Tämä on tiivistetty paketti Hallintoakatemian Strategiaprosessi käytännössä - luottamushenkilö strategiatyössä.

1. 1
Strategiaprosessi käytännössä –
luottamushenkilö strategiatyössä
Tuuli Tarukannel ja Henri Yli-Salomäki

2. Selkeät roolit strategisessa johtamisessa
Kuntalaki, jonka tavoitteena on:
Kuntalain tavoitteena on:
v Vahvistaa kunnan johtamista ja
poliittisen johdon
päätöksentekokykyä.
v Selkeyttää poliittisen ja
ammatillisen johdon työnjakoa
sekä lisätä kuntapolitiikan
ammatillistumista.
Luottamushenkilö- ja
ammattijohdon yhteistyöllä
strategisesti johdetut kunnat
menestyvät tulevaisuuden
haasteissa parhaiten.
v Luottamushenkilöjohto: ”mitä tehdään” -
tavoitteenasettelu, toiminnan suuntaviivoista päättäminen,
vastuu kuntalaisille
v Operatiivinen johto: ”miten tehdään” - valmistelu- ja
täytäntöönpano-organisaation johtamista
v Kuntastrategia: ”miksi tehdään”

3. 3
Kuntastrategian merkitys
• Huomioidaan
taustalla realistisesti
taloudelliset näkymät
ja kaupungin
kehitysnäkymät
Erillisistä strategioista,
julistuksista ja
suunnitelmista
luopuminen
• Yhteensovittaminen
• Yhteinen näkemys
resurssien
suuntaamisesta ja
tulevaisuuden
suunnasta
Kaupungin koko toimintaa
läpileikkaavat pitkän
aikavälin strategiset
tavoitteet.
Strategia ja talous
käsikädessä
• Hyvin laadittu strategia
ohjaa valmistelua ja
päätöksentekoa -> JOHTAMISEN VÄLINE

4. 4
Mistä strategia muodostuu?
- SWOT: Tavoitteena saada kokonaiskuva tilanteesta. Sisäisten ja ulkoisten vahvuuksien,
heikkouksien, mahdollisuuksien ja uhkien tarkastelu.
- ARVOT: Tavoitteita ja toimintaa ohjaavia motiiveita. Periaatteita, jotka ohjaavat tekemään
valintoja.
- VISIO: Hyvällä visiolla kerrotaan, miksi ”juuri me”. Strategia koostuu keinoista, joilla vision
mukaiset tavoitteet voidaan saavuttaa
- Tärkeää: annettujen lupausten johdonmukainen täyttäminen on edellytys sille, että strategia
toteutuu (mieti, mitä lupauksia annat!) -> toimintaa ohjataan tavoitteilla ja niiden seuraamisella.
- STRATEGIA: Keinot vision toteuttamiseksi. Keinot, joilla toimintaa kehitetään ja linjataan.
Muutetaan tarpeita mahdollisuuksiksi.

5. 5 TT 5
Kunnan strategiatyö
Kunta tuo trendit lähelle ihmisen arkea: työ, demokratia ja talous vaikuttaa jokaiseen kuntalaiseen.
-> maailmassa on kuitenkin monia muitakin mahdollisia kehitysmahdollisuuksia ja uhkia. Poikkeuksellisen epävarma ja
epävakaa tilanne.
SUUNTA VOI MUUTTUA NOPEASTI!
v Kenen näkökulmasta me muutoksia tarkastellaan? KUNTA – KUNTALAINEN keskiössä
Kunnissa vaikuttaa myös käytännön tasolla: ihmisten odotukset / muutokset, kunnan toimialan muutokset, sote/maku
asia, suhtautuminen paikallisuuteen, maaseutu/kaupunkikeskustelu, syntyvyys, ikääntyminen, mustat joutsenet
(esim. korona) ….
Ennakointityö: ei tarkkoja vastauksia, ei kaiken ennakointia. Mihin me näistä muutoksista keskitytään? KEHITETÄÄN
VAHVUUKSIA – TORJUTAAN HEIKKOUKSIA !

6. 6
Miten uusi kuntastrategia
kannattaa laatia?
• Tarkastellaan vanhaa strategiaa: mikä toimi, mikä jäi kesken, missä mentiin metsään, mitä jatketaan?
• Luodaan selkeä ja realistinen aikataulu strategiaprosessille: milloin aloitamme, milloin tulee olla
valmista ja mitä kaikkea tällä välillä tapahtuu?
• Huomioidaan jo alusta lähtien, että millaisia osallistamisen tapoja voidaan käyttää.
• Kuntastrategian tekeminen on pitkälti myös karsimista: kaikkea ei voi saada, vaan jotain on aina
jätettävä myös pois.

