Proyecto de mejoramiento

Estudio de Factibilidad del PIP: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA CARLOS FERMÍN FITZCARRALD”
Gobierno Regional de Madre de Dios - Área Funcional de Estudios y Proyectos AFEP
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II. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre del proyecto es: “Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa
Carlos Fermín Fitzcarrald”.
Ubicación e identificación del local educativo a intervenir
Departamento /Región: Madre de Dios
Provincia: Tambopata
Distrito: Tambopata
Localidad: Puerto Maldonado
Área: Urbana
Región Natural: Selva
Nombre de la I.E.: I.E. “Carlos Fermín Fitzcarrald”.
Dirección: Av. Madre de Dios 4ta-5ta Cuadra, cercado de Puerto Maldonado
Jurisdicción: Unidad de Gestión Educativa Local Tambopata.
Resolución de creación: Resolución Ministerial (RM) Nº 0104 - 02 Abril 1,984.
Nivel / Modalidad: Primario y Secundario de menores–Básica Alternativa-Programa no Escolarizado
Gestión: Pública – Sector Educación.
Turno: Continúo solo en la mañana.
Género: Mixto
Área del terreno: 50,163.75 m2
Título de propiedad: Saneado
Código Modular de la I.E:
: 0568998 (Primario de menores)
Turno - continuo solo mañana
: 0207472 (Secundaria de menores)
Turno – continuo solo tarde
: 0688275 (Primaria de adultos)
Turno – continuo vespertino nocturno
: 0688325 (Secundaria de adultos)
Turno – continuo vespertino nocturno
Código del Local: 394605

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Localización del Proyecto
Mapa del Perú
Ubicación de la Institución Educativa
Carlos Fermín Fitzcarrald en el área
urbana de la ciudad de Puerto
Maldonado
Departamento de Madre de Dios
La Institución Educativa Carlos
Fermín Fitzcarrald
Ubicación de la Ciudad de
Puerto Maldonado en el
Departamento de Madre
de Dios

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2.2 DES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
La Comunidad Educativa del distrito de Tambopata identificada con la problemática de la
Institución Educativa Carlos Fermín Fitzcarrald de orientación Técnico Productiva, la cual
imparte la enseñanza educativa en el nivel primario de menores, secundario de menores,
secundaria de adultos y el Programa no escolarizado; consiente del mal estado y del riesgo
que presenta su infraestructura educativa: con muros de material noble, techo de calamina con
tijerales de madera, construida en 1965; dada la antigüedad de la estructura de sus pabellones,
los mismos que se encuentran en mal estado; tal es así que los ambientes presentan grietas,
techos deteriorados con calaminas oxidadas en sus extremos, los mismos que deben ser
reemplazadas con nuevas edificaciones que cumplan con las condiciones de seguridad.
Esta situación ha motivado que la población involucrada y la comunidad educativa, soliciten
apoyo inmediato y la atención correspondiente a las autoridades del medio, así mismo se
comprometen a participar en las acciones necesarias que disponga la Dirección de esta
institución educativa a efectos de hacer realidad la reconstrucción y ampliación de la
Institución Educativa.
El Director de la Unidad de Gestión Educativa Local de Tambopata, pone en conocimiento
del Gobierno Regional que la Institución Educativa Carlos Fermín Fitzcarrald, no reúne los
requisitos mínimos de seguridad y habitabilidad para su funcionamiento, por lo que prioriza la
atención inmediata.
La Institución educativa, mediante Acta de Pedido de Infraestructura, priorizan la ejecución
de: Construcción de aulas, Servicio Higiénico, Talleres, así como su respectivo Equipamiento
de la sala de cómputo y Talleres.
El Gobierno Regional de Madre de Dios, emite Opinión favorable para la resolución de la
problemática y resuelve la elaboración del perfil de pre – inversión a través de la Área de
Formulación de Proyectos de Inversión, con la denominación “Mejoramiento de la
Infraestructura en la institución educativa “Carlos Fermín Fiztcarrald de Puerto Maldonado”.

