A digital textbook as basic environment of the inclusive education system.

1. インクルーシブ教育システム構築の
基礎的環境整備としての
デジタル教科書
井上 芳郎
埼玉県立ふじみ野高等学校
2014/08/17 日本デジタル教科書学会
＠新潟大学教育学部附属新潟小学校

2. 障害者の権利に関する条約2014/02/19発効
第24条
1 締約国は、教育についての障害者の権利を認め
る。締約国は、この権利を差別なしに、かつ、機会の
均等を基礎として実現するため、障害者を包容する
あらゆる段階の教育制度及び生涯学習を確保する。
5 締約国は、障害者が、差別なしに、かつ、他の者
との平等を基礎として、一般的な高等教育、職業訓
練、成人教育及び生涯学習を享受することができる
ことを確保する。このため、締約国は、合理的配慮が
障害者に提供されることを確保する。
http://www.dinf.ne.jp/doc/japanese/rights/adhoc8/convention131015.html
include

3. インクルーシブ教育システム
Inclusive education system
• 障害のある者とない者が、可能な限り共
に学ぶ教育システム。
• 障害のある者が一般的教育制度（システ
ム）から排除されない。
• 自己の生活する地域において初等中等
教育の機会が与えられる。
• 個人に必要な「合理的配慮」（reasonable
accommodation）が提供される。

4. 文科省「教育の情報化に関する手引」
2010/10/29

5. 合理的配慮
reasonable accommodation
障害者権利条約 第2条
「合理的配慮」とは、「障害者が他の者と平等に
すべての人権及び基本的自由を享有し、又は
行使することを確保するための必要かつ適当な
変更及び調整であって、特定の場合において必
要とされるものであり、かつ、均衡を失した又は
過度の負担を課さないもの」をいう。
http://www.dinf.ne.jp/doc/japanese/rights/adhoc8/convention131015.html

6. インクルーシブ教育確保のための
基礎的環境整備と合理的配慮
障害のある子どもに対する支援については、法令に
基づき又は財政措置により、国は全国規模で、都道
府県は各都道府県内で、市町村は各市町村内で、教
育環境の整備をそれぞれ行う。これらは、「合理的配
慮」の基礎となる環境整備であり、それを「基礎的環
境整備」と呼ぶこととする。これらの環境整備は、その
整備の状況により異なるところではあるが、これらを
基に、設置者及び学校が、各学校において、障害の
ある子どもに対し、その状況に応じて、「合理的配慮」
を提供する。
合理的配慮等環境整備検討ワーキンググループ 報告 2012/02/13
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/046/houkoku/1316181.htm

7. 教科書の種類と使用義務
全ての児童生徒は、教科書を用いて学習する
必要がある。教科書には、文科省の検定を経
た教科書（文科省検定済教科書）と、文科省が
著作の名義を有する教科書（文科省著作教科
書）があり、学校教育法第34条には、小学校に
おいては、これらの教科書を使用しなければな
らないと定められている。この規定は、中学校、
高等学校、中等教育学校、特別支援学校にも
準用される。
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoukasho/gaiyou/04060901/1235086.htm

8. 教科書バリアフリー法 2008/09/17施行
第4条
教科用図書発行者は、児童及び生徒が障害その他
の特性の有無にかかわらず十分な教育を受けること
ができるよう、その発行をする検定教科用図書等に
ついて、適切な配慮をするよう努めるものとする。
第5条
教科用図書発行者は、文部科学省令で定めるところ
により、その発行をする検定教科用図書等に係る電
磁的記録を文部科学大臣又は当該電磁的記録を教
科用特定図書等の発行をする者に適切に提供する
ことができる者として文部科学大臣が指定する者に
提供しなければならない。
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoukasho/kakudai/houritsu/08092210.htm

9. 世界最先端 IT 国家創造宣言工程表 2013/06/14
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/kettei/pdf/20130614/siryou4.pdf

10. 知的財産推進計画2014 2014/07/04
• 全ての小・中学校において児童生徒1人1台の情報
端末によるデジタル教科書・教材の活用を始めと
する教育の情報化の本格展開が急務であり、･･･
（略）･･･デジタル教科書・教材の位置付け及びこれ
らに関連する教科書検定制度等の在り方について
本年度中に課題の整理を行い、2016年度までに導
入に向けた検討を行い結論を得て、必要な措置を
講ずる。
• 大規模公開オンライン講座等のインターネットを通
じた教育や、上記に関する検討と併せてデジタル
教科書・教材に係る著作権制度上の課題について
検討し、必要な措置を講ずる。
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/kettei/chizaikeikaku2014.pdf

11. 障害を理由とする差別の解消の
推進に関する法律 2016/04施行
第7条（行政機関等における障害を理由とする差別の禁止）
行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり、障害
を理由として障害者でない者と不当な差別的取扱いをする
ことにより、障害者の権利利益を侵害してはならない。
2 行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり、障害
者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思
の表明があった場合において、その実施に伴う負担が過重
でないときは、障害者の権利利益を侵害することとならない
よう、当該障害者の性別、年齢及び障害の状態に応じて、
社会的障壁の除去の実施について必要かつ合理的な配慮
をしなければならない。
http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/law_h25-65.html

12. 障害のある児童生徒の教材の
充実について（報告） 2013/08/28
現在、発達障害のある児童生徒が、音声教材として
複製された教科用特定図書等を入手するためには、
学校等を通じて、当該教材を製作するボランティア団
体等に製作を依頼し、それを受けたボランティア団体
等が製作した教材の提供を受けることが多い。･･･
（略）･･･教科用特定図書等を必要とする児童生徒と
製作された教材とのマッチングを含め、ボランティア
団体等を支援し、円滑かつ効率的に教材提供を行う
ための仕組みを構築することが必要である。
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/tokubetu/material/1339727.htm

13. DAISY / EPUB
 DAISY（Digital Accessible Information System）
http://www.dinf.ne.jp/doc/daisy/about/
DAISYコンソーシアムにより開発・維持されるアクセ
シブルなデジタル図書の国際標準規格で、マルチ
メディアに対応し、NIMAS（米国指導教材アクセシ
ビリティ標準規格）としても採用。
 EPUB（“Electronic PUBlication”）
http://idpf.org/epub
国際電子出版フォーラム（IDPF）により開発・維持さ
れる電子書籍ファイルの標準規格で、仕様は公開
されている。最新バージョンのEPUB3ではDAISYの
アクセシビリティ機能を全て採用。

14. 学習者用デジタル教科書・教材等の
機能の在り方について（概要）（案）
http://jouhouka.mext.go.jp/common/pdf/digital_textbooks_construction_summary.pdf
 デジタル教科書コンテンツ（抜粋）
• 形式は、電子書籍の国際標準に準拠する。
• 学習内容に応じた表示（固定、リフロー）が可能。
• 検索、コピー、読み上げ等に対応できるよう文字データを持つ。
• 教科書の内容に加え、テキスト、画像、音声、動画、シミュレーション等
のインタラクティブコンテンツ、リンクなどを持つ。
• ルビ、画像等のタイトルや解説、数式等の読み上げデータを持つ。
 デジタル教科書ビューア（抜粋）
• 電子書籍の国際標準に準拠したコンテンツを扱うことが可能。（縦書・横
書文章、リンク、画像、音声、動画等）
• 一般的な電子書籍ビューアの持つ機能を有する。（読み上げ、白黒反転、
ルビ、字幕、拡大・縮小、フォントの変更等）

15. EPUBベースの（学習者用）デジタル教科書
教材のデジタル化、その課題と挑戦。教科書出
版の老舗、東京書籍がACCESSと協業のワケ。
弱視や色弱、読み障がいなど、一般的にレイアウトされた書籍を
読むことが難しい人にも平等な学習機会を提供する教材。文字の
拡大や色の変更が容易な電子書籍は、登場の初期から障がい
者に対応できる機能が期待されてきた。しかし、･･･（略）･･･実用
的な障がい者向け電子教材はなかなか普及してこなかった。
2014年2月、日本の教育界で最初期から教科書制作に関わって
きた教科書出版の老舗、東京書籍が「特別支援を必要とする学
習者に配慮した電子教材」のビューワを発表した。
http://ebook.itmedia.co.jp/ebook/articles/1404/04/news013.html

16. CoNETS
光村図書など12の出版社 2013/09
• 紙の教科書では学習に支障があった子どもたち
にとって、デジタル教科書は力強い味方となりま
す。CoNETSは、学習現場や研究機関と協力しな
がら、一人ひとりのニーズに対応できるデジタル
教科書を目指し、取り組んでいきます。
• Window7, 8, iPadに対応、デジタル教科書のコン
テンツはEPUB3フォーマットで作成。
• Android対応については、今後の市場動向を見極
めながら検討。
http://www.conets.jp/

17. マルチメディア版DAISY教科書
• マルチメディアデイジー教
科書は、通常の教科書と
同様のテキスト、画像を
使用し、テキストに音声を
シンクロ（同期）させて読
むことができるものです。
ユーザーは音声を聞きな
がらハイライトされたテキ
ストを読み、同じ画面上で
絵をみることもできます。
http://www.dinf.ne.jp/doc/daisy/

18. 障害者権利条約
障害者差別解消法
2014/02 2016/04
（ボランティア製作）マルチメディア版DAISY教科書
EPUB版学習者用デジタル教科書（一部?）
2015/04 2017/04 2018/04 2019/04
諸課題整理 導入に向け検討 導入環境整備 完了
デジタル教科書導入に向けた国の施策
いまここ

19. 基礎的環境
整備
基礎的環境
整備
合理的
配慮 合理的
配慮
均衡を失した
又は過度の負担
現状の工程表では「基礎的環境整備」が不充分なまま
で、インクルーシブ教育の展開を強いられることになる。

20. DiTTデジタル教科書法案（抜粋）
2013/06/19
• 学校教育法の「教科用図書」を「教科用図書（デジ
タル教科書法第二条に規定するデジタル教科書を
含む。）」に改める。
• 著作権法の「児童又は生徒用の図書」を「児童又
は生徒用の図書（デジタル教科書を含む）」に、「掲
載すること」を「掲載すること並びにデジタル教科
書にあっては複製及び自動公衆送信（送信可能化
を含む。）を行うこと」に改める。
• 国は障害のある児童及び生徒が読み上げ、拡大
等の機能に対応するデジタル教科書を使用するこ
とができるために必要な措置を講じるものとする。
http://ditt.jp/office/DiTThouan_gaiyo_ver2.pdf

21. まとめと提案
• 2016年4月の障害者差別解消法施行以降、
学校などでの「合理的配慮」提供が義務化。
• 「基礎的環境整備」としてのアクセシブルなデ
ジタル教科書の提供は、喫緊の課題。
• 現状の施策工程表では充分とはいえない。
• EPUB版デジタル教科書やDAISY教科書を、国
の責任で必要としている子どもに確実に提供。
• DAISY教科書などの製作ボランティア団体に
対する、公的な支援体制の確立。
• 教科書制度や著作権法などの制度改革。