1. CURSO DE FORMULACION, PLANIFICACION, GESTION Y EVALUACION DE PROYECTOS
Curso Gestión y Evaluación de Proyectos
Metodología de Marco Lógico
Etapa 2
2. Matriz de Marco Lógico
INTRODUCCION
2. La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida los aspectos
más importantes del proyecto. Tiene cuatro columnas que suministran
la siguiente información:
1. Un resumen narrativo de los objetivos y actividades
2. Indicadores (resultados específicos a alcanzar)
3. Medios de verificación
4. Supuestos (factores externos que implican riesgos)
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos,
indicadores, medios de verificación y supuestos, en cuatro momentos
diferentes en la vida del proyecto:
1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa, una vez
entra en funcionamiento.
2. Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado
3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la
ejecución del proyecto
4. Actividades requeridas para producir los componentes/resultados.
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO
Resumen
Narrativo de
Objetivos
Indicadores Medios de
Verificación
Supuestos
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
3. 2.1 RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS
El propósito de esta fase es construir la columna de resumen narrativo
de la MML, la cual sintetiza las actividades del proyecto, los productos
que se entregarán y los resultados de corto, mediano y largo plazo, que
se espera lograr en la población objetivo. Este análisis requiere un
conocimiento detallado del proyecto, precisando cuál es la relación
causal y teórica entre estos niveles.
2.1.1 Fin
¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?
El fin de un proyecto es una descripción de la solución a un problema
de nivel superior e importancia nacional, sectorial, regional o local, que
se ha diagnosticado. El fin representa un objetivo de desarrollo que
generalmente obedece a un nivel estratégico –políticas de desarrollo-, es
decir, ayuda a establecer el contexto en el cual se ubica el proyecto y
describe el impacto a largo plazo al cual se espera que el proyecto
contribuya.
En relación con el fin, es necesario hacer dos precisiones:
1) No implica que el proyecto en sí mismo, sea suficiente para
alcanzar tal fin; lo que es válido y necesario es que el proyecto
contribuya de manera significativa en el logro del fin.
2) La definición del fin no implica que se logrará poco después de
que el proyecto esté en funcionamiento. Es un fin de largo plazo
en cuyo logro contribuirá la operación del proyecto.
2.1.2 Propósito
¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?
El propósito describe el efecto directo (cambios de comportamiento) o
resultado esperado al final del periodo de ejecución. Es el cambio que
fomentará el proyecto. Es una hipótesis sobre lo que debería ocurrir en
consecuencia de producir y utilizar los componentes. El título del
proyecto debe surgir directamente de la definición del propósito.
La Matriz de Marco Lógico requiere que cada proyecto tenga solamente
un propósito. La razón de esta condición es la claridad: si existe más de
un propósito, hay ambigüedad. Si hay más de un propósito puede
4. existir una situación de confusión o trueque, en la que el proyecto se
aproxima más a un objetivo, al costo de alejarse de otro. En tal
situación, el ejecutor puede escoger perseguir el propósito que percibe
como de mayor importancia, o el más fácil de lograr, o el menos costoso,
y puede resultar que ese propósito no sea el que los involucrados
conciban como el más importante.
Dado que es una hipótesis, es determinante reconocer que el logro del
propósito está fuera de control de la gerencia o ejecutor del proyecto. La
gerencia y los ejecutores del proyecto tienen la responsabilidad de
producir los componentes (obras físicas, capacitación, cooperaciones
técnicas). Sin embargo, otras personas tienen que utilizar estos
componentes para que se logre el propósito del proyecto. Estos grupos
están más allá del control de la gerencia del proyecto.
Por ejemplo, en un proyecto de irrigación, el gerente del proyecto tiene
la responsabilidad de construir obras de irrigación y asegurarse de que
el agua corra por ellas. Puede tener la responsabilidad de instruir a los
granjeros sobre cómo utilizar el agua y cómo lograr cultivos con el agua,
pero no puede tener la responsabilidad por el propósito del proyecto,
que en este caso sería el incremento de la producción agrícola. Los
granjeros pueden no estar dispuestos a cambiar sus prácticas, puede
haber una sequía que reduzca el agua disponible para las obras, una
plaga puede atacar la región. Todo lo anterior está fuera del control del
gerente del proyecto, lo que sí está bajo su responsabilidad es tomar
acciones ante las condiciones adversas, tratando de lograr el propósito
planteado.
2.1.3 Componentes/Resultados
¿Qué entregará el proyecto?
Los componentes son las obras, estudios, servicios y capacitación
específicos que se requiere que la gerencia del proyecto produzca,
dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno de los componentes
del proyecto debe ser necesario para lograr el propósito y es razonable
suponer que si los componentes se producen adecuadamente, el
propósito se logrará. La gerencia del proyecto es responsable de la
producción de los componentes del proyecto. Los componentes son el
contenido del contrato del proyecto. Deben expresarse claramente. En
la Matriz de Marco Lógico, los componentes se definen como resultado,
vale decir, como obras terminadas, estudios realizados, capacitación
impartida.
5. 2.1.4 Actividades
¿Qué se hará?
Las actividades son aquellas que el ejecutor debe llevar a cabo para
producir cada componente, e implican la utilización de recursos. Es
importante elaborar una lista detallada de actividades, debido a que es
el punto de partida del plan de ejecución. Las actividades deben estar
en orden cronológico y agrupadas por componente. Sin embargo, la
matriz no debe incluir todas las actividades. Se sugiere presentar por
separado el detalle de acciones con sus tiempos y recursos, de tal
manera que la ejecución se vincule en forma directa con el diseño del
proyecto.
Lógica Vertical de la columna de objetivos
La matriz de marco lógico se construye de forma tal que se pueden
examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba, entre los niveles
de objetivos. Esto se denomina lógica vertical. Si el proyecto está bien
diseñado, lo que sigue es válido:
Las actividades especificadas en cada componente son necesarias
para producir el componente.
Cada componente es necesario para lograr el propósito del
proyecto.
No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el
propósito.
Si se logra el propósito del proyecto, se contribuirá al logro del fin.
Se indican claramente el fin, el propósito, los componentes y las
actividades.
El fin es una respuesta al problema más importante en el sector.
6. PAUTA METODOLÓGICA
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO
EJEMPLO
2.1 Resumen Narrativo de Objetivos
Resumen Narrativo de Objetivos Observaciones
FIN
F1. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias de XYZ
F2. Disminuir el riesgo sanitario en XYZ
Enunciados que
comienzan con verbos en
infinitivo
PROPOSITO P. MEJORES CONDICIONES HABITACIONALES EN XYZ
Enunciado afirmativo
COMPONENTES
C1. Viviendas unifamiliares construidas y entregadas a población objetivo del
proyecto.
C2. Campaña de capacitación y sensibilización ejecutada.
Enunciados cortos que
denoten acciones
terminadas
ACTIVIDADES
A1.1 Adquirir terreno
A1.2 Realizar obras previas
A1.3 Realizar construcción
A1.4 Realizar instalación de alcantarillado
A1.5 Realizar pavimentación de calles
A1.6 Realizar instalación de electrificación
A1.7 Realizar instalación de agua potable
A1.8 Otras actividades (gastos honorarios, contratación…)
A1.9 Realizar instalaciones domiciliarias
A1 10 Realizar obras de acabado
A1.11 Realizar obras complementarias
A1.12 Relocalizar a los beneficiarios
Enunciados que
comienzan con verbos en
infinitivo
Organizados
cronológicamente
7. A2.1 Diseñar la campaña educativa
A2.2 Ejecutar la campaña
Verificación de la Lógica Vertical
CRITERIO DE VERIFICACION SI NO
Las actividades especificadas en cada componente son necesarias para producir el componente. x
Cada componente es necesario para lograr el propósito del proyecto. x
No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propósito. x
Si se logra el propósito del proyecto, se contribuirá al logro del fin. x
Se indican claramente el fin, el propósito, los componentes y las actividades. x
El fin es una respuesta al problema más importante en el sector. x
8. Recuerde esta correspondencia entre el Árbol de Objetivos y la Estructura Analítica del Proyecto
Fin 1 Fin 2 Fin 3
Propósito
Producto o componente
1
Producto o
Componente
2
Actividad
1.1
Actividad
1.2
Producto o componente
3
Actividad
3.2
Actividad
3.1
Producto o componente
4
Actividad
4.2
Actividad
4.1
Fin
Propósito
Componente
Actividad