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Los miembros de la Junta Directiva de la Asociación de Padres de familia de la I.E.B.R.
“Carlos Fermín Fitzcarrald” consiente de la realidad y la necesidad del servicio educativo, ha
conformado el COMITÉ MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA, mediante carta de compromiso y la dirección de esta institución educativa
asume la responsabilidad del mantenimiento y conservación de la nueva infraestructura
educativa al igual que las existentes, así como el mantenimiento y sostenimiento permanente
de los equipos y accesorios que se encuentran en los laboratorios, talleres y aulas.
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
Se cuenta con el apoyo de la comunidad educativa y de las instituciones públicas como el
GOREMAD y DRE como entes principales que asumen el reto de la región, donde la
educación es una prioridad que se tiene que atender como motor esencial del desarrollo de la
región, y otras instituciones que también apoyan para facilitar la ejecución del proyecto.
Los grupos involucrados en la solución del presente problema vienen a ser El Gobierno
Regional de Madre de Dios, Unidad de Gestión Educativa de Tambopata, Dirección,
Docentes de la I.E. CFF, Asociación de Padres de Familia, Población Escolar, Autoridades y
Población en general, todos aunándose en un esfuerzo para lograr conseguir el mejoramiento
del servicio educativo para una adecuada formación.

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Cuadro Nº 1
Grupos
Involucrados
Problemas percibidos Intereses Estrategias
La infraestructura actual se
encuentra en condición de riesgo
alto.
Que la I.E. disponga una
infraestructura adecuada y
de nuevos ambientes que
complementen su formación
educativa.
La infraestructura educativa se
encuentra en terrenos inundables.
Velar por el mejoramiento
de los servicios y la
infraestructura educativa.
Condición inadecuada en el
servicio educativo.
Que sus hijos estudien en
condiciones adecuadas.
Gestionar el apoyo para un
mejor servicio educativo.
Mejora en la calidad en el
servicio educativo de la I.E.
CFF.
PERSONAL
DOCENTE
Inadecuada infraestructura y
equipamiento para el desempeño
de actividades pedagógicas.
Brindar un mejor servicio
en condiciones adecuadas.
Apoyan la gestión de las
autoridades.
GOREMAD
La I.E. no cumple con normas de
Edificaciones y el
acondicionamiento mínimo de las
aulas para el normal desarrollo de
las actividades académicas
Atención a los centros
educativos de mayor
urgencia, brindando
seguridad y confort a la
población estudiantil.
Formulación del estudio de pre
inversión, elaboración de
expediente técnico y ejecución
de la obra.
DRE
Infraestructura educativa
deteriorada.
Colaborar en las coordinaciones
de las actividades educativas de
la región se lleven de acuerdo a
lo establecido por el Ministerio
de Educación.
DIRECCIÓN DE
LA I.E.
Participar a las instituciones
involucradas sobre la situación
de la I.E.
PADRES DE
FAMILIA(APAFA)
Infraestructura Educativa
deteriorada que presenta riesgo
alto.
Construcción de ambientes
confortables y seguros.
Compromiso de realizar el
mantenimiento de la IE.
ALUMNOS
Incomodidad al estudiar en
ambientes que no cuentan con las
mínimas condiciones de seguridad
y confort.
Recibir formación
académica en ambientes
adecuados de acuerdo a las
condiciones de la región.
Cuidar la infraestructura
(mantener y conservar los
ambientes, mobiliario).
Interrupciones de clases por
inundaciones en época de lluvias.
Adecuada formación técnica
e insertarse a niveles
superiores.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
La Formulación del proyecto a nivel Factibilidad nace ante una necesidad insatisfecha de
servicios educativos, requerida por la comunidad educativa del Carlos Fermín Fitzcarrald, ya
que actualmente se brinda la enseñanza educativa en ambientes inadecuados.

