Per Joan Bosch, Gemma Enfedaque, Vicky Millan

1. Proposta d'una guia
de contractació
electrònica
Joan Bosch
Cap de l’Àrea de Contractació del Consorci Localret
#CGD2019

2. La contractació electrònica. Idees clau
La contractació electrònica és una particularitat de l’Administració electrònica.
Els mitjans electrònics són una eina de canvi.
La LCSP aposta per la contractació electrònica, establint-ne la seva
obligatorietat, però renuncia a utilitzar els mitjans electrònics com a eina de
canvi...
La LCSP manté la lògica d’un model de contractació “tradicional”, basat en la
tramitació dels procediments d’adjudicació en paper.
La LCSP no regula, almenys suficientment, cap model de contractació
electrònica.
Coexisteixen problemes tècnics i de resistència al canvi: no s’ha consolidat
l’Administració electrònica.

3. La guia de contractació Electrónica. Premisses i objectius
La contractació electrònica és obligatòria des de l’entrada en vigor de la Llei de
contractes del sector públic (LCSP).
Els òrgans de contractació disposen dels dispositius que, amb els requisits que
estableix la LCSP, permeten la recepció electrònica d’ofertes: les plataformes
electròniques de contractació, públiques (l’e-Licita de l’AOC) o privades.
L’absència d’una regulació clara és un obstacle per al desenvolupament pràctic
de la contractació pública electrònica.
Objectius: “Regular” un model concret de contractació electrònica de les entitats
locals, per delimitar i concretar aquelles qüestions que la LCSP no regula o regula
insuficientment, i impulsar i facilitar la “plena” implementació de la contractació
electrònica.

4. La guia de contractació Electrónica. Pla de treball
12/03/2019. Reunió del grup de treball (kick-off): Validació de l’oportunitat del
projecte. Posada en comú de la proposta o pla de treball: validació de la
metodologia, calendari, etc.
Abril a juny: Qüestionari sobre la contractació electrònica als ens locals.
28/05/2019. Reunió del grup de treball: Concreció dels “problemes” o
qüestions que haurà de tractar/resoldre la guia.
Juny/juliol de 2019. Benchmarking i/o recopilació d’informació: plecs,
resolucions dels tribunals de contractes, informes de les juntes consultives,
articles doctrinals, etc.
Setembre/octubre: Redacció de la guia.
Novembre de 2019: Presentació de la guia.

5. La guia de contractació electrònica. Qüestionari (I)
El vostre ajuntament fa contractació electrònica (principalment, la recepció
electrònica de les ofertes/proposicions)?
(428 respostes)
Quina plataforma utilitzeu per a la recepció de les ofertes/proposicions?
(257 respostes)

6. La guia de contractació electrònica. Qüestionari (II)
Principals “problemes” específics de la contractació electrònica:
(222 respostes)
1. Problemes operatius de les plataformes: dificultats d’accés, complexitat
d’ús... Dificultats d’ús per part de les empreses (sobretot PIME i autònoms).
2. Dificultats amb la paraula clau o paraula de pas (eLicita).
3. Signatura (electrònica) de les ofertes.
4. Formats dels documents.
5. Obertura (pública)/accés a l’expedient.
6. Notificacions (electròniques).
7. Termini per a la presentació d’ofertes.
8. Rebuig d’una oferta.
...

7. La guia de contractació electrònica. Temes a tractar
L’obligatorietat de la contractació electrònica.
Termini de presentació d’ofertes.
Ampliació del termini per problemes operatius de la plataforma.
Tractament de les proposicions durant el termini de presentació d’ofertes.
Proposicions extemporànies
L’obertura de les proposicions.
La signatura (electrònica) de les proposicions:
Formats admesos de les ofertes i pes màxim dels documents.
Impossibilitat d’accedir al contingut de l’oferta
Accés a l’expedient (electrònic). Etc.

8. La guia de contractació electrònica. Extranet
Extranet de la guia de contractació electrònica:
https://consorcilocalret.sharepoint.com/:f:/s/lrextranet/EmNoiSEEwuhIguPhFblZW5MBLSGbevz
nA1fc-6zMD91nNQ?e=WiWDmc

9. ORGANITZA
#CGD2019
Gràcies!
governdigital.cat
@GovernDigital
@jbosch