1. 1
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Prelegent: Andrzej J. Galik
Krajowy Punkt Kontaktowy
Programów Badawczych UE
w Instytucie Podstawowych Problemów Techniki
Polskiej Akademii Nauk
W niniejszej prezentacji wykorzystano materiały udostępnione m.in. przez KE i/lub Ministerstwa oraz Agendy RP
PCP i PPI
nowe instrumenty finansowe
H2020
Warsztaty w ramach projektu RICHARD
Łódź, 11 września 2013

2. 2
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Pre-Commercial Procurement
(PCP)
(WP2013 FP7  H2020)

3. 3
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Uzasadnienie celowości
 Sektor publiczny stoi w obliczu
ważnych wyzwań. Przekształcenia
sektora publicznego często wymagają
innowacyjnych rozwiązań, oraz
przyszłościowych strategii dot.
zamówień publicznych,
 Jednakże w obszarze zamówień
publicznych na B+R Europa pozostaje
daleko w tyle za innymi częściami
świata,
 Czasami rozwiązania są bliskie
wprowadzenia na rynek i można myśleć
o zamówieniu rozwiązania
komercyjnego (PPI), czasem brak jest
oczekiwanego rozwiązania i potrzebne
jest przeprowadzenie prac B+R (PCP)
 Opieka zdrowotna
 Zmiany klimatyczne
 Efektywność
energetyczna
 Bezpieczeństwo
 Efektywność usług
publicznych
 …

4. 4
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
 Wydatki publiczne w Europie są
wyższe niż w innych częściach
świata (47% PKB EU-25)
 Ale 20 razy mniej jest
wydawane na rzecz
przygotowania sektora
publicznego do przyszłych
wyzwań: zamówienia publiczne
na B+R w UE (~2,5 mld€) w
porównaniu do USA (~50 mld€)
Uzasadnienie celowości

5. 5
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
PCP Pre-Commercial Procurement
 Kiedy
– Wyzwanie wymaga działań B+R, aby opracować nowe rozwiązania. Problem
jest jasno zdefiniowany, ale plusy / minusy kilku potencjalnych rozwiązań
konkurencyjnych nie zostały jeszcze porównane / ocenione. A więc brak jest
jeszcze gotowości do wdrożenia (PPI),
 Co
– Sektor publiczny zamawia działania B+R aby pokierować rozwojem
rozwiązań spełniających jego potrzeby, zgromadzić wiedzę o plusach /
minusach rozwiązań alternatywnych, aby uniknąć uzależnienia od jednego
dostawcy (tworzenie konkurencyjnej bazy dostawców)
 Jak
– Sektor publiczny zamawia działania B+R od kilku dostawców jednocześnie
(możliwość porównanie alternatywnych metod rozwiązania) w formie
konkursu, oceniając postępy w punktach kluczowych etapów (projektowanie,
prototypowanie, faza testowa). Ryzyka i korzyści związane z B + R (np. prawa
własności intelektualnej) są współdzielone z dostawcami, aby zwiększyć
zachęty dla późniejszej komercjalizacji.

6. 6
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Współzależność PCP i PPI
 Inteligentne powiązanie PCP/PPI powoduje, że:
– Cena/jakość produktu lepiej odpowiada oczekiwaniom SP
– Lepsze rozwiązanie daje szersze możliwości komercjalizacji
rezultatów prac B+R
PPI - Zamówienia
Publiczne na Innowacyjne
Rozwiązania
Dostawca B
Dostawca C
Dostawca D
Faza 1
Opracowanie
rozwiązania
Faza 2
Przygotowanie
prototypu
Faza 3
Prace nad ostateczną
formą rozwiązań, testy
wydajnościowe
Dostawca A
Dostawca B
Dostawca C
Dostawca D
Dostawca B
Faza 0
B+R
kierowane
ciekawością
PCP – Zamówienia Przed-Komercyjne na B+R
Faza 4
Komercjalizacja opracowanych
rozwiązań. Upowszechnienie
nowo opracowanych
usług/produktów
Dostawca D
Dostawca(y)
A,B,C,D
i/lub X

