机场收费Ppt
- 2. 主要内容
一
论文结构
二
论文大致思路
三
论文主要观点
四
小组成员在论文中发挥的作用
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- 3. 一、论 文 结 构
题目 关于民用机场国内收费政策的思考
摘要
关键词
、 机场 收费 思考
正文
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结论
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- 4. 一、论 文 结 构
题目
前言
摘要 一、国际民航组织和发达国家机场
收 费的政策分析及对我国的
关键词
、 启示
二、我国机场收费管制的目标、原
正文 则和方法
三、我国机场收费政策演进及存在
点击添加文本
结论 的问题
四、关于民用机场国内收费政策的
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- 6. 三、论 文 主 要 观 点
一、国外借鉴
（一）国际民航组织机场收费政策分析
1 、芝加哥公约有关内容
同一性 非歧视性 公开性
•所有协议国家的 • 国际航空服务 • 公开定价并通
飞机实行同一收 实行非歧视性收 过 ACAO 公布价
费 费 格
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- 7. 三、论 文 主 要 观 点
一、国外借鉴
（一）国际民航组织机场收费政策分析
2 、 I CAO 关于机场服务收费的政策
（ 1 ）收费方面无歧视；
（ 2 ）没有过高收费、或其他违反竞争行为以及滥用支配权行为；
（ 3 ）确定收费基础的所有财务数据透明、公开；
（ 4 ）鼓励机场提高效率；
（ 5 ）制定服务标准；
（ 6 ）监控并鼓励投资，以满足未来发展；
（ 7 ）充分考虑用户的意见。
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- 8. 三、论 文 主 要 观 点
一、国外借鉴
（二）发达国家机场收费政策分析
国家 机场收费政策
对主要机场私有化、同时制定机场收费价格上限管制政策，价格上限
英国 每 5 年重新设定一次；对其他机场保留管制权利。
对机场实行两种截然不同的价格管制政策：
汉堡机场部分私有化， 2000 年被价格管制，收费计算与旅客增长量挂
钩，并设有服务质量目标；
德国 慕尼黑和法兰克福机场，与航空公司达成和约以介定机场收费如何调
整。所有的航空性收费都要被管制。航空公司同意随着旅客流量而变
动的机场收费的增长。如果旅客流量超过预期，容许增长的机场费用
就要相应降低。
2002 年 7 月前，采取价格上限管制方式； 2002 蔫月后采取价格监测
澳大利亚 机制，政府不直接介入定价，不再指定价格上限，仅保留监控职能，
机场与航空公司协商定价，保留定价权同时受《贸易措施法》约束。
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- 9. 三、论 文 主 要 观 点
一、国外借鉴
（二）发达国家机场收费政策分析
国家 机场收费政策
美国的机场定位是公益性基础设施；
以联邦政府投入为主，由 FAA 及地方政府管理并补贴其亏损；
机场收费要受到政策条款的制约，不能将其盈利用于其他方面，只能
用于改善机场设施和提高服务水平。
1 996 年，运输部 / 联邦航空部颁布了关于机场费用和收费的最终政
美国 策。航空性收费以回收成本为限，允许非航空性收费可以“任何合理的
方式”设定。要求机场应该根据自身具体的情况设定非航空性收费标准
，以尽可能实现自给自足。
机场与航空公司之间的关系一般采取剩余成本法和成本补偿法两种方
式。
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- 10. 三、论 文 主 要 观 点
一、国外借鉴
（三）对我国机场收费的启示
1. 政府放松定价、机场实行自主定价的趋势日趋明显；
2. 航空性收费与非航空性收费定价机制不同；
3. 收费项目简单且易于操作；
4. 对中小民用机场的价格管制逐步取消；
5. 政府对机场收费侧重监管。
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- 11. 三、论 文 主 要 观 点
二、我国机场收费管制的目标、原则和方法
（一）航空收费管制的目标
1 . 保证机场不会滥用垄断势力侵害使用者的
利益
2. 能平衡市场参与各方的利益
3. 创造改善机场绩效和激励投资的稳定的环
境
4. 能激励机场保护环境
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- 12. 三、论 文 主 要 观 点
二、我国机场收费管制的目标、原则和方法
（二）机场收费管制的原则
成本相关
单一预算
机场收费管制
非歧视
原则
磋商
管制
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- 13. 三、论 文 主 要 观 点
二、我国机场收费管制的目标、原则和方法
（三）航空收费管制的方法
激
励 价
性 格
管 上
制 限
中 法
的
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- 14. 三、论 文 主 要 观 点
三、我国机场收费政策演进及存在的问题
（一）演 进
“ 民用航空器使用 “ 民航运输价格及 进一步完善了民 机场按类别执行不同的
民用机场及其助航 折扣幅度（含机场 用机场收费政策 收费标准；
设施的，应当缴纳 收费）由国家计委 体系，但还远远 分为：航空性业务收费
使用费、服务费； 及有关部门定价”， 不能适应我国民 、非航空性业务重要收
使用费、服务费的 这里的“有关部门” 航事业在市场经 费、非航空性业务其他
收费标准，由国务 是指财政部和民航 济体制下的发展 收费；
院民用航空主管部 总局。故，我国现 要求。 前两种收费执行政府指
门会同国务院财政 行的机场收费政策 导价，规定了基准价及
部门、物价主管部 是：政府作为价格 浮动幅度，对非航空性
门制定”。 制定的主体确定机 业务其他收费执行市场
场收费的具体标准 调节价；
。 明确审批管理程序。
民航法 第 1 1 号令 1 79 号文 1 59 号文
1995 2001 2002 2007
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- 15. 三、论 文 主 要 观 点
三、我国机场收费政策演进及存在的问题
（二）存 在 的 问 题
1. 机场收费标准偏低，未体现成本补偿原则
2. 内、外航国际航班收费标准不一致
3. 收费标准弹性区间不足，未形成多等级收费标准的定价机制
4. 机场收费占航空公司机票收入比重逐年降低
5. 机场单位旅客收费占单位旅客总成本比重逐年下降
6. 收费标准未能与经济发展及物价水平保持联动
7. 机场收费标准缺乏灵活性
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- 16. 三、论 文 主 要 观 点
四、若干建议
（一）主要建议
1 、内外航国际航班收费并轨，统一执行外航收费标准
2 、适当提高收费标准，缓解机场经营压力
3 、完善定价机制，赋予机场更多的定价自主权
1 ）考虑地域、气候、空域资源差异性
2 ）服务质量差异— 服务利润链
3 ）建立机场收费标准调整机制— 基于 CPI 、机场改扩建等指标
4 ）适当放开非航业务定价自主权
5 ）设置收费标准下浮下限
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- 17. 三、论 文 主 要 观 点
四、若干建议
（二）其他建议
1 、合理分配航班时刻，提高机场资源使用效率；
2 、优化机场新服务项目评估定价及报批程序
3 、适当征收环境费或环境税
4 、机场作为公益性交通基础设施，需要政府进行必要的干预
，提供相应的财政政策支持。
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- 18. 四、小组成员在论文中发挥的作用
收集资料
孟志悦
征集讨论
次仁
执笔成稿
黄家红
实地调研
赵蓓
汇报准备
罗鸿飞
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