Eläketurvakeskus tilasi omasta aloitteestaan tilastotoimestaan ulkoisen arvioinnin vuonna 2015. Arvioinnin tavoitteena oli saada riippumattomien asiantuntijoiden arvio Eläketurvakeskuksen tilastotoiminnasta, erityisesti sen tuloksellisuudesta ja vaikuttavuudesta. Arvioinnilla haettiin myös ehdotuksia tilastotoimen edelleen kehittämistä varten. Arvioinnin toteuttivat LT, VTM Päivi Hämäläinen, YTL Jussi Melkas ja MMM, VTM Heli Mikkelä.
Eläketurvakeskus tuottaa tilastoja Suomen eläkkeensaajista ja eläkejärjestelmästä. Lisäksi Eläketurvakeskus tarjoaa tilastoihin perustuvia erityispalveluita ja tietopalvelua. Tilastojen laatiminen on keskeinen osa eläketurvan arviointia ja kehittämistä, joka on työeläketurvan toimeenpanon ohella toinen ETK:n toiminnan päätehtävistä.
2. Tavoite
• Ulkoinen arviointi antaa eväitä toimintojen
kehittämiseen ja kustannustehokkuuden arvioimiseen.
Aiemmin on toteutettu bencmarking muihin tilasto-
organisaatioihin
• Tarkoituksena saada
- ETK:n ulkopuolelta riippumaton ja asiantunteva arvio ETK:n
asiakkaita palvelevasta tilastotoimesta, erityisesti
tilastotuotteista
- Ehdotuksia tilastotoimen edelleen kehittämiseksi
• Arvioinnin kohteet
– ETK:n ulkoisia asiakkaita palveleva tilastotoiminta
– ETK:n tietovarastojen hyödyntäminen asiakkaiden palvelemiseksi
– Tilastotoimen tuloksellisuus ja vaikuttavuus
• Ei arvioida tietovarastojen organisointia
Eläketurvakeskus 2
3. Arvioitavat asiat
• Tilastoinnin kohteet ja relevanssi
• Tilastojen laatu
• Tilastojen julkaiseminen, niiden tarjonta, viestintä ja
hyödyntäminen
• Tilastotoimen resurssit
• Tilastojen tuottaminen ja toimintatapa
• Merkitys ETK:n strategian kannalta
Eläketurvakeskus 3
4. Arvioitsijat
• Päivi Hämäläinen, johtava asiantuntija, THL
• Jussi Melkas, eläkkeellä, aiemmin Tilastokeskuksen
viestinnän ja laadun johto- ja asiantuntijatehtävissä.
• Heli Mikkelä, tietopalvelujohtaja, Tilastokeskus
Eläketurvakeskus 4
5. Arvioinnin toteutus
• Toteutettiin 4-10/2015
• ETK toimitti laajan tausta-aineiston
• Keskustelut arvioitsijoiden ja tilaajan kanssa
• Arvioitsijat haastattelivat
– 15 ETK:n tilastotoimen henkilöä
– 14 sidosryhmien edustajaa
Eläketurvakeskus 5
6. Tulokset: vahvuudet (1)
• ETK:n tilastot ovat laadukkaita ja virheettömiä
• Tilastojen relevanssi on hyvä
• Tietopalvelu on erittäin toimivaa, ystävällistä ja
joustavaa
• Uutiskirjeet julkaisuista hyviä
• Tietosuoja on kunnossa
• Prosessi aineistojen luovuttamiseksi tieteelliseen
tutkimukseen on kunnossa
• Yhteistyöverkostot toimivat hyvin
Eläketurvakeskus 6
7. Tulokset: vahvuudet (2)
• Tietojen saatavuus ja vaihto eri organisaatioiden
kesken toimii
• Henkilökunta asiantuntevaa, osaavaa ja
uudistusvalmista
• Organisaation sisäinen yhteistyö ja työjaot toimivat
pääosin hyvin (uudistettu 2014)
• Tuotantoteknologia ja -välineet vastaavat vaatimuksia
• Resursointi tarkoituksenmukainen
”Arvioinnin perusteella tilastotuotannon
perusedellytykset ovat ETK:ssa erittäin hyvät”
Eläketurvakeskus 7
8. Suositukset ja kehittämisehdotukset
Kaikkiaan 34 ehdotusta, keskeiset asiakokonaisuudet:
1. Tilastotuotantoprosessin, tilastokäsitteen ja
