Durante los días 4, 5 y 6 de diciembre se llevó a cabo el VII Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la Alimentación, en el que se reunieron más de 50 universidades para exponer, dialogar y acordar rutas orientadas a posicionar el Derecho a la Alimentación en lo más alto de las agendas políticas y académicas. La siguiente presentación contiene parte de los contenidos tratados en la actividad.

1. Marco legal y política en seguridad y soberanía alimentaria para el
derecho a la alimentación: Análisis normativo y caracterización de su
implementación en la agricultura familiar y la mujer rural en Bolivia
AGRUCO, Universidad Mayor de San Simón (UMSS), Cochabamba, Bolivia.
AGRUCO – UMSS
Equipo de investigación: Freddy Delgado Ph.D, Aymara llanque Mgr., Georgina Catacora Mgr., Lic.
Daniela Pomacosi
Instituciones miembro de ODA-ALC:
Centro Universitario AGRUCO (FCAPyF-UMSS, Bolivia
Instituciones de apoyo:
Centro para el Desarrollo y Medio Ambiente, Universidad de Berna, Suiza
OBSSAN-Universidad Nacional de Colombia
VII ENCUENTRO REGIONAL DEL OBSERVATORIO DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
CARTAGENA DE INDIAS - COLOMBIA

2. El Contexto Boliviano sobre las Políticas de SSA y Derechos a la
Alimentación
• La seguridad y soberanía alimentaria en las políticas públicas (Oportunidades
para el derecho a la alimentacions desde la Agricultura familiar indígena
campesinas, mujeres y niños)
• Bolivia ha sumido plenamente la SSAN en la CPE: El Artículo 407 afirma que
“son objetivos de la política de desarrollo integral del Estado, en coordinación
con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas: En el inciso 1. se
plantea: Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, priorizando la
producción y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en
el territorio boliviano (…). 3. Promover la producción y comercialización de
productos agroecológicos. 6. Establecer políticas y proyectos de manera
sustentable, procurando la conservación y recuperación de suelos.
• En la Ley marco de la madre tierra y desarrollo integral para vivir bien, se
plantea como uno de los 8 valores (art. 6) al: Saber alimentarse: Vivir Bien es
alimentarse con calidad y productos naturales; saber combinar las comidas y
bebidas adecuadas a partir de las estaciones del año, respetando los ayunos y
ofrendando alimentos a la Madre Tierra.

3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR
BIEN
Plan de Desarrollo social económico 2016-2020
Ley del sistema de planificación integral del
Estado (ley 777) 2016

4. Numeral 1 del Artículo 316:
La función del Estado en la economía
consiste en conducir el proceso de
planificación económica y social con
participación ciudadana en el marco de un
sistema de planificación integral estatal,
incorporando a todas las entidades
territoriales.
• Conduce el proceso de planificación
del desarrollo integral del Estado
Plurinacional de Bolivia, en el marco
del Vivir Bien.
El Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) esta conformado
por los sub sistemas:
a. Planificación
b. Inversión publica y financiamiento externo
c. Seguimiento y evaluación integral de planes
• Se constituye en el conjunto organizado y articulado de normas,
subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para
la planificación integral de largo, mediano y corto plazo del Estado
Plurinacional.
La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE)

5. El subsistema de planificación:
Establece el conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado
Plurinacional, delimitando su estructura, contenido y criterios principales para la elaboración de cada uno
de ellos.

6. Hacia la sustentabilidad alimentaria:
Reconstruyendo la co-existencia de diferentes sistemas alimentarios en
América del Sur y África
EL MARCO DEL INSTITUCIONAL DEL ESTUDIO

7. Definición y Aplicación de laSustentabilidad Alimentaria
Sustentabilidad
Alimentaria
Seguridad alimentaria

8. Objetivo y preguntas principales:
Objetivo:
Proporcionar conocimiento científico para elaborar y promover estrategias de
innovación y políticas que mejoran la sustentabilidad alimentaria a niveles
individuales y agregados.
La énfasis es encontrar formas para mejorar la colaboración en y entre
diferentes sistemas alimentarios
Preguntas principales de la investigación:
• ¿Cómo el concepto de sustentabilidad alimentaria puede usarse para evaluar
sistemas alimentarios?
• ¿Cuáles opciones políticas son aptos para innovar sistemas alimentarios?

