1. สถาบันฝกอบรมโยธาไทย
เอกสารประกอบการบรรยาย
หลักเกณฑการคํานวณราคากลาง
งานกอสรางของราชการ
โดย
บุญทิพย ชูโชนาค

2. เอกสารประกอบการบรรยาย... นายบุญ ทิ พย ชูโชนาค
โดย... นายบุญทิพย ชูโ ชนาค
ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง
ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง
สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049
File : MPR6250TM.pptx : BOONTIP www.gprocurement.go.th
www.cgd.go.th
ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง
ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง
สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049
www.gprocurement.go.th
www.cgd.go.th
1

3. ความหมาย
ของราคากลางงานกอสรางของทางราชการ
v ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ หมายถึง ราคาคากอสรางในงาน
กอสรางของทางราชการในแตละงาน/โครงการ ซึ่งไดจากการประเมินหรือ
คํานวณตามหลักเกณฑและวิธีการที่คณะรัฐมนตรีกําหนด
v เปนราคาที่ทางราชการยอมรับ ไมสูงจนผูประกอบการไดกําไรมากเกินกวาที่
ควรไดรับ และเปนราคาที่ไมต่ําจนผูประกอบการไมสามารถที่จะดําเนินการ
กอสรางได
v ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ไมใชราคามาตรฐานของงานกอสราง
แตเปนราคาที่ไดจากการคํานวณตามหลักเกณฑฯ เพื่อใชเปนราคาอางอิงใน
กระบวนการจัดจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ
วัตถุประสงคและความสําคัญของราคากลางงานกอสราง
v ใชเปนราคาอางอิงและประกอบการพิจารณาราคาของผูเสนอราคา ในกระบวนการจัดจาง
กอสรางในงานกอสรางของทางราชการ
v ใชเปนราคาเริ่มตนในการประมูลงาน/โครงการกอสรางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส
v การกําหนดราคากลางงานก อสรางที่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งการกําหนดใหใชราคากลางเปน
ราคาเริ่มตนในการประมูลดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส จะมีผลทําใหผูเสนอราคา เสนอ
ราคาใกลเคียงกับราคากลาง ไมมีปญหาในการเสนอราคาที่สูงกวาความเปนจริง และราคา
ของผูเสนอราคารายที่ทางราชการเห็นสมควรจางจะไมเกินราคากลาง ซึ่งจะมีผลทําใหชวย
ลดการรั่วไหลและประหยัดเงินงบประมาณแผนดิน ไดทางหนึ่ง
v การกําหนดใหเปดเผยราคากลาง และรายละเอียดของการคํานวณราคากลาง จะเปนการ
สงเสริม และสนับสนุนใหกระบวนการจัดจางกอสรางในงานกอสรางของทางราชการเปนไป
อยางโปรงใส และเปนธรรมตอทุกฝาย รวมทั้งยังจะชวยลดปญหาการวิ่งเตนเพื่อขอทราบ
รายละเอียดเกี่ยวกับราคากลาง
v ขอมูลและรายละเอียดของการคํานวณราคากลาง เปนขอมูลสําคัญในการพิจารณาตอรอง
ราคา การกําหนดคางวดงาน การขอตั้งและพิจารณาจัดสรรงบประมาณ รวมทั้งการตรวจ
สอบและติดตามผลการดําเนินงานกอสรางของคณะกรรมการและหนวยงานที่เกี่ยวของ
2

4. ระเบียบและมติคณะรัฐมนตรี
ที่กําหนดใหตองคํานวณราคากลางงานกอสราง
การกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ มีระเบียบและมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของ
ใหตองดําเนินการ ดังนี้
1. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม (ขอ 27)
กําหนดใหกอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธี ใหเจาหนาที่พัสดุตองจัดทํารายงานเสนอ
หัวหนาสวนราชการ เพื่อขอความเห็นชอบดําเนินการจัดซื้อหรือจัดจาง โดยในกรณีของ
งานกอสราง จะตองมีราคากลางเปนรายละเอียดประการหนึ่งที่ตองระบุไวในรายงาน ดวย
2. ในการประมูลงานกอสรางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี
วาดวยการพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ. 2549 กําหนดใหประกาศราคากลาง
ในราง TOR TOR และใหใชราคากลางเปนราคาเริ่มตนการประมูล
3. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 กําหนดใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ
หนวยงานอื่นของรัฐกําหนดราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑที่กําหนด รวมทั้งใหมี
การประกาศและเปดเผยราคากลางในการดําเนินการจัดจางกอสรางทุกครั้ง ดวย
พิจารณาได 3 ขั้นตอน ดังนี้
1. ขั้นตอนกอนดําเนินการจัดจางกอสราง
2. ขั้นตอนดําเนินการจัดจางกอสราง
3. ขั้นตอนดําเนินการตามสัญญาจางกอสราง
3

5. ขั้นตอนกอนดําเนินการจัดจางกอสราง
นโยบาย แผนงาน/โครงการ หรือขอกําหนดใหตองมีการกอสราง
ออกแบบและประมาณการราคา ยังไมออกแบบและประมาณการราคา
q โดยหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณการราคา
q ขอความรวมมือหนวยงานที่มีหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณ
การราคา เช น กรมโยธาธิการและผั งเมือง กรมศิลปากร เปนตน
q จางออกแบบตามระเบี ยบฯ ในสวนที่เกี่ย วขอ งกั บการจางออกแบบ
ไดรับจัดสรรงบประมาณและหรืออนุมัติใหมีการ
จางกอสราง
ขอรับจัดสรรงบประมาณ
ไดรับจัดสรรงบประมาณ ออกแบบและประมาณการราคา
q ดําเนินการตามมติคณะรั ฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มี นาคม 2536
Øโดยหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณการราคา
Øขอความรวมมือหนวยงานที่มีหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณ
ทบทวนแบบและประมาณการราคา การราคา เชน กรมโยธาธิ การและผังเมือง กรมศิ ลปากร เปนตน
q ใหสอดคลองกับงบประมาณที่ไดรับจัดสรร หรือเพื่อเหตุผลอื่น Øจางออกแบบตามระเบียบฯ ในสวนที่เกี่ยวของกับการจางออกแบบ
แบบและงบประมาณพรอมสําหรับการกอสราง แบบและงบประมาณพรอมสําหรับการกอสราง
ดําเนินการจัดจางกอสราง
q แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0205/ว 44 ลงวันที่ 22
มีนาคม 2536
q สาระสําคัญ
1. ใหยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2527 และเมือวันที่ 13
่
พฤศจิกายน 2527 เรื่อง การขออนุมัตทําสัญญาวาจางวิศวกรทีปรึกษาเพื่อ
ิ ่
ควบคุมงานกอสราง
2. เห็นชอบหลักเกณฑการออกแบบและหรือควบคุมงานงานกอสรางอาคารตามที่
สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไดปรับปรุงแกไข และใหสวนราชการถือปฏิบัติ
ตอไป
v ใหคณะกรรมการวาดวยการพัสดุ (กวพ.) ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 มี
อํานาจหนาที่ในการตีความและวินจฉัยปญหา เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหลักเกณฑการออกแบบ
ิ
และหรือควบคุมงานงานกอสรางอาคาร รวมทั้งการพิจารณาอนุมัติยกเวนหรือผอนผันการไม
ปฏิบัติตามหลักเกณฑดังกลาวดวย
4

6. หลักเกณฑการออกแบบงานกอสรางอาคาร (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2536)
ยังไมไดออกแบบกอสราง พรบ. งบประมาณรายจายประจําป ออกแบบกอ สรางแลว
ประกาศใช
ดําเนินการจัดจางกอ สราง
มีหนวยงานออกแบบ ไมมีหนวยงานออกแบบ หรือมีแตไม
สามารถดําเนิ นการได
ดําเนินการออกแบบกอ สรางโดยเร็ว
มีหนังสือขอความรวมมือ กรมโยธาธิการฯ
กรมศิ ลปากร และสวนราชการอื่นที่มี แจงรายละเอียดเกี่ยวกับชนิด ประเภท ขนาด วงเงินคา
หนวยงานออกแบบอีก 1 แหง กอสรางโดยประมาณ และระยะเวลาของการออกแบบให
ดําเนินการจัดจางกอสราง
(ดําเนินการภายใน 30 วัน นับแตวันที่ เหมาะสมกับลักษณะของงานกอสร าง ตามหลักเกณฑที่
พรบ. งบประมาณมีผลบังคับใช กรมโยธาธิการฯ กําหนด
• ไดรับหนังสือแจงวา ไมสามารถดําเนิ นการ
ใหได หรือไมไดรับแจงเปนหนังสือภายใน
15 วัน ใหทวงถามทันที และหากพน 15 สวนราชการที่ไดรับการติดตอแจงตอบ ไดรับแจงเปนหนังสือวา สามารถออกแบบใหได
วันนับแตวันที่ทวงถาม และยังไมไดคําตอบ เปนหนังสือภายใน 15 วัน นับแตวันที่ ใหหนวยงานเจาของงบประมาณแจงตอบภายใน
• ใหสวนราชการเจาของงบประมาณ จาง ไดรับเรื่อง วาจะตกลงออกแบบให 7 วัน นับแตวันที่ไดรับแจง
เอกชนออกแบบกอ สรางอาคาร โดยขอทํา หรือไม
ความตกลงดานการเงินกับ สงป.
ในการจ างเอกชนออกแบบกอสราง สวนราชการเจ าของ ดําเนินการออกแบบกอสราง
งบประมาณอาจขอความรวมมือกรมโยธาธิการฯ เปน
ผูดําเนินการว าจางแทนก็ได
ดําเนินการจัดจางกอ สราง
หลักเกณฑการควบคุมงานกอสรางอาคาร
(ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2536)
1. สวนราชการที่ไมสามารถดําเนินการควบคุมงานกอสรา งไดเอง และเปนกรณี ที่ไดรั บความร วมมือจากกรมโยธาธิการฯ กรมศิลปากร หรือสวนราชการ
อื่นดําเนินการออกแบบกอสรางให เมื่อหัวหนา สวนราชการใหความเห็นชอบใหดําเนินการจา งกอสรา ง (ตามระเบียบฯ วาด วยการพัสดุ พ.ศ. 2535
ขอ 29) แล ว ใหมีหนั งสือขอความรวมมือส วนราชการที่ดําเนินการออกแบบ เพื่อสงเจาหนา ที่มาควบคุม งานก อสรางอาคาร
สวนราชการที่ไดรับการติดตอแจง ไมสามารถดําเนินการใหได หรือไมไดรับแจ งเปน
ดําเนินการให ได ตอบเปนหนังสือ ภายใน 15 วัน หนังสือภายใน 15 วันนั บแตวันที่ สวนราชการที่
นับแตวันที่ ไดรับเรื่อง ไดรับการติดตอไดรับเรื่อง หรือเปนกรณีที่ไดวาจา ง
เอกชนออกแบบกอสรา ง
สวนราชการเจาของเรื่องทําหนังสือ • ใหสวนราชการจา งเอกชนเปนผูค วบคุมงาน
แจงตอบภายใน 7 วั น นับแต วันที่ กอสราง โดยขอทําความตกลงดา นการเงิ น
ไดรับแจง กับสํา นักงบประมาณ
• ในการจา งเอกชนควบคุม งานกอ สราง สวน
ราชการเจาของงบประมาณ อาจขอความ-
รวมมือกรมโยธาธิ การฯ เปนผูดําเนินการ
วาจางแทนก็ ได
2. นอกจากกรณีตาม 1. หากส วนราชการมีความประสงคจะขอความรวมมือ กรมโยธาธิการฯ กรมศิลปากร หรือสวนราชการอื่นๆ เพื่อส งเจาหนา ที่มา
ควบคุมงานกอสรา งอาคาร ก็ให กระทํ าได
5

7. ขั้นตอนดําเนินการจัดจางกอสราง
คํานวณราคากลางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
§ แตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง
§ คณะกรรมการกํ าหนดราคากลางคํานวณราคากลางตามหลักเกณฑฯ
§ นําราคากลางที่คํานวณ เสนอหัวหนาส วนราชการฯ ใหความเห็นชอบ
ทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอสราง จัดทํา TOR เอกสารประกวดราคา และเอกสารเชิญชวน
§ เจาหนาที่พัสดุทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจาง Ø ระบุราคากลางในรา ง TOR และ TOR
กอสรางตามระเบีย บฯ ขอ 27
§ ระบุราคากลางในรายงานขอความเห็นชอบจัดจาง
กอสราง แตงตังคณะกรรมการประกวดราคา และคัดเลือกผูใหบริการตลาดกลาง
้ 
ทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอสราง
ประกาศตกลงราคา สอบราคา หรือ Ø เจาหนาที่พัสดุทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอสรางตามระเบีย บฯ ขอ 27
ประกวดราคา Ø แนบ TOR เอกสารประกวดราคา เอกสารเชิญ ชวน
§ ประกาศเปดเผยราคากลางในประกาศสอบราคาและ Ø ระบุราคากลางในรายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอ สราง
ประกาศประกวดราคา
ประกาศเชิญชวน คัดเลือกเปนผูมีสิทธิเสนอราคา ดําเนินการเสนอราคา
 ์
และแจงผลการพิจารณาราคา
ตกลงราคา สอบราคา หรือประกวดราคา Ø ในการเสนอราคา ใหใชราคากลางเปนราคาเริ่มตนการประมูล
การตอรองและทําสัญญาจางกอสราง
§ ใชขอมู ลและรายละเอียดจากการคํานวณราคากลางประกอบการพิจารณาแบงคา งวดงาน
การตอรองราคา และ/หรือ การปรับปรุงรายการตางๆ
ขั้นตอนดําเนินการตามสัญญาจางกอสราง
§ ดําเนินการตามสัญญาจางกอสราง
§ การเปลี่ยนแปลงสัญญาจางกอสราง Ø คณะกรรมการตรวจการจาง
§ การตรวจรับงานจางกอสราง Ø ผูควบคุมงาน
§ การรับประกันผลงานกอสราง
6

8. ขอกําหนดและขอบเขตการบังคับใช
หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
Ø ใชกบงานกอสราง ที่ตองจัดจางกอสรางตามกระบวนการจัดจางกอสราง
ั 
ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ
Ø การพิจารณาวาเปนงานกอสรางหรือไม ตองเปนไปตามความหมายของ
งานกอสราง ตามที่ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ กําหนด
Ø หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางเปนมติคณะรัฐมนตรี ซึ่ง
บังคับใชกบหนวยภาครัฐทุกหนวยงาน โดยใหนําไปปรับใชใหสอดคลอง
ั
กับขอกําหนดในการจัดจางกอสราง ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ที่
หนวยงานนันๆ ถือปฏิบัตอยู
้ ิ
v อาคาร หมายความวา สิ่งปลูกสรางถาวรที่บุคคลอาจเขาอยูหรือใชสอยได เชน อาคารที่ทําการ โรงพยาบาล
โรงเรียน สนามกีฬา สถานีนํารอง หรือสิ่งปลูกสรางอยางอื่นที่มีลักษณะทํานองเดียวกัน และรวมตลอดถึง
สิ่งกอสรางอื่นๆ ซึ่งสรางขึ้นเพื่อประโยชนใชสอยสําหรับอาคารนั้นๆ เชน เสาธง รั้ว ทอระบายน้ํา หอถังน้ํา
ถนน ประปา และสิ่งอื่นๆ ซึ่งเปนสวนประกอบของตัวอาคาร เชน เครื่องปรับอากาศ ลิฟต เฟอรนิเจอร ฯลฯ
v งานกอสรางสาธารณูปโภค หมายความวา งานกอสราง ซอมแซม และบํารุงรักษางานอันเกี่ยวกับการประปา
การไฟฟา การสื่อสาร การโทรคมนาคม การระบายน้ํา ระบบการขนสงปโตรเลียมโดยทางทอ ทางหลวง
ทางรถไฟ และการอื่นที่เกี่ยวของซึ่งดําเนินการในระดับพื้นดิน ใตพื้นดิน หรือเหนือพื้นดิน
v หนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) 1204/ว1939 ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ 2537
v ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 72 และขอ 73 ไดกําหนดวิธีปฏิบัติในการดําเนินการจางกอสราง โดย
ใหสวนราชการจะตองแตงตั้งคณะกรรมการตรวจการจาง และผูควบคุมงานกอสราง เพือปฏิบัตหนาที่ตาม
  ่ ิ
ที่กําหนดตามระเบียบฯ ขอดังกลาว
v เพื่อประโยชนในการปฏิบัติงานตามระเบียบดังกลาว กวพ. ไดซักซอมความเขาใจวา งานกอสรางในที่นี้
หมายความรวมถึง
- งานเคลื่อนยายอาคาร
- งานดัดแปลง งานตอเติม งานรื้อถอน และงานซอมแซม ซึ่งสวนราชการเห็นวา มีความจําเปน
จะตองมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผูรับจางตลอดเวลาดําเนินการตามความเหมาะสม ดวย
7

9. v ตองเปนการจัดจางกอสรางตามกระบวนการจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ
v เปนไปตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 72 และขอ 73 ซึ่งกําหนดวิธีปฏิบัติใหสวนราชการ
จะตองแตงตั้งคณะกรรมการตรวจการจาง และผูควบคุมงานกอสราง เพื่อปฏิบัติหนาที่ในการ
ดําเนินการจางกอสราง
v เปนไปตามหนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) 1204/ว1939 ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ
2537 ซึ่งกําหนดใหงานกอสรางที่ตองถือปฏิบัติตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 72 และขอ
73 นั้น ใหหมายความรวมถึง
§ งานเคลื่อนยายอาคาร
§ งานดัดแปลง งานตอเติม งานรื้อถอน และงานซอมแซม ซึ่งสวนราชการเห็ นวา มี
ความจําเปนจะตองมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผูรับจางตลอดเวลาดําเนินการ
ตามความเหมาะสม ดวย
โดยสรุป งาน/โครงการใดก็ตามที่สวนราชการเจาของงาน/โครงการเห็นวามีความจําเปนจะตองมี
การควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผูรับจางตลอดเวลาดําเนินการตามความเหมาะสม ถือวาเปนงาน

กอสราง และตองถือปฏิบัติตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550
การคํานวณราคากลางงานกอสราง
ในกรณีที่หนวยงานดําเนินการกอสรางหรือทําเอง
1. ความหมายและขอกําหนด
2. มติคณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑฯ
8

10. ความหมายและขอกําหนด
v เปนกรณีที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ จัดหาวัสดุ ครุภัณฑ และอุปกรณ แลว
ดําเนินการกอสรางหรือจัดทําเอง โดยมิไดมีการดําเนินการจัดจางกอสรางตามกระบวนการจางกอสราง
ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ
v โดยหลักการของการกอสรางหรือจัดทําเอง ควรพิจารณาจากอํานาจหนาที่ ความพรอมของบุคลากร และ
อุปกรณตางๆ ที่ตองใช และรวมถึงหลักของความคุมคา โดยจะตองมีการกํากับดูแลใหการกอสรางหรือ
การจัดทําเองนั้นมีผลสําเร็จตามวัตถุประสงคที่กําหนดดวย
v ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม ไดกําหนดเฉพาะแนวทาง
ปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดทําเองไวใน ขอ 15 ดังนี้
“กรณีที่มีการจัดทําเอง ใหหัวหนาสวนราชการแตงตั้งผูควบคุมรับผิดชอบในการจัดทําเองนั้น และ
แตงตั้งคณะกรรมการตรวจการปฏิบัติงาน โดยมีคุณสมบัติและหนาที่เชนเดียวกับคณะกรรมการตรวจการ
จาง เวนแตสวนราชการที่กําหนดใหมีเจาหนาที่ที่รับผิดชอบโดยเฉพาะอยูแลว”
v ในสวนของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ
2550 ยังไมมีหลักเกณฑหรือขอกําหนดในการคํานวณราคากลางสําหรับงานกอสรางที่สวนราชการ รัฐ-
วิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ ดําเนินการกอสรางหรือจัดทําเอง
มติคณะอนุกรรมการ
กํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางในการประชุมครังที่ 1/2550
้
เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2550 ไดพิจารณาประเด็นงานกอสรางในกรณีที่หนวยงานดําเนินการเองแลว
มีมติ ดังนี้
“งานกอสรางที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอืนของรัฐดําเนินการกอสรางหรือจัดทํา
่
เอง เปนกรณีที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ จัดหาวัสดุ ครุภัณฑ และ
อุปกรณทเกี่ยวของ แลวดําเนินการกอสรางหรือจัดทําเอง โดยมิไดมการดําเนินการจัดจาง
ี่ ี
กอสรางตามกระบวนการจัดจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ จึงไมอยูในขอบังคับที่
จะตองคํานวณราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตาม
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550”
9

11. Ø เมื่อสวนราชการเจาของงาน/โครงการไดพิจารณาแลวเห็นวา เปนงานกอสรางที่
ตองจัดจางกอสราง ตามกระบวนการจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ
สวนราชการตองแตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง เพื่อคํานวณราคากลาง
งานกอสรางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
Ø หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
6 กุมภาพันธ 2550 ไดกําหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการแตงตั้ง องคประกอบ
และอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการกําหนดราคากลาง ไวในสวนของแนวทาง
และวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
Ø แบบรูปรายการกอสราง รายละเอียดประกอบแบบฯ ขอมูล และเอกสารที่เกี่ยวของ
Ø รายละเอียดการถอดแบบและประมาณการราคาเบื้องตน (ในขั้นตอนการออกแบบกอสราง)
Ø เงื่อนไขและขอกําหนดในการจางกอสราง ที่สําคัญ ไดแก อัตราเงินประกันผลงานหัก และ
อัตราเงินลวงหนาจาย ที่จะกําหนดในสัญญาจางกอสราง
Ø หลักเกณฑการคํานวณ ขอมูล และรายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ที่เปนปจจุบัน ในขณะที่คํานวณราคากลางงานกอสราง นั้น เชน ....
- ตาราง Factor F
- ราคาวัสดุ
- บัญชีคาแรงงานฯ
- ตารางและหลักเกณฑการคํานวณคาขนสง
- ตารางคํานวณและ/หรือตารางอัตราคางานตอหนวย (กรณีของงานกอสรางทาง สะพาน
และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน)
- ตารางคํานวณคาวัสดุมวลรวมตอหนวยสําหรับงานกอสรางอาคาร
เปนตน
Ø รายละเอียดเกี่ยวกับคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ และขอกําหนดอื่นๆ ที่ตองพิจารณา

คํานวณ หรือที่ตองสืบคนขอมูลหรือดําเนินการเปนกรณีพิเศษ
Ø แบบฟอรมประกอบการถอดแบบฯ และแบบฟอรมรายงานการคํานวณราคากลางงานกอสราง
10

12. เงินลวงหนาจายและเงินประกันผลงานหัก
v ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 68 : การจายเงินคาพัสดุหรือคาจางลวงหนาใหแกผูขายหรือผูรับจางจะกระทํามิได
เวนแตหัวหนาสวนราชการเห็นวามีความจําเปนจะตองจาย และมีการกําหนดเงื่อนไขไวกอนการทําสัญญาหรือ
ขอตกลงใหกระทําไดเฉพาะกรณี และตามหลักเกณฑดังตอไปนี้
...............................
(4) การซื้อหรือการจางโดยวิธีสอบราคาหรือประกวดราคา จายไดไมเกินรอยละ 15 ของราคาซื้อหรือ
ราคาจาง แตทั้งนี้ จะตองกําหนดอัตราคาพัสดุหรือคาจางที่จะจายลวงหนาไวเปนเงื่อนไข ในเอกสารสอบราคา
หรือประกวดราคาดวย
......................................
v ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 70 : การจายเงินคาพัสดุหรือคาจางลวงหนาตามขอ 68 (1) (2) และ (3) ไม
ตองเรียกหลักประกัน สวนการจายเงินคาพัสดุหรือคาจางลวงหนาตามขอ 68 (4) และ (5) ผูขายหรือผูรับจาง
จะตองนําพันธบัตรรัฐบาลไทย หรือหนังสือค้ําประกันของธนาคารในประเทศมาค้ําประกันเงินที่รับลวงหนาไปนั้น
v เงินประกันผลงานหัก หมายถึง ในการจายคาจางใหผูรับจางกอสรางแตละงวดนั้น จะหักเงินไวเปนหลักประกันผล
งานรอยละเทาใด
v เงินลวงหนาจายและเงินประกันผลงานหัก จะตองกําหนดอัตราไวเปนเงื่อนไขในเอกสารสอบราคาหรือประกวดราคา
และสัญญาจางกอสราง
11

13. ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง
ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง
สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049
www.gprocurement.go.th
www.cgd.go.th
v การกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการในระยะแรก คํานวณโดยใชหลักเกณฑที่
กําหนดโดย คณะกรรมการพิจารณาปรับปรุงระบบการกอสรางสถานที่ราชการและถาวรวัตถุของ
ประเทศ (ปกส.) ซึ่งมีสํานักงบประมาณเปนหนวยงานกลางรับผิดชอบ และมีเฉพาะงานกอสราง
อาคาร
v คณะรัฐมนตรีไดมมติเมือวันที่ 12 มิถุนายน 2522 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะ-
ี ่
รัฐมนตรี ที่ สร 0203/ว100 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2522) เห็นชอบหลักเกณฑการคํานวณ
ราคากลางงานกอสรางอาคาร โดยในสวนของคาใชจายในการดําเนินการกอสรางไดกําหนดให

พิจารณาปจจัยที่เกี่ยวของ ประกอบดวย คาอํานวยการและคาดําเนินงาน คากําไร และคาภาษี
ตอมา คณะกรรมการ ปกส. ไดเห็นชอบหลักเกณฑการประเมินราคางานกอสรางทาง
ของกรมทางหลวง โดยในสวนของคาใชจายในการดําเนินการกอสรางใหพิจารณาปจจัยที่
เกี่ยวของ ซึงประกอบดวย คาอํานวยการ คาความผันผวน คาดอกเบียเงินกู คากําไร และ
่ ้
คาภาษี และใหกําหนดใหอยูในรูปของ Factor F
12

14. v ในป 2536 คณะรัฐมนตรีไดมีมติแตงตั้ง คณะกรรมการควบคุมราคากลาง โดยมีปลัดสํานัก
นายกรัฐมนตรี เปนประธานกรรมการ ใหมีหนาที่ความรับผิดชอบเกียวกับการกําหนดราคา
่
กลางงานกอสรางของทางราชการ และมี สํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีเปนหนวยงาน
กลางรับผิดชอบ
v ตอมา คณะรัฐมนตรีไดมี มติเมือวันที่ 28 ธันวาคม 2536 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ
่
คณะรัฐมนตรี ที่ นร 0202/ว 1 ลงวันที่ 3 มกราคม 2537) เห็นชอบหลักเกณฑการคํานวณ
ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามที่คณะกรรมการควบคุมราคากลางเสนอ โดยให
ถือปฏิบัติตั้งแตวันที่ 1 กุมภาพันธ 2537 เปนตนไป
หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่ 28 ธันวาคม 2536 จําแนกงานกอสรางของทางราชการตามลักษณะงาน ออกเปน 3
ประเภท ไดแก งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทาง และ งานกอสรางชลประทาน รวมทั้ง
ไดกําหนดแนวทางปฏิบัติในการคํานวณราคากลางงานกอสรางเพิ่มเติมดวย สําหรับในสวนของ
คาใชจายในการดําเนินการกอสราง ไดกาหนดหลักเกณฑใหคํานวณในรูปของตาราง Factor F
ํ
ประกอบดวย คาอํานวยการ คาความผันผวน ดอกเบี้ย กําไร และภาษี
มติคณะรัฐมนตรี 6 มกราคม 2541
v วันที่ 6 มกราคม 2541 คณะรัฐมนตรีไดมีมติเห็นชอบมาตรการปองกันหรือลดโอกาสในการสมยอมกัน
เสนอราคา : เฉพาะกรณีการกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามทีคณะกรรมการ ป.ป.ป.
่
เสนอ (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0205/ว12 ลงวันที่ 13 มกราคม
2541) ดังนี้
1. ใหสวนราชการ หนวยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ ถือปฏิบัติตามหลักการที่คณะกรรมการ ป.ป.ป.
เสนอ ในเรื่องที่เกี่ยวกับการกําหนดให ตองมีการประกาศเปดเผยราคากลาง และ หนาทีในการคํานวณราคา
่
กลาง
2. อนุมัตการแตงตั้งคณะกรรมการควบคุมราคากลางตามทีสํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีเสนอ
ิ ่
3. ใหคณะกรรมการควบคุมราคากลาง รับขอเสนอของคณะกรรมการ ป.ป.ป. โดย ใหประมวล
หลักเกณฑเกี่ยวกับการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่กระจายอยูในมติคณะรัฐมนตรีหลายฉบับ รวมทั้งที่
มีปรากฏในหนังสือแจงเวียนของสวนราชการ มาพิจารณากําหนดเปนหลักเกณฑสําหรับใหเจาหนาที่หรือผูที่
เกี่ยวของสามารถเขาใจไดงาย ถูกตอง และมีแนวทางปฏิบัติอยางเดียวกัน ไปดําเนินการ
v คณะกรรมการควบคุมราคากลาง ไดแตงตั้ง คณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคา
กลางงานกอสราง (อปก.) โดยมีอธิบดีกรมโยธาธิการ เปนประธานอนุกรรมการ มีอํานาจหนาที่ประการหนึ่ง
คือ การพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง แลวจัดทําเปนคูมือใหสวนราชการ
ตางๆ ถือปฏิบัติ และตอมา อปก. ไดแตงตั้งคณะทํางาน รวม 3 คณะ ไดแก คณะทํางานพิจารณาจัดทํา
หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร คณะทํางานพิจารณาจัดทําหลักเกณฑการคํานวณ
ราคากลางงานกอสรางทาง และ คณะทํางานพิจารณาจัดทําหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ชลประทาน โดยใหคณะทํางานทั้ง 3 คณะ มีอํานาจหนาที่ศึกษารวบรวมหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน
กอสรางแตละประเภทใหเหมาะสมและสอดคลองกับหลักวิชาการ พรอมทั้งการจัดทําตาราง Factor F
13

15. มติคณะรัฐมนตรี 9 ตุลาคม 2544
v คณะรัฐมนตรีไดมีมติเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0205/ว 199 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2544) อนุมัติ
เรื่อง หลักเกณฑการกําหนดราคากลางงานกอสราง ตามขอเสนอของสํานักงานปลัด
สํานักนายกรัฐมนตรี รวม 3 ประการ
1. ใหใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามผลการพิจารณาของ
คณะกรรมการควบคุมราคากลาง โดยกําหนดใหสวนราชการและรัฐวิสาหกิจ
ถือปฏิบัติตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2545 (วันที่ 1 ตุลาคม 2544) เปนตนไป
2. มาตรการปรับลดราคากลางรอยละ 10 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12
ธันวาคม 2543 ซึ่งใหใชในปงบประมาณ พ.ศ. 2544 ไมนํามาใชบังคับใน
การดําเนินการจางที่มีการคํานวณราคากลาง ตามหลักเกณฑการคํานวณราคา
กลางงานกอสรางใหมนี้
3. ใหปรับปรุงองคประกอบ และอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการควบคุมราคากลาง
ใหสมบูรณ เหมาะสม และสอดคลองกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน
กอสราง ที่กําหนดใหมนี้ดวย
มติคณะรัฐมนตรี 13 พฤษภาคม 2546
v คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2546 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0504/6449 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2536) เห็นชอบ
ตามที่กระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) เสนอ รวม 3 ประการ
1. ใหปรับปรุงองคประกอบของคณะกรรมการควบคุมราคากลาง ใหสอดคลองตาม
พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545
2. ใหปรับปรุงอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการควบคุมราคากลาง จากเดิม 4 ประการ
เปน 5 ประการ
3. รายละเอียดหรืออํานาจหนาที่ใดๆ ที่กําหนดในรายละเอียดของหลักเกณฑการ
คํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544
ซึ่งกําหนดใหเปนอํานาจหนาที่ของสํานักนายกรัฐมนตรี (สํานักงานปลัดสํานัก
นายกรัฐมนตรี) ใหเปลี่ยนแปลงเปน ใหเปนอํานาจหนาที่ของกระทรวงการคลัง
(กรมบัญชีกลาง)
14

16. คณะกรรมการควบคุมราคากลาง
(ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2546)
v องคประกอบ จํานวน 20 คน
§ ปลัดกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ
§ ผูแทนหนวยงานที่เกี่ยวของทั้งในภาครัฐ กรรมการ
เอกชน และผูทรงคุณวุฒิ รวม 15 คน
§ ผูอํานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรรมการและ
กรมบัญชีกลาง เลขานุการ
§ ผูแทนสํานักพัฒนามาตรฐานระบบพัสดุภาครัฐ กรรมการและ
และผูแทนกรมโยธาธิการและผังเมือง รวม 3 คน ผูชวยเลขานุการ
v มีอํานาจหนาที่ รวม 5 ประการ
มติคณะรัฐมนตรี 26 เมษายน 2548
v เห็นชอบตามขอเสนอของสํานักงบประมาณ โดยให ยุบรวม
คณะกรรมการควบคุมราคากลาง (ตามติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
13 พฤษภาคม 2546) และคณะกรรมการตรวจสอบราคา
กลาง (ตามคําสังสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ 320/2547 ลงวันที่
่
26 ตุลาคม 2547) เปน คณะกรรมการกํากับนโยบายราคา
กลางงานกอสราง
15

17. มติคณะรัฐมนตรี 25 สิงหาคม 2548
v เห็นชอบตามขอเสนอของสํานักงบประมาณ โดยใหปรับปรุงองคประกอบ
ของคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง โดยให
§ รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง เปน ประธานกรรมการ
§ รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี เปน รองประธานกรรมการ
เพิ่มเติมอีก 1 ตําแหนง
คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง
นโยบายราคากลางงานก
(ตาม คณะรัฐมนตรีเมือวันที่ 26 เมษายน 2548 และวันที่ 25 สิงหาคม 2548)
ตามมติ ่ 2548)
v องคประกอบ จํานวน 24 คน
รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง
§ ประธานกรรมการ
§ รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี รองประธานกรรมการ
ปลัดกระทรวงการคลัง และ
และผูอํานวยการสํานักงบประมาณ
§ ผูแทนหนวยงานที่เกี่ยวของทั้งในภาครัฐ เอกชน กรรมการ
และผูทรงคุณวุฒิ รวม 15 คน
§ ผูอํานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรรมการและเลขานุการ
(กรมบัญชีกลาง) และ ผูอํานวยการสํานักมาตรฐาน
ตนทุนงบประมาณ (สํานักงบประมาณ)
§ ผูแทนสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรรมการและ
สํานักงบประมาณ และกรมโยธาธิการและผังเมือง ผูชวยเลขานุการ
v อํานาจหนาที่ รวม 8 ประการ
16

18. โครงสรางคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง
คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง
(รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ)
ประธานกรรมการ)
(ผูอานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง และ
ํ
ผูอานวยการสํานักมาตรฐานตนทุนงบประมาณ สํานักงบประมาณ เปนกรรมการและเลขานุการรวมกัน)
ํ
คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑ คณะอนุกรรมการกํากับนโยบาย
การคํ
การคํานวณราคากลางงานกอสราง การตรวจสอบราคากลางงานก
การตรวจสอบราคากลางงานกอสราง
(อธิบดีกรมบัญชีกลาง ประธานอนุกรรมการ)
รรมการ) (ที่ปรึกษาสํานักงบประมาณ ประธานอนุกรรมการ)
รรมการ)
(ผูอานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ
ํ (ผูอานวยการสวนพัฒนามาตรฐานกลาง 2
ํ
กรมบัญชีกลาง สํานักมาตรฐานตนทุนงบประมาณ สํานักงบประมาณ
เปนอนุกรรมการและเลขานุการ) เปนอนุกรรมการและเลขานุการ)
คณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑ
การคํานวณราคากลางงานกอสราง
(รศ. ธนิต ธงทอง ประธานคณะทํางาน)
(ผูแทนกรม กรมทางหลวง บัญชีกลาง กรมชลประทาน และ
กรมโยธาธิการและผังเมือง เปนฝายเลขานุการ)
แผนภาพแสดงโครงสรางคณะกรรมการในการปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง
(รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ)
คณะกรรมการควบคุมราคากลาง (ยุบรวม)
(ปลัดกระทรวงการคลั ง ประธานกรรมการ)
คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
(อธิบดีกรมบัญชีกลาง ประธานอนุกรรมการ)
คณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง (ยุบ)
(รองอธิบดีกรมโยธาธิ การและผังเมือง (นายคุ โณดม ธรรมาภรณพิลาศ) ประธานอนุกรรมการ)
คณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
(รศ.ดร. ธนิต ธงทอง ประธานคณะทํางาน)
คณะทํางานยอยปรับปรุงหลักเกณฑการ คณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณ คณะทํางานพิจารณาจัดทําหลักเกณฑการ
คํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร ราคากลางงานกอสรางและบํารุงทาง คํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทานฯ
(กรมโยธาธิ การและผังเมือง) (กรมทางหลวง) (กรมชลประทาน)
17

19. ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง
ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง
สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049
www.gprocurement.go.th
www.cgd.go.th
Ø คณะรัฐมนตรีไดมมติเมือวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 (แจงตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนที่สุด
ี ่
ที่ กค 0408.5/ว 09 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2550) ลงมติเห็นชอบหลักเกณฑการคํานวณราคา
กลางงานกอสราง ตามที่กระทรวงการคลัง (คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง)
เสนอ รวม 3 ขอ ดังนี้
1. ใหใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหม โดยใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ
และหนวยงานอื่นของรัฐ ถือปฏิบัติหลังจากวันที่คณะรัฐมนตรีไดมีมติอนุมัติ 30 วันทําการ (ตั้งแต
วันที่ 21 มีนาคม 2550 เปนตนไป)
2. ณ วันที่หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหมนี้ มีผลบังคับใช (วันที่ 21
มีนาคม 2550)
2.1 โครงการ/งานกอสรางใดที่ไดคํานวณราคากลาง ตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลาง
งานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 (เรื่องหลักเกณฑการ
กําหนดราคากลางงานกอสราง) และอยูระหวางการดําเนินการจัดจางกอสราง (ได
ประกาศประกวดราคา สอบราคา หรือประกาศราง TOR แลว) ก็ใหดําเนินการตอไป
18

20. 2.2 โครงการ/งานกอสรางใดที่ไดคํานวณราคากลางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน
กอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 ไวเกิน 6 เดือน (กอนวันที่ 22
กันยายน 2549) และยังไมเริ่มดําเนินการจัดจางกอสราง (ยังไมประกาศประกวดราคา
สอบราคา หรือประกาศราง TOR ) ใหคํานวณราคากลางใหมโดยใชหลักเกณฑการคํานวณ
ราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหมนี้
2.3 โครงการ/งานกอสรางใดที่ไดคํานวณราคากลางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน
กอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 ไวไมเกิน 6 เดือน (ระหวางวันที่
22 กันยายน 2549 – 20 มีนาคม 2550) และยังไมเริ่มดําเนินการจัดจางกอสราง (ยังไม
ประกาศประกวดราคา สอบราคา หรือประกาศราง TOR) ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนา
สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ เจาของโครงการ/งานกอสรางนั้น ที่จะ
พิจารณาใหคํานวณราคากลางใหม โดยใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่
ปรับปรุงใหมนี้หรือไม
3. ใหสํานักงบประมาณและหนวยงานที่เกี่ยวของ ใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้
ประกอบการพิจารณาจัดสรรหรือตั้งงบประมาณสําหรับโครงการ/งานกอสรางของทางราชการ
ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง
ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง
สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049
www.gprocurement.go.th
www.cgd.go.th
19

21. v หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6
กุมภาพันธ 2550 มีเอกสารประกอบหลักเกณฑฯ รวม 4 เลม ดังนี้
1. มติคณะรัฐมนตรี แนวทาง วิธีปฏิบัติ และรายละเอียดประกอบการคํานวณ
ราคากลางงานกอสราง
2. หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร
3. หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม
4. หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน
Ø เอกสารประกอบหลักเกณฑฯ ทั้ง 4 เลมดังกลาว ยังไดจัดทําไวในรูป
ของ CD-ROM จํานวน 1 แผน ดวย
v หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ
2550 ไดจาแนกงานกอสรางของทางราชการ และจัดทําเปนหลักเกณฑการคํานวณราคา
ํ
กลางงานกอสราง ไว รวม 3 หลักเกณฑ ดังนี้
§ หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร
§ หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และ
§ หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน
v เพื่อใหเกิดความชัดเจนในการนําหลักเกณฑไปปรับใชใหถูกตอง และตรงตามหลักเกณฑการ
คํานวณราคากลางของงานกอสรางแตละประเภท ไดกําหนดความหมายและขอบเขตของ
งานกอสรางแตละประเภทไว เพื่อเปนกรอบแนวทางสําหรับการพิจารณาเลือกใชหลักเกณฑฯ
ดวย
v ความหมายและขอบเขตของงานกอสรางแตละประเภท มีรายละเอียดกําหนดไวในสวนของ
แนวทางและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
20

22. โครงสรางของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550
หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง
(งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทางฯ งานกอสรางชลประทาน)
หลักเกณฑวาดวยการคํานวณ แนวทาง
ราคากลางงานกอสราง และวิธีปฏิบัติฯ
• ขอบังคับ และวิธปฏิบัติเพื่อใหมีการนํา
ี
หลักเกณฑการคํา นวณราคากลางงาน
กอสรางไปใชปฏิบัติอยา งถูกตอง และ
มีประสิทธิภาพ
หลักเกณฑการคํานวณคางานตนทุน คาใชจายในการดําเนินงาน คาใชจายพิเศษ การสรุปคากอสราง
(Direct Cost) กอสราง (Indirect Cost) ตามขอกําหนดฯ เปนราคากลาง
และการจัดทํารายงาน
• หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณ • คาอํานวยการ ดอกเบี้ย กําไร และภาษี • หลักเกณฑการคํานวณ
ราคากลาง ซึ่งไดจัดทํา ไวในรูปของตารางสํ าเร็จรูป เกี่ยวกั บคาใชจายพิเศษ • หลักเกณฑการสรุปคา
• งานกอสรางอาคาร เรียกวา ตาราง Factor F ตามขอกําหนดและคาใช กอสรางทั้งหมด เปน
• งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม จายอื่นๆ ที่จําเปนตองมี ราคากลาง
• งานกอสรางชลประทาน • การจัดทํารายงานการ
• รายละเอียดประกอบการคํานวณ คํานวณราคากลางงาน
ราคากลางงานกอสราง กอสราง
21