estado y poder

1. ESTADO Y PODER: SU INTERVENCIÓN EN LA
ECONOMÍA Y EN EL MERCADO.
ESTADO:
Es la forma superior y más poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad.
Históricamente ha sido construido en forma progresiva. El Estado responde a una
organización de la población que ocupa un determinado territorio y es dirigido por un
gobierno. De tal definición se deduce que todo Estado tiene tres elementos: El territorio, la
población y el gobierno o poder.
PODER:
Es un atributo del gobierno, por lo que bien puede afirmarse que todo gobierno está
investido de poder. Por ello se dice que éste es una facultad de aquél. Gobierno, entonces,
será un órgano.
- Se constata, entonces, que la pureza, sólo es posible conservarla al abstraer la norma
de la realidad y se le analiza aisladamente “fueradel contextode la realidad enla que
la norma se aplica”.
Según lo expuesto, los problemas que se presentan “”prima facie”, son dos:
- El primero: Se le presentará al legislador, en el momento de promulgar una ley,
respecto a lo que puede legislar. Nos recuerda que la realidad nos permite descubrir
las limitaciones que el legislador tiene al momento de promulgar una ley. Las
limitaciones que encuentra son de dos clases:
o La primeraes “natural”: porque no podrá ordenar que el día se haga noche,
como tampoco podrá derogar la ley de la gravedad. Sobre ello Bullard
González, Alfredo1
asevera que
o La segunda es social: porque “nolograría hacer cumplir un mandato si nadie
quiere cumplirlo”.
- El segundo problema: se le presentará a los operadores del Derecho: Juez y
Abogado, al momento de aplicar o interpretar la norma jurídica, luego de su
promulgación.
- Los precios serán fijados, entonces, por los productores de los bienes de consumo,
de acuerdo con la ley de la oferta y la demanda, denominándose a ello LIBERTAD DE
EMPRESAO DE INDUSTRIA,cuyoaccionar debe dejarse en libertad sin intervención
del Estado.

2. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
En 1929, como consecuencia de la depresión, aparecen nuevas teorías que asignan un rol
intervencionista y más importante al Estado, dentro de la actividad económica. John M.
Keynes, economista inglés, propuso la utilización, por parte del Estado, de determinados
mecanismos económicos (financieros, de inversión, de aliento y desaliento de la actividad
económica, de generación de empleo, etc.), a fin de manejar más activamente la vida
económica, evitando al mismo tiempo los desajustes y acortando las diferencias entre los
distintos estratos sociales.
ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL.
En sus primeros momentos el capitalismo liberal no tuvo regulación alguna, por lo que
cualquier persona podía iniciar las actividades de su preferencia. Los precios no se
encontraban regulados.
Bernales Ballesteros, Enrique2
, enumera el modo y forma como se produjo esta regulación:
- “La regulación de los precios, que comenzócon el pan – alimento esencialde
los pobres, pero que luego se extendió a otros productos”.
- “Los grandes bloqueos contra las potencias dominantes”.
- “El Derecho del Trabajo que empezó a aparecer tempranamente en Europa
con la regulación de la jornada laboral y que se fue extendiendo a muchos
otros aspectosque socializan las relaciones laborales enelmundo moderno”.
“La legislación contraria a las posiciones dominantes en el mercado y a los acuerdos
conducentes a la misma situación, en sus variadas formas.
F0RMAS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO.
- Fijaciónde “moldes típicos y abstractos” a que debenajustar los particulares
sus acciones económicas: Es lo que podría denominarse una economía de
control de mercado, propiamente economía dirigida.
- Consistente enel“controlefectivoy concreto” de laorganizacióneconómica,
defendiéndolade los abusos de la economía: A través de ello se busca logar un
efecto social. Es intervencionismo estatal.
Cuando el Estado se transforma en “organizador soberano de la economía”: Aquí a
diferencia de las anteriores formas, se observa una “absorción absoluta de la economía por
parte del Estado, cuando la actividad nacional está sometida íntegramente a un único plan”.
LAS POSICIONES RESPECTO A LA INTERVENCIÓN
ESTATAL.
Enconsecuencia,laintervenciónestatal, esunhechoincuestionable,desde elinstante mismo
en que aparece el capitalismo.

3. FORMAS DE INTERVENCIÓN ECONÓMICA: ESPECÍFICA
Y GENÉRICA.
Las formas de intervención son el conjunto de medios o instrumentos de que dispone el
Estado para poder orientar o regular la economía.
Intervención específica: Este tipo de intervención se da “cuando la decisión se
expresa directamente y de manera indubitable a través de un dispositivo legal.
La planificación: pareciera que es patrimonio de las economías socialistas.
ElPresupuesto: es el acto legislativo mediante el cual se precisa los gastos e ingresos
queel país experimentadurante unperiodo determinado,que usualmente esunaño.
Intervención específica uniforme: A diferencia de la intervención específica periódica, esta
mantiene su misma expresión y contenido.
IntervenciónGenérica: Se daa través de “unplanteamiento y un lineamiento general que no
obliga en forma inmediata a los particulares a adoptar una determinada conducta, ni
compromete al Estado.
Las formas de este tipo de intervención serían las siguientes:
1) “Administración ordenadora”: Se trata de instrumentos legales que no tienen un
contenido coactivo y están directamente encaminados al logro de ciertos objetivos que
el Estado establece.
2) “Administración prestacional”: Se trata de una intervención directa, “en la que el
aparato estatal participa en la inversión o el comercio, generalmente a través de las
empresas públicas o las sociedades de economía mixta”.
3) “Administración de Mercado” o “Administracióndel Estado Moderno: Se funda en las
siguientes reglas: “Liberar las fuerzas del mercado para que éstas se expresen por si
solas y posibiliten la acción dinámica del mercado.