7. 7
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Przykład projektu PCP w Zdrowiu
7
Potential £160m
p.a. saving
Potential £30m p.a. saving
£4,000 per HCAI avoided
Potential £17m p.a. saving
Potential £19m p.a. saving
www.nic.nhs.uk
Potencjalna wartość dodana dla Służby zdrowia:
 NCI wspomagało powstanie innowacyjnych rozwiązań dla pacjentów co pozwoliło
Słiżbie zdrowia zaoszczędzić kwotę 236 mln£.
Wartość dla gospodarki:
 Wspomagane przez Służbę zdrowia NCI zdobyło znaczne fundusze na rozwój sfery
produkcji (290 mln£).

8. 8
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Uwarunkowania w konkursach PCP
FP7-ICT-2013
8
Min 3 wzajemnie niezależne organizacje zamawiające z 3 krajów + inni
partnerzy (z wyjątkiem dostawców)
Część CSA grantu
 Defining joint specs + setting up/managing joint PCP procurement process
 Awareness Raising, experience sharing (incl. training for public purchasers),
dissemination of results, contribution to standards/regulation to remove
obstacles for introducing PCP innovations in the market
Część CP grantu
 Execution of 1 joint cross-border PCP tender (addressing 1 jointly agreed
challenge, all procurers in consortium sharing the costs to finance R&D together,
one entity in consortium executing the PCP procurement)
 To explore possible alternative solution paths for the targeted improvements in
public sector services + testing of the solutions against a set of jointly defined
performance criteria.
Zasady finansowania
 Część CSA: max 100% kosztów koordynacji (max 30% całego grantu)
 Część CP: max 75% kosztów wspólnego zamówienia PCP
 PCP pokrywa tylko koszty B+R, bez wdrożenia rozwiązania na skalę komercyjną

9. 9
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Public Procurement of Innovative
solutions (PPI)

10. 10
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
PPI – Public Procurement of
Innovative Solutions
 Kiedy
– Wyzwanie wymaga rozwiązań, które są prawie gotowe do zastosowania na
rynku lub są już na rynku w małej ilości, ale nie spełniają wymagań sektora
publicznego na szeroką skalę . Nie potrzebny udział B+R (badania już są
skończone, albo B+R nie jest potrzebne do rozwiązania problemu),
 Co
– Sektor publiczny działa jak klient zamawiający / wcześnie przysposabiający /
pierwszy nabywca dla innowacyjnych produktów i usług, które są nowo
wchodzącymi na rynek (nie są jeszcze powszechnie dostępne na rynku)
 Jak
– Sektor publiczny działa jako moderator w imieniu grupy nabywców z masy
krytycznej, która pobudza przemysł do rozwoju produkcji i do wprowadzania
produktów na rynek w określonym czasie z oczekiwanym stosunkiem jakości
do ceny. Po zakończeniu testów i / lub certyfikacji, grupa nabywców kupuje
znaczną ilość produktów.

11. 11
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Przykłady PPI
PPI na rzecz niskoemisyjnej służby zdrowia
uruchomiono w 2006 wprowadzając bardziej
energooszczędne oświetlenie LEDs w ponad 20
szpitalach w 8 EU krajach UE:
• 30% oszczędność w zużyciu energii
• 88% oszczędność na kosztach utrzymania
Rezultat: Oszczędności pozwoliły szpitalom na
przyjęcie o 10%Twięcej pacjentów
Więcej: http://lowcarbon-healthcare.eu/
Szwecka agencja NUTEK/STEM (środowisko i
efektywność energetyczna) uruchomiła PPIs
Tworząc grupę zamawiających innowacyjne
rozwiązania dot.:
• ogrzewania-wentylacji-klimatyzacji-oświetlenia
budynków
• transportu publicznego (hydrogen busses)
• produktów takich jak pralki, lodówki, …
• energii wiatrowej
Resultat: obniżenie zależności Szwecji od energii nuklearnej o 15% w powiązaniu z innymi
działaniami jak certyfikacja wyrobów, zachęty podatkowe itp.