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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA RELACIONADAS CON EL PROYECTO
El presente proyecto forma parte de las políticas de plan estratégico de desarrollo de la Región
Madre de Dios, en el eje de educación, siendo el objetivo el mejoramiento de las Instituciones
Educativas en todos los niveles.
Por otro lado, el presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de la política del
Ministerio de Educación, el cual define la adecuada prestación de servicios educativos en los
diferentes niveles de educación.
Finalmente, la elaboración del presente proyecto se ha realizado en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) como instrumento que busca generar la eficiencia del
gasto público.
Aspectos Legales
La elaboración del proyecto se fundamenta en las siguientes normas legales:
 Ley Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”, publicada el 28 de
junio del 2000.
 Ley Nº 28802 “Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública”, publicada
el 21 de julio del 2006.
 Reglamento de la ley Nº 27293, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 086-2000-EF
(28/06/00).
 Resolución Ministerial Nº 113-2001-ED y 114-2001-ED Lineamientos Generales para
las Direcciones Regionales de Educación.
 Directiva Nº 002-2002-EF/68.01 (Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública) aprobada con Resolución Jefatural Nº 012-2002/68.01 del 22 de Noviembre
2002.
 Decreto Supremo Nº 007-2001ED “Normas para la gestión y desarrollo de las
actividades en los Centros y Programas Educativos”.
 Ley Nº 28044 Ley General de la Educación del 28 de julio de 2003. de acuerdo con los
artículos 40° al 45° Centros de Educación Técnico-Productiva.

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 Directiva Nº 004-2003-EF/68.01 (Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública
para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales) aprobada con Resolución Directoral
Nº 007-2003-EF/68.01 del 14 de septiembre del 2003.
 Directiva para el año escolar 2004: Orientaciones para el desarrollo de las actividades
en las instituciones educativas.
Breve descripción del proyecto
Para la elaboración del presente perfil de inversión pública, se realizó un trabajo de campo a
la I.E. “Carlos Fermín Fitzcarrald” de Puerto Maldonado, se ha recogido la opinión de los
beneficiarios directos y se ha coordinado con las autoridades locales y de la Institución
Educativa.
El proyecto se plantea como una respuesta integral a la limitada disponibilidad de medios
físicos adecuados, suficientes y seguros; ubicamos a una parte importante de su
infraestructura en zona inundable, que en época de lluvias sufre la anegación de los mismos,
exponiendo a un severo deterioro de su estructura, y expone a alto riesgo a los educandos que
asisten a estos ambientes poniendo en riesgo latente la integridad física por ser vulnerables a
cualquier desastre, así mismo las condiciones de inundación en los ambientes generan la
incomodidad de los alumnos en el desarrollo de sus clases lectivas, y eventualmente la
suspensión de las labores cuando es muy severa esta condición.
En la actualidad las instalaciones de la I.E. “Carlos Fermín Fitzcarrald”, se encuentra en
estado de deterioro, tanto en su infraestructura como en su equipamiento. Esto se da por la
antigüedad de la infraestructura y la falta de criterios técnicos al momento de su edificación;
ya que no se ha construido con los parámetros normativos adecuados; respondieron la
construcción de los ambientes a las demandas circunstanciales de la población escolar, se
observa en la I.E. una distribución improvisada, acondicionada y caótica de sus instalaciones,
lo que implica que el desarrollo de actividades escolares se realizan en condiciones
inadecuadas, limitando el aprendizaje de los educandos de esta institución.

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Otro aspecto está referido al déficit de infraestructura especializada con la que no cuenta la
institución educativa, brinda el servicio de educación básica regular también es de carácter
técnico productivo, esta condición conlleva a contar con suficientes instalaciones, acordes con
los requerimientos tecnológicos de la actualidad, que permitan brindar el servicio de calidad,
el mismo que se traduzca en estudiantes altamente calificados y competitivos.
Esta institución Educativa se constituye en una de las importantes de la ciudad de Puerto
Maldonado alberga a una importante número de la población escolar de la zona urbana, lo
que implica que las acciones, en post de mejorar la calidad de sus servicios tendrá un impacto
relevante en el desarrollo de la ciudad.
La I.E. ”Carlos Fermín Fitzcarrald” cuenta con un terreno saneado en la Oficina Registral
Regional, como se describe a continuación:
1. Inscripción de Propiedad Inmueble; El predio se encuentra inscrito en la ficha Nº
6810 en la Oficina Registral Regional Región Inka, la propiedad del inmueble es del
Ministerio de Educación - Colegio Carlos Fermín Fitzcarrald de Puerto Maldonado, inscrito el
12 de marzo de 1999, el terreno presenta una extensión de 47,333.00 m2
y un perímetro de
870.30ml. (actualmente funciona la Institución Educativa), el predio no presenta carga ni
gravamen.
2. Documentos de Creación: Resolución de Creación 001040 /15/05/1946/R. DIREC. /R.
DIREC. DEPART, para su funcionamiento en el nivel de educación primaria de menores.
Resolución de creación 001040 /15/05/1946/R. MINISTERIAL para su funcionamiento en el
nivel de educación secundaria de menores.
Resolución de creación 000066/10/04/1986/R. DIREC. /R. DIREC. DEPART, para su
funcionamiento en el nivel de educación primaria de adulto.
Resolución de creación 001040 /15/05/1996/R. MINISTERIAL, para su funcionamiento en el
nivel de educación secundaria de adultos.

