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発達障害児・者の情報保障
  と著作権法改正

 障害者放送協議会著作権委員会
      井上芳郎


           2008/01/12 シンポジウム
著作権法 第一条
• 文化的所産の公正な利用に
  留意しつつ、著作者等の権
  利の保護を図り、もって文化
  の発展に寄与することを目的
  とする
著作権法 第三十三条(抄)
     教科用図書等への掲載


• 公表された著作物は、学校教育の目
  的上必要と認められる限度において、
  教科用図書(・・・文部科学大臣の検
  定を経たもの又は文部科学省が著作
  の名義を有するものをいう。・・・)に掲
  載することができる。
著作権法 第三十五条(抄)
  学校その他の教育機関における複製等 


• 学校その他の教育機関において教育を
  担任する者 及び授業を受ける者は、そ
       (※)



  の授業の過程における使用に供するこ
  とを目的とする場合には、必要と認めら
  れる限度において、公表された著作物を
  複製することができる。
    (※) その配下にある者も含むものと解釈される。
著作権者の一部権利制限による
   障害者への情報保障
• 視覚障害者のために著作物を点字や録音の形
  式で複製したり、インターネットで送信する
• 聴覚障害者のためにテレビ放送の音声部分をリ
  アルタイム字幕としてインターネットで送信する
• 弱視児童生徒用に拡大教科書を作制する

• 一定の要件を満たせば著作者(著作権者)の許
  諾なしで行える
文化審議会著作権分科会報告書
      2006年1月
• 現行制度では、上肢障害でページをめ
  くれない人、高齢で活字図書が読めな
  い人、ディスレクシア(難読・不読症)、
  知的障害者等、読書の手段として録音
  資料を利用している視覚障害者以外の
  障害者に対して貸し出すために録音資
  料を作成するには、著作権者の許諾が
  必要である。
文化審議会著作権分科会法制
  問題小委員会 中間まとめ
      その1 2007年10月12日

• 知的障害者、発達障害者等にとって、著作物
  を享受するためには、一般に流通している著
  作物の形態では困難な場合も多く、デイジー図
  書が有効である旨が主張されており、著作物
  の利用可能性の格差の解消の観点から、視覚
  障害者や聴覚障害者の場合と同様に、本課題
  についても、何らかの対応を行う必要性は高
  いと考えられる。
小委員会 中間まとめ
     その2 2007年10月12日

• このような観点から、視覚障害者関係、
  聴覚障害者関係の権利制限の対象者
  の拡大を検討していく中で、権利制限規
  定の範囲の明確性を確保する必要性は
  あるものの、可能な限り、障害等により
  著作物の利用が困難な者についてもこ
  の対象に含めていくよう努めることが適
  切である。
小委員会 中間まとめ
      その3 2007年10月12日


• その際、複製の方法については、録音
  等の形式に限定せず、それぞれの障害
  に対応した複製の方法が可能となるよう
  配慮されることが望ましいと考えられる。
障害者の権利に関する条約
                日本政府仮訳文
          2007年9月28日ニューヨークで署名
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/treaty/shomei_32b.html


第三十条 第三項
  締約国は、国際法に従い、知的財産
 権を保護する法律が、障害者が文化的
 な作品を享受する機会を妨げる不当な
 又は差別的な障壁とならないことを確保
 するためのすべての適当な措置をとる
結 論
• 読みの困難のあるLDの人等にデイジー
  図書を提供することは、情報アクセス権
  保障、学習権保障のための「合理的配慮
  “Reasonable Accommodation”」の一つ
  である。
• 現行著作権法がデイジー図書を活用す
  るうえでの「バリア」となっている現状を、
  一日も早く解決する必要がある。
権利制限の見直しについて②                  追加資料1
                 文化審議会著作権分科会法制問題小委員会
障害者福祉関係                中間まとめ 2007.10
障害者団体から、
① 視覚障害者のために、録音図書の作成を公共図書館も著作権者の許諾無く
実施できるようにすること、
② 聴覚障害者のために、著作権者の許諾無く映像に字幕や手話を付けることが
できるようにすること、
③ 知的障害者や発達障害者等にも著作権者の許諾無く映像に要約した字幕を
付けることや、デジタル録音図書の作成ができるようにすること
等の要望。


・ 障害者のいわゆる情報アクセスの観点から、障害者が著作物を利用できる可
能性をできる限り確保する方向で検討すべき。
・ ただし、健常者への流出防止策などについて考慮すべき。
追加資料2

 National Instructional Materials
Accessibility Standard ( NIMAS )
• The NIMAS guides the production and
  electronic distribution of digital versions of
  textbooks and other instructional materials
  so they can be more easily converted to
  accessible formats, including braille and
  text-to-speech.
• Version 1.0 of the NIMAS is based on the
  DAISY/NISO Z39.86 (DAISY 3) .
• http://nimas.cast.org/
Sample NIMAS Workflow                                               追加資料3
                                                                    American Printing
                                                                    House for the Blind

          Textbook                                         validation
           Order
                                                                       APH
                       Publisher
                                                XML                   National
                                                                     Repository

                                Print
                               Version                       validation


                                                       Conversion
                                                         Entity

                            Alternate Formats:
                      Braille, Digital Talking Book,
                             Large Print, etc.

Presented by the American Foundation for the Blind and CAST NIMAS Centers
                  Boston, Massachusetts March 10, 2005
追加資料4
      Who can benefit from
       Bookshare.org ?
• People who are blind or have severe visual
  impairments that prevent them from reading
  ordinary newspaper print, even when
  wearing glasses or contact lenses.
• People with learning disabilities such as
  dyslexia which interfere with the ability to
  read print material.
• People with mobility limitations that interfere
  with holding or turning the pages of a book.
追加資料5
      米国著作権法改正 (1996)
      The Chafee Amendment

                                                      Conversion
        Publisher                                       Entity




   Special Needs Students




Presented by the American Foundation for the Blind and CAST NIMAS Centers
                  Boston, Massachusetts March 10, 2005

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20080112

  • 1. 発達障害児・者の情報保障 と著作権法改正 障害者放送協議会著作権委員会 井上芳郎 2008/01/12 シンポジウム
  • 2. 著作権法 第一条 • 文化的所産の公正な利用に 留意しつつ、著作者等の権 利の保護を図り、もって文化 の発展に寄与することを目的 とする
  • 3. 著作権法 第三十三条(抄) 教科用図書等への掲載 • 公表された著作物は、学校教育の目 的上必要と認められる限度において、 教科用図書(・・・文部科学大臣の検 定を経たもの又は文部科学省が著作 の名義を有するものをいう。・・・)に掲 載することができる。
  • 4. 著作権法 第三十五条(抄) 学校その他の教育機関における複製等  • 学校その他の教育機関において教育を 担任する者 及び授業を受ける者は、そ (※) の授業の過程における使用に供するこ とを目的とする場合には、必要と認めら れる限度において、公表された著作物を 複製することができる。 (※) その配下にある者も含むものと解釈される。
  • 5. 著作権者の一部権利制限による 障害者への情報保障 • 視覚障害者のために著作物を点字や録音の形 式で複製したり、インターネットで送信する • 聴覚障害者のためにテレビ放送の音声部分をリ アルタイム字幕としてインターネットで送信する • 弱視児童生徒用に拡大教科書を作制する • 一定の要件を満たせば著作者(著作権者)の許 諾なしで行える
  • 6. 文化審議会著作権分科会報告書  2006年1月 • 現行制度では、上肢障害でページをめ くれない人、高齢で活字図書が読めな い人、ディスレクシア(難読・不読症)、 知的障害者等、読書の手段として録音 資料を利用している視覚障害者以外の 障害者に対して貸し出すために録音資 料を作成するには、著作権者の許諾が 必要である。
  • 7. 文化審議会著作権分科会法制 問題小委員会 中間まとめ その1 2007年10月12日 • 知的障害者、発達障害者等にとって、著作物 を享受するためには、一般に流通している著 作物の形態では困難な場合も多く、デイジー図 書が有効である旨が主張されており、著作物 の利用可能性の格差の解消の観点から、視覚 障害者や聴覚障害者の場合と同様に、本課題 についても、何らかの対応を行う必要性は高 いと考えられる。
  • 8. 小委員会 中間まとめ その2 2007年10月12日 • このような観点から、視覚障害者関係、 聴覚障害者関係の権利制限の対象者 の拡大を検討していく中で、権利制限規 定の範囲の明確性を確保する必要性は あるものの、可能な限り、障害等により 著作物の利用が困難な者についてもこ の対象に含めていくよう努めることが適 切である。
  • 9. 小委員会 中間まとめ その3 2007年10月12日 • その際、複製の方法については、録音 等の形式に限定せず、それぞれの障害 に対応した複製の方法が可能となるよう 配慮されることが望ましいと考えられる。
  • 10. 障害者の権利に関する条約 日本政府仮訳文 2007年9月28日ニューヨークで署名 http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/treaty/shomei_32b.html 第三十条 第三項   締約国は、国際法に従い、知的財産 権を保護する法律が、障害者が文化的 な作品を享受する機会を妨げる不当な 又は差別的な障壁とならないことを確保 するためのすべての適当な措置をとる
  • 11. 結 論 • 読みの困難のあるLDの人等にデイジー 図書を提供することは、情報アクセス権 保障、学習権保障のための「合理的配慮 “Reasonable Accommodation”」の一つ である。 • 現行著作権法がデイジー図書を活用す るうえでの「バリア」となっている現状を、 一日も早く解決する必要がある。
  • 12. 権利制限の見直しについて② 追加資料1 文化審議会著作権分科会法制問題小委員会 障害者福祉関係  中間まとめ 2007.10 障害者団体から、 ① 視覚障害者のために、録音図書の作成を公共図書館も著作権者の許諾無く 実施できるようにすること、 ② 聴覚障害者のために、著作権者の許諾無く映像に字幕や手話を付けることが できるようにすること、 ③ 知的障害者や発達障害者等にも著作権者の許諾無く映像に要約した字幕を 付けることや、デジタル録音図書の作成ができるようにすること 等の要望。 ・ 障害者のいわゆる情報アクセスの観点から、障害者が著作物を利用できる可 能性をできる限り確保する方向で検討すべき。 ・ ただし、健常者への流出防止策などについて考慮すべき。
  • 13. 追加資料2 National Instructional Materials Accessibility Standard ( NIMAS ) • The NIMAS guides the production and electronic distribution of digital versions of textbooks and other instructional materials so they can be more easily converted to accessible formats, including braille and text-to-speech. • Version 1.0 of the NIMAS is based on the DAISY/NISO Z39.86 (DAISY 3) . • http://nimas.cast.org/
  • 14. Sample NIMAS Workflow 追加資料3 American Printing House for the Blind Textbook validation Order APH Publisher XML National Repository Print Version validation Conversion Entity Alternate Formats: Braille, Digital Talking Book, Large Print, etc. Presented by the American Foundation for the Blind and CAST NIMAS Centers Boston, Massachusetts March 10, 2005
  • 15. 追加資料4 Who can benefit from Bookshare.org ? • People who are blind or have severe visual impairments that prevent them from reading ordinary newspaper print, even when wearing glasses or contact lenses. • People with learning disabilities such as dyslexia which interfere with the ability to read print material. • People with mobility limitations that interfere with holding or turning the pages of a book.
  • 16. 追加資料5 米国著作権法改正 (1996) The Chafee Amendment Conversion Publisher Entity Special Needs Students Presented by the American Foundation for the Blind and CAST NIMAS Centers Boston, Massachusetts March 10, 2005