Jean-Bernard GUINDON Université du Québec à Montréal Méthodologie pour allier le processus de gestion des risques et la communication des risques : une application de la norme ISO 31000 et d’une approche systémique avec des indicateurs

1. INVESTISSEZ DANS LES COMMUNICATIONS
Colloque 610 - La
communication des
risques météorologiques
et climatiques
Méthodologie pour
allier le processus
de gestion des
risques et la
communication des
risques : une
application de la
norme ISO 31000 et
d’une approche
systémique avec
des indicateurs
Jean-­‐Bernard
Guindon,
Professeur
associé
Département
de
communica8on
sociale
et
publique,
UQÀM
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2. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
Plan de la présentation
1. Enjeux
2. Problématiques
3. Approche
4. Cheminement de l’équipe
5. Méthodologie
Conclusion
Questions
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3. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
1. ENJEUX
La communication des risques hydrométéorologiques :
pas une fin en soi; elle vise la réduction des risques via
des comportements adaptés
L’évaluation de l’efficacité de la communication doit
comprendre
• Une étude des divers aspects de celle-ci
• Et pas seulement l’analyse du contenu des
messages ou de la couverture médiatique
Ces aspects permettent une compréhension plus
macroscopique des facteurs qui modulent la
perception et l’efficacité de la communication
• par leur configuration,
• leur étendue
• et leur importance
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4. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
1. ENJEUX (2)
Avec la communication, l’individu acquiert les
informations nécessaires
• pour bâtir la perception de son environnement,
• pour son adaptation aux changements qui se
produisent
• et pour adopter des comportement adéquats destinés
à réduire le risque
Nécessite d’un arrimage serré de la gestion des
risques et de l’aspect communication
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5. 1. ENEJUX (3)
Compréhension nécessaire des liens intimes qui
relient les deux :
• Comment la communication contribue à la gestion du
risque
• Comment la gestion du risque se fait à partir de la
perception du risque (conditionnée par la
communication du risque).
Constat sur le principe de l’intégration de la
communication et de la gestion des risques :
• Les applications rigoureuses sont rares
• Les modèles, encore plus.
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6. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
2. PROBLÉMATIQUES
Le langage scientifique trop «ésotérique» pour
les parties prenantes et les publics-cibles
La difficulté de traiter des effets concrets
La communication des risques comme outil
complémentaire à la gestion des risques plutôt
qu’intégrée à celle-ci
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7. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
2. PROBLÉMATIQUES (2)
L’absence de collaboration qui conduit à
l’approche silo
Insuffisante précocité des avertissements: la
précocité permet la réduction des effets
désastreux
L’incertitude quant à l’efficacité de la
réduction des risques par la communication
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8. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
3. APPROCHE
Approche par analyse de cas
Nécessité d’une méthodologie basée sur une
approche théorique pour analyser des cas
Cadre systémique reconnu et crédible
conduisant au développement d’une
méthodologie
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9. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
4. CHEMINEMENT DE L’ÉQUIPE
Processus heuristique itératif à partir de
chacun des membres
Résultat : une mosaïque d’idées toutes
bonnes en soi, mais non utilisables comme
base méthodologique
Fusion des idées de tous à l’aide des sources
de la revue de littérature: 79 énoncés
structurés
Débat sur ces idées conduisant à
l’identification de la norme ISO 31000 comme
commun dénominateur et catalyseur
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10. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
5. MÉTHODOLOGIE
Constat
:
la
Norme
ISO
31000
est
inu8lisable
telle
que
formulée
;
elle
nécessite
une
approche
méthodologique
pour
appliquer
à
des
cas
ou
à
la
réalité
(en
temps
réel)
Élabora8on
d’une
méthodologie
:
norme,
principes,
critères,
indicateurs
Élabora8on
d’une
grille
de
faisabilité
de
la
méthodologie
L’applica8on
de
la
méthodologie
permet
d’analyser
des
cas
tout
en
la
validant
:
rétroac8on
pour
la
réviser
et
l’adapter