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3. El 27 de julio de 1965 al Instituto Nacional de Educación Industrial Nº 30, se designa, el
nombre del Colegio “Carlos Fermín Fitzcarrald”, del distrito de Tambopata, Región Madre de
Dios.
PRIORIDAD DEL PROYECTO Y LA MANERA DE CÓMO SE ENMARCA EN
LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
La universalización de la Educación constituye una prioridad de carácter nacional. Dentro
de ésta se da prioridad a la atención de la niñez en situación de exclusión, pobreza,
aislamiento y vulnerabilidad, estas situaciones de desigualdad afectan el derecho de las
personas a educarse.
La obligatoriedad La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación
Básica Regular y dura seis años, el nivel secundario constituye el tercer nivel y dura 5 años.
Se Tiene como finalidad educar integralmente a niños. Promueve la comunicación en todas
las áreas, el manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, físico,
afectivo, social, vocacional y artístico, el pensamiento lógico, la creatividad, la adquisición
de las habilidades necesarias para el despliegue de sus potencialidades, así como la
comprensión de los hechos cercanos a su ambiente natural y social; asimismo la Educación
Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular y dura cinco años.
Ofrece a los estudiantes una formación científica, humanista y técnica. Afianza su identidad
personal y social. Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de Educación Primaria. Está
orientada al desarrollo de competencias que permitan al educando acceder a conocimientos
humanísticos, científicos y tecnológicos en permanente cambio. Forma para la vida, el
trabajo, la convivencia democrática, el ejercicio de la ciudadanía y para acceder a niveles
superiores de estudio. Tiene en cuenta las características, necesidades y derechos de los
púberes y adolescentes.
La Ley General de Educación Nº 28044, en su inciso a), Artículo 29, Capítulo I, Título III,
dice: La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el
despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes
y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuad y eficazmente en
los diversos ámbitos de la sociedad

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LINEAMIENTO DE POLÍTICA SECTORIAL EN EDUCACIÓN
Entre los objetivos de la educación asignados al estado tanto por la ley General de
Educación como por el Acuerdo Nacional, se da prioridad, a partir del año 2004, y en una
perspectiva de mediano plazo, a los siguientes:
Frenar el deterioro y las desigualdades en la calidad de la educación, revertir dicha
tendencia y reducir, a la vez, las desigualdades entre sectores, áreas y por géneros.
Universalizar una educación básica integral, inclusiva, de calidad y gratuita, que como
servicio público esencial debe estar al alcance de todos los peruanos, como cimiento de una
sociedad peruana libre, democrática y equitativa.
Desarrollar la carrera magisterial poniendo énfasis en la formación inicial y continua del
magisterio y en la revaloración del status profesional, económico y social del magisterio.
Incrementar las inversiones en expansión, ampliación y mejoras de la planta física que
requiere la red de Instituciones Educativas en todo el país y en la construcción de viviendas
magisteriales.
En cuanto a los lineamientos para la formulación de proyectos de infraestructura educativa
menor, consideramos el orden de prioridad como un aspecto fundamental; ya que el
deterioro de la infraestructura ha implicado un riesgo inminente para “asegurar la mejora de
la calidad de la educación secundaria, reduciendo las brechas entre la educación pública y
la privada, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades”.
La relación de la problemática se da principalmente con los siguientes lineamientos del
sector:
Lograr una educación básica de calidad, accesible sobre todo a los niños, niñas, jóvenes y
adultos de menores recursos, privilegiar la equidad del acceso y permanencia tanto al
servicio como a la calidad de los logros, compensando las desigualdades sociales e
incorporando a los programas educativos estrategias de lucha contra la pobreza y de
mejoramiento de la calidad de vida.
Fortalecer la escuela pública, asegurándole autonomía, democracia y calidad de
aprendizajes, democratizando y descentralizando el sistema educativo, promover la
democratización del sistema educativo nacional, revalorando la gestión pública, asegurando
su transparencia, estableciendo instancias y procedimientos permanentes y efectivos para la

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participación de los diversos actores de la comunidad educativa en la discusión, ejecución y
vigilancia social de las decisiones y acciones educativas.
La Ley General de Educación Ley Nº 28044, en el Titulo I, artículo 3º, establece que la
educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El estado garantiza el
ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización
de la educación básica.
Así mismo, el artículo 10º de la indicada ley, señala que para lograr la universalización,
calidad y equidad en la educación, se adopta un enfoque intercultural y se realiza una
acción descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperación que
contribuya a igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr
satisfactorios resultados en su aprendizaje.
Por último, el artículo 17º, señala que para compensar las desigualdades derivadas de
factores económicos, geográficos, sociales o de cualquier índole que afectan la igualdad de
oportunidades en el ejercicio del derecho a la educación, el estado toma medidas que
favorecen a segmentos sociales que están en situación de abandono o de riesgo para
atenderlos preferentemente.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2007-2021 DEL GOBIERNO
REGIONAL DE MADRE DE DIOS
El Gobierno Regional de Madre de Dios realiza este estudio y se compromete a la inversión
encontrarse al dentro de la Estrategia del Plan de Desarrollo Concertado, en el cual se
contempla el EJE 1: “Fortalecimiento de la integración pluricultural, desarrollo de
capacidades y acceso a servicios sociales.”
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Al 2021 Madre de Dios es una región pluricultural integrada e incluyente, en el marco de la
interculturalidad, con capital humano competitivo y la población tiene acceso a los
servicios sociales con calidad, equidad y sostenibilidad.

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Este objetivo requiere de fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento y
tecnología de los servicios sociales.
Promover la competitividad del potencial humano con integración cultural del prestador
de los servicios sociales.
Generar espacios de integración cultural con equidad y respeto promoviendo el
desarrollo humano y fomentar la ética (valores) en las relaciones sociales, Culturales,
económicas y políticas.
Implica también el impulso de políticas, normas, mecanismos transparentes y proyectos
de inversión social para reducir la pobreza y la inequidad social.
Promover la ejecución de programas de Vivienda Urbanos y Rurales.
Garantizar la cobertura y calidad de los servicios y programas de educación y salud
para elevar el índice de desarrollo humano. Así mismo, la promoción y fortalecimiento de
la integración cultural en todas sus manifestaciones multiétnicas.
En síntesis, se priorizarán proyectos y programas sociales que generen el desarrollo de
capacidades humanas a través de una educación de calidad y una atención integral de la
salud, a fin de garantizar el desarrollo integral, teniendo en cuenta que la pobreza en Madre
de Dios es significativa, principalmente en los sectores rurales que carecen de los servicios
básicos y donde la inversión económica y social es escasa.
Se debe avanzar hacia una gestión moderna con participación de la sociedad civil y las
instituciones públicas y privadas de manera integral conjunta de la población.
ACCIONES PARA EL OBJETIVO
Las Acciones para el Objetivo Estratégico Nº1 el proyecto busca lograr los siguientes
puntos del Plan:
Promover la salud y educación en todos los niveles, respetando la interculturalidad.
Promover la inversión en las instalaciones de servicios sociales y reducir
significativamente los índices de pobreza.
Implementar infraestructura deportiva y de recreación para incentivar a la juventud a
mantener espíritu deportivo competitivo. (formados jóvenes saludables, sanos, fuertes,
organizaciones en AAHH y Centros Educativos).

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Fomentar y monitorear la competitividad educativa institucional en los diferentes
niveles educativos.
Articular los trabajos de investigación sobre recursos naturales y medio ambiente
realizados por instituciones públicas y privadas, a fin de contar con un centro de
información que provea data actualizada a los entes formuladores de política y de
programas de conservación y sostenibilidad ambiental.
Incluir en la estructura curricular de los niveles primarios, secundarios y superiores el
siguiente contenido:
Elementos de identidad regional
Conocimiento del potencial de recursos naturales.
Enlace del sector educativo con el sector productivo con visión de mercado.
Temas de realidad regional.

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