C2C vanuit 'governance' perspectief bekeken. Johan Hovelynck, triagram
1. Governance voor C2C Een korte schets van ‘ governance’ en het opzet van de ‘perspective study’ 26 mei 2010 Johan Hovelynck – Cradle to Cradle Network – Cycloop-groep
2.
3.
4.
5. Johan Hovelynck – Cradle to Cradle Network – Cycloop-groep ‘ Governance’ Governance within ‘government’ Governance beyond ‘government’ ‘ multi-actor’ “ de overheid” “ de bevolking” “ participatie”
6.
7.
8. Johan Hovelynck – Cradle to Cradle Network – Cycloop-groep ‘ Cradle to Cradle’ “ Cradle to Cradle (..) is a process that not only involves chemically defining the ingredients to be employed, but also a social system of take-backs, far beyond various governments’ recycling rules” (Braungart & McDonough, 2009, 6)
9.
10.
11.
12.
Hinweis der Redaktion
Eén van die woorden die vaak gebruikt en zelden omschreven worden… In enkele grote lijnen de basisbetekenissen die doorheen het verscheiden woordgebruik naar voor komen “ Governance is what government does” In het Nederlands: veelal de Engelse term behouden, anders is ‘bestuur’ wellicht de frequentste vertaling
Hoe ziet die ‘mogelijke) shift er uit? In de tabel geschetst a.h.v. enkele kernwoorden uit de literatuur in dit domein. De basislogica van ‘government’ is: de overheid beslist en legt besluiten op, ze ‘decreteert’. Vervolgens sanctioneert (“enforcing”) ze de opvolging van die besluiten door de bevolking. Kernwoorden zijn “de overheid” en “de bevolking”, “de burgers”. Naarmate burgers mondiger werden, is dit éénrichtingsverkeer aangevuld met verschillende feedback-mechanismes. Het belangrijkste daarvan zijn de ‘verkiezingen’. Recenter zijn die aangevuld door diverse vormen van “inspraak” en “participatie”, maar de basisveronderstelling blijft dat de overheid (de regering) beslist, en op basis van macht die door verkiezingen gelegitimeerd is, sanctioneert. Het initiatief ligt bij de overheid, die in een hiërarchische, verticale verhouding tot de bevolking staat.
Linkerkolom: te begrijpen in de logica van kwaliteitsmanagement en ‘continuous improvement’ Rechterkolom: eerder in de orde van organisatieverandering
Government: Sleutelactoren: politici, ambtenaren, burgers (Mieke Schauvliege, Vl. Min. Leefmilieu, mei 2010) Participatie: “ burgerparticipatie” recent een kenwoord in dit systeem toe te voegen, namelijk “de industrie” (bv. Mieke Schauvliege: “enhanced collaboration between industry, policy makers and consumers” de belangen en machten die in dit systeem niet erkend zijn, gaan aan het lobbyen. soms ‘window dressing’ als vorm van ‘risk management’: ‘collateral damage’ beperken Governance: industrieën, sectororganisaties, werknemersorganisaties, NGO’s, …
Als ‘governance’ er zo complex uitziet, waarom dan? ‘ government’ typisch beschouwd op het niveau van de staat, de ‘nation state’, maar dat de ‘authority’ van dat niveau staat onder sterke druk van supra-nationale overheden (Europa) en van meer lokale overheden (de regio’s). de ‘authority’ van overheden staat ook steeds meer onder druk / invloed van privé-groepen ‘ government’ blijkt in veel domeinen weinig effectief: ‘ new public management’ veronderstelt dat het domein klaar is om gemanaged te worden, bv. gezondheidszorg, of beter nog de autokeuring. De parameters zijn gekend (of verondersteld gekend). C2C eerder te zien als een vorm van eco-innovatie
Linkerkolom: gecentraliseerd Rechterkolom: gedecentraliseerd Pijl geeft aan dat er niet alleen een evolutie is in de zin van een vervanging van het één door het ander. Governance staat niet tegenover government, zeker niet tegenover government in de zin van het ‘new public management’: het heeft wellicht – mogelijk min of meer i.f.v. het domein – government nodig. Wel procedurelogica achter laten, d.w.z. niet langer: Focus op het plan, vervolgens ondertekeningsceremonie, foto’s in de pers zorgen er voor dat het plan ‘reëel’ is en vervolgens gaat het plan in de kast.
Cradle to Cradle impliceert een maatschappelijke innovatie, die niet te decreteren valtis ‘beyond government’, net als veel eco-innovaties
In termen van de ‘governance’-literatuur: C2C berust op een combinatie van ‘active citizenship’ & ‘social enterpreneurship’
Minimal structures: geen vooraf bepaalde ‘outcomes’, soepelheid in ‘deadlines’… Communities of practice: “temporary sensemaking systems” Loose coupling with power networks: “adaptive networks” als ‘relatively powerless networks which nonetheless influence the thinking and acting of a whole range of actors.”