1. INSTITUTO DE
GOBIERNO Y GESTION PUBLICA
Diplomatura en Gestión Social
Modulo V
FUNDAMENTOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN SOCIAL
Docente:
Dr. Iván Hidalgo Romero
Alumno :
Virgilio Flores Sánchez
Abancay - Apurímac

2. Título
“Disminución de la delincuencia en el Perú”
1.- Resumen de la propuesta
En estos días en los que la delincuencia es frecuente y el incremento de robos
a empresas y personas es cosa de todos los días, se necesita una nueva
opción en seguridad perimetral y personal. La delincuencia en el Perú se ha
vuelto un tema cotidiano, día a día nosotros los peruanos vivimos angustiados
y desconfiando de los demás, debiendo tomar medida preventivas y
estar con los ojos bien abiertos. Sobre todo en lugares donde estos
delincuentes ejercen su “profesión” con mucha habilidad. ¿Qué es lo que les
motiva a estas personas a ejercer la delincuencia? La pregunta es clara y
sencilla, ya que la gran mayoría de estas personas carecen de una buena
condición económica, y el que no tenga una buena condición económica es
consecuencia de que no han tenido una buena calidad de vida, mientras que
otros lo hacen por el simple hecho de ganar dinero fácilmente, en este grupo
se encuentran personas con un nivel socioeconómico mediano pero que son
excesivamente ambiciosos y que nos les gusta el trabajo honrado.
En un país que se desarrolla, donde hay grandes aglomeraciones urbanas,
donde hay segregación urbana histórica donde confluyen algunos elementos
de riesgo social como son la pobreza, el desempleo, falta de oportunidades,
hacinamiento, carencia de espacios públicos, Decir que se va a terminar con la
delincuencia es algo utópico, la delincuencia es un fenómeno que podemos
controlar, disminuir, podemos focalizar en distintos tipos de delitos y es lo que
pretendo alcanzar con la presente propuesta.
Esta propuesta tiene alternativas de solución que darán sus frutos a corto
mediano y largo plazo, haciéndose con el tiempo cada vez más consistente; en
la que el gobierno central tendrá que dictar las normas que den la legalidad y
faciliten el actuar de los Gobiernos Locales, Policía Nacional y Población
Organizada.
La propuesta que ponemos a consideración pretende, efectuar una acción
integrada que desarrollada por el estado con la colaboración de
la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, este destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la disminución de la violencia, la utilización
pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la
comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

3. 2.-Diagnóstico de la situación
La última encuesta realizada por Ipsos Apoyo, por encargo de Proética, revela
que la inseguridad ciudadana ha superado en 14 puntos porcentuales a la
corrupción como el problema principal.
Si en 2010 el sondeo arrojaba que el 51% de los peruanos consideraba la
corrupción como el mayor mal del país y el 41% le daba a la delincuencia ese
lugar; hoy vemos que el 61% de los encuestados han situado la inseguridad
ciudadana a la cabeza de la lista de problemas del Perú.
En el período enero-marzo 2013, se registraron a nivel nacional 67 mil 468
denuncias por comisión de delitos, observándose incremento de 2 mil 926
(4,5%) denuncias, con relación al período octubre-diciembre 2012.

4. “Porcentaje de la población de 15 y más años de edad de las
principales ciudades con percepción de inseguridad en los próximos
doce meses, por grandes grupos de edad”
Semestre: noviembre 2012 - abril 2013
Estas cifras manifiestan claramente cuan insegura se siente la
población, e indica que no se está enfrentando el problema de la
delincuencia de manera efectiva.
Los delitos se incrementan día a día y la policía no se abastece para dar
seguridad a la población, la delincuencia y los delincuentes han
aumentado y la pregunta es: ¿de dónde aparecen más delincuentes?
La cuna de la educación y los principios morales que ayudan al ser
humano a desarrollarse como parte de la sociedad, ayudando a ser
mejores sociedades, escuelas, ciudades, países es la Familia.
Los padres deben (deberían) enseñar a sus hijos los principios
fundamentales morales y civiles para cooperar con la sociedad.
Tristemente se están perdiendo esos valores porque ya no les dan
importancia y es por eso que existen tantos problemas sociales actuales,
si los padres en su mayoría cumplieran con esta responsabilidad tal vez
muchos hijos no andarían en las calles haciendo delincuencia. Es 100 %
seguro que la familia es y debería ser por siempre "La célula
fundamental de la sociedad".

5. De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2007,
porcentual mente han disminuido los casos de personas casadas de 35.18% a
28.60% un 6.58% menos con respecto al Censo de Población y Vivienda de
1993, se han incrementado los divorcios y las separaciones.
Los casos de personas en estado civil de convivencia han aumentado de 16.26%
a 24.58% un 8.32% más. Siendo esta forma de núcleo familiar más frágil que el
matrimonio yen la que se arriesga la moral de los hijos y su salud emocional ya
que ellos aprenderán que los ideales particulares, la propia conveniencia y el
egoísmo son más valiosos e importantes que la misma integridad moral.
Aprenderán que las preferencias personales son de más valor que el beneficio
del otro. Aprenderán que el egoísmo es el modelo por el cual vivir ya que el
sacrificio de entrega hacia una persona no se ha llevado a cabo.
Adicionalmente, los hijos necesitan seguridad e instrucción. El matrimonio
ayuda a asegurar los lazos familiares; por lo tanto, proveerá un ambiente más
seguro en el cual los hijos crecerán para que así puedan aprender
apropiadamente moral e integridad en la medida en que entran en la sociedad
como adultos. Después de todo, esos padres que no valoran el valor del
matrimonio tienden a no valorar la entrega y los hijos no crecerán en un lugar
donde los padres no se han comprometido entre sí.
POBLACION CENSADA DE 12 Y MAS AÑOS
SEGUN ESTADO CIVIL O CONYUGAL
1993 - 2007
Casos % Casos %
CONVIVIENTE 2488779 16.26 5124925 24.58
CASADO 5384534 35.18 5962864 28.60
VIUDO 617750 4.04 809707 3.88
DIVORCIADO 65654 0.43 114093 0.55
SEPARADO 269495 1.76 714242 3.43
SOLTERO 6481083 42.34 8124671 38.97
Total 15307295 100 20850502 100
CPV 1993 CPV 2007
Categorías
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI

6. 3.-Planteamiento del Problema
El Perú tiene innumerables problemas por solucionar como la pobreza, la
pobreza extrema, la corrupción, el desempleo y el sub empleo, la
drogadicción, el tráfico ilícito de drogas, el alcoholismo, una educación de
mayor calidad y que brinde mejores oportunidades a la juventud, entre otros
y dentro de todos estos la delincuencia es un problema social que ha llegado
a afectar a pobres y a ricos y ha golpeado a la población en todos los
estratos sociales sin desigualdad de género, raza o edad, está considerado
por la población como el principal problema del País y es un problema que
día a día va creciendo en vez de disminuir.
Por las razones expuestas “La Disminución de la delincuencia en el Perú” es
el problema social que con prioridad se debe solucionar en el País.
4.-Alternativas de solución
Las acciones a realizar para la solución de este problema se deben dar a nivel
del gobierno central, gobiernos Locales y población Organizada.
El gobierno central deberá:
Dictar la normatividad para fortalecer a las familias y el matrimonio, y así
honrar lo establecido en el artículo 4° de la Constitución Política del Estado
en el que se reconoce a la familia y al matrimonio como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad.
Dictar normas en las que se le dé a la Policía Nacional mayores facultades
para actuar con mayor energía y firmeza contra la delincuencia,
Incrementar las penas para los delincuentes.
Dictar normas para que la población organizada pueda participar en la
erradicación de la delincuencia y esta participación este amparada por la ley.
Los gobiernos Locales deberán:
Crear una escuela de padres
Organizar a la población por barrios
Implementar a la población organizada con quipos de comunicación y de
seguridad para enfrentar la delincuencia
Monitorear y supervisar el trabajo dela población organizada en contra de la
delincuencia

7. La Población organizada deberá:
Conformar un comité de seguridad ciudadana, por barrios
Trabajar coordinadamente con la policía Nacional, serenazgo y la
Municipalidad en la disminución de la delincuencia.
5.-Desarrollo de la propuesta
5.1 A nivel del Gobierno Central
5.1.1. Creación de normas Legales
5.1.1.1. Normas Legales para la Familia. - La familia es la célula y la base
fundamental de la sociedad sobre la cual se construyen los Estados, sin
embargo, debido a una serie de causas, la familia se halla, en la actualidad,
en crisis sufriendo constantes conflictos entre esposos, que dan lugar a una
cantidad alarmante y progresiva de matrimonios rotos, tolerados,
separados, divorciados y anulados y a una serie de relaciones
problemáticas, discusiones tirantes, distanciamientos odiosos y malos
modos entre padres e hijos, generándose un clima donde puede formarse
un nuevo delincuente, por tales razones se debería normar que el padre
de familia que abandone el hogar, por cualquier razón tiene la obligación
de acudir a los hijos no solo económicamente sino que debe estar
presente en su formación moral y cívica, teniendo de manera obligatoria
visitarlos una o dos veces por semana. A los hijos se les debe de dar la
garantía de que, aunque los padres estén separados, ninguno de los dos
abandonará a los hijos y siga existiendo una relación estrecha padre hijo.
Es en la familia donde nacen y se desarrollan los buenos hombres de la
sociedad y también es en este ceno es donde se forman los más avezados
delincuentes.
Educar en valores no sólo es mostrar lo que nos parece bueno y lo que no,
sino también hacia dónde debemos dirigirnos: la persona que queremos
ser y el mundo que queremos construir. Son las normas de conducta, de
convivencia, las que regulan lo que es bueno y malo para las personas,
constituyen la base de la defensa de los derechos personales, y son
necesarias para integrarnos en la vida social. Los valores nos orientan en la
vida, nos hacen comprender y estimar a los demás. Son nuestra brújula y
aunque los niños aprenden en la escuela, la calle, los libros, los medios de
comunicación (televisión, radio, internet…), la familia es el núcleo esencial
de conocimiento, una vía principal de transmisión de valores. Por ello se
debe de implementar en cada municipalidad una ESCUELA DE PADRES,
donde se les enseñe el importante rol que cumplen en la sociedad.

8. Cada padre que se acerque a inscribir a su hijo recién nacido a la
municipalidad, debe de asistir obligatoriamente a un curso de por lómenos
una semana donde se le dé a conocer las responsabilidades que está
asumiendo como padre con su hijo y con la sociedad,
Los padres son el mejor modelo. Son el ejemplo que hay imitar, y deben ser
no sólo un ejemplo sino UN BUEN EJEMPLO. Los niños hacen lo que ven,
hacen TODO lo que ven, y por eso el gran reto es EDUCAR CON EL EJEMPLO.
Los valores son necesarios para la convivencia social, imprescindibles para
que sea equilibrada y pacífica.
En la actualidad es difícil que en una familia los padres permanezