Aladi

Integración económica
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LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS
Los Acuerdos de Bretton Woods son las resoluciones de la Conferencia
Monetaria y Financiera de las
Naciones Unidas, realizada en el complejo hotelero de Bretton Woods, (Nueva
Hampshire), entre el 1 y el 22 de julio de 1944
Se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre
los países más industrializados del mundo
Se decidió la creación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(luego Banco
Mundial) y del Fondo Monetario Internacional, y el uso del dólar como moneda
internacional. Esas organizaciones se volvieron operacionales en 1946
Al concluir la Segunda Guerra Mundial, emergen en la escena internacional
como potencias excluyentes:
Estados Unidos y la Unión Soviética
Por primera vez en la historia, el centro de decisión político mundial deja de ser
Europa y se traslada a un país americano y a otro euroasiático
LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS (I)
La función del Fondo Monetario Internacional era la regulación de la balanza de
pagos de los países que solicitaran auxilio financiero a dicha institución, cuando
se encontraran con déficit
La tarea encomendada al Banco Internacional consistía en sostener la tasa de
inversión principalmente de los países destruidos por la guerra para
reconstruirlos, y posteriormente fue la de ayudar a los países en desarrollo; los
créditos que otorgaba eran, lógicamente, a largo plazo (diez años en adelante)
La tercera pata del trípode era la institucionalización y regulación del comercio
internacional. Entre 1946 y 1948, a instancias del Consejo Económico y Social
de la ONU, se realizaron sucesivas Conferencias en Londres, Nueva York,
Ginebra y La Habana, con la intención de crear una Organización Mundial del
Comercio (OMC) para quitar las barreras que los estados habían puesto al
comercio internacional, principalmente desde la crisis de los años 30
Los Acuerdos de Bretton Woods (II)
MARCO DE REFERENCIAL GLOBAL
En este marco regulatorio económico internacional, haciendo uso del Art. XXIV
del GATT, se cobijan los procesos de integración económica regional,
siendo el primero de ellos el proceso iniciado en Europa en el año 1950, que
ha dado origen también al derecho de integración regional
_ Conformar una organización internacional del comercio era muy difícil por
esa época.
_ 1947: El Poder Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados
Unidos, con un conjunto de países occidentales deciden en Ginebra -antes de
la Conferencia de La
Habana- crear el Acuerdo General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio
(GATT):

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Acuerdo de regulación de las relaciones comerciales entre las partes firmantes,
con el objetivo de liberalizar el comercio de bienes manufacturados, con la
reducción progresiva de los aranceles aduaneros, usando como herramientas
los principios de la "Nación más favorecida" y la "reciprocidad“
_ Recién en la Ronda Uruguay del GATT en 1994, se establecieron los
cimientos que dieran origen a la Organización Mundial del Comercio,
dependiente de las Naciones Unidas, que comenzó a regir a partir de enero de
1995
LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS (III)
MOTIVACIONES
EE.UU. surgió de la Segunda Guerra Mundial como la economía más fuerte del
mundo, viviendo un rápido crecimiento industrial y una fuerte acumulación de
capital.
EE.UU. no había sufrido las destrucciones de la Guerra, tenían una industria
manufacturera poderosa y se enriquecieron vendiendo armas y prestando
dinero a los otros combatientes; la producción industrial de los EE.UU. en 1945
fue más del doble de la producción anual de los años entre 1935 y 1939
EE.UU. se convirtió en la mayor potencia mundial y una de las pocas naciones
poco afectadas por la guerra, por ello estaba en posición de ganar más que
cualquier otro país con la liberación del comercio mundial
EE.UU. tendría con esto un mercado mundial para sus exportaciones, y
tendrían acceso sin restricciones a materias primas vitales; sin embargo el
capitalismo de EE.UU. no podía sobrevivir sin mercados y aliados
LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS (IV)
Motivaciones…
William Clayton, el Secretario de Estado para asuntos económicos fue una de
las distintas personalidades influyentes en EEUU en darse cuenta de este
punto:
"Precisamos de grandes mercados por todo el mundo, donde comprar y
vender"
Había previsiones de que la vuelta de la paz traería una depresión como la de
los años 30 debido a la vuelta de los soldados al mercado de trabajo y el fin de
la producción bélica así que el presidente Franklin D. Roosevelt vio en la
creación de un orden de posguerra una manera de garantizar la prosperidad de
EEUU. Durante la guerra, EE.UU. imaginaba un orden económico mundial para
la posguerra en la que pudiesen penetrar en mercados que estuviesen
previamente cerrados, así como abrir nuevas oportunidades a las inversiones
estadounidenses en el extranjero,
DOS DEFINICIONES DE INTEGRACION
La integración no es unión es una forma, para que haiga integración tiene que
ver un objetivo el trabajo conjunto entre países para alcanzar objetivos

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económicos previamente definidos y a continuación se puede definir dos
definiciones:
1.- “Procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad
para conducir políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre
sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso
de toma de decisiones a nuevos órganos centrales"
2. “Proceso convergente, deliberado (voluntario) – fundado en la solidaridad-,
gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común
en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos, etcétera”
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
“Proceso de reducción de barreras económicas e implementación de acuerdos
entre varios países a fin de ampliar sus mercados. Un proceso de integración
pasa por varias etapas o formas de integración”.
“Proceso de eliminación de trabas de toda índole con el fin de satisface
intereses y necesidades comunes entre dos o más partes (naciones, países,
bloques, etc.) con la finalidad de hacer el mejor uso de los recursos de que
dispone cada uno, complementar sus capacidades productivas y actuar
coordinadamente frente a terceros”.
BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN
_ Privilegiar el intercambio comercial entre sus asociados.
_ Tratamiento no discriminatorio.
_ Cooperación, en especial a los socios menos desarrollados.
_ Armonización de acciones en los planos económicos políticos y social.
_ Una opción estratégica para el desarrollo
Los países latinoamericanos ven la integración económica como la opción de
desarrollo que debe lograr:
_ Una mayor eficiencia y productividad e industrialización competitiva
_ La conformación de un mercado ampliado y así atraer inversiones,
financiamiento y tecnología
_ Mayor capacidad negociadora en los mercados internacionales
FORMAS DE RELACIÓN ECONÓMICA
Algunos economistas clasifican en cuatro las formas de relación económica
entre países:
Librecambio
- S. XIX – I GM: Reacción al mercantilismo (proteccionismo)
- Propugna las ideas de liberalismo económico
- Consiste en la posibilidad del libre comercio de mercancías y factores de
producción sin trabas arancelarias ni comerciales verdaderamente significativas

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Bilateralismo
- Período de entreguerras
- Situación en la cual las barreras al libre comercio son tan intensas, que los
intercambios económicos entre países se desarrollan preferentemente
mediante acuerdos de carácter bilateral
FORMAS DE RELACIÓN ECONÓMICA (I)
Cooperación económica
- Tras la II GM hasta nuestros días
- Forma de relación económica entre naciones que pretende la reducción de las
barreras para conseguir una mayor flexibilidad en las transacciones
económicas, y cuyo fin último es favorecer el crecimiento económico de los
países participantes
- Forma más habitual de relación económica en la actualidad
- Consiste en la eliminación de las barreras entre las diferentes naciones con el
objetivo de crear un mercado único, sin trabas fronterizas
- Salto cualitativo con respecto a la cooperación económica
INTEGRACION ECONOMICA
El grado de integración económica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial arancelaria
2. Zona de libre comercio.
3. Unión aduanera.
4. Mercado común.
5. Unión económica o integración económica
6. Integración total.

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1 .- ZONA PREFERENCIAL ARANCELARIA
Una zona preferencial arancelaria es un bloque comercial que otorga acceso
preferencial a determinados productos de determinados países. Esto se lleva a
cabo mediante una reducción de tarifas, pero no las elimina totalmente.
Una zona preferencial de comercio se establece mediante un tratado de
comercio. Se denomina Tratado de comercio o Tratado comercial al tratado
sometido al derecho internacional y suscrito entre dos o más países soberanos
en virtud del cual se establece el modelo de relaciones en los intercambios
comerciales entre los firmantes. Puede decirse que es la modalidad más débil
de integración económica.
Un ejemplo de zona preferencial de comercio es el formado por la Unión
Europea y los estados ACP.
Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) es una asociación de
países formado para coordinar actividades de la Convención de Lomé de 1975.
Los objetivos de la ACP son:
 Asegurar la realización de los objetivos del Acuerdo de Cotonú firmado
el 2000, en sustitución de la Convención de Lomé.
 Coordinar las actividades de los Estados ACP en el marco de la
aplicación de ese convenio.

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 Definir las posiciones comunes de los Estados ACP en relación con la
Unión Europea (Fondo Europeo de Desarrollo).
Estructura de la acp
Según el Acuerdo de Georgetown (2003) los organismos de la ACP son:
 Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno. La cual dicta las políticas
generales de la ACP.
 Consejo de Ministros. Está formado por un representante de los Estados
de la ACP. Está encargado de ejecutar las políticas de la ACP y evaluar
periódicamente el estado de ejecución. Se reúne ordinariamente cada 6
meses o sesiones especiales. Sus decisiones se adoptan por consenso.
 Comité de Embajadores. Integrada por un representante de cada uno
miembros de los países de la ACP. Asiste al Consejo de Ministros en sus
tareas, monitorear los acuerdos entre la UE y la ACP.
 Comité Parlamentario de la ACP. De futura implementación.
 Secretariado de la ACP. El Secretario General de la ACP es nombrado
por el Consejo de Ministros. Está encargado del funcionamiento
administrativo y de ejecutar todas las acciones decididas por los
organismos de la ACP y monitorear su ejecución. Su sede está en
Bruselas, Bélgica.
Han sido Secretarios Generales: Tieoule Kontate (Mali, 1976-1980), Edwin W.
Carrington (Trinidad y Tobago 1985-1990), Ghebray Berhane (Etiopía 1990-
1995), Ng'andu Peter Magande (Zambia, 1996-2000), Jean-Robert Goulongana
(Gabón, 2000-2005) y a la fecha Sir John Kaputin (Papúa Nueva Guinea,
desde el 2005).
Idiomas oficiales son el inglés, francés, portugués y español.
_ Realizados
2.- ZONA DE LIBRE COMERCIO
Una zona de libre comercio es un área de un país donde algunas de las
barreras comerciales como aranceles y cuotas se eliminan (osea arancel cero)
y se reducen los trámites burocráticos con la esperanza de atraer nuevos
negocios e inversiones extranjeras. Es una región donde un grupo de país se
ha puesto de acuerdo para reducir o eliminar las barreras comerciales. Las
zonas de libre comercio pueden ser definidas como un trabajo intensivo que
involucran el importe de materias primas o componentes y la exportación de
productor de fábrica.
Área de libre comercio es una forma de integración que implica la supresión de
barreras arancelarias (arancel cero) y comerciales a la circulación de
mercancías entre los países que la constituyan.
En una zona de libre comercio los países firmantes del tratado se
comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, los precios

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de todos los productos comerciales entre ellos serán los mismos para todos los
integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante
aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que
forma parte de la zona de libre comercio.
Tratado de libre comercio
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que
suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias
arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países
firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos
mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, política de competencia, servicios
financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales,
disposiciones medio ambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir,
permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de
perpetuidad.
Historia
La primera zona de comercio en el mundo, fue establecida por Shannon, Co.
Clare. Fue un intento por el Gobierno Irlandés para promocionar empleo en un
área rural, hacer uso de pequeñas regiones y generar ingresos para la
economía irlandesa. Fue un gran éxito, y todavía sigue en funcionamiento.
Las zonas de libre comercio en Latinoamérica remontan en las décadas del
siglo XX.
La mayoría de las zonas de libre comercio están ubicadas en los países en
desarrollo.
Por lo general, las zonas se establecen en zonas subdesarrolladas del país de
acogida; la razón es que las zonas atraerán empleados y por lo tanto reducirá
la pobreza y el desempleo, y estimulará la economía de la zona. Estas zonas
son utilizadas a menudo por corporaciones multinacionales para establecer
fábricas para producir bienes (como ropa o zapatos).
Ejemplo: Asociación Europea de Libre Comercio
La Asociación Europea de Libre Cambio (AELC) o Acuerdo Europeo de Libre
Comercio (también conocida por sus siglas en inglés EFTA - European Free
Trade Area) es un bloque comercial creado el 4 de enero de 1960 por la
Convención de Estocolmo como alternativa a la Comunidad Económica
Europea (1957) y por los países Austria, Dinamarca, Gran Bretaña,
Noruega, Portugal, Suecia y Suiza. Entró en vigor en junio de 1960. En 1961
entró Finlandia, en 1970 Islandia y en 1991 Liechtenstein.

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Su objetivo consiste en favorecer la expansión económica y la estabilidad
financiera de todos sus miembros.
Permanecen dos países alpinos: Liechtenstein y Suiza, los cuales son paraísos
fiscales; y dos países nórdicos, Noruega e Islandia, aunque este último ha
iniciado los trámites para adherirse a la UE, por lo que es probable que en los
próximos años deje de ser miembro de esta organización.
AELC tiene las siguientes instituciones:
 La secretaría que tiene su sede en Ginebra.
 El Tribunal de la AELC.
 El Consejo de la AELC.
 La Autoridad de la Vigilancia de la AELC.
3.- UNIÓN ADUANERA
Consiste en la adopción de los mismos procedimientos aduaneros. Sin
embrago la característica central es la adopción del arancel externo común.
Acuerdo entre dos o más países para eliminar los aranceles y demás
restricciones al comercio entre los países miembros de la unión, manteniendo
un arancel exterior común frente a terceros países. Una unión aduanera se
diferencia de una zona de libre comercio en que los países miembros de esta
última eliminan las barreras arancelarias y permiten el libre comercio entre
ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales diferentes frente a terceros
países. La existencia de una unión aduanera requiere una cierta coordinación
de las políticas económicas por parte de los países miembros.
Si no existe una tarifa única, cada estado tendría una política exterior diferente,
y para evitar que un producto de un estado no miembro entrara a la comunidad
comercial por medio del estado con la tarifa más baja, y después fuera
trasladado a un estado miembro que tuviera una tarifa superior hacia el país de
origen, el área de libre comercio tendría que establecer reglas de origen
específicas y revisiones en las fronteras. Por el contrario, en las uniones
aduaneras con una tarifa común entre todos los estados miembros, se eliminan
todas las revisiones fronterizas entre éstos, dado que un producto importado de
un estado no miembro es sujeto a la misma tarifa sin importar el puerto de
entrada.
Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unión Europea y la Unión
Aduanera de África Austral y Mercosur.
Ejemplo: Mercosur (Mercado Común del Sur).
El Mercado Común del Sur (Mercosur), es una unión subregional integrada por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y Venezuela en proceso de
incorporación. Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú,

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Ecuador y México. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado
de Asunción, estableciendo:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el
establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales
entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el
fortalecimiento del proceso de integración.
En la práctica, estos objetivos se han logrado sólo parcialmente. En efecto, la
liberalización del comercio dentro del bloque todavía no se ha logrado
plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel externo común, el mismo
tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como
"perforaciones": cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos
productos a los cuales el arancel externo común no se aplica. Dicha lista puede
ser más extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues así se ha convenido,
por ser estos dos de los países con las economías más pequeñas dentro del
bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe una
concreta coordinación de las políticas comerciales entre los Estados miembros.
Los idiomas oficiales de Mercosur son el español, guaraní y el portugués.
4.- MERCADO COMÚN
Consiste en la liberación de los factores productivos es decir se liberan el
intercambio de servicios, los recursos humanos y las inversiones.
Un mercado común es un tipo de bloque comercial que se compone de una
combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Los países actúan
como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera para
evitar competencias internas, anulando entre ellos los aranceles en frontera y
permitiendo el libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios; libre
prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas. También
se pude llamar mercado único.
Se establece por medio de tratados entre los países que se asocian con el
propósito de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en el
comercio exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos
originarios en cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de
políticas económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad.
Además, hay políticas comunes como la política agraria de la Unión Europea
(UE), cuyos objetivos eran inicialmente la autosuficiencia del continente y el
aumento de la producción.
Un ejemplo de mercado común es el Mercado Común Árabe es la idea de la
unión económica y hermandad política aún no lograda transcurridos 60 años de
la creación de la Liga Árabe. Su referente sería la Unión Europea, como ámbito

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de prosperidad económica y estabilidad política. Los dirigentes y visionarios
árabes consideran que la UE es el camino a seguir, dado que ésta comenzó
como una comunidad económica para después pasar a una unión política.
Hace 15 años que los países de la región acordaron crear un Mercado Común
Árabe, un proyecto que nunca se ha realizado. Para ello, ahora se considera la
refundación de la Liga Árabe y la reconsideración de sus mecanismos, así
como la creación de una zona de libre comercio y movimiento de personas.
5.- UNIÓN ECONÓMICA O INTEGRACIÓN ECONOMICA
Consiste en que los países miembros adoptan las mismas políticas
económicas.
Es un mercado común donde son también comunes la moneda y las políticas
económicas y monetarias. La cesión de soberanía es aún mayor que en el
mercado común porque , al adoptarse un mercado monetario único, cada país
se somete a una disciplina monetaria común para mantener los tipos de
cambio dentro de los márgenes autorizados.
La Unión Económica y Monetaria (UEM) es la culminación del proyecto de
integración europeo desde la perspectiva monetaria. Se trata de una vieja
aspiración europea que tiene sus raíces en el final de los años sesenta y que
fue definitivamente reconocida en términos institucionales con la reforma del
Tratado de la Comunidad Europea que se llevó a cabo en Maastricht en 1992.
El principal objetivo de la UEM es la implantación de una moneda, el euro, que
sea única en todo los Estados miembros que formen parte de este proyecto de
integración. La introducción de la moneda única puede entenderse como el
corolario necesario al proyecto de mercado interior iniciado a finales de los
ochenta, que debe permitir la libre circulación de personas, mercancías y
capitales por todo el territorio de la Unión Europea.
La razón que explica el necesario cumplimiento de los criterios es que
garantizan que exista convergencia económica entre los países que compartan
la misma moneda, con lo que el manejo de la política monetaria y del tipo de
cambio por una entidad central (el Banco Central Europeo) se verá facilitada y
será compatible con el resto de políticas económicas de los estados miembros
en las que todavía son autónomos.
Dentro del contenido que implica la UEM se pueden diferenciar dos planos
distintos:
- La Unión Económica: consiste en la coordinación de políticas económicas de
los Estados miembros, en la culminación del mercado interior y en la definición
de objetivos comunes de política económica.
- La Unión Monetaria: se asienta en la fijación irrevocable de los tipos de
cambio entre las monedas de los países participantes para lograr la
implantación de una moneda única, así como en la aplicación de una política

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monetaria y de tipos de cambio comunes, cuyo objetivo fundamental sea
mantener la estabilidad de precios.
Las ventajas que la Unión Económica y Monetaria implicará para los países
participantes son:
- Desde un punto de vista microeconómico, la sustitución de las monedas
nacionales por el euro elimina los costes de transacción y la necesidad de
realizar cambios de divisas en el comercio y en el turismo. Permite una mayor
transparencia puesto que será posible comparar directamente los precios de
los productos en los distintos países, lo que supone un incentivo para la
competencia. En tercer lugar, la eliminación de la segmentación de los
mercados financieros creada por las monedas nacionales puede permitir su
plena integración con las positivas consecuencias que ello implica sobre los
precios de los activos financieros.
- Desde una perspectiva macroeconómica, las condiciones de convergencia
exigidas para la implantación del euro y para posteriormente convivir con el
euro garantizan un clima de estabilidad macroeconómica, con la consiguiente
disminución de la incertidumbre en la toma de decisiones económicas que
implicará una reducción de los tipos de interés y un estímulo a la inversión, al
empleo y al crecimiento económico en general. Asimismo, el euro se convertirá
en una de las principales monedas a nivel internacional, lo que tendrá ventajas
al reducir la vulnerabilidad de la zona UEM a las fluctuaciones del tipo de
cambio y fortalecerá el poder de negociación de la Unión Europea en los foros
internacionales.
6 .-LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL
UNION ECONOMICA Y MONETARIA
La unión económica exige la unificación o lo mínimo la Armonización de las
legislaciones nacionales que inciden directa o indirectamente en el sistema
económico.
Consiste en las mismas políticas económicas en todas.
Etapa de Integración de dos o más economías que presupone la unificación de
las políticas monetarias, fiscales, sociales y anti cíclicas; requiere del
establecimiento de una autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen a
los estados miembros.
Funciona como una entidad única en sus relaciones con terceros países,
siendo evidente la Necesidad de la unión política, que se logrará mediante un
último tratado donde los países miembros renuncian a sus soberanías, para
actuar en conjunto como una sola unión política.
La unión europea es un claro ejemplo.

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La integración económica europea está fundamentada en varios objetivos
políticos más o menos explícitos que han ido substituyéndose conforme pasaba
el tiempo: impedir la reanudación del enfrentamiento bélico sobre el suelo
europeo, favorecer la reconstrucción de lo destruido en la Segunda Guerra
Mundial, establecer una barrera al expansionismo soviético, defenderse de la
agresividad económica americana, constituirse como tercera potencia
económica mundial.
La Unión Europea ha superado ya los tres grados iniciales de integración: área
de libre comercio, unión aduanera y mercado común y tiene muy avanzado el
proceso de unión económica.
El más exitoso de los 6 niveles de integración es la unión económica
RAZONES QUE JUSTIFICAN LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Hay cinco razones que justifican la integración económica entre países:
-La aparición de economías de escala: las economías de escala necesitan un
amplio mercado para aumentar su volumen de producción y así, reducir
costes. La integración económica es la causa fundamental (junto con la
diferenciación de los productos) de la existencia de comercio intraindustrial y
en segundo lugar son causantes de barreras de entrada.
Como existen rendimientos crecientes a escala, a las empresas les conviene
especializarse en determinados bienes y satisfacer tanto la demanda nacional
como la extranjera de esas manufacturas. Del mismo modo, empresas del otro
país se especializarán en otro tipo de manufacturas y aprovecharán las
economías de escala para aumentar su producción y servir a ambos
mercados.
-Mayor especialización: La teoría del comercio internacional y de la integración
económica sugieren que la progresiva eliminación de barreras al comercio y a
la libre circulación de los factores que conlleva un acuerdo de integración
regional tan profundo y extenso como el que ha tenido lugar entre los países
europeos puede tener un impacto considerable sobre la estructura productiva
de estos países, al facilitar la reasignación de los factores productivos hacia las
actividades más eficientes.
Sin embargo, esta teoría resulta ambigua a la hora de determinar cuales son
las características del ajuste productivo y las implicaciones sobre la distribución
de la actividad que se derivan de los acuerdos de integración económica. El
propósito de este trabajo es analizar en qué medida el proceso de integración
que están experimentando los países ha podido afectar a su estructura
productiva y a la distribución geográfica de la actividad industrial.
Algunas economías pequeñas y, en particular, Irlanda, Finlandia y Suecia, han
alterado de manera significativa su estructura productiva a lo largo de este
período, orientándose hacia las industrias de mayor contenido tecnológico.
Tampoco se aprecian grandes cambios en la distribución geográfica de la

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actividad industrial europea. El rasgo más destacable es la importancia
creciente que están adquiriendo Irlanda, Finlandia y Suecia en la producción de
las industrias más intensivas en tecnología, en detrimento de algunas
economías centrales y, en especial, de Alemania.
-Desarrollo de actividades conjuntas: tanto en el campo tecnológico como
industrial y científico normalmente los países pequeños no tienen capacidad de
desarrollo por sí mismos de forma individual pero sí agrupándose con otros
países.
-Mayor poder de negociación frente a otras potencias: Proceso de unión de
mercado que tienen como objetivo la formación de espacios económicos
supranacionales mas competitivos y eficientes. La Integración Económica
permitirá a la comunidad tener un mayor poder de negociación como bloque a
nivel internacional mediante la presentación de iniciativas comunitarias en el
Organismo Mundial del Comercio (OMC), en las negociaciones para suscribir el
Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA), entre otros, debido a la
facilidad y rapidez para negociar de forma uniforme y plantear propuestas
mediante una sola voz comunitaria.
Un ejemplo es la integración de Chile en el MERCOSUR (Mercado Común del
Sur).
-Mayor eficiencia productiva: La eliminación de las barreras arancelarias
favorece la creación de un libre mercado en el que las empresas, de todos los
países que cooperan entre sí, compiten para no perder su cuota de mercado.
Esto favorece que los productos sean mas baratos y aumenta la calidad y las
prestaciones de estos. Las empresas también invierten en nuevas tecnologías
y técnicas de fabricación productiva, realizan inversiones destinadas a la
producción de productos nuevos o mejores, etc.
Un ejemplo es el impacto de la tecnología enla eficiencia productiva del sector lechero de la
provincia de Bio-Bio.
VENTAJAS DE LA INTEGRACIÓN
Ventajas económicas:
Efectos estáticos:
- Intensificación flujos comerciales: Creación y desviación de comercio
Efectos dinámicos:
- Aparición economías de escala
- Intensificación de la competencia
- Especialización por producto y complementación productiva
- Posibilidad de desarrollar nuevas actividades en el campo tecnológico e
industrial
Ventajas políticas:
Mayor poder de negociación frente a terceros países

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Actitud participativa en la formulación de políticas económicas más coherentes
con objetivos democráticos Mayor estabilidad política y reducción de los
conflictos externos e Internos
VENTAJAS DE LA INTEGRACIÓN: OTROS BENEFICIOS
• estimulo a las inversiones
• mejora eficiencia en uso de los recursos económicos
• Adopción de cambio tecnológico
INCONVENIENTES DE LA INTEGRACIÓN
Beneficia más a quien este más preparado. existen ganadores y perdedores
genera mayores desequilibrios regionales y disparidades sociales, que deben
paliarse con medidas correctoras el criterio del país mas fuerte impone la
política económica las cesiones de soberanía pueden provocar reacciones
nacionalista y proteccionistas.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA INTEGRACIÓN PARA BOLIVIA?
Mercado interno relativamente pequeño.
– Mercado ampliado viabiliza la expansión de producción nacional.
• Economía boliviana estructuralmente frágil.
• Dependencia a diferentes niveles
– Económico
– Comercial
– Tecnológico
– Financiero
• Limitaciones infraestructurales.
– Tornan ventajas comparativas naturales en competitivas
INSTITUCIONES DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE
LAS CUALES FORMA PARTE BOLIVIA
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Organización Mundial de Aduanas (OMA)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Comunidad Andina (CAN)
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
ALADI
Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus trece países miembros
comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en
conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 510 millones de
habitantes. (Ver indicadores socioeconómicos)
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global constitutivo y
regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los

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siguientes principios generales: pluralismo en materia política y económica;
convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un
mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en
base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las
formas de concertación de instrumentos comerciales.
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la
región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano,
mediante tres mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios
de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países
miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del
área.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artículos 6 a 9)
pueden abarcar materias diversas como desgravación arancelaria y
promoción del comercio; complementación económica; comercio
agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;
preservación del medio ambiente; cooperación científica y tecnológica;
promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros campos previstos
a título expreso o no en el TM 80 (Artículos 10 a 14).
PMD.- países en mayor desarrollo ( México, Brasil, argentina)
PDI.- países en desarrollo intermedio ( Cuba, Colombia, Venezuela, Perú,
Chile, Uruguay)
PMDER.- Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de
la región (Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A
través de las nóminas de apertura de mercados que los países ofrecen a favor
de los PMDER; de programas especiales de cooperación (ruedas de negocios,
preinversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias
a favor de los países mediterráneos, se busca una participación plena de
dichos países en el proceso de integración.
El Tratado de Montevideo 1980 está abierto a la adhesión de cualquier país
latinoamericano. De hecho, el 26 de agosto de 1999 se perfeccionó la primera
adhesión al Tratado de Montevideo 1980, con la incorporación de la República
de Cuba como país miembro de la Asociación.
Asimismo, el 10 de mayo de 2012, la República de Panamá pasó a ser el
Decimotercer país miembro de la ALADI.

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Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua,
en la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)),
realizada el 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el
cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en país
miembro de la Asociación.
La ALADI abre además su campo de acción hacia el resto de América Latina
mediante vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y
áreas de integración del continente (Artículo 25).
Asimismo contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de
integración del mundo y acciones parciales con terceros países en vías de
desarrollo o sus respectivas áreas de integración (Artículo 27).
La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos
subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma
creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociación –
como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regional-
desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar
estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la
creación de un espacio económico común.
4.-PAISES MIEMBROS
Son países originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la República Argentina, el Estado
Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República
de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la República del
Paraguay, la República del Perú, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana
de Venezuela.
Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada como país
miembro en la Décima Reunión del Consejo de Ministros por la Resolución 51(X), pasando a
ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999.
Asimismo, el 24 de abril de 2009, en el marco de la Decimoquinta Reunión del Consejo de
Ministros, fue aceptada la adhesión de la República de Panamá al TM80 por Resolución 64
(XV), pasando a ser miembro pleno de la ALADI en el año 2012.
Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua, en la
Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)), realizada con fecha 11
de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones
establecidas para constituirse en país miembro de la Asociación.
Pueden ser parte de la ALADI aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten (Artículo
58 del TM80) y sean aceptados, previa negociación con los países miembros, conforme al
procedimiento establecido por la Resolución 239 del Comité de Representantes.
Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesión de un país como miembro de la
ALADI, decisión tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los países miembros y sin

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que exista voto negativo.
5.- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo intergubernamental
que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el año 1960, promueve la expansión de
la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social, y tiene como
objetivo final el establecimiento de un mercado común.
La ALADI (Artículos 28 y 29 del TM80) está compuesta por tres órganos políticos:el Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación y Convergencia y el Comité
de Representantes; y un órgano técnico: la Secretaría General.
5.1.-CONSEJO DE MINISTROS
El Consejo de Ministros (Artículos 30 a 32 y 43 del TM80) es el órgano supremo de la ALADI y
adopta las decisiones que corresponden a la conducción política superior del proceso de
integración.
Está constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros. Sin
embargo, cuando en alguno de éstos la competencia de los asuntos de integración estuviera
asignada a un Ministro o Secretario de Estado diferente, los países miembros pueden estar
representados, con plenos poderes, por el Ministro o Secretario respectivo.
Se reúne por convocatoria del Comité de Representantes y sesiona y toma decisiones con la
presencia de todos los países miembros.
Su Reglamento fue aprobado por la Resolución 1 de la Primera Reunión del Consejo de
Ministros, el 16 de noviembre de 1983.
5.2.-CONFERENCIA DE EVALUACIÓN Y CONVERGENCIA

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La Conferencia de Evaluación y Convergencia (Artículos 33, 34 y 43 del TM80) tiene a su
cargo, entre otras atribuciones, examinar el funcionamiento del proceso de integración en todos
sus aspectos, propiciar la convergencia de los acuerdos de alcance parcial procurando su
multilateralización progresiva y promover acciones de mayor alcance en materia de integración
económica.
5.3.- COMITÉ DE REPRESENTANTES
El Comité de Representantes (Artículos 35 a 37 y 43 del TM80) es el órgano político
permanente y foro negociador donde se analizan y acuerdan todas aquellas iniciativas
destinadas a cumplir los objetivos fijados por el Tratado.
Está compuesto por un Representante Permanente de cada país miembro con derecho a un
voto y un Representante Alterno.
Sesiona regularmente cada 15 días y sus Resoluciones son adoptadas por el voto afirmativo de
dos tercios de los países miembros.
Su Reglamento fue aprobado por la Resolución 1 del Comité de Representantes de fecha 18
de marzo de 1981, incorporándose al mismo las modificaciones introducidas por Resoluciones
184 y 234 del Comité de Representantes de fechas 22 de diciembre de 1993 y 12 de
noviembre de 1997, respectivamente.
El Comité de Representantes tiene un Presidente y dos Vicepresidentes quienes reemplazarán
alternativamente a aquél en casos de impedimento o ausencia, respetando el orden alfabético
de los países que representan, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 6 de su Reglamento.
5.4.- MÓRGANOS AUXILIARES
El Artículo 42 del TM80 dispone que se establecerán Órganos Auxiliares de consulta,
asesoramiento y apoyo técnico. En particular, uno integrado por funcionarios responsables de
la política de integración de los países miembros.
Asimismo, se establecerán órganos auxiliares de carácter consultivo, integrados por
representantes de los diversos sectores de la actividad económica de cada uno de los países
miembros.
La creación de Órganos Auxiliares es una atribución del Comité de Representantes de la
ALADI, de acuerdo a lo establecido en el literal o) del Artículo 35 del TM80.
Hasta la fecha se han creado los siguientes Órganos Auxiliares:
>>Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios
Creación (ALADI/CR/Resolución 6, ALADI/CR/Resolución 20)
>>Comisión Asesora de Asuntos Financieros y Monetarios
Creación (ALADI/CR/Resolución 6, ALADI/CR/Resolución 20)
>>Reunión de Directores Nacionales de Aduanas

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Creación (ALADI/CR/Resolución 36)
>>Comisión de Asistencia y Cooperación Técnica
>>Consejo del Transporte para la Facilitación del Comercio
>>Consejo Asesor de Financiamiento de las Exportaciones
Reglamento (ALADI/CR/Resolución 72)
>>Consejo de Turismo
>>Consejo Asesor Empresarial
Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 145)
>>Comisión Asesora de Nomenclatura
>>Consejos Sectoriales
Creación (ALADI/CM/Resolución 21 (V))
Reglamento (ALADI/CR/Resolución 122)
>>Consejo Asesor Laboral
>>Comisión Asesora de Valoración Aduanera
>>Consejo Asesor de Asuntos Aduaneros
5.5.- GRUPOS DE TRABAJO
Creación y Funcionamiento de la Comisión de Presupuesto y
Asuntos Institucionales
ALADI/CR/Resolución 367
21 de julio de 2010
Reglamento para la Creación y Funcionamiento de los Grupos
de Trabajo del Comité de Representantes
21 de julio de 2010
Reestructuración de los Grupos de Trabajo del Comité de
Representantes
21 de julio de 2010
ACUERDOS

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MERCOSUR
El Mercado Común del Sur - MERCOSUR - está integrado por la República
Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay*, la
República Oriental del Uruguay, la República Bolivariana de Venezuela y el
Estado Plurinacional de Bolivia**.
Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión
de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas,
pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos
humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así
como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad
jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con
equidad.
Objetivos:
Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del
bloque, el MERCOSUR implica:
1. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los
países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra
medida equivalente;
2. el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una
política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de
Estados y la coordinación de posiciones en foros económico comerciales
regionales e internacionales;

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3. la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los
Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria,
cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones
adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
4. el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las
áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.”

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La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
es un organismo internacional de ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto de 1980
por el Tratado de Montevideo 1980, en sustitución de la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC). Actualmente, cuenta con 13 estados miembros, y cualquier
Estado de Latinoamérica puede solicitar su adhesión.
Objetivos
El proceso de integración desarrollado en el marco de la ALADI está encaminado a
propiciar el desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región, y tiene
como objetivo a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un
mercado común latinoamericano.
Funciones básicas
 Promoción y regulación del comercio recíproco
 Complementación económica
 Desarrollo de acciones de cooperación económica que contribuyan a la
ampliación de los mercados.
Principios Generales
 Pluralismo en materia política y económica;
 Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un
mercado común latinoamericano;
 Flexibilidad;
 Tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros;
y
 Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
Mecanismos de la Integración
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con
el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres
mecanismos:
 Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de
los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
 Acuerdos de alcance regional, comunes a la totalidad de los países miembros.
 Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área

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Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia,
Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de
apertura de mercados que los países ofrecen a favor de los PMDER; de programas
especiales de cooperación (ruedas de negocios, preinversión, financiamiento, apoyo
tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los países mediterráneos, se busca
una participación plena de dichos países en el proceso de integración. La ALADI da
cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente.
En consecuencia, le corresponde a la Asociación –como marco o “paraguas”
institucional y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a
apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente
en la creación de un espacio económico común.
El CONSEJO de MINISTROS de RELACIONESEXTERIORES de lasPARTES CONTRATANTES,
VISTO El Tratado de Montevideo1980, suscrito el 12 de agosto de 1980.
CONSIDERANDO Que en dicho Tratadose establecen tratamientos diferenciales, tantoen losmecanismosde alcance
regional como en losde alcanceparcial, sobre la base de trescategoríasde países,
RESUELVE:
PRIMERO. Que sean establecidosloscriteriospara la clasificaciónde lospaísesmiembrosde la Asociación L atinoamericana
de Integraciónen lasdiferentescategoríasde desarrollo previstasen el nuevo instrumentojurídico. En laelaboración de dichos
criteriosserán tomadasen cuenta lascaracterísticaseconómico-estructuralesde sus países miembros.
Dichoscriteriosserán elaboradosen un plazo queserá determinadopor el Comitéde Representantes.
Periódicamente se revisará la situación de lospaísesincluidosen cada unade lascategorías.
SEGUNDO. A losefectosde la aplicaciónde lostratamientosdiferencialesprevistosen el Tratado de Montevideo1980,
suscrito el 12 de agosto de 1980, se considerarán:
a) Países de menor desarrollo económicorelativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay;
b) Países de desarrollo intermedio: Colombia, Chile,Perú, Uruguay y Venezuela; y
c) Otros países miembros: Argentina, Brasil y México.

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TERCERO. Al Uruguay se le otorgará un tratamiento excepcional másfavorable quea losdemáspaísesde desarrollo
intermedio,el cual no implicará latotalidadde losbeneficiosque correspondan a lospaísesde menor desarrollo económico
relativo. Tal tratamiento particular para el Uruguay deberá concretarse en todoslosmecanismosdel Tratadode Montevideo
1980, y fundamentalmente, en lasaccionesparcialesque negocie, con reciprocidadrelati va, con lasdemásPartes
Contratantes, para alcanzar nóminasde productospara loscualesse acordará, en su favor, la reducción sustancial o la
eliminación total de gravámenesy demásrestricciones.
CUARTO. La presente Resolución se incorporará al ordenamientojurídicodel Tratado de Montevideo 1980, suscrito el 12 de
agosto de 1980, una vez que éste entre en vigor.

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