El presente boletín, de circulación quincenal, está producido por un conjunto de organizaciones sociales de Venezuela, junto a periodistas y académicos. El objetivo principal de esta publicación es alertar a la comunidad internacional sobre el desarrollo de la campaña electoral de los comicios electorales en Venezuela.

1. Por elecciones
libres, justas y
competitivas
EDITORIAL
Buscando elecciones
competitivas
La histórica participación de los venezolanos en la elección
El presente boletín, de
presidencial del 7 de octubre (80,48% del total de votantes
circulación quincenal, está registrados), y la aceptación de los resultados por todas las
producido por un conjunto partes podrían indicar que este proceso comicial fue un
de organizaciones sociales
de Venezuela, junto a ejemplo para el mundo democrático.
periodistas y académicos.
El objetivo principal de esta
publicación es alertar a la No obstante, aunque es de aplaudir y resaltar el esfuerzo de los partidos políticos,
comunidad internacional Organizaciones No Gubernamentales y de la sociedad civil en general por lograr
sobre el desarrollo de la suficientes condiciones para que se efectuarán comicios reconocidos por todas las
campaña electoral de cara partes, el no cumplimiento de estándares internacionales electorales –y democráticos-
a los cruciales comicios del básicos empañan la histórica participación electoral de los venezolanos.
7 de octubre de 2012.
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2. Por elecciones libres, justas y competitivas
Inicialmente podrían identificarse elementos aún necesitan la atención
problemas vitales en cuatro áreas: “De los cinco urgente de las autoridades electorales
el uso de la publicidad institucional
(incluídas transmisiones oficiales)
rectores actuales, venezolanas y de la comunidad
internacional, tal y como se desprende
y recursos del Estado para realizar cuatro incluyendo en comunicaciones públicas de los
proselitismo político, desequilibrio
informativo de los medios de
su presidenta, están técnicos electorales independientes,
integrantes de las cinco organizaciones
comunicación, participación de vinculados con de observación nacional acreditadas
funcionarios públicos en la campaña
(por presión de terceros o por
distintos niveles por el organismo comicial.
voluntad propia) y desinformación de solidaridad, al Para que las elecciones venezolanas
–o ocultamiento de información
por parte de la autoridad electoral-
gobierno de Chávez y sean realmente competitivas se deben
retomar las recomendaciones que hace
sobre zonas y procesos vitales uno a la oposición” seis años quedaron plasmadas en el
de la organización electoral que informe de la Misión de Observación
permanecieron constantemente por Interncional de la Unión Europea. Es
fuera del monitoreo de los partidos políticos. Aunque necesario que el organismo comicial otorgue prioridad a
no se puede asegurar que esta falta de información –y los mecanismos para sancionar las faltas previstos en la
acceso- condicionó el resultado electoral, si constituye uno Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre), Ley del Poder
de los ejemplos de cómo la autoridad electoral desconoció Electoral (Lope) y el Reglamento Electoral General de la
al principio básico de transparencia y equilibrio que debe Lopre para que la comisión de delitos sean sancionada
caracterizar a una elección. durante el lapso de campaña y no después de la elección.
Aunque el desequilibrio informativo de los medios, el uso Para evitar el ventajismo electoral de quien detenta el
de recursos públicos y la participación de funcionarios poder la autoridad electoral venezolana podría tomar
públicos en la campaña son problemas que se podrían como ejemplo la legislación electoral de Colombia, Brasil
evitar si el CNE ejerciera los poderes sancionatorios o México para intentan disminuir –o llegar a prohibir-
con los que está facultado en las leyes venezolanos que la publicidad institucional de obras de gobierno se
desafortunadamente el rol del árbitro electoral se orientó utilice como propaganda electoral encubierta en época de
en permitir el ventajismo electoral, evitando sancionar el campaña.
uso de recursos públicos y bienes del Estado para favorecer
a una de las candidaturas presidenciales. Además de la regulación del uso de recursos y bienes
públicos se necesita atender perentoriamente los
Sobre este tema, en su informe preliminar sobre el proceso siguientes aspectos técnicos:
electoral venezolano, el Centro Carter explica el originen
de las omisiones del organismo comicial venezolano. · Es necesario que el CNE sea transparente en relación
“De los cinco rectores actuales, cuatro incluyendo su al procedimiento que sigue para seleccionar a los
presidenta, están vinculados con distintos niveles de coordinadores de centros de votación y personal técnico
solidaridad, al gobierno de Chávez y uno a la oposición. que opera, en elcada vezmás complejo sistema de
Esta politización ayuda a explicar el escaso entusiasmo votación venezolano. Según los observadores nacionales
con el que el CNE abordó algunos de los temas de la de la elección del 7 de octubre “son dignos de ser
campaña, especialmente el vinculado a los reglamentos resaltar los problemas que se presentaron tanto con
de la campaña, así como las inconsistencias en las acciones Coordinadores de Centro, como con miembros del Plan
del organismo para hacerlos cumplir”. República. En cuanto a los coordinadores, hubo casos en
que se tomaron atribuciones por encima de las que les
Aunque en general todos los partidos políticos coincidieron corresponden, colocándose por encima de los presidentes
en señalar que el 7 de octubre el sistema de votación y demás miembros de mesa, en franca contravención de
automatizado funcionó satisfactoriamente gracias a la la normativa vigente. Esta actitud ilegal estuvo en la base
participación de los técnicos electorales de los candidatos de la obstaculización sufrida por varios observadores en
en 16 auditorías a la plataforma de votación, otros sus labores.
