Presentación de Lautaro Viscay durante la Consulta técnica "Una mirada integral a las políticas públicas de agricultura familiar, seguridad alimentaria, nutrición y salud pública: Acercando las agendas de trabajo en el seno del Sistema de Naciones Unidas", realizada en Lima, Perú, 19 y 20 de Mayo de 2014. http://www.fao.org/americas/eventos/ver/es/c/231982/

1. Reunión Especializada para la Agricultura
Familiar del MERCOSUR

2. MERCOSURMERCOSUR
• El MERCOSUR está integrado por la
República Argentina, la República
Federativa de Brasil, la República del
Paraguay, la República Oriental del
Uruguay y la República Bolivariana de
Venezuela (en azul).
• El Estado Plurinacional de Bolivia (en
amarillo) solicitó su ingreso al bloque
y a partir de diciembre de 2012 se
encuentra en proceso de adhesión;
aprobado hace una semana en UY.
• Los países que están en la color
verde, son los que han hecho
acuerdos con el MERCOSUR o lo que
llamamos de «Estados Asociados»,
ellos son: Chile, Colombia, Ecuador y
Perú.
Datos: MERCOSUR

3. DIMENSION FISICA Y ECONOMICA DE LA AF DELDIMENSION FISICA Y ECONOMICA DE LA AF DEL
MERCOSURMERCOSUR
Se calcula que en la región hay unos 5,2 millones de establecimientos (fincas) de
propiedad de agricultores familiares.
Número de establecimientos (fincas) familiares en los países del MERCOSUR
País Número de establecimientos familiares
(en miles)
Argentina 252
Brasil 4 400
Paraguay 266
Uruguay 33
Chile 254
TOTAL 5 205
Los 5,2 millones de establecimientos de agricultores familiares involucran a unos
20 millones de personas que trabajan o dependen del trabajo de sus familias en el
predio para obtener sus medios de vida. Complementariamente, en ellos se contrata, de
forma permanente o transitoria, a cerca de 10 millones de personas que no son
miembros de las familias. En consecuencia, los ingresos de más de 30 millones de
personas (el 60% de la población rural total) en los cinco países están directamente
vinculados a las actividades realizadas en los predios familiares.
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

4. DIMENSION ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSURDIMENSION ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR
Contribución de la AF a la seguridad alimentaria y al VBP
agropecuario
Argentina : 19% del valor de la producción agropecuaria
Brasil : 38 % del valor de la producción agropecuaria
Paraguay : 20% del valor de la producción agropecuaria
Uruguay : 30% del valor de la producción agropecuaria
Chile: 25% del valor de la producción agropecuaria
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

5. La Reunión Especializada para la Agricultura Familiar delLa Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del
MERCOSURMERCOSUR
• La REAF es un órgano asesor especializado del Grupo Mercado
Común (GMC) principal órgano “ejecutivo” del MERCOSUR y del
Consejo del Mercado Común (CMC),principal órgano de Dirección
Política del MERCOSUR.
• Fue creada por la Resolución del GMC 11/04 en el año 2004 a
instancias de Brasil y a partir de la “Carta de Montevideo” donde las
Organizaciones Sociales de la AF representadas en la COPROFAM
solicitaron a los Cancilleres del Bloque la creación de un espacio
asesor y de diálogo político, especializado en políticas
diferenciadas para la AF.
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

6. CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAFCREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF
• Objetivos de la REAF como órgano asesor del MERCOSUR:
a. fortalecer las políticas públicas pata la
agricultura familiar en el
MERCOSUR
b. promover y facilitar el comercio de los
productos de la agricultura familiar en la
Región
• La REAF en sus primeros años construyó una AGENDA que se
profundiza y actualiza cada semestre, basada en los principales
temas de políticas pública que propone cada uno de los Estados, en
la búsqueda de un conocimiento mutuo, intercambio de experiencias
y finalmente una creciente coordinación instrumentos de política,
reconocidos entre todos los Estados parte.
“evitar que el éxito de unos sea la ruina de otros”
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

