1. POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD
SUBSECRETARIA DE ATENCIÓN INTERGENERACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE JUVENTUD
ABRIL 2014

2. El 47.4% de los jóvenes a escala nacional se encuentra en condición de
pobreza y pobreza extrema, más de 10 puntos porcentuales más que la
población total (36,98%). (INEC, 2010)
Situación socioeconómica

3. La tasa de desempleo en la población joven es del 9.6% frente a 4,9% de
desempleo a escala nacional y la tasa de subempleo del 51.5%, frente a
51,1% de subempleo a escala nacional.
La PEA comprendida entre el grupo etario de 15 a 28 años tiene la mayor
tasa de desocupación (10,8%). Los mayores a 45 años, tienen la menor tasa
de desocupación (2,2%). La desocupación en jóvenes es 5 veces más amplia
que la desocupación en adultos de edad mediana.
Empleo
La tasa de mortalidad en la población joven es de 1,54%. Las principales
causas de mortalidad son: accidentes de tránsito (20,1%), agresiones (17,9%)
y causas originadas en el período prenatal (9,3%)
Las principales causas de morbilidad en la población joven son EVITABLES:
traumas, envenenamiento y agresiones (33,5%) embarazo, parto y
puerperio (79.63% mujeres), además de enfermedades del sistema digestivo.
Salud

4. La participación juvenil se concentra sobre todo en organizaciones como sindicatos, colegios
profesionales, comités de padres de familia, grupos deportivos, grupos culturales o de ocio,
asociaciones juveniles o estudiantiles, comités barriales o comunitarios, cooperativas de ahorro y
crédito, comunidades o recintos, juntas de agua, organizaciones de productores, comerciantes o
agricultores, voluntariado, colectivos o asambleas.
Participación
Fuente: Cuestionario para Mapeo de Organizaciones Juveniles del Ecuador, 2009

5. Marco Conceptual:
Quiénes son los jóvenes y las jóvenes
Criterios Demográficos
Todas las personas entre los 12 años y 17 años 11
meses, son adolescentes y de 18 a 29 años jóvenes;
Juventud y Adolescencia como etapa de la vida.
Sujetos de derecho.
Concebir que son parte del tejido relaciones e
interacciones sociales con su propia dimensión cultural
para pensar la construcción de identidades,
imaginarios, discursos y territorios
Actores Estratégicos del Desarrollo.
Construido desde la propia promoción juvenil y
sustentado internamente en el concepto y la
práctica de la participación de las y los jóvenes
en la sociedad.

6. Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las
jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo
ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su participación
e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los
espacios del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes
como actores estratégicos del desarrollo del país,
y les garantizará la educación, salud, vivienda,
recreación, deporte, tiempo libre, libertad de
expresión y asociación.
El Estado fomentará su incorporación al trabajo en
condiciones justas y dignas, con énfasis en la
capacitación, la garantía del acceso al primer
empleo y promoción de sus habilidades de
emprendimiento.
Constitución
Artículo 1Igualdad y no
discriminación
Constitución
Artículo 35 y 39
Derechos de las personas
y grupos de atención
prioritaria
Constitución
Artículo 39, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52
CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Obligaciones del Estado
respecto a jóvenes y
adolescentes
Constitución
Artículo 39Derechos políticos de
jóvenes y adolescentes
Constitución
Artículo 43, 47, 48, 49Protección integral
Constitución
Art. 39Prevención

7. AGENDA DE IGUALDAD PARA LA JUVENTUD - OBJETIVOS
1. Garantizar el acceso y fomentar la permanencia de las y los jóvenes en los
diferentes niveles de educación
2. Garantizar a los y las jóvenes el acceso al trabajo estable, justo y digno, así como
a la capacitación, fomentando prioritariamente los emprendimientos de la EPS
3. Impulsar la salud integral de las y los jóvenes así como la atención oportuna en
servicios de salud con calidad, calidez y sin discriminación
4. Facilitar el acceso a la vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables para las y
los jóvenes
5. Generar espacios públicos para la revitalización, promoción y difusión de las
diversas expresiones culturales y de recreación, donde se valoren las diferentes
identidades juveniles
6. Facilitar el acceso de las y los jóvenes a la información y a las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC)
7. Garantizar la seguridad de las y los jóvenes, y contribuir con la erradicación de
cualquier tipo de violencia
8. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y
representación política y pública de las y los jóvenes
9. Orientar la participación de las y los jóvenes en espacios de decisión como
actores estratégicos de desarrollo del país