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3. Por elecciones libres, justas y competitivas
· EL CNE debería informar cuantos miembros de mesa procedimientos de contingencia adecuados. No es
seleccionados al azar por el CNE efectivamente fueron aceptable que hayan fallado en algún momento
formados y se desempeñaron en los centros de votación. 1400 máquinas en los centros de votación, y que
Esta información es vital para conocer con certeza aproximadamente 400 máquinas hayan pasado a
si activistas políticos tienen el control de las mesas voto manual. Hubo numerosos casos de mesas que
electorales el día de la votación. continuaban votando a las 10:00 PM, momento en el que
se estaban anunciando los resultados. Alrededor de 50
· La normativa sobre los votantes con discapacidad que mil electores a esta fecha quedaron sin saber el resultado
deben ser acompañados a votar continúa sin cumplirse de su mesa porque el acta manual no fue adecuadamente
y se usa para presionar a los votantes. Según el informe procesada.
de Asamblea de Educación (uno de los cinco grupos de
observación nacional avalados por el CNE) en 6,3% de · EL CNE debe rendir cuentas sobre el funcionamiento
las mesas observadas, no se respetó la normativa de de los equipos de “identificación biométrica”, el
acompañantes para el voto asistido. En el conjunto de las donominadoSAI, integrados a la máquina de votación,
mesas, correspondería a 2.477 mesas. No se ha podido especialmente para aclarar ¿en que medida estos equipos
contabilizar cuántos votos fueron emitidos por la vía de efectivamente identificaron a los electores de acuerdo a
la coacción. las expectativas que tenía el CNE y las especificaciones
técnicas de los mismos?.
· El CNE debe informar claramente al Plan República,
coordinadores de centros de votación y a la comunidad Por último, es de resaltar que ante la ausencia de una
en general que los centros de votación pueden cerrar a Observación Internacional Electoral calificada en el
las 6:00 PM si no hay electores en cola. Los observadores país –con la excepción de los esfuerzos realizados por
nacionales reportaron un alto incumplimiento (13%), de el Centro Carter- en el proceso electoral del 7 de octubre
la norma que establece la hora de cierre de las mesas las organizaciones no-gubernamentales –reconocidas o
electorales. Este hecho puede haber sido favorecido por no por el CNE desempeñaron un rol vital en el monitoreo
la omisión, por parte del CNE, del anuncio oportuno de la de las condiciones electorales. Este tipo de iniciativas
conclusión de la votación. deben fortalecerse, especialmente para garantizar la
independencia de su labor, como la única forma que
· Técnicos de la oposición reclamaron que el CNE debe Venezuela celebreen el futuro, elecciones libre, justas y
mejorar sus procedimientos de control de calidad competitivas.
de las máquinas de votación, y debe también tener
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4. Por elecciones libres, justas y competitivas
ANÁLISIS
El Estado trabajó para la reeleccion
El pasado 7 de octubre culminó la campaña por la Presidencia de la Republica, en
la que intervinieron diversos actores del Estado venezolano con actuaciones con la
formalidad y apariencia legal, cuyas consecuencias derivaron en ventajas directas e
indirectas a favor del presidente Chávez.
La campaña electoral oficial comenzó el 1ro de julio, pero desde mucho antes se
inició el conjunto de abusos, que utilizando las fuerzas del poderosos y millonario
estado venezolano controlado por el presidente, resultó efectivo en el objetivo de
mantenerse en el poder.
A continuación encontrarán un cuadro con algunas de las actuaciones o decisiones
más importantes y que dan una idea de cómo el Estado y los Poder Públicos
tuvieron una clara orientación –en sus decisiones- para favorecer la reelección.
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5. Por elecciones libres, justas y competitivas
1 5 En la práctica el candi-
dato a la reelección
Los 10 minutos por canal de tuvo 10 minutos diarios
El TSJ en junio 2012 le quitó Las dos tarjetas de estos televisión y por emisora de adicionales a los 3
la Dirección de los partidos partidos en el tarjetón radio que asigna la Ley Resorte minutos por canal por
PPT y Podemos al equipo que electoral sumaron casi a organizaciones sociales para día, permitido en la
ganó sus elecciones y procesos 400 mil votos a Chávez: promover actividades culturales norma electoral. Esta
internos y le entregó las siglas y PPT: 219.794 votos de la sociedad para difusión propaganda adicional
bienes a grupos minoritarios Podemos: 155.944 fueron usados para promover se suma a la publicidad
que apoyan a Chávez votos acción de gobierno y exaltar la institucional de empre-
figura de Chávez sas, ministerios y misio-
nes sociales para exaltar
la figura del Presidente
de la República.
2
El partido Unidad D. le quito
el apoyo a HCR en septiembre, Reina Sequera obtuvo:
después de elaborados los 6
Con su tarjeta: 4.451
tarjetones elec torales y le votos
entregó el apoyo a la candidata Uso de fondos y recursos
Con tarjeta con la cara Sensación de compro-
Reina Sequera. En CNE aceptó el públicas para la campaña sin
de Capriles: 65.909 miso por parte de los
cambio y se negó a cambiar la prurito. Los ministerios,
votos funcionarios públicos ya
tarjeta con la foto y el nombre empresas públicas y demás
que los obligaban a
de Capriles órganos públicos trabajaron
participar en algunas
activamente en la campaña,
ocasiones y en otras se
promoviendo la candidatura del
veían beneficiados por su
Presidente con propagando en
participación en estos
3 sus edificios, oficinas, páginas
eventos.
web
Tres partidos: MAPVE,
PIEDRA, PANA, le quitan el Se anularon: 66.696
apoyo a Capriles Radonski en el votos entre los partidos 7
mes de septiembre, cuando el MAPVE, PIEDRA, PANA
tarjetón electoral estaba Entrega de Misiones,
aprobado con la foto y el nombre recursos y de viviendas,
de HCR. Los votos emitidos a promesa de futura entrega.
esos partidos fueron anulados En las cadenas y otros Presión formal e informar
programas el presidente, para dirigir el voto a
ministros y miembros de su favor del gobierno.
partido repetían que si ganaba Compra de votos y
4 el otro candidato las personas presión directa a favor de
Presencia del candidato- iban a perder las viviendas y
presidente sin límite, en presidente Chávez.
otros beneficios que estaban ¿Cuánto se traduce esto
los medios. recibiendo. La inversión en
Durante el año 2012 del 01 en votos?
¿Cuál es el impacto en la Programas Sociales y
de enero al 01 de octubre,
decisión del electoral con misiones durante el 2012
hubo un total de 104 cadenas
campaña en medios de (hasta el mes de octubre)
con un total de 8460 minutos, lo
esa magnitud? 50% de es Bs. 52.637 Millones (US
que equivale a que aproximada-
las cadenas se produ- $12.241.000.000).
mente a una cadena de radio y
jeron cuando el otro
televisión cada 3 días.
candidato estaba al aire
por eventos.
Varias fueron programas
pre grabados y prepro-
ducidos.
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6. Por elecciones libres, justas y competitivas
8 11
Falta de confianza en el Grupos de Motorizados Aumenta la frustración
secreto del voto. El CNE no recorriendo los centros de millones de Venezola-
solo no promovió la garantía electorales en las ciudades nos y con ella la apatía y
absoluta del secreto de la causando inquietud, zozobra desconfianza en el
decisión del elector, por el o miedo. El algunos lugares sistema democrático
contrario promovió abierta- disparaban al aire, otros solo
mente la nueva conexión tocaban cornetas y gritaban
directa por un cable de cada
máquina de votación con el
Sistema de Autenticación
Integrado (cada huella un
voto). Según un estudio de la
empresa Datanálisis, 48% de Generó miedo, que se
los electores –antes del 7 de reforzaba con mensajes 12
octubre- tenían algún tipo de directos del PSUV. Votos cooptados por el
duda sobre el secreto del voto Creación de mesas electorales gobierno, entre recep-
en la elección presidencial y en refugios de damnificados; tores de ayudas,
admitiían que este temor en edificios de misión viviendas o bajo su
podría condicionar su voto. vivienda, etc. cuidado.
Otro estudio, del año 2011,
realizada por la empresa
Delphos indicaba que los 46%
de los venezolanos que se
ubican en los estratos D y E de
la población (los más pobres)
tenían temor de hablar con
sus vecinos de política y de
sus preferecias electorales. 13
9 Impedimentos para inscrip- Se estima que han salido
ción en el RE de venezolanos un millón de venezola-
Se presentaron denuncias con en el exterior nos. De éstos, son
Desconfianza hacia al mayores de edad con
fotos y videos donde
Plan República, grupo de derecho al sufragio 480
funcionarios militares
militares que custodia los mil personas pero solo
colaboraban con la campaña
centros electorales. lograron inscribirse 100
del presidente Chávez
mil..
10
Introducción de una mesa de
verificación en la entrada del
centro electoral, que no están 14
prevista en la herradura de la
ingeniería de la mesa. Se Cerraron el Consulado de De los cientos de miles
convirtió en cuello de botella, Venezuela en Miami (EEUU) y de Venezolanos en
y que retrasó el proceso Desconfianza hacia al reubicaron a 19 mil electores Florida, solo 19 mil
durante la mañana, en las Plan República, grupo de residentes en la jurisdicción lograron inscribirse. De
cuales los electores duraron militares que custodia los del estado de La Florida para estos solo nueve mil
entre cuatro y cinco horas centros electorales. votar en New Orleans lograron llegar a New
para poder votar. En la
Orleans para votar
normativa electoral no se
estable taxativamente la
obligatoriedad de usar esta
estación de información.
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7. Por elecciones libres, justas y competitivas
15 16 Según el informe de
Asamblea de Educación
El CNE, a la fecha de este Voto asistido. A pesar de (uno de los cinco grupos
informe, no ha dado respu- estar prohibido, en el papel, de observación nacional
esta a las denuncian formula- Aumenta la frustración en muchos lugares de zonas avalados por el CNE) en
das por organizaciones de la de millones de Venezola- apartadas y pueblos 6,3% de las mesas
sociedad civil y partidos nos y con ella la apatía y pequeños, los funcionarios observadas, no se
políticos. Tampoco ha desconfianza en el públicos, miembros de respetó la normativa de
respondido a ocho comunica- sistema democrático partidos y militares pasaban acompañantes para el
ciones enviadas por Transpar- a la maquina d evitación voto asistido. En el
encia Venezuela con los para “ayudar” a la gente a conjunto de las mesas,
informes de denuncias votar. correspondería a 2.477
recibidas y peticiones de mesas. No se ha podido
información contabilizar cuántos
votos fueron emitidos
por la vía de la coacción.
Creemos que la peor consecuencia de esta componenda dura, compleja es la frustración y apatía de muchos
venezolanos que ven como se utiliza lo público para favorecer a un grupo político sin que ninguna instancia formal
del Estado salga en defensa de la equidad, la legalidad y el equilibrio. Las reglas son flexibles y cambian o se
interpretan a conveniencia. Todos y cada uno de estas actuaciones se produjeron con la venia del Consejo nacional
Electoral el mismo que ahora tiene la responsabilidad de organizar y dirigirlas elecciones de gobernadores del 16 de
diciembre.
¿Presupuesto para elecciones?
Sistema Nacional de Medios Públicos 2013
Bs.284 MM
Como se puede ver el siguiente grafico la inversión en Radio Mundial Agencia Venezolana Ávila Tv
Programas Sociales y Misiones aumentó de Bs.21 mil Radio Zulia de Noticias Correo del Orinoco
millones a Bs. 52.637 millones durante este año electoral
Radio Margarita La Radio del Sur EDUMEDIA
a punta de créditos adicionales que el ejecutivo solicitaba
Radio Nacional de TEVES A.N RADIO
y la Asamblea Nacional (con la mayoría del partido de
Venezuela
gobierno) aprobada sin objeción ni preguntas. Es decir, 150
el presidente de la república y su equipo de gobierno,
contó durante el 2012 con Bs. 52.637 Millones (US
120
$12.241.000.000) para gastar en cerca de veinticuatro
programas de asistencia social de diverso tipo, con VTV
grandes campaña de publicidad. Hay que destacar que 90
no contamos con acceso a información de datos objetivos
sobre ese gasto, ni metas u objetivos alcanzados, distintos
60
a la propaganda.
Campañas
comunicacionales
ANTV
T.V
30 Sur
0
7

8. Por elecciones libres, justas y competitivas
3.- Planes para el despliegue para el control y seguimiento
Misiones y Programas Sociales ilegal de dirigentes opositores.
52,637 66,043 El documento “Dispositivo para la cohesión y articulación
del Poder Popular, Milicia Bolivariana, Guardia del Pueblo
20,879
en defensa del Plan Republica y de la voluntad del
Relación soberano”, compromete legalmente a la Guardia Nacional
Real Bolivariana, el Ministerio del Poder Popular para la Defensa
4,47% y al Gobierno Bolivariano de Venezuela, responsables de su
concepción, elaboración y puesta en marcha el pasado 7
de octubre, día de las elecciones presidenciales en nuestro
país.
EL DISPOSITIVO PODER POPULAR – MILICIA BOLIVARIANA Se trata de un documento que por sí solo reúne elementos
–GUARDIA DEL PUEBLO UNA EVIDENCIA DE LA determinantes para dar inicio por noticia criminis, a una
CORRUPCION ELECTORAL EN VENEZUELA investigación penal por parte del Ministerio Publico de
acuerdo al artículo 68 de la Ley Contra la Corrupción, que
Durante la jornada electoral del 7 de octubre fue establece penas de 1 a 3 años de prisión para los funcionaros
evidente para los habitantes de la Gran Caracas y muchas civiles o militares que abusando de sus funciones utilicen
regiones del país, el modo en que fueron trasladados su cargo para favorecer electoralmente a un candidato.
compulsivamente ciudadanos a votar, por sectores
afectos al oficialismo, pasadas las 2 de la tarde. Lo más El testimonio recogido por el Diario El Universal da cuenta
grave es que ha sido develado por el Diario El Universal de articulaciones y coordinaciones ilegales ejecutadas con
(pulse aquí para ver el articulo) el llamado “Dispositivo oficiales de la Fuerza Armada Nacional que trabajaron para
para la Cohesión y Articulación del Poder popular – movilizar ciudadanos y realizar actividades de inteligencia
Milicia Bolivariana – Guardia del Pueblo en defensa del contra opositores el día de las elecciones. Esto es un delito
Plan República y de la Voluntad del Soberano” (pulse y ratifica la parcialidad y acción política de militares activos
aquí para ver el documento), además de testimoniales al servicio de la revolución Bolivariana.
(pulse aquí para escucharlas) que claramente involucran
a la llamada Milicia Nacional Bolivariana en actos de En la audio-entrevista que recoge El Universal aparecen
corrupción electoral que deslegitiman el proceso electoral señalados con nombre y apellidos militares de alta
en Venezuela. graduación, incluido el Presidente del Seguro Social, el
Gobernador del Estado Vargas, pero también aparecen
En este elemento documental y testimonial se evidencia; referidas actuaciones ilegales del propio Consejo
Nacional Electoral, asunto que parece no importarle al
1.- Sesgo político de la actuación de la Milicia Bolivariana Ministerio Publico, que teniendo facultades para abrir una
y Guardia del Pueblo en el proceso electoral, al investigación de oficio en torno al dispositivo que puso en
mencionar como adversarios a neutralizar “ las fuerzas marcha la guardia del pueblo y la milicia bolivariana con el
contrarrevolucionarias”. conocimiento del Comando Estratégico Operacional y ha
sido develado por El Universal, se hace la vista gorda.
2.- Planes para el despliegue de unidades del Comando
Nacional del Guardia del Pueblo en perfecta cohesión También aparecen en la audio-entrevista de El Universal,
con la Milicia Bolivariana y el Poder Popular en todas las indicios muy claros que la información del flujo de votantes
Parroquias del Área Metropolitana de Caracas y los Estados en las elecciones del pasado 7 de octubre, fue compartida
Miranda y Vargas, con amplia capacidad de movilización con el oficialismo, que movilizo a la milicia nacional y a
de grupos fieles a la Revolución Bolivariana y en contacto la guardia territorial para trasladar de manera compulsiva
con la dirección política del país y los mandos militares. a los ciudadanos a centros de votación, especialmente
Lo cual evidencia corrupción electoral, al colocar al servicio provenientes de los sectores más humildes quienes son
de una parcialidad política elementos de la Fuerza Armada beneficiarios de las misiones gubernamentales.
Nacional.
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9. Por elecciones libres, justas y competitivas
Si esto no se judicializa de cara cara a las elecciones
del próximo 16 de diciembre, sancionándose a los
responsables, no solo será re-editado y perfeccionado el
modus operandi, sino se oficializara la corrupción electoral
en Venezuela minando irreversible y peligrosamente el
futuro inmediato del país.
www.controlciudadano.org
“El favorecimiento electoral es un delito”
Resumen del contenido: El 12 de noviembre de 2012, el artículo 68 del mencionado texto y puede ser penado
políticos y líderes de la sociedad civil participaron en con cárcel de uno a tres años. Afirmó que lo que ocurrió
un foro denominado “Protesta y Vota”, con el objeto de durante la campaña presidencial, vale decir, el ventajismo,
promover la participación de los ciudadanos en el evento el uso de fondos y bienes públicos sin ninguna clase de
electoral del 16 de diciembre de 2012. limitación ni de control, entre otros, fue “favorecimiento
electoral” y los autores o partícipes de esos hechos deben
Durante su exposición, el abogado penalista Alberto responder ante la jurisdicción penal.
Arteaga Sánchez sostuvo que desde el año 2003, con
la aprobación de la Ley contra la Corrupción (LC), el Análisis: La Ley Orgánica del Sufragio y Participación
favorecimiento electoral es un delito, está contemplado en Política (LOSPP), derogada por la vigente Ley Orgánica
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10. Por elecciones libres, justas y competitivas
de Procesos Electorales (LOPRE), consagraba delitos, Esta acción de ventajismo vulnera lo establecido en el
faltas e ilícitos administrativos electorales. Los primeros referido artículo 145 de la Constitución, en el artículo 13
acarreaban penas privativas de libertad y los otros, de la LC (conforme al cual “los funcionarios y empleados
sanciones pecuniarias. El conocimiento de los delitos y de públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad
las faltas correspondían a la jurisdicción penal ordinaria política o económica alguna”, por lo que “no podrán
y el de los ilícitos administrativos, al Consejo Nacional destinar el uso de los bienes públicos o los recursos que
Electoral. integran el patrimonio público para favorecer a partidos o
proyectos políticos, o a intereses económicos particulares”.)
Ahora bien, la LOPRE, sancionada por la Asamblea y en el Reglamento General de la Ley Orgánica de Procesos
Nacional el 31 de julio de 2009, no incluyó un capítulo Electorales, acerca de las campañas electorales, por lo
sobre delitos electorales, como lo hacía la referida LOSPP, que debe ser sancionada oportunamente por el árbitro
por lo que esta materia debía ser regulada por una ley electoral.
especial, que aún no ha sido dictada. En este sentido,
los artículos 229 y siguientes hacen Tras la experiencia electoral del 7 de
referencia a los ilícitos electorales, octubre de 2012, se impone que el
pero en lo que atañe a los delitos y “los funcionarios y órgano rector del proceso tome serias
faltas electorales “que cometieren los
ciudadanos investidos, o no de funciones
empleados públicos medidas para evitar los abusos de
poder y garantizar elecciones libres,
públicas, no contempladas en la presente están al servicio justas y democráticas. La experiencia
Ley”, establece que aquéllos serán objeto
de regulación mediante ley especial.
del Estado y no de ha demostrado que el árbitro electoral
y en general, los poderes públicos,
parcialidad política se han alineado en defensa de los
Aunque los delitos electorales no fueron
contemplados en la ley vigente, lo cierto
o económica” intereses partidistas del régimen, por
lo que corresponde a los electores
es que otras leyes hacen referencia a asumir un rol activo en la defensa
conductas delictivas que pueden ocurrir de las condiciones electorales y,
durante procesos electorales. Así, la LC (Gaceta Oficial N° denunciar, como lo establece el artículo 227 de la LOPE,
5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003) establece “la comisión de cualquiera de los delitos, faltas o ilícitos
que “el funcionario público que abusando de sus funciones, electorales” y “constituirse en parte acusadora en los juicios
utilice su cargo para favorecer o perjudicar electoralmente que se instauren por causa de esas mismas infracciones”.
a un candidato, grupo, partido o movimiento político,
será́ sancionado con prisión de un (1) año a tres (3) años”.
Por su parte, el artículo 145 de la Constitución dispone que
los funcionarios públicos están al servicio del Estado y no
de parcialidad alguna. Su nombramiento o remoción no
podrán estar determinados por la afiliación u orientación
política.Tanto la Constitución como la Ley, buscan evitar
que los funcionarios públicos se valgas de sus cargo para
favorecer o perjudicar alguna opción político-partidista.
Sin embargo, además del uso sin limitaciones de los
recursos públicos, de la agresividad de la campaña, de la
estrategia de miedo, la asimetría entre el oficialismo y la
oposición, de cara a las elecciones del 16 de diciembre, se
ha fortalecido por conductas como la del Presidente de
la República, quien durante cadena nacional de radio y
televisión, transmitida el jueves 15 de noviembre de 2012,
permitió al candidato del Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV) a la gobernación del estado Miranda,
Elías Jaua, hacer campaña durante esa emisión.
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11. Por elecciones libres, justas y competitivas
Audiencia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Libertad de expresión en
amenaza permanente
El 1 de noviembre de 2012, el Centro de Derechos Humanos Acceso a la información pública
de la Universidad Católica Andrés Bello (CDDHH UCAB), el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP); el En un estudio realizado en el años 2011, las instituciones
Colegio Nacional de Periodistas (CNP) y Espacio Público públicas de un total de 61 peticiones realizadas, el 85% no
participaron ante la Comisión Interamericana de Derechos obtuvo respuesta alguna por parte de las instituciones y
Humanos en un Audiencia sobre la situación del derecho sólo un 6,5% respondieron adecuadamente la solicitud de
humano a la libertad de expresión. información.
Los principales hechos expuestos, que este artículo Ante la falta de respuesta se acudió a los tribunales. De 8
resume, documentaron algunos de los desafíos que tiene acciones judiciales, en siete (7) de los casos la sentencia
ante sí la sociedad en la tarea de contener las violaciones y ha sido de declararlos “inadmisibles” y uno (1) esperando
restricciones recurrentes a la libertad de expresión que se audiencia de juicio. Las garantías judiciales para derechos
registran en Venezuela. consagrados en la Constitución tampoco resultaron
efectivas
En el año 2012, desde el 01 de Enero al 15 de octubre,
ocurrieron 166 casos de violaciones a la libertad de Agresiones y ataques a periodistas
expresión e información, dentro de los cuales se
cuentan 39 ataques informáticos. En el total de casos se En el país persiste un patrón en el que aumentan las
contabilizaron 282 violaciones al derecho a la libertad de agresiones y ataques a medios/periodistas en contextos
expresión e información. Los hechos registrados superan electorales. En el periodo estudiado (01/01/2012
el total registrado en el estudio del mismo período en el a 15/10/2012) ocurrieron 57 agresiones a medios y
2011 e incluso supera la cifra total registrada en los doce 12 periodistas. Las víctimas principales son los periodistas
meses del año anterior en el que se registraron 139 casos y reporteros que constituyen más de la mitad de las
y 224 violaciones. víctimas (99). En la cobertura informativa en las calles los
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12. Por elecciones libres, justas y competitivas
cuerpos de seguridad tienden a obstaculizar el trabajo Durante el año 2012 del 01 de enero al 01 de octubre,
de los reporteros, quienes son agredidos y despojados de hubo un total de 104 cadenas con un total de 8460
sus equipos de trabajo. Asimismo, al hacer cobertura de minutos, lo que equivale a que aproximadamente a una
eventos de campaña se exponen a agresiones por parte cadena de radio y televisión cada 3 días. Son utilizadas
de los seguidores del oficialismo o de la oposición según frecuentemente para el proselitismo político partidario.
el medio de comunicación para el que trabajen. En los contextos electorales, su reiteración constituye un
abuso gubernamental que otorga ventajas ilegítimas en
Impunidad la circulación de los mensajes en un contexto electoral
en el que, varios funcionarios incluido el presidente de la
Una característica recurrente de los casos de agresiones república, optan a cargos de elección popular.
y ataques a periodistas y medios es omisión de Estado de
investigar y sancionar a los responsables. Se mantiene una En sus conclusiones las organizaciones solicitaron a la
continuada descalificación por parte de altos funcionarios CIDH que mantuviera su atención sobre la situación
y a través del Sistema nacional de medios públicos venezolana y que adelantaran estudios doctrinarios sobre
(SNMP). Todo ello contribuye a alimentar una percepción la compatibilidad del uso de cadenas obligatorias de
generalizada que desestima la denuncia contribuyendo al radio y TV con el contenido y alcance de las obligaciones
desaliento de las víctimas y con ello a la impunidad. derivadas de los instrumentos internacionales del sistema
interamericano de DDHH.
Cadenas y transmisiones obligatorias de radio y televisión
http://www.espaciopublico.org/
Las cadenas y transmisiones obligatorias de radio y
televisión, se mantienen como una política pública y
constituyen un modo de restricción ilegitima a la libre
circulación de la información. Estas transmisiones
no cuentan con ninguna regulación, son arbitrarias y
discrecionales.
12

13. Por elecciones libres, justas y competitivas
oficial sobre la vulnerabilidad del dique de contención del
Resumen de noticias Lago de Valencia o Los Tacarigua (sur de Maracay).
16 de Octubre http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-
de-expresi/2506-periodistas-de-aragua-denuncian-
Los días cercanos a los comicios presidenciales del 7 de obstaculos-en-la-cobertura-de-los-sucesos-del-lago-de-
octubre de 2012, diversas irregularidades en las redes valencia
venezolanas marcaron la pauta, con ataques informáticos
entre ambos bandos de la contienda política sufrieron Luego de haber realizado cobertura del proceso electoral
ataques en una jornada caracterizada por ataques DDOS, en Venezuela, el día 8 de octubre fue interceptado
usurpación de identidades en la red social Twitter y y detenido por agentes del Servicio Bolivariano de
bloqueo de algunos portales web. Inteligencia de Inteligencia Nacional (SEBIN) el equipo
reporteril argentino encabezado por el periodista Jorge
http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- Lanata. El grupo de comunicadores extranjeros fue
de-expresi/2502-ataques-informaticos-sacuden-las- llevado al sótano del Aeropuerto Internacional Simón
redes-sociales-en-el-pais Bolívar, donde fueron fuertemente interrogados por
dos horas y despojados de sus equipos electrónicos para
11 de octubre borrar su contenido. http://espaciopublico.org/index.
php/noticias/1-libertad-de-expresi/2501-detenidos-por-
El día 11 de octubre de 2012 en horas de la mañana, se las-fuerzas-de-seguridad-periodistas-internacionales-
celebró en las instalaciones del Tribunal Supremo de despues-de-elecciones-del-7o-
Justicia (TSJ) la audiencia de juicio del recurso de nulidad
por inconstitucionalidad contra el decreto presidencial que 7 de octubre
creó el Centro de Estudio Situacional de la Nación (CESNA),
el cual fue ejercido por la Asociación Civil Espacio Público, En plena jornada electoral, el día 7 de octubre la página
el Colegio Nacional de Periodistas (CNP) y el Sindicato web del Consejo Nacional Electoral (CNE) fue víctima de
Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP). un pirata informático conocido como “Hack521”, quien
ejecutó un ataque de tipo “deface” en el portal informático
http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1- del ente electoral como método de denuncia a “debilidades
libertad-de-expresi/2499-hoy-se-realizo-en-el-tsj- informáticas” que padece el organismo en su sitio en la
la-audiencia-de-juicio-del-recurso-de-nulidad-por- internet.http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-
inconstitucionalidad-contra-el-cesna libertad-de-expresi/2497-pirata-informatico-desfigura-
la-pagina-web-del-cne-
10 de octubre
Funcionario del Plan República agredió al reportero
El concejal de Carirubana del estado Falcón, Nelson Urbina, gráfico del Correo del Caroní, Demetrio Caraindro, cuando
fue sentenciado a tres año de prisión por difamación realizaba la cobertura informativa del cierre de las mesas
continuada e injuria contra el alcalde del municipio Alcides de votación en el barrio El Olivo en Puerto Ordaz, estado
Goitía, este miércoles 10 de octubre de 2012, por publicar Bolívar, este 7 de octubre de 2012.http://espaciopublico.
denuncias en su columna semanal en el diario La Mañana. org/index.php/noticias/1-libertad-de-expresi/2495-
reportero-grafico-del-correo-del-caroni-agredido-
http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1- durante-cobertura-electoral
libertad-de-expresi/2498-concejal-del-estado-falcon-
sentenciado-a-tres-anos-de-prision-por-difamacion-e- El sitio web Noticiero Digital fue bloqueado por Aba de
injuria- Cantv desde las 2pm de la tarde y solo posible acceder
a esta página desde servidores proxys y en el exterior,
8 de Octubre la información sobre esta situación fue publicada en su
perfil de twitter @NDtitulares.
El 8 de octubre, periodistas de Aragua denunciaron
obstáculos para acceder a las fuentes de información
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14. Por elecciones libres, justas y competitivas
http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- presencia de un perfil que se hace pasar por el organismo
de-expresi/2494-noticiero-digital-bloqueado-por-cantv al que representa, y que envía mensajes tergiversados, a
través del nombre @MUDemocratica.
Efectivos del Plan República le impidieron al equipo
reporteril de Nueva Prensa de Guayana acceder a los http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-
centros de votación de la parroquia Unare en estado de-expresi/2487-mesa-de-la-unidad-democratica-
Bolívar durante el proceso electoral desarrollado este denuncia-perfil-falso-mudemocratica
domingo 7 de octubre de 2012.
3 de octubre
http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-
de-expresi/2493-plan-republica-impide-al-diario-nueva- El día 3 de octubre de 2012, el periodista argentino Jorge
prensa-de-guayana-acceder-a-centros-de-votacion-en- Lanata fue detenido por oficiales del Servicio Bolivariano
unare de Inteligencia Nacional (SEBIN) durante una hora,
mientras entraba al país. El comunicador considera que
El equipo de Últimas Noticias fue atacado por personas se trata de un “mensaje” por parte de los servicios de
que se identificaron como comunicadores comunitarios seguridad hacia su persona.
mientras realizaban la cobertura informativa de los hechos
ocurridos en el centro de votación Siembra, ubicado en la http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-
urbanización Kennedy, parroquia Macarao, en horas de la de-expresi/2485-periodistas-internacionales-denuncian-
mañana de este domingo 7 de octubre. irregularidades-en-llegada-a-venezuela-por-comicios-
electorales
http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-
libertad-de-expresi/2492-equipo-de-ultimas-noticias-
fue-atacado-durante-cobertura-informativa-en-la-
urbanizacion-kennedy 02 de octubre
5 de octubre La Corte Segunda de lo Contencioso Admnistrativo dictó
el día 2 de octubre de 2012 sentencia en la cual estableció
La sede de El diario Nuevo Día en Coro, fue atacado que el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
con un artefacto explosivo, el viernes 05 de octubre Criminalísticas (CICPC) no es el organismo competente
aproximadamente a las 7pm, dejando como resultado para otorgar información a los ciudadanos acerca de las
un transeúnte herido que se encontraba cerca de las estadísticas de criminalidad en Venezuela, a pesar de que
instalaciones.http://espaciopublico.org/index.php/ el artículo 11 de la Ley del CICPC establece que éste es el
noticias/1-liber tad-de-expresi/2490-atacan-con- ente competente de tener tal información.
explosivo-sede-del-diario-nuevo-dia-en-coro
http://espaciopublico.org/index .php/noticias/1 -
4 de octubre libertad-de-expresi/2500-tribunal-niega-acceso-a-la-
informacion-en-materia-de-criminalidad-en-venezuela
El día 4 de octubre, el secretario ejecutivo adjunto de la
Mesa de la Unidad Democrática (MUD), Ramón José
Medina, alertó a los usuarios de la red social Twitter la
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