9. Caracterización de Sistemas Alimentarios
Rastoin y Ghersi (2010), citados por Colonna (2013, define los Sistemas alimentarios como: Una red interdependiente
de actores ​​(empresas, instituciones financieras, públicas y organizaciones privadas) ubicadas en un área geográfica
(región, estado, región multinacional), que participan directa o indirectamente en la creación de un flujo de bienes y
servicios, para satisfacer necesidades alimentarias, de uno o más grupos de consumidores.
S. Agroindustrial
(Municipio de San Pedro)
S. Indígena local
(Municipio de
Cabezas)
S. Agroecológico
(Municipio de Samaipata)

10. Objetivo del Estudio
Comprender la relación entre las
políticas nacionales, el rol de la
agricultura familiar y de las mujeres
indígenas campesinas, en el
alcance del derecho a la
alimentación, desde la perspectiva
de seguridad y soberanía
alimentaria.
Metodología
Investigation transdisciplinar (PRR) con
métodos mixtos y dominancia de
herramientas etnográficas
Trabajo de campo entre Octubre y
noviembre 2017.

11. Indicadores para el Análisis normativo
Leyes relacionadas con seguridad y soberanía alimentaria,
políticas en derechos de los pueblos a la agricultura familiar
y marcos normativos que protegen a las mujeres en
contextos rurales.
Principios: a) Acceso a tierra, agua y agrobiodiversidad
b) Inversión púbica.
c) Participación y control social
Indicadores
Subindicadores

12. Resultados principio 1
• El acceso a agua para consumo y para riego es variable, el Estado
está presente pero es insuficiente. El efecto: la producción
agropecuaria depende de la lluvia; y de iniciativas de acopio de agua
en temporada de escases. Las mujeres asumen los esfuerzos más
relevantes para garantizar el acceso seguro al agua.
• La distribución de la tierra: muestra condiciones de inequidad en
el acceso tanto para la agricultura familiar, como para las
mujeres rurales.
• En el sistema agroindustrial grandes productores acumulan
tierras, incluso sin contar con derechos formales, el derecho para
mujeres es limitado.
• En el sistema indígena los derechos colectivos enmascaran
limitaciones de acceso para familias con menos poder y para
mujeres.
• En el sistema agroecológico la propiedad es utilizada de manera
intensiva, no hay riesgo de reversión, sin embargo aún las
mujeres consolidan derechos dependiendo de su estado civil.

13. Resultados principio 2
Las inversiones Estatales en créditos y subsidios para la producción,
enfocadas en cambiar el sistema de producción, genera transformaciones
en el propio sistema alimentario. Por ejemplo: subvenciones en semillas,
genera desventajas con las semillas no subsidiadas.
Inversiones iguales para los tres sistemas, e inversiones prioritarias
para el sistema agroindustrial (Ej: subvención del diésel, disminución de
impuestos), genera condiciones de inequidad para familias campesinas e
indígenas.
Existen formas más estratégicas de intervenir en los sistemas como
hacer inversiones indirectas en carreteras que benefician a toda la
población.
En municipios y gobernaciones la inversión en desastres naturales es
significativamente menor que la inversión en infraestructura urbana y
rural.
En el sistema agroindustrial el impacto de las inversiones es a largo plazo,
en los otros dos sistemas no generan un impacto porque es más
marginal.