8. PNBV
Objetivo 1:
Consolidar el
Estado
democrático y la
construcción de
poder popular
Políticas y
lineamientos
estratégicos
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y la
equidad social y
territorial en la
diversidad.
Objetivo 4:
Fortalecer las
capacidades y
potencialidades de
la ciudadanía.
Objetivo 8:
Consolidar el
sistema
económico, social
y solidario de
forma sostenible.
Objetivo 10:
Impulsar la
transformación de
la matriz
productiva.
Participación Social
Igualdad de Oportunidades
Prevención y Protección Integral
Dirección
de la
Juventud

9. Constitución de la República: Régimen del Buen Vivir. Arts. 35, 340, 341, 333, 276 y 283
Cultura Física y
Tiempo Libre
Seguridad Social
Economía Popular y
Solidaria y Empleo
Digno
Desarrollo Integral
del Ciclo de Vida
Protección Especial
Gestión de
Riesgos
Hábitat y
Vivienda
Seguridad
Ciudadana
Migraciones
Cultura
Salud Educación
Inclusión social

10. Establecer y ejecutar políticas, regulaciones, estrategias, programas y servicios para la atención durante el ciclo
de vida, protección especial, aseguramiento universal no contributivo, movilidad social e inclusión económica de
grupos de atención prioritaria (niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad) y
aquellos que se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad.
Misión del MIES
Misión de la Dirección de Juventud
Proponer, ejecutar y evaluar las políticas para generar espacios de articulación, participación y
generación de oportunidades y capacidades para jóvenes.
Objetivo Institucional
Aportar a la reducción de la pobreza y la movilidad social, pasando de un modelo asistencialista a
un modelo de protección y aseguramiento.

11. Prevención y
Protección
Integral
Igualdad de
Oportunidades
Participación
Social
Diseñar y ejecutar
programas de información,
sensibilización y
capacitación sobre
prevención de conductas y
hábitos de riesgo;
fortalecimiento de
capacidades y habilidades
mediante el desarrollo de
competencias para jóvenes.
Realizar actividades de
información y capacitación
respecto de los programas y
proyectos de
emprendimiento juvenil del
MIES y de otras instituciones
del Estado.
Promover el fortalecimiento
y liderazgo activo de los
movimientos juveniles del
Ecuador a nivel local y
nacional, con una profunda
orientación a la
transformación social que
promueva su actoría
estratégica.
Prevención del Consumo de
Alcohol Tabaco y Otras Drogas
(CONSEP)
Desarrollo Positivo
ENIPLA
Violencias
Estrategia Nacional de
Emprendimiento
Juvenil
Red nacional de
Movimientos Juveniles
Liderazgo
Voluntariado

12. Son espacios de articulación y desarrollo integral para los
jóvenes y que actúan bajo los siguientes ejes estratégicos:
igualdad de oportunidades, protección integral y actoría social.
Fomentan el acceso a tecnologías de la información y
comunicación, proveyendo acompañamiento y consejería juvenil;
impulsando el uso adecuado del tiempo libre, favoreciendo
procesos de formación y proporcionando información sobre la
oferta de otras entidades públicas y privadas para juventud.
¿Qué es un Espacio Juvenil?

13. Porque es fundamental contar con espacios de articulación juvenil que
genere procesos participativos con jóvenes que a corto y largo plazo,
transforme las estructuras sociales de exclusión y discriminación por etnia,
género o discapacidad que limitan sus oportunidades de acceso a bienes y
servicios sociales y materiales; y minimizan las posibilidades de que los y las
jóvenes pueden constituirse como actores estratégicos del desarrollo del
Ecuador, y fortalezcan así la construcción de ciudadanía de igual manera, se
articulará esfuerzos, animación e inversión pública de todos los sectores en
temas de juventud.
¿Porqué es importante el Espacio Juvenil?

