Kuumat perunat 10.1.2017, Perustulo. Marjukka Turunen. Perustulokokeilu käytännössä.

1. Perustulokokeilu käytännössä
Marjukka Turunen
Lakiyksikön päällikkö
Sosiaaliturvan kuumat perunat
10.1.2017

2. Perustulokokeilu pähkinänkuoressa – miksi?
• https://youtu.be/yWuOxktS_F4
2

3. Kokeilu herättänyt huomiota maailmalla
Kokeilu on herättänyt laajasti huomiota maailmalla
• Kyselyjä: BBC Future website, Fast Company (the US publication), Reuters, Viron tv3, Vice news jne.
Haastatteluja
• Al-Jazeera 5.1.2017: The basic income experiment – Why is Finland testing the idea of handing out free
money? http://stream.aljazeera.com/story/201701052319-0025352
• El Mundo 4.1.2017: Una renta básica de 560 euros al mes: lo que esconde el experimento finlandés
http://www.elmundo.es/economia/2017/01/04/586c013146163f05748b461f.html
• CNBC 4.1.2017: Why Finland is ahead of the US with guaranteed income
http://www.cnbc.com/2017/01/03/why-finland-is-ahead-of-the-us-with-guaranteed-income.html
• CNN 3.1.2017: Finland is giving 2,000 citizens a guaranteed income
http://money.cnn.com/2017/01/02/news/economy/finland-universal-basic-income/index.html
• La Republica 3.1.2017: La Finlandia sperimenta il reddito minimo garantito
http://www.repubblica.it/economia/2017/01/03/news/la_finlandia_sperimenta_il_reddito_minimo_garantito-
155349035/?ref=fbpr
• The Independent 3.1.2017: Finland launches universal basic income pilot of 560 Euros a month
http://www.independent.co.uk/news/world/europe/finland-universal-basic-income-pilot-ubi-560-euros-a-
month-helsinki-poverty-unemployment-a7506696.html
• Fortune 3.1.2017: Finland Is Giving Nearly $600 a Month to 2,000 Jobless Citizens, No Questions Asked
http://fortune.com/2017/01/03/finland-universal-basic-income-experiment/3

4. Kokeilu herättänyt huomiota maailmalla
/
• Guardian 3.1.2017: Finland trials basic income for unemployed
https://www.theguardian.com/world/2017/jan/03/finland-trials-basic-income-for-
unemployed?CMP=share_btn_tw
• NOS 2.1.2017: 'Mijn basisinkomen is geweldig, ik werk me het schompes’ http://nos.nl/artikel/2151131-mijn-
basisinkomen-is-geweldig-ik-werk-me-het-schompes.html
• The New York Times 2.1.2017: Finland to Pay Unemployed Basic Income of $587 Per Month
http://www.nytimes.com/aponline/2017/01/02/world/europe/ap-eu-finland-basic-income.html?_r=1
• The Washington Post 2.1.2017: Finland to pay unemployed basic income of $587 per month
https://www.washingtonpost.com/business/finland-to-pay-unemployed-basic-income-of-587-per-
month/2017/01/02/824d94f8-d10c-11e6-9651-54a0154cf5b3_story.html?utm_term=.e7464bad2a36
• CNN 2.1.2017: Finland is giving 2,000 citizens a guaranteed income
http://money.cnn.com/2017/01/02/news/economy/finland-universal-basic-income/
• Fox News 2.1.2017: Finland to pay unemployed basic income of $587 per month
http://www.foxnews.com/world/2017/01/02/finland-to-pay-unemployed-basic-income-587-per-month.html
• Business Insider 2.1.2017: Finland just launched an experiment giving 2,000 people free money until 2019
http://nordic.businessinsider.com/finland-launches-basic-income-experiment-2016-12?r=US&IR=T
• Forbes 2.1.2017: Finland's Basic Income Experiment Starts - Really, It's Testing The Laffer Curve For Poor
People http://www.forbes.com/sites/timworstall/2017/01/02/finlands-basic-income-experiment-starts-really-
its-testing-the-laffer-curve-for-poor-people/#3c56c8ba76af
4

5. Kokeilu herättänyt huomiota maailmalla
/
• CBC 2.1.2017: Finland launches basic income experiment with Jan. 1 cheques for those in pilot project
http://www.cbc.ca/beta/news/business/basic-income-finland-1.3918671
• Independent 2.1.2017: Scotland set to pilot universal basic income scheme in Fife and Glasgow
http://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/scotland-pilot-universal-basic-income-ubi-snp-
fife-and-glasgow-scheme-a7505411.html
• Le Monde 1.1.2017: La Finlande commence à expérimenter le revenu universel
http://www.lemonde.fr/europe/article/2017/01/01/la-finlande-commence-a-experimenter-le-revenu-
universel_5056148_3214.html
• Corriere della Sera 1.1.2017: Il sussidio per i disoccupati in Finlandia è una lotteria
• http://www.corriere.it/opinioni/17_gennaio_02/sussidio-disoccupati-52eaaad6-d05b-11e6-a287-
5b1c5604d8ca.shtml?cmpid=tbd_55a98c04oU_twitter
• Le Figaro 30.12.2016: Ces premiers Finlandais qui vont bénéficier du revenu de base
http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2016/12/30/20002-20161230ARTFIG00008-ces-premiers-finlandais-qui-
vont-beneficier-du-revenu-de-base.php
5