7. Los actores de la REAF
Gobiernos Nacionales – Representado por los organismos del gobiernos que se
relacionan con la agricultura familiar.
Organizaciones de la AF que representan a la sociedad civil - Participan en la
formulación de propuestas a nivel nacional y regional.
Secciones nacionales - núcleo de cada país integrado por los organismos del gobierno y
organizaciones de la sociedad civil. Elaboran las propuestas presentadas en las reuniones
de la REAF y las decisiones se toman por consenso.
Grupos Temáticos - Formadas por delegados de los gobiernos y de las organizaciones
sociales, formulan directrices técnicas sobre sus temas de investigación.
REAF – Reúne a las delegaciones que representan a las Secciones Nacionales y sugiere
recomendaciones en materia de políticas públicas, acuerdos y directrices para el trabajo
regional. Las resoluciones se remiten al Grupo Mercado Común (GMC).
Grupo Mercado Común - el órgano ejecutivo del Mercosur, que la REAF es subordinado.
Está compuesto por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de
Economía y de los Bancos Centrales de los Estados miembros.
Consejo del Mercado Común - el órgano supremo del MERCOSUR, cuya función es llevar
a cabo el proceso de integración política. El CMC está integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Partes.
Estados Partes - Ponen en práctica las recomendaciones, resoluciones y decisiones
relativas a la agricultura familiar aprobados por el GMC y el CMC.

8. En resumen:En resumen:
REAF
MERCOSUL
GRUPO MERCADO
COMUM
CONSELHO MERCADO
COMUM
ESTADOS
MEMBROS
(aprovação)
SECCIONES
NACIONALES (Discute propostas)
(Sugerencia de políticas
regionais)
(aprovação)
(Internalização
)
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

9. Grupos Temáticos:Grupos Temáticos:
1. Políticas Fundiárias, Acceso a la Tierra y Reforma Agrária;
2. Políticas de Equidad de Género em la Agricultura Familiar;
3. Gestión de Riesgos y Adaptación a los Cambios Climáticos;
4. Facilitación del Comércio
- Grupo Técnico de Registros de la AF;
5. Juventud Rural.
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

10. PRINCIPALES PUNTOS DE TRABAJO DE LOS GTs DE LA REAF
GT REAF TEMAS
Facilitación del
Comércio
Generación de ingresos y agregación de valor
Facilitación del comércio
Complementación productiva entre las organizações
Aumento de la participación de la agricultura familiar en el comercio
Identificación/certificación de los productos de la agricultura familiar
Negociaciones Comerciales que involucran el MERCOSUR
Incentivo al asociativismo y al cooperativismo
Compras públicas de los produtos de la agricultura familiar
Creacion del Grupo Técnico de Registros
Registros de la AF Resolución GMC N º 25/07 y la Decisión CMC N º 59/12 - el reconocimiento
y la identificación de la agricultura familiar en el Mercosur
Acceso a la Tierra y
Reforma Agrária
Funcción social da propriedade
Acceso de las mujeres a la tierra
Extranjeirización, concentración, y uso da terra
Fortalecimiento de los Institutos de Terra
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

11. Políticas de Género Institucionalización de políticas de igualdad de género
Igualdad de derechos al acceso a tierra
Caracterización de la participación de las mujere em las cadenas
productivas de la agricultura familiar
Inclusión de las mujeres em los registros nacionales
Organización productiva de las mujeres rurales
Juventud Rural Promoción del acceso a la tierra por la juventuderural
Educación
Trabajo, ingresos y e políticas públicas.
Desarollo sostenible y agroecologia
Gestión de Riesgos y
Adaptación a los
Cambios Climáticos
Colección de las mejores prácticas para la adaptación al cambio climático
de la FA.
Intercambio entre organismos nacionales
Agua y AF
Formación de parámetros comunes en la gestión de riesgos de la
agricultura familiar en el MERCOSUR.
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