14. Centros y servicios ejecutados
directamente por el MIES.
Atención Directa
Ejecutados por GAD con quienes el MIES
suscribe convenios de cooperación.
Bajo Convenio
MIES encargado de vigilar la gestión interna de estas unidades de atención
garantizando la calidad del servicio

15. Juvenil
Individual o asociativa
Interinstitucional
Estatal, GADS, particular
Cabinas radiales
Promoción y Difusión
Portal Web y redes
sociales
Infocentros
Orientación
Mediación
Referencia y
contra referencia
Recreación
TICS
Formación ciudadana,
liderazgo y valores
Talleres alternativos
ACOMPAÑAMIENTO
FORMACIÓN
Principios Transversales:
Solidaridad
Reciprocidad
Empoderamiento
Cooperación
Complementariedad
ÉticaCOMUNICACIÓN
ARTICULACIÓN Y
FORTALECIMIENTO
TERRITORIAL

16. DNJ
Ministerio de Relaciones Laborales -
Servicio Civil Ciudadano
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Ministerio de Educación
Acciones de Voluntariado/CorresponsabilidadCapacitación / Fortalecimiento de
Capacidades
Ministerio del Deporte
Uso del Tiempo Libre / Acciones Alternativas/Participación
Asociación Scouts del Ecuador
MCCTH
Ministerio del Deporte
Organizaciones y Colectivos
Prevención de situaciones de riesgo
Cruz Roja Ecuatoriana
MAGAP
Ministerio de CulturaMinisterio de Turismo
CONSEP
SENESCYT
SECAP
ENIPLA
Desarrollo Productivo Juvenil
IEPS
SECAP
Vicepresidencia de la República

17. Población Pobre (por ingreso) 560.622
Población BDH 254.076
Según la Ley de la Juventud se considera
jóvenes a las personas que se
encuentran en el rango etáreo de 18 a
29 años.
75,488 17,349
66,114
99,477
100,612
38,400
41,990
89,686
31,505
POBLACIÓN BAJO LINEA POBREZA
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 9

18. POBLACIÓN OBJETIVO= Jóvenes en situación de pobreza
AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
POBLACIÓN OBJETIVO 560.622 568.577 576.645 584.828
COBERTURA DIRECTA 171.774 188.951 207.847 228.631
COBERTURA INDIRECTA 177.923 204.611 235.303 270.599
COBERTURA TOTAL 62% 69% 77% 85%
BRECHA 38% 31% 23% 15%
349,697
393,563
443,150
499,230
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
COBERTURA TOTAL
AÑO 2014
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017

19. Servicio de Atención
Juvenil
Distritos prioritarios de Intervención
Contaremos con programas específicos en
los distritos de atención prioritaria: Jama
Pedernales, Joya de los Sachas y Sigchos.
Ubicación
Cuenca, Loja, Azogues, Portoviejo, Quito
Norte, Riobamba, Guayaquil Sur, Vinces,
Santa Rosa, Tena, Esmeraldas, Quito Sur,
Milagro, Quevedo, Macas, Ibarra, Tulcán,
Sto. Domingo, Lago Agrio, Gualaceo,
Zamora Ch., Babahoyo, Sta. Elena,
Guaranda y Guayaquil Norte.
Actualmente contamos con 24
MIESpacios Juveniles

20. CONVENIOS DE
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Convenios con GAD por
distrito.
Actualmente contamos con 53
Convenios

21. Espacios
Comité de Gestión semanales (video-conferencias).
Mesas Nacionales Institucionales.
Monitoreo Territorial
Instrumentos
Norma Técnica.
Fichas de Evaluación de Gestión de MIESpacio Juvenil.
Ficha de Evaluación de Convenios.
Seguimiento
Gestión Territorial y de Servicios.

22. Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC
Niños y adolescentes que estudian, 5-17 años, 2000-2010. Porcentaje
LOGROS Y RETOS
EDUCACIÓN

23. Fuente: Encuesta Urbana de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU, INEC
LOGROS Y RETOS
EDUCACIÓN

24. LOGROS Y RETOS
EDUCACIÓN
Nivel de estudios. Secundaria completa, 19-29 años, 1990-2010. Porcentaje
Fuente: INEC, Censos de población

25. LOGROS Y RETOS
EDUCACIÓN
Razones de no asistencia a la escuela, 5-17 años, 2001-2012. Porcentaje
Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC

26. LOGROS Y RETOS
TRABAJO
Evolución de la tasa de desempleo, 2003-2012
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU

27. LOGROS Y RETOS
SALUD
Principales causas de muerte, jóvenes 15-29 años, 2011.

28. LOGROS Y RETOS
SALUD
Proporción que afirman haber recibido información sobre educación para la sexualidad.
Fuente: OIJ, Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013.

29. Ecuador
hoy
Ecuador en
cinco años
Dif. Total hoy
Total en
cinco años
Dif.
Participacion de la juventud 5,6 7,1 1,5 5,5 5,8 0,2
La desigualdad de tu pais 4,7 6,2 1,5 5,1 5,5 0,4
La educacion 6,4 8,1 1,7 5,5 6,0 0,4
La corrupcion de la sociedad 4,1 5,5 1,3 4,9 5,3 0,4
El empleo estable 4,7 6,4 1,7 5,4 5,7 0,3
Tu propia vida (en general) 7,3 8,8 1,5 6,2 6,4 0,2
La contaminacion/La conciencia
ecologica 4,4 5,9 1,5 5,2 5,6 0,5
La calidad de vida 5,8 7,4 1,5 5,5 5,8 0,3
La salud 6,0 7,8 1,8 5,6 5,8 0,3
La violencia 4,0 5,5 1,4 5,0 5,3 0,4
Los derechos de los inmigrantes 5,2 6,7 1,5 5,3 5,7 0,4
La pobreza 4,0 5,8 1,7 4,9 5,3 0,4
Fuente: Encuesta Iberoamericana en relación a la situación
actual y al futuro, digamos en unos 5 añoa
EXPECTATIVAS JUVENILES
Expectativas juveniles. Medias 1 (mala) a 10 (buena)

30. La organización juvenil se da a través de colectivos juveniles cuya
y lógica es distinta de los movimientos sociales.
Los significantes en torno a los cuales los y las jóvenes se juntan y
organizan atraviesan constantes transformaciones.
No logran una efectiva interlocución con el e
.
Características Socio-históricas:
Escasos acceso a recursos.
Deserción y desmotivación temprana.
Ausencia de respuesta a iniciativas y falta de propuestas propias.
Inestabilidad de liderazgo por la rotación de líderes.
Concentración de liderazgos en figuras permanentes.
Falta de claridad de objetivos.
Problemáticas
RETOS Y LOGROS
PARTICIPACIÓN

31. RETOS Y LOGROS
PARTICIPACIÓN

32. Objetivo
Facilitar un espacio de
diálogo entre jóvenes y
diversos sectores que
contribuyan a elevar los
temas de interés de la
región a la Agenda de
Naciones Unidas.
Resultados Esperados
Mecanismo Regional de
Diálogo.
Alianzas estratégicas entre
diversos sectores y OSC
para inclusión de temas de
Juventud en Agenda
Global.
Recomendaciones de la
Región para la Agenda
global de Juventud,
Agenda Post 2015 y
Beijing +20.
Población Objetivo
Jóvenes representantes de
redes nacionales y
regionales.
Representantes de los
mecanismos
gubernamentales de
juventud.
Representantes de las
instancias de juventud de los
Organismos
Intergubernamentales.
Representantes de sector
privado que trabajan en
juventud.

33. Coordinación
Comité Técnico y
Logístico se reúne 1 vez
por semana.
Acciones
interinstitucionales.
Definir agendas de
Encuentro Preparatorio y
Foro Regional.
Participación de Actores
involucrados.
Planificación
Fechas de eventos y
período de convocatoria.
Procesos diplomáticos y
protocolarios.
Propuesta de Foro
Regional.
Propuesta de Encuentro
Nacional Preparatorio.
COMITÉ TÉCNICO Y LOGÍSTICO
CRONOGRAMA