6. Perustulokokeilu on yksi niistä hallitusohjelmaan kirjatuista toimenpiteistä,
joiden tavoitteena on
• Uudistaa sosiaaliturvaa vastaamaan paremmin työelämän muutoksia
• Muuttaa sosiaaliturvaa osallistavaksi ja työhön kannustavaksi
• Vähentää byrokratiaa
• Yksinkertaistaa monimutkaista etuusjärjestelmää
• Kannustaa vastaanottamaan työtä  ansiotulot eivät vaikuta perustuloon
• Perustulo tulee etukäteen jokaisen kuukauden toinen pankkipäivä ilman ehtoja 
taloudellisen turvallisuuden tunne, ei byrokratiaa
− Työttömyysetuus maksetaan takautuvasti ja se yhteensovitetaan mahdollisiin työtuloihin –
epävarmuus milloin tulee ja mitä tulee, byrokratia eli selvitysten toimittaminen jotta
työttömyysetuuden määrä voidaan laskea
6
Perustulokokeilu pähkinänkuoressa – miksi?

7. Perustulokokeilu käytännössä
• Päätökset valituille lähetetty 28.12.2016  kaikki kahden vuoden
kokeilun maksupäivät todettu päätöksessä kuukausittain
• Kela ei luovuta kokeiluun poimittujen henkilöiden tietoja, vain
vakuutuspiirikohtainen prosenttijakauma kokeiluun osallistuvien
määrästä julkistettu
• Yksityisyyden suoja
• Perustulokokeilun tulosten luotettavuus kärsii  asiakkaita häiritsemällä voidaan
vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä
• Kela jättää kokeiluryhmän rauhaan koko kokeilun ajaksi  analyysi ja tulokset
kokeilun lopussa/loputtua ja taustalla selvitetään tilasto- ja rekisteritietojen avulla
asiakkaiden tilannetta.
7

8. Miksi Suomen kokeilu on niin uniikki?
• Kokeilu on pakollinen, et voi valita oletko mukana vai et, et voi
hakeutua  kokeilu tuli yllätyksenä siihen valituille jolloin nähdään
aidosti kokeilun vaikutukset
• Kohdejoukko, josta 2000 kokeiluryhmäläistä poimittiin, on koko Kelan
työttömyysetuuksien saajien joukko (175 000 henkilöä)
• Kokeiluryhmä 2000 henkilöä - verrokkijoukko 173 000  ryhmät vastaavat
profiililtaan toisiaan
• Kokeilu on valtakunnallinen
• Kokeilun toimeenpanee Suomen sosiaaliturvan keskeisin
toimeenpanija ja se tehdään poikkitieteellisellä kokoonpanolla
(toimeenpano + tutkimus, analysointi jne. saman katon alla).
• Kokeilu perustuu lainsäädäntöön, jonka perustuslainmukaisuus on
testattu perustuslakivaliokunnan toimesta.8

9. Miten kokeiluryhmäläiset toimivat käytännössä?
• Kokeiluun valittujen henkilöiden tulee muistaa ilmoittaa perustulon
maksamisen estävistä etuuksista tai rajoituksista. Perustulon
maksaminen keskeytyy esimerkiksi silloin, jos henkilö lähtee
suorittamaan asepalvelusta, alkaa saada eläkettä tai muuttaa
ulkomaille.
• Kokeiluun osallistuvien työllistymistä seurataan kokeilun aikana.
Kokeilun seuranta perustuu kuitenkin ensisijaisesti rekisteritietojen
seuraamiseen. Mikäli kokeiluryhmässä mukana oleva henkilö työllistyy
perustulokokeilun aikana, siitä ei tarvitse ilmoittaa erikseen Kelaan.
Perustulo on veroton etuus eikä se vaikuta verotettavien tulojen
määrään.
9

10. Miten kokeiluryhmäläiset toimivat käytännössä?
• Työmarkkinatuen ja peruspäivärahan maksamisen edellytykset pysyvät
ennallaan, eikä perustulon saaminen aiheuta muutoksia
työttömyysetuuksiin liittyviin toimintatapoihin. Työttömyysetuuden
maksaminen perustulokokeilun aikana edellyttää siis työttömyysajan
ilmoituksen täyttämistä ja palauttamista Kelaan. Ilmoitukseen ei tarvitse
merkitä perustulokokeiluun osallistumista.
• Kela kehottaa työttömyysetuuksien hakemiseen kokeilusta huolimatta
• Perustulon ylimenevä osa työttömyysetuudesta (mm. lapsikorotukset) tulevat
maksettavaksi
• Työvoimapoliittinen status pysyy ennallaan
• Mahdolliset negatiiviset vaikutukset tulevaisuuden sosiaaliturvaan estetään
• Työttömyysetuuden hakeminen sinällään ei niin työllistävää ole esim.
verkkopalvelun kautta
10