12. Principales ResultadosPrincipales Resultados
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

13. Principales Normativas de la REAF
Resolución
GMC 11/04
Cria la REAF.
Resolución
GMC 25/07
(2007)
Establece los criterios comunes para la definición de la agricultura
familiar en los países del MERCOSUR y resuelve instar a los Estados
Partes a crear registros de los agricultores familiares.
Recomendación
CMC 06/08
Establece pautas para la igualdad de género en las políticas públicas a
la agricultura familiar.
Decisión CMC
45/08
Crea el Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR, que financia
proyectos y programas para fomentar la agricultura familiar y apoya la
participación social en la REAF.
Decisión CMC
06/09
Reglamento del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR.
Recomendación
CMC 01/10
Directrices para la política de desarrollo y financiamiento diferenciadas
de la Agricultura Familiar.
Recomendación
CMC 02/11
Recomienda a los Estados Partes a adoptar políticas específicas
dirigidas a la educación rural, con base en el principio de respeto a la
diversidad rural, que abarca todos los niveles de la educación.
Decisión CMC
Nº 59/12
Establece el reconocimiento mutuo de los registros de AF realizada en
cada país, a partir de RES. 25/07.

14. 1. Institucionalización del sector:
•Estructuración de las áreas con responsabilidades específicas para el sector en los
países miembros de la REAF;
•Desarrollo de políticas públicas para la agricultura familiar (Ex: Compras Públicas AF).
2. Creación del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR - FAF MERCOSUR:
- Financiamiento de la Secretaria Técnica y la participación activa de la sociedad civil en
las actividades relacionadas con el tema.
3. La realización de acciones de formación conjuntas (Curso para jóvenes y cursos de
Negociaciones Comerciales) y la cooperación técnica regional (por ejemplo,
Intercambio de Compras Públicas).
4. Reconocimiento de espacio para el diálogo político entre los gobiernos y las
organizaciones sociales de la agricultura familiar => participación social
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR
Principales Resultados:Principales Resultados:

15. Principales Resultados:Principales Resultados:
5. Resolución GMC N º 25/07 y la Decisión CMC N º 59/12 - el reconocimiento y la
identificación de la agricultura familiar en el Mercosur
- Criterios mínimos comunes para la identificación;
- Desarrollo de los registros nacionales del sector;
- Requisitos de los futuros instrumentos de facilitación del comercio de los productos
de la AF entre los países del MERCOSUR (Sello de la AF del MERCOSUR).
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

16. Definición de Agricultor Familiar - Resolución GMC 25 /07
Los criterios para identificar a la población que califica como agricultura familiar son:
1.La mano de obra ocupada en el establecimiento corresponde predominantemente
a la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados.
2. La familia es responsable directa de la producción y gestión de las actividades
agropecuarias y reside en el propio establecimiento o en una localidad próxima.
3. Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo
de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo
con la realidad de cada país (lo que supone una relación directa entre la capacidad de
los agricultores y el uso de los recursos).
Son también parte de la agricultura familiar, respetando los criterios enumerados,
hombres y mujeres - productores rurales - sin tierra, beneficiarios de los procesos de
reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, y comunidades de
productores que hacen uso común de la tierra.
PrincipalesPrincipales ResultadosResultados
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