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11. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
5. MÉTHODOLOGIE (2)
Dans
la
communica8on
en
temps
de
crise,
il
faut
assurer
la
con8nuité
des
ac8vités
de
communica8on
(Pierre
Bérubé)
Donc
importance
de
la
bidirec8onnalité
qui
implique
• la
consulta8on
• la
prise
en
compte
des
percep8ons
des
gens
La
norme
insiste
sur
l’importance
de
la
communica8on
et
de
la
concerta8on
des
par8es
prenantes
pour
comprendre
leurs
percep8ons
Or,
ces
percep8ons
sont
le
reflet
de
leurs
valeurs
et
de
leurs
préoccupa8ons
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12. Communica8on
et
concerta8on
Établissement
du
contexte
Surveillance
et
revue
APPRÉCIATION
DU
RISQUE
Iden8fica8on
du
risque
Analyse
du
risque
Évalua8on
du
risque
Traitement
du
risque
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13. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
5. MÉTHODOLOGIE (3)
Les quatre principes inférés de la norme ISO
31000 applicables à la communication des
risques
Communication des risques intégrée
dans le processus de gestion des risques
Perception des risques comme
base de l’analyse des risques
Communication des risques intégrée
dans un processus inter organisationnel
et multidisciplinaire
Alerte la plus anticipée possible
pour une préparation et une réaction
optimales des acteurs
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14. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
Application d’un des quatre principes
Principes
Critères
Indicateurs
ac1vités
Indicateurs
performance
Communica8on
des
risques
intégrée
dans
un
processus
interorganisa8onnel
et
mul8disciplinaire
Établissement
d’un
réseautage
permecant
l’analyse
croisée
des
risques
Mise
en
place
d’un
système
d’analyse
croisée
des
risques
météo
avec
ceux
reliés
à
la
santé,
à
l’environnement,
aux
infrastructures
Mesure
des
croisements
de
données
qui
ont
permis
de
mieux
an8ciper
la
manifesta8on
d’un
risque
Anima8on
des
publics
cibles
pour
s’impliquer
dans
la
prépara8on
des
citoyens
et
des
instances
publiques
et
privées
Mise
en
place
d’organismes,
d’instances,
de
comités
permecant
une
communica8on
efficace
au
niveau
du
8ssu
social
Iden8fica8on
des
améliora8ons
dans
les
ins8tu8ons,
organisa8on,
etc.
quant
à
leur
capacité
à
mieux
réagir
aux
communica8ons
5. MÉTHODOLOGIE (4)
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15. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
Application d’un autre des quatre principes
Principes
Critères
Indicateurs
ac1vités
Indicateurs
performance
L’alerte
la
plus
an8cipée
possible
pour
permecre
à
toutes
les
par8es
impliquées
de
mieux
se
préparer
et
d’adopter
des
comportements
appropriés.
Iden8fica8on
des
aléas
les
plus
cri8ques
devant
faire
l’objet
de
systèmes
d’alerte
précoce
Mise
en
place
de
systèmes
d’alerte
précoce
automa8sés,
semi-­‐automa8sés
ou
ad
hoc
pour
les
aléas
cri8ques
Mesure
du
temps
requis
pour
réagir
correctement
à
une
ou
des
menaces
chez
les
par8es
prenantes
et
le
public
Processus
d’éduca8on
publique
nécessaires
pour
transformer
les
comportements
et
développer
la
résilience
Développement
et
mise
en
place
d’un
programme
d’éduca8on
des
publics
cibles
Mesure
des
impacts
des
programmes
d’éduca8on
sur
l’améliora8on
des
comportements
résilients
5. MÉTHODOLOGIE (5)
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16. LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES
5. MÉTHODOLOGIE (6)
DÉTAIL
DES
INDICATEURS:
une
grille
de
faisabilité
des
indicateurs
Ø In8tulé
de
l’indicateur
Ø Principe
de
communica8on
dont
il
découle
Ø Objec8f
de
communica8on
à
mesurer
Ø Défini8on
précise
de
la
mesure
Ø Modalités
de
calcul
Ø Méthode(s)
d’évalua8on
de
l’indicateur
Ø Source(s)
des
données
de
la
mesure
Ø Commentaires
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17. CONCLUSION
Conséquence : découverte que l’application
des indicateurs pour les analyses de cas
nous conduit à un questionnement : doit-on
approfondir ou élargir ?
Suite à venir avec la présentation de l’analyse
des cas qui sera faite demain.
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18. QUESTIONS
Quelles sont vos préoccupations relatives aux
prévisions météo annonciatrices d’une catastrophe ?
Est-ce que les communications qui se pratiquent
actuellement vous satisfont ? Y a-t-il des éléments qui
devraient être pris en considération dans nos
recherches ?
Avez-vous vécu des expériences heureuses ou
malheureuses dont nous pourrions tirer des
apprentissages ?
Vous-mêmes, auriez-vous d’autres questions que
aimeriez ouvrir à la discussion ?
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