tilastotuotteiden selkiyttäminen ja määrittely
- Sisäiseen ja ulkoiseen käyttöön tulevat tietotuotteet erotettava
selkeästi toisistaan
- Käsityövaiheiden vähentäminen, verkon välityksellä
kyselyohjelmistot, joista data suoraan datatiedostoon
- Tilastotuotannon sähköinen arkistointi
Eläketurvakeskus 8
9. Suositukset ja kehittämisehdotukset
2. Yhdenmukaiset tietojen julkaisuperiaatteet ja –
käytännöt käyttöön
- Metatietojen täydentäminen ja niiden käytettävyyden
parantaminen
- Tiedot samanaikaisesti kaikkien käytettävissä
- SVT-suositusten mukainen julkaisukalenteri
- Palveluiden ja tilastojen tunnettavuuden lisääminen
- Kaikista tilastoista julkistamisperiaatteet ja julkistamiskanavat
- Tiedot julkaistaan ensin tietokannassa (samanaikaisesti
julkistuksen/tiedotteen kanssa)
- Tilastotietokannan sisällön laajentaminen
Eläketurvakeskus 9
10. Suositukset ja kehittämisehdotukset
2. Yhdenmukaiset tietojen julkaisuperiaatteet ja –
käytännöt otettava käyttöön
- Tietokannan näkyvyyden lisääminen ja käyttöohjeiden
parantaminen
- Painotuotteiden määrän vähentäminen (erityisesti suuria
taulukoita sisältävien julkaisujen osalta)
- Julkaisuissa painopiste analyyttisessä ja kokoavassa sisällössä
- Julkaisuihin ja verkkosivuille lisää visuaalisuutta ja
mobiiliyhteensopivuutta
- Julkaistujen tietojen jatkokäyttöehdot tarkennettava
- Viestinnän kanssa laadittava toiminta- ja viestintäohjeet
kriisitilanteisiin
Eläketurvakeskus 10
11. Suositukset ja kehittämisehdotukset
3. Sidosryhmien kanssa tehtävä yhteistyö ja viestintä
- Tiedonkeruuvälineiden muokkaaminen käyttäjien kannalta
käytettävämmiksi
- Asiakaspalautteen systemaattinen kerääminen ja analysointi
- Tutkimusosaston kanssa uusien tilastotuotantoon sopivien
indikaattoreiden kehittäminen
- Säännölliset tapaamiset sidosryhmien kanssa
- Tilastotoimen henkilöstön yhteystiedot verkkosivuille
Eläketurvakeskus 11
12. Suositukset ja kehittämisehdotukset
4. Laatutyön systematisointi
- Kaikkiin julkisiin tilastoihin SVT-periaatteiden mukainen
laatuseloste
- Ohjeet siitä, miten tilastoissa ilmenneet virheet korjataan ja
dokumentoidaan
- Käsitteiden ja termien yhdenmukaistaminen edelleen
- Prosesseihin yhteiset toimintatavat ja dokumentit kaikkien
käytössä
Eläketurvakeskus 12
13. Suositukset ja kehittämisehdotukset
5. Osaamisen kehittäminen ja varmistaminen
- Varahenkilöjärjestelmän vahvistaminen
- Varautuminen tuleviin osaamistarpeisiin
”Osa suosituksista toteutettavissa nopeasti, osa
edellyttää pitkäjänteistä työtä”
Eläketurvakeskus 13
14. Jatkotyö ETK:ssa
• Arviointi on tehty huolellisesti ja antaa hyvät ainekset
kehittämiselle
• Suunnitteluosastolla arvioidaan yhdessä kaikkien
tilastotoimen henkilöiden kanssa ehdotusten tärkeys,
toteuttamiskelpoisuus ja kiireellisyys
• Arvioinnin tulosten ja ehdotusten esittely ETK:n johdolle ja
hallitukselle marraskuussa
• Arvioinnin tulosten tiivistäminen etk.fi –verkkosivuille
• Joulukuussa päätökset esityksiin liittyvistä toimenpiteistä;
tärkeimmät ja nopeasti toteutettavissa olevat käyttöön jo
vuonna 2016
• Osa ehdotuksista oli tunnistettu ja niiden osalta on jo
käynnistetty kehittämistoimia
Eläketurvakeskus 14