14. Resultados principio 3
La estructura organizativa con sus normas internas, es un espacio
fundamental para acceder a información, tomar decisiones y resolver
conflictos internos.
Las deficiencias percibidas son por la ausencia de dirigentes; la
cooptación política, la escasa coordinación interna, el limitado apoyo de
las bases, el escaso incentivo económico para desarrollar sus gestiones,
desconocimiento de aspectos clave y negligencia.
La normativa nacional no es de fácil aplicación, el incumplimiento es
un riesgo para la continuidad de sus actividades productivo
alimentarias.
La escasa participación de mujeres, está asociada a sus desventajas
económicas, violencia intrafamiliar, naturalización de roles y del escaso
apoyo a las mujeres a la hora de delegar tareas reproductivas.
La participación de la agricultura familiar percibida en procesos de toma
de decisiones en temas alimentarios es percibida como bastante baja.
Percepción de riesgos en los tres sistemas alimentarios.

15. Conclusiones
Las mujeres rurales y la agricultura familiar representan un componente clave, para avanzar
en la seguridad y soberanía alimentaria en Bolivia hacia el derecho a la alimentación.
En base a los resultados sobre la correlación entre normativas y políticas agroalimentarias, y
su implementación a nivel local; concluimos que las estrategias de vida aplicadas por
comunidades rurales en sistemas alimentarios alternativos al agroindustrial, solo pueden
fortalecerse si reciben impulsos a largo plazo del Estado, .
Este fortalecimiento requiere medidas primordiales en los eslabones de transformación,
comercialización y consumo de alimentos con calidad nutricional.

16. Libro “Ciencias, Diálogo de Saberes y Transdisciplinariedad”

17. Gracias

18. Indicadores desde el Análisis normativo
Leyes relacionadas con seguridad y soberanía alimentaria, políticas en derechos de los
pueblos a la agricultura familiar y marcos normativos que protegen a las mujeres en
contextos rurales.
Indicadores Sub indicadores
Principio1:Accesoa
tierra,agua,
agrobiodiversidad
Acciones que
disponibilizan agua, tierra
y agro biodiversidad a
mujeres y comunidades
rurales campesinas e
indígenas, en la
producción y consumo
de alimentos.
Tipo de regulaciones que facilitan el acceso seguro a agua para consumo humano y para la producción familiar.
Cantidad de esfuerzos empleados por mujeres rurales para acceder a agua segura para el consumo y para la producción familiar.
Reconocimiento de derechos territoriales para pueblos indígenas, comunidades rurales y familias campesinas.
Acciones de control en propiedades privadas para evaluar presencia de latifundios formalmente reconocidos.
Percepciones locales sobre el acceso a la tierra en los sistemas alimentarios.
Participación de la mujer en los procesos de saneamiento, con propiedad formal y distribución de tierras independientemente de su estado
civil.
Principio2:Inversión
pública
Acceso a apoyos, servicios
y subsidios
gubernamentales para la
producción de alimentos:
agua, semillas, tierra,
insumos, maquinaria,
mercados, créditos para
mujeres y comunidades
campesinas e indígenas.
Presencia de fondos gubernamentales para programas de agua segura y de riego en coordinación con los pueblos indígena originario
campesinos.
Inversión municipal, departamental y nacional para la gestión de riesgos (incluso sequías, malas cosechas y desastres), formación técnica e
infraestructura institucional en la zona.
Número de proyectos de infraestructura municipal para el apoyo al desarrollo económico y social.
Percepciones locales sobre la presencia de empresas estatales que fomentan la soberanía alimentaria en la zona.
Inversión pública para el fomento del desarrollo económico de mujeres rurales.
Principio3:
Participacióny
Controlsocial
Mecanismos formales e
informales de participación e
influencia en la toma de
decisiones relacionadas con
los alimentos.
Presencia de mecanismos organizativos para la participación de familias productoras y mujeres en la toma de decisiones sobre la
agricultura familiar.
Presencia de mecanismos legales plurales para la exigibilidad de derechos económicos y políticos para las mujeres rurales.
Percepciones locales sobre oportunidades de participación en las decisiones sobre sistemas alimentarios.
Acciones de protección a mujeres víctimas de violencia en comunidades rurales.
Acciones de control social estratégico de los recursos naturales.