17. Parámetros utilizados por los países del MERCOSUR para determinar los
criterios de admisión de los agricultores familiares en el registro nacional
(sobre la base de los criterios establecidos en la Resolución del GMC Nº 25/07)
Parámetros
País
Argentina Brasil Paraguay Uruguay Chile
Mano de obra
contratada
sin parentesco con
la familia
(empleados)
Máximo dos
personas de
forma
permanente
Máximo dos
personas de
forma
permanente
No se especifica Máximo dos
personas de
forma
permanente o
500 jornales
No se especifica
Responsable del
mando/gerencia
del
establecimiento
Agricultor
familiar
(cualquiera de los
titulares del
predio)
Agricultor
familiar (titular)
+ otros
miembros de la
familia
Agricultor
familiar
(cualquiera de los
titulares del
predio)
Agricultor
familiar (titular)
que dedica más
de la mitad de su
tiempo de
trabajo al predio
Agricultor
familiar (titular)
Lugar de
residencia de la
familia (distancia
máxima en km al
lugar de
residencia)
El predio o
localidad cercana
(sin precisar
distancia)
El predio o
localidad cercana
(sin precisar
distancia)
El predio o
localidad cercana
(sin precisar
distancia)
El predio o
localidad cercana
(a una distancia
≤ 50 km)
No se especifica
Área máxima del
establecimiento
(en ha)
500 ha Cuatro módulos
fiscales (pueden
llegar a 480 ha
totales)
50 ha 500 ha con I.C.
100 (1)
(pueden
llegar a 1 000 ha
totales)
12 unidades de
riego básico o
URB (pueden
llegar a 750 ha
totales)
Origen del
ingreso/renta del
establecimiento
(en %)
>50% derivado
de actividades
del predio (con
valor máximo
del ingreso
no agrícola
equivalente a
tres salarios
legales de peón
rural, unos
USD 6 000
al año)
≥70% derivado
de actividades
del predio (con
valor máximo
de ingresos
equivalente a
USD 62 000
al año)
>50% derivado
de actividades
del predio (sin
valor máximo)
>50% derivado
de actividades
del predio (sin
valor máximo)
>50% derivado
de actividades
del predio (sin
valor máximo)
Capitalización de
la familia
- - - - Capital máximo
por valor de
3 500 unidades
financieras
(equivalente a
USD 130 000)
(1)
I.C.: Índice CONEAT (índice de productividad final)
CONEAT: Comisión Nacional de Estudio Agronómico de la Tierra (Uruguay)

18. INFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LAINFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LA
REAF (2012)REAF (2012)
CONCEPTO ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY
INFORMACION DEL ULTIMO CENSO
AGROPECUARIO 2002 2006 2008 2000
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Cantidad de Establecimientos 333.504 5.175.489 289.649 57.131
Área Ocupada (hás.) 174.808.048 329.941.393 31.086.894 16.419.683
Superficie Media (hás.) 593 64 107 287
Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,3
AGRICULTORES FAMILIARES
Cantidad Establec. de Agric. Familiares 251.116 4.367.902 269.559 32.692
Área Ocupada (hás.) 30.921.077 80.250.000 2.816.612 2.522.850
Superficie Media (hás.) 142,0 18,4 10,4 77,2
Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,4
Universo de AF potenciales según los Censos disponibles

19. INFORMACION DE LOS REGISTROS
NACIONALES DE AGRICULTURA FAMILIAR
ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY
2012 2012 2012 2012
Cantidad de Agric. Familiares Registrados 71.718 4.166.562 66.455 19.601
Área Ocupada (hás.) 2:304.000 66.176.121 286.801 1:534.053
Superficie Media (hás.) 36.2 19.4 6.4 78.2
Miembros de las Familias (Totales) 274.575 16:161.237 172.304 63.374
Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3.8 3.7 4.0 3.23
Trabajadores Permanentes de la Familia
(promedio) 2,13 3.31 s/d 1,90
Trabajadores Permanentes No Familiares
(promedio) 0.07 0.27 0.60 0.16
Titularidad Conjunta del Hogar (Pareja) 52% 58.4 % 0% 10.7 %
Titularidad Masculina del Hogar 27% 22.8 % 60.5% 60.3 %
Titularidad Femenina del Hogar 21% 18.8 % 39.5% 29.0 %
Edad promedio de los titulares 46.5 43.5 46.0 50.9
Principales Actividades Productivas
Prod. Animal (81%) Maíz (51.1%) Agrícola (95%) Ganadería (56 %)
Prod. Vegetal
(70%)
Poroto-Frijoles
(43.3%) Pecuario (62%) Horticultura (17%)
Agroindustria
(16%) Lechería (17.3%) Hortícola (11%) Lechería (13%)
Artesanías (9%)
Carne Bovina
(15.9%) Viverista (0.3%)
Fruticultura
(4.3%)
Recolección (9%)
Yuca-Mand
(14.8%) Floricola (0.2%)
Aves-Cerdos
(2.2%)
Caza (3%) Otros (0.8%)
Otros (cereales,
agricultura, etc)
(7.5%)
Información de los AF registrados hasta el 2012

20. Gracias!
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR