1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS CENTRALES
RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Intervinculación Pedagógica de la Gestión Pública Comunitaria y la Capacitación
Social Ciudadana
Artículo científico (aproximación).
Autor: Prof. Msc. Velásquez Pablo
C.I. Nº 4.393.275
San Juan de los Morros, noviembre de 2012

2. RESUMEN.
La Gestión Pública Comunitaria y la Capacitación Social de la Ciudadanía son factores sociales
intervinculados pedagógicamente en el ámbito de la ejecución de los proyectos comunitarios.
Partiendo de este supuesto teórico podríamos entender que la Gestión Pública incide en la
Capacitación Social debido a la recursividad existente entre estos dos elementos. Fenómeno que
pretendemos visualizar, a fin de detectar su efecto sobre el mismo y englobar aquellos que lo
favorecen. Este es un estudio cualitativo fundamentado en el pensamiento complejo y la lógica
configuracional desde la perspectiva del enfoque sistémico y fue realizado en la comunidad de La
Morera durante los años 2011 y 2012. Los sujetos del estudio fueron los ciudadanos responsables de la
ejecución de proyectos comunitarios y sus beneficiarios vinculados a los consejos comunales. La
información se categorización y seleccionados según la percepción del investigador. Las expectativas
manifiestas de los responsables de ejecutar proyectos comunitarios y sus beneficiarios, son diversas en
cuanto a las deficiencias de capacitación de los ciudadanos, algunos lo ven como debilidad, otros
como una oportunidad para la capacitación social-cultural-laboral de los ciudadanos, y al mismo
tiempo es un estímulo para la organización y la participación protagónica de los ciudadanos. En
consecuencia es necesario un modelo se adapte a las necesidades de capacitación y formación de los
diferentes sectores comunitarios y a las circunstancias de cada caso en particular.
Palabras clave: Gestión. Capacitación. Proyecto. Contexto cultural-laboral.
INTRODUCCIÓN
La Gestión Pública, es un proceso macro, que requiere a su vez de un proceso de
gestión interorganizativo, donde los diversos grupos humanos implicados comparten
el interés y la responsabilidad de su funcionamiento, así como de la organización,
planificación y ejecución de actividades en función de la formación social para la
participación organizada y responsable de la población y sus instituciones (1)-(2).
En la actualidad existe en nuestro país un proceso, donde la Gestión Pública
Comunitaria y la Capacitación Social Ciudadana se interrelacionan pedagógicamente.
Dicho proceso es causa y consecuencia de otro proceso; el de atención a las
necesidades de los grupos humanos organizados. Esta atención social a dichos
sectores se ha venido incrementando gracias a la labor desplegada por las
organizaciones comunitarias que interactúan de manera constante en dicho ámbito.
En este contexto el aspecto socioeconómico representa el punto de partida para
intentar resolver los ingentes problemas de los ciudadanos, allí emergen, de manera
contrastante dos factores; la acumulación de problemas heredados de épocas pasadas
y el entusiasmo reinante de una mejor calidad de vida a futuro.

3. Con el replanteamiento de la función social del Estado, el anhelo de la población
de una vida mejor se ha venido convirtiendo en el principal motivo para la
participación y la organización social de las comunidades. Por lo cual se ha producido
un acelerado proceso de complejización de la Gestión Pública Comunitaria y la
imperiosa necesidad de Capacitarse Socialmente para participar en dicho proceso;
siempre en favor de un cambio ajustado al nuevo orden social impulsado desde el
Estado y como un intento por constituir el Estado Comunal como fórmula para
desarrollar el Poder Popular a través de los Consejos Comunales. Es allí donde la
participación ciudadana es fundamental para el avance y consolidación de dicho
proceso.
Para abordar la temática objeto del estudio, fue necesario incursionar tanto en el
contexto de la Gestión Pública Comunitaria como en el de la Capacitación Social
Ciudadana. Asumiendo, el contacto directo con la realidad a través de la observación
participante, como la mejor vía para la selección de los informantes clave y la
recolección de información relevante para la selección de las categorías
interpretativas y los perfiles de los sujetos de investigación. Esto se logró mediante el
estudio de algunos factores contextuales y configuracionales de dicho proceso a
continuación se describen estos factores.
Contexto configuracional, categorial e interpretativo.
Gestión Pública Comunitaria:
1. Factores Contextuales
• Ejecución de proyectos comunitarios como espacio de Gestión
Pública Comunitaria.
• El trabajo como espacio para la Capacitación Ciudadana.
2. Factores Configuracionales
• El conocimiento como estrategia para la Gestión Social
Comunitaria.
• Cogestión y autogestión como escenario de Capacitación y
Formación Social.

4. Con este estudio se pretende visualizar el subyacente proceso Pedagógico de
Intervinculación de la Gestión Pública Comunitaria y la Capacitación Social
Ciudadana, a fin de descubrir los factores que inciden en dicho proceso, detectar el
efecto de estos sobre dicho fenómeno y englobar aquellos que lo favorecen a fin de
consolidarlos.
Contextualmente, la Gestión Pública Comunitaria puede ser entendida como un
fenómeno repetitivo, que cada vez que se pone en marcha produce el mismo resultado
en el ámbito de la Capacitación Social Ciudadana, siendo este, la obtención de un
conocimiento que puede ser aplicado al mismo fenómeno en el momento de volverlo
a realizar. Es decir que se percibe la ejecución de los proyectos comunitarios como
un fenómeno reiterativo que sirve de base al supuesto teórico de que cada vez que
esto ocurre, las y los ciudadanos involucrados refuerzan o adquieren nuevos
conocimientos que a su vez podrán ser aplicados en la siguiente ejecución de nuevos
proyectos.
Métodos y técnicas.
Se utilizó la hermenéutica etnográfica como método para interpretar
semiológicamente, mediante la categorización y la contrastación de lo que hacen y
dicen los grupos humanos organizados comunitariamente. Así mismo se utilizó la
observación participante, la revisión de fuentes documentales y la entrevista no
estructurada, como técnicas para la recolección de información relevante. Con el
método y las técnicas seleccionadas para este estudio, el autor aspira comprender y
entender la realidad donde está inmerso desde su propia perspectiva, aprehendiendo
no solo lo que la gente dice, sino también el sentido contextual de lo que hacen (por
qué y para qué de lo que dicen y hacen).
Contexto y sujetos de estudio.
El estudio se realizó en la comunidad de La Morera de San Juan de los Morros,
entre las personas responsables del ejercicio de la Gestión Pública y la ejecución de
proyectos comunitarios. Se recogió la opinión de ciudadanos integrantes de tres
consejos comunales que desarrollan su acción en varios sectores de La Morera. El
trabajo de campo se realizó de febrero de 2011 a febrero de 2012. Los sujetos del

5. estudio fueron los ejecutores de proyectos comunitarios que viven en la comunidad.
Entendiendo por tales a las personas que son ejecutores de proyectos y al mismo
tiempo beneficiarios.
Selección de los participantes.
Los participantes o sujetos de investigación eran ejecutores o beneficiarios de los
proyectos comunitarios. Para seleccionar estos perfiles, se partió de una definición
previa, elaborada a partir de los supuestos teóricos que orientan la investigación, la
bibliografía revisada, la experiencia del investigador en el tema y la información
aportada por los habitantes de la comunidad que actuaron como informantes clave.
Una vez definidos los perfiles que más se ajustaban al propósito de la
investigación, se realizó un muestreo teórico sistemático: en un primer momento se
seleccionó una organización comunitaria por cada sector, garantizando que en el
estudio participaran representantes de tres ámbitos geográficos como mínimo, en un
segundo momento fueron seleccionados los sujetos de investigación, garantizando
que participaran en el estudio ciudadanos y ciudadanas con los diferentes perfiles
definidos.
La selección se realizó a partir de un listado proporcionado por los integrantes de
los Consejos Comunales de acuerdo a los criterios de homogeneidad y
heterogeneidad y en concordancia con los supuestos teóricos previamente acordados
con el investigador mediante visitas y conversatorios. Una vez seleccionados los
sujetos de investigación se comprobaba si se ajustaban o no a los perfiles
establecidos, mediante la revisión de los registros históricos y a través de un
encuentro personal, y si alguno no se ajustaba, se remplazaba por otro mediante el
mismo procedimiento. A partir de estos perfiles se diseñó una muestra teórica
estructural del discurso de cada sujeto en representación del de su grupo de
referencia, lo que nos permitió conocer e interpretar diferentes perspectivas. La forma
en que se diseño la muestra permitió la inclusión de grupos sociales con variedad de
representación discursiva.
Criterios de homogeneidad y heterogeneidad utilizados para la composición de la
muestra estructural

6. 1. Criterios de homogeneidad
• Conocimientos: personas con conocimiento técnico, personas con
algún conocimiento técnico y personas sin conocimiento técnico.
• Motivación: por necesidad, por interés personal
• Género: Femenino, masculino
2. Criterios de heterogeneidad
• Edad: Establecemos tres categorías en base el momento de la vida
en que se encuentran los participantes: Menos de 40 años; Entre 40
y 65 años y Más de 65 años.
• Nivel cultural: Nivel bajo, analfabetos y personas sin estudios.
Nivel medio, poseen estudios primarios. Nivel superior, poseen
estudios medios o superiores.
• Ayuda en la ejecución de proyectos: (Esta dimensión se incluye ya
que la ayuda de otros puede compensar la situación de ansiedad y
sobrecarga y por tanto, puede influir en la calidad de la obra
ejecutada). Recibe ayuda no remunerada/ tiene ayuda remunerada /
No tiene ayuda en la ejecución del proyecto.
• Estilos de vida: Para los hombres: Empleado/Desempleado. Para
las mujeres: Si ejerce únicamente la Gestión Social o si la
comparte con los trabajos de la casa.
Técnicas de recogida de la información.
En total se realizaron 23 visitas: 12 conversatorios y 10 Entrevista con
participantes en la ejecución de los proyectos comunitarios y los beneficiarios. La
forma en que se aplicaron estas técnicas, estuvo motivada por las dificultades para
formar un grupo suficiente, en número de personas, como para desarrollar una
discusión grupal o conversatorios y la subsiguiente entrevista (como mínimo 3
personas en cada visita).

7. Procedimiento de análisis de la información.
La información fue interpretada mediante la categorización y contrastación de los
entrevistados sujetos de investigación. La definición de las categorías de
interpretación fue realizada de acuerdo a la percepción del investigador durante la
observación participante, en atención a los criterios de homogeneidad y
heterogeneidad utilizados para el diseño del estudio. El proceso de análisis se realizó
mediante la codificación, es decir asignando unidades de texto, mediante la
triangulación de las transcripciones, a cada categoría de interpretación. Este proceso
permitió contrastar lo que expresado por los informantes clave y lo dicho y hecho por
sujetos de investigación entrevistados, esto a fin de garantizar la fiabilidad del
proceso. De igual forma se contrasta y sistematiza el resultado obtenido en cada
categoría de interpretación respecto al perfil de cada sujeto de investigación, en la
búsqueda de la rigurosidad y calidad de los resultados, en función de asignar cierto
grado de credibilidad, consistencia y estabilidad de la información recabada y su
posterior confirmabilidad.
Hahallazgo
(La letra en cursiva corresponde al discurso literal de los entrevistados)
¿Qué dicen los ciudadanos responsables de la ejecución de los proyectos
comunitarios con respecto a la capacitación técnica y la participación protagónica
de los beneficiarios?
Estos ciudadanos opinan que las deficiencias en cuanto a los conocimientos
técnicos siempre están presentes, pero que no representan una limitación para la
incorporación protagónica de los beneficiarios de los proyectos, antes por el contrario
representa un reto y se muestran siempre dispuestos a participar como una forma para
acceder a dichos conocimientos, en función de resolver cualquier problema que se
presente en la ejecución del proyecto. Relatan que el problema más frecuente se
presenta en los proyectos de infraestructura. La mayoría de los entrevistados asegura
que los beneficiarios de los mismos se declaran deseosos de aprender y compartir lo

8. poco que saben. Este hecho lo atribuyen al entusiasmo y el deseo de mejorar la
situación social, en muchas ocasiones disculpando al Consejo Comunal actual y
acusando al anterior. En muchos casos, por ser ellos los que administran los recursos
económicos y materiales utilizados para la ejecución de los proyectos.
_Es que uno puede colaborar con lo que sabe y si no, se pregunta y ellos le explican
a uno. Eso es lo mejor para todos.
_Es mejor aprender a hacer las cosas, así es mejor y se termina más rápido.
_ Además si uno aprende puede trabajar también en obra, es una ayuda para uno.
_ Así uno aprende haciendo todos los proyectos, para uno vivir mejor…
Bibliografía
1.- Villoria M. (1996). Modernización de la administración como instrumento al
servicio de la democracia.
12.- Ferradas P. (2007) Metodologías y herramientas para la capacitación en
gestión de riesgo de desastres.