7. 1. VALTUUSTOSEMINAARIT
Yhteinen ymmärrys toimintaympäristön
muutoksesta ja halutusta tulevaisuudesta.
2. OSALLISTAMINEN
3. VIESTINTÄ
4. JALKAUTTAMINEN
5. SEURANTA

8. Kohderyhmien osallistaminen
• Miten halutaan osallistaa eri kohderyhmiä (esim.ideakilpailuin, kyselyllä tai haastatteluilla, somen avulla
viestimällä tms.), ehdotuksia:
• Somen avulla viestimällä prosessin ajan
• ”haastetilaisuus”, jossa näytetään olemassa oleva materiaali kommenteille tietylle kohderyhmällä
(esimerkiksi nuorisovaltuustolle tai henkilöstön edustajille)
• Jonkun tietyn kohderyhmän osallistaminen: päiväkoti, koulu, vanhainkoti - kilpailu
• Yrittäjien tilaisuudessa, järjestöjen kokouksissa jne.
• Pidetään huolta, että kaikkien kuntalaisten ääni kuuluu
• Koko kunnan sitouttaminen – paikallislehtiin/somekanaviin ym. viestiä
• Henkilöstön huomioiminen: mahdollinen kysely suunnataan myös henkilöstölle, saadaan henkilöstön
ideat kerättyä jo heti alusta alkaen talteen myöhempää varten. Lisäksi henkilöstölle järjestetään
tilaisuus, jossa strategiaa käsitellään?

9. 9
Tavoitteet ja toimenpiteet
• Arvo- ja painopistevalintojen sekä esim. SWOT-analyysin (tai muun analyysin) pohjalta luodaan tavoitteita eli
päämääriä siitä, mitä halutaan tulevaisuudessa olla.
• Tavoitteiden tueksi määritellään toimenpiteet, joilla asetettu päämäärä saavutetaan.
• Toimenpiteiden on oltava konkreettisia ja mitattavia.
à Toimenpiteille asetetaan strategiassa mittareita, joiden perusteella myöhemmin arvioidaan
strategian toteutumista ja sitä, kuinka vaikuttavia sovitut toimenpiteet ovat olleet.
• Toimenpiteelle osoitetaan vastuutaho (esimerkiksi viranhaltija- tai lautakuntatasolla).
• Mittareiden ja vastuutahojen määritteleminen edesauttaa sitä, että toimenpiteet tulee tehtyä.

10. 10
Eri tyypiset mittarit
Muun muassa Kuntaliiton käyttämä jaottelu:
v Tulosmittari: Onko asetettu tavoite saavutettu? (tulokset, suoritteet, laatu)
v Ohjausmittari: Kuljetaanko oikeaan suuntaan, onko tehty oikeat valinnat?
v Käynnistysmittari: Onko kyetty reagoimaan/lähtemään liikkeelle?
Esimerkkejä:
v - Työhyvinvointikyselyn tulokset: - yleisarvosana (asteikko 4-10) - Esimiestoiminta (asteikko 1-5) - Esimiesten 360-arviointi
v - Koulutusmyönteisyys: koulutuspäivät per hlö/v.
v - Hr-järjestelmä otettu käyttöön
v - Mainetutkimus
v - Toteutettu / ei toteutettu
v - Osallistuja/kävijämäärät
v - Selvitys valmis vuoden 2020 aikana.
v - Onnistumiset (lähtötilanteen paranemiseen johtaneet polut)
v Esimerkit täältä:
https://www.kerava.fi/Documents/P%c3%a4%c3%a4t%c3%b6ksenteko%20ja%20hallinto/Kaupunkistrategian%20toimenpideohjelmat.pdf

11. 11
Esimerkki - mittarit
TAVOITE
Mitä?
MITTARIT
Missä tulosten pitäisi
näkyä?
TOIMENPITEET
Miten?
VASTUUTAHO
Kuka vastaa
toimenpiteiden
valmistelusta?
KAUPUNGIN ASUKASLUKU
KASVAA
- MARKKINOIDAAN AKTIIVISESTI
KAUPUNKIA
- MAHDOLLISTETAAN
MONIPUOLINEN
TONTTITARJONTA
- PÄIVITETÄÄN VIESTINTÄOHJE
SISÄLTÄEN MARKKINOINTI- JA
VIESTINTÄSTRATEGIAN.
- ASUKASMÄÄRÄ
- MYYDYT TONTIT
- KEHITYSJOHTAJA
- HALLINTO- JA
TALOUSJOHTAJA
- YRITYSASIAMIES

12. PAINOPISTE 1 PAINOPISTE 3
PAINOPISTE 2
Kuntalain
37 §
Kuntakonsernin tavoitteet
Talousarvio, toimintaa ohjaavat asiakirjat ja suunnitelmat
Strategian toteuttamisohjelmat
ARVOT
Tavoitteet ja niitä
tukevat toimenpiteet
Tavoitteet ja niitä
tukevat toimenpiteet
Tavoitteet ja niitä
tukevat toimenpiteet