12. 12
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Uwarunkowania w konkursach PPI
CIP-ICT PSP - 2013
12
Kupujący to grupa min 3 zamawiających (min 2 organizacje sektora
publicznego) z 3 krajów + inni partnerzy (z wyjątkiem dostawców)
 Faza przygotowawcza
 Określenie wspólnych wymagań, otwarte rozeznanie rynku
 Wczesne ogłoszenie zamówienia PPI (OJEU)
 Opcjonalnie: weryfikacja gotowości rynku rozwiązań poprzez badania /
certyfikacji / etykietowania rozwiązań
 Faza wdrożeniowa
 Grupa kupująca ogłasza 1 wspólne zamówienie publiczne lub kilka osobnych
ale skoordynowanych zamówień na innowacyjne rozwiązania
 Publikacja zamówienia w OJEU, na najlepszy stosunek jakości do ceny (nie
tylko najniższa cena)
 Ocena zamówionych rozwiązań (po min 6 miesiącach od ogłoszenia)
 Zasady finansowania
 100% kosztów koordynacji przygotowań, zarządzania i oceny PPI (max 30%
całego grantu, max 1 mln€)
 20% kosztów wspólnego lub koordynowanego zamówienia PPI
 PPI nie może finansować prac B+R (complementarność z PCP)

13. 13
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Przydatne strony
Portal PCP:
Informacja o konkursach, projektach finansowanych przez UE,
dokumenty uzupełniające, FAQs, inicjatywach PCP w Krajach UE i
Stowarzyszonych:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/home_en.html
Szczegółowe informacje o konkursach PCP:
Strona konkursowa na portalu PCP zawiera linki do oficjalnych dokumentów
konkursowych:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/calls_en.html
Informacja o inicjatywach PCP/PPI w krajach
Członkowskich i Stowarzyszonych:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/msinitiatives_en.html

14. 14
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Krajowy Punkt Kontaktowy
Programów Badawczych UE
Instytut Podstawowych Problemów Techniki
Polskiej Akademii Nauk
ul. Krzywickiego 34
02-078 Warszawa
tel: 0 22 828 74 83
fax: 0 22 828 53 70
e-mail: kpk@kpk.gov.pl
Dziękuję za uwagę
Osoby do kontaktu:
Pytania?
Aleksandra Ihnatowicz
email: aleksandra.ihnatowicz@kpk.gov.pl
Jan Lisowski
email: jan.lisowski@kpk.gov.pl

15. 15
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Wsparcie UE dla PCP i PPI
 Today
– DG CNECT and ENTR (security) are piloting EC support to joint cross-
border PCPs done by min 3 public procurers from 3# MS/AC
• FP7 CP-CSA grant, co-financing up to 75% of the cost of the procured R&D + up to
100% of the costs for preparing/coordinating/evaluating joint PCP
– DG ENTR and ENV are piloting EC support to joint/coordinated cross-
border PPIs. DG CNECT proposes similar in CIP PSP WP2013 (€10
Mio for PPIs in ICT for health/active ageing, done by min 3 public
procurers from 3# MS/AC)
• CIP grant, co-financing up to 20% of the cost of the innovative solutions procured /
deployed + up to 100% of the costs for preparing/coordinating/ evaluating PPI
 Horizon 2020 proposal (2014…)
– PCP & PPI new funding instruments available across entire H2020
– EC can co-finance PCPs/PPIs carried out by grant beneficiaries
– EC or EU funding bodies (e.g. agencies) can carry out PCPs/PPIs on
their own behalf or jointly with Member States