Bioterminaalihankkeen teemaseminaari 10.5.2019, Messukeskus Helsinki. Pasi Kouhia (Uudenmaan liitto): Maankäytön suunnittelu ja metsäbiotalouden logistiikka Uudellamaalla

1. Maankäytön suunnittelu ja
metsäbiotalouden logistiikka
Uudellamaalla
Pasi Kouhia 10.5.2019

2. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uudenmaan liitto
• Lakisääteinen kuntayhtymä, johon
kuuluu valtioneuvoston
päätöksellä 26 kuntaa
• Maakunnan liitot ovat osa
kunnallishallintoa
• Liittojen tehtävistä valtaosaa ohjaavat
aluekehittämislaki sekä maankäyttö- ja
rakennuslaki
• Uudenmaan liitto on metropolialueen
edunvalvoja

3. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Mikä on maakuntakaava?
• Maakuntakaava on pitkän aikavälin
suunnitelma maakunnan
yhdyskuntarakenteesta ja alueidenkäytöstä.
• Yleispiirteisimpänä kaavana se on ohje
kuntien kaavoitukselle ja muulle
alueidenkäytön suunnittelulle.
• Maakuntakaavat laaditaan maakunnan
liitoissa, ja ne hyväksyy maakuntavaltuusto.
o Valtuusto hyväksyy kaavakartan, kumottavien
merkintöjen kartan sekä merkinnät ja
määräykset -asiakirjan.
o Kaavaselostus, liitekartat ja liiteaineistot
taustoittavat kaavaratkaisua eikä valtuusto
hyväksy niitä.

4. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Suunnittelujärjestelmä

5. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Maakuntakaava yhteensovittaa valtakunnalliset,
maakunnalliset ja paikalliset tavoitteet
Merkinnät täsmentyvät
kuntakaavoituksessa
Ei ole voimassa alueilla,
joissa on oikeusvaikutteinen
yleis-/asemakaava.
On ohjeena, kun näitä
laaditaan tai muutetaan
Valtakunnalliset tavoitteet

6. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uudenmaan maakuntakaavatilanne

7. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Vahvistettujen maakuntakaavojen
yhdistelmä

8. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uusimaa-kaava 2050
Maakuntakaavan toimintaympäristö muutoksessa - Tarve uudenlaiselle
kaavalle
• Aiempien maakuntakaavojen ajantasaisuutta arvioitaessa sekä
palautteessa sekä vuorovaikutuksessa kuntien ja muiden sidosryhmien
kanssa on noussut esiin tarve maankäytön kysymykset yhteen
kokoavan, entistä strategisemman maakuntakaavan laadintaan
• Toisaalta strategisuuden lisäksi seutujen ääni halutaan enemmän
kuuluviin
• Maakuntakaavatyön tulee vastata toimintaympäristön muutoksiin
• Kaavaprosessia tulee nopeuttaa
• Kuntakaavoitukseen tarvitaan lisää joustoa maakuntakaavan ohjauksessa
Muokataan toimivasta työkalusta paremmin uuteen
toimintaympäristöön sopiva, uudenlainen
maakuntakaava: Uusimaa-kaava!

9. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uusimaa-kaava 2050 -kokonaisuus
Uudessa maakuntakaavassa fokus olennaiseen
• Aikatähtäin vuodessa 2050, taustalla arvioitu voimakas kasvu
• Kokoaa yhteen eri teemat
• Aiempaa strategisempi:
Fokus olennaiseen & lentokorkeuden nosto
o Tarkoitus aiempaa paremmin tunnistaa valtakunnallisten ja
maakunnallisten intressien ja seutujen kehittymisen kannalta
välttämättömät tekijät ja ratkaista vain ne 
enemmän joustovaraa kuntakaavoitukselle
• Yleispiirteisempi esitystapa, mm. merkintätapojen karsiminen ja yleistys
• Valintoja ja priorisointeja mm. toteuttamisjärjestys
• Uusimaa-kaavan kokonaisuus muodostuu kolmesta seutujen
vaihemaakuntakaavasta sekä näitä taustoittavasta koko Uudenmaan
kattavasta strategisesta rakennesuunnitelmasta

10. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uusimaa-kaava 2050: Mitä
uutta?
Aiempaa strategisempi ja yleispiirteisempi kaava
• Yleispiirteisempi esitystapa
• Priorisointeja ja valintoja mm. liikennehankkeissa
• ”Parhaiden paikkojen” osoittaminen selvityksiin perustuen
Seutujen omat kaavat tuovat paikallisempaa joustoa
• Seutujen omat ryhmät ja erityiskysymykset
• Erilaiset ohjaustavat seuduittain/vyöhykkeittäin esim. kauppa
• Seuduittainen tarkastelu mahdollistaa myös prosessin joustavuuden
Kansainvälisen ja valtakunnallisen verkoston ja kehityskäytävänäkökulman
painottuminen
• Toiminnallinen maakuntaa suurempi kokonaisuus
• Työmarkkina-alueen ja yhteistyön laajentuminen
• Liikenteen isot kansainväliset ja valtakunnalliset hankkeet
• Rakennesuunnitelma kuvaa Uudenmaan isot linjat ja
toimii välittäjänä valtakunnallisen ja seudullisen tason välillä

11. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uusimaa-kaava 2050: kaavaprosessin eteneminen

12. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Seutujen vaihemaakuntakaavat
Länsi-Uusimaa
6 kuntaa
Itä-Uusimaa
6 kuntaa
Helsingin seutu
14 kuntaa
• Seuduilla on erilaisia lähtökohtia ja tavoitteita  erilaiset alueidenkäytön ohjaustarpeet, valmistellaan kuitenkin
tiiviissä yhteistyössä (yhteismitallisuus!)
• Taustalla mm. liikennejärjestelmäsuunnitelmien laadinta-alueet sekä muu jo vakiintunut seuduittainen yhteistyö
• Kullakin seuduittaisella kaavalla poliittinen ohjaustoimikunta sekä asiantuntijaryhmä ko. seudun kunnista
• Vuorovaikutteinen prosessi, jossa tuotettua tietoa kaikki voivat hyödyntää

13. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uusimaa-kaavan vuosi 2019
• Lausuntojen ja mielipiteiden käsittely
• Kaavaehdotusten valmistelu
• Kaavaehdotusten valmistelu
• MHS: Lausunnoille menevän ehdotusten käsittely
• MHS: Lausunnoille menevän ehdotusten käsittely
• Kaavaehdotukset lausunnoilla
• Vastineiden valmistelu ja tarkistukset kaavaan
• Kaavaehdotukset lausunnoilla
• Vastineiden valmistelu ja tarkistukset kaavaan
• Viranomaisneuvottelu
• MHS: Vastineiden hyväksyminen ja ehdotusten
hyväksyminen ja nähtäville
TAMMI
HELMI
MAALIS
-HUHTI
TOUKO-
KESÄ
ELO
• Kaavaehdotukset nähtävillä
• Muistutusten käsittely ja vastineiden laadinta
• Kaavojen viimeistely
• MHS: Kaavaehdotusten hyväksyminen
• Valtuusto: Kaavojen hyväksyminen
SYYS
MARRAS
JOULU
• Muistutusten käsittely ja vastineiden laadinta
• MHS: Vastineiden hyväksyminen
LOKA

14. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council

15. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Kuinka bioterminaalit on huomioitu
Uusimaa-kaava 2050:ssä?
• Tavaraliikenteen tarpeet otettu huomioon tie-
ja rataverkon määrittelyssä ja luokittelussa
• Toteuttamisohjelmassa liikennejärjestelmän
kehittämisessä on otettu huomioon
elinkeinoelämän kuljetusten tarpeet
• Bioterminaaleille ei ole erikseen esitetty
merkintää kaavassa
• Tämä ei kuitenkaan estä niiden
toteuttamista
• ”Valkoisilla alueilla” vaikuttaa yleiset
suunnittelumääräykset
• Yleinen kaavamääräys
metsäbioenergiatuotannon ja sen
tukitoiminnan edistämisestä tarkemmassa
maankäytön suunnittelussa
• Lisäksi sijoittumismahdollisuuksia on
elinkeinot ja kauppa –teeman merkinnöissä

16. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council

17. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Liikkuminen ja logistiikka

18. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Liikkuminen ja logistiikka
Kaavaratkaisun lähtökohdat
• Keskeiset tavoitteet
 Kansainvälisen kilpailukyvyn edistäminen
 Uudenmaan valtakunnallisesti keskeisen
aseman tukeminen
 Kestävään liikkumiseen perustuva
liikennejärjestelmä
• Liikenteen tavoitteita edistetään parhaiten toimintojen oikealla
sijoittelulla ja verkostomaisuudella
• Taajamien ja keskusten määräyksissä kestävää liikkumista
edistäviä määräyksiä

19. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council

20. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Uudenmaan rakennesuunnitelma

21. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Liikkuminen ja logistiikka
Logistiikan kannalta tärkeimmät linjaukset
• Tiet esitetään kolmessa toiminnallisessa luokassa
(valtakunnallinen, maakunnallinen, seudullinen). Radat
esitetään entiseen tapaan.
• Eritasoliittymiä ei esitetä. Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävissä teissä liittymien
rakentaminen ei saa heikentää tien sujuvuutta ja turvallisuutta.
• Keski-Uudenmaan uudet logistiikan poikittaisyhteydet on
esitetty kaavassa.
• Kehä I:n sisäpuoliset tie- ja katuyhteydet satamiin ja
joukkoliikenneterminaaleihin esitetään uudella merkinnällä.
• Tallinna-tunneli esitetään FinEst Link -projektin tuloksen
mukaisena eli Helsingin keskustan, Pasilan ja Helsinki-Vantaan
lentoaseman kautta kulkevana ohjeellisena linjauksena. Lisäksi
esitetään yhteystarvenuoli Tallinna-tunnelin rahtiradalle
• Logistiset solmut:
• Satamat (aluevaraus tai kohde)
• Helsinki-Vantaan lentoasema (aluevaraus)
• Logistiikka-alueet – yhdistetään tuotannon ja logistiikan tomintojen kehittämisalueen merkintään
• Kauppamerenkulun kannalta tärkeät laivaväylät

22. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Liikkuminen ja logistiikka
Toteuttamisohjelma
• Toimii pohjana Uudenmaan liikenne-järjestelmäsuunnitelman
tekoon ja Uudenmaan liiton edunvalvontaan
• Ei ole toteutusta sitova aineisto
• Sisältää nykyisen liikennejärjestelmän ja liikennehankkeiden
kuvaukset, maankäyttöhankkeet ”karkeasti” ja muun infran
osittain
• Jako neljään suuntaan sekä kansainvälistä saavutettavuutta
parantaviin hankkeisiin
 Ensimmäinen vaihe: jo nyt kiireelliset
 Toinen vaihe: pääosa kaavan hankkeista
 Kolmas vaihe: kaavan loppuajan tai 2050
jälkeiset hankkeet

23. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Elinkeinot ja kauppa
Elinkeinot
Elinkeinoihin liittyviä tavoitteita
toteutetaan myös kaavan
muiden teemojen kautta.
• Tuotannon ja logistiikkatoimintojen kehittämisaluemerkinnällä
osoitetaan
 merkitykseltään seudulliset keskittymät
 alueen sijainti ja laajuus määritellään yksityiskohtaisemmassa
suunnittelussa
• Alue osoitetaan sellaisia toimintoja varten, jotka eivät voi sijaita
asutuksen välittömässä läheisyydessä toimintansa
 laadun
 laajuutensa
 ympäristövaikutusten
 muun syyn vuoksi
Tuotannon ja
logistiikkatoimintojen
kehittämisalue
Teollisuus- ja varastoalue,
jolla on/ jolle saa sijoittaa
merkittävän, vaarallisia
kemikaaleja valmistavan tai
varastoivan laitoksen

24. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
Elinkeinot ja kauppa
Tuotannon ja logistiikkatoimintojen kehittämisalue,
teollisuus- ja varastoalue
Saavutettavuus on tärkein sijoittumiskriteeri
 kehittämisalueet sijoitettu logistiikan
kehityskäytäviin
Teollisuus- ja
varastoalue
T/kem
Tuotannon ja
logistiikkatoimintojen
kehittämisalue
Tuotannon ja logistiikkatoimintojen
kehittämisalue
Teollisuus- ja varastoalue, jolla on
/ jolle saa sijoittaa merkittävän,
vaarallisia kemikaaleja
valmistavan tai varastoivan
laitoksen

25. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
• Osoitetaan maa-aineshuollon kohdemerkinnällä laajat maa-
aineshuollon kehittämisalueet.
• Alueita osoitetaan maa-aineshuoltoa ja sitä tukevia toimintoja
varten. Alueelle
voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa
osoittaa tarkempien selvitysten perusteella
 maa-ainesten ottoa, käsittelyä ja varastointia
 puhtaiden ylijäämämaiden loppusijoittamista
 kiertotalouteen liittyvää toimintaa
• Alueita määriteltäessä keskeinen kriteeri on se, sijoittuuko
alueelle YVA-lain arviointikynnyksen ylittävää toimintaa
• Myös tuotannon ja logistiikkatoimintojen kehittämisalue voi
pitää sisällään maa-aineshuoltoon liittyviä toimintoja
Elinkeinot ja kauppa
Maa-aineshuollon kehittämisalueet

26. Uudenmaan liitto // Nylands förbund // Helsinki-Uusimaa Regional Council
UUDENMAANLIITTO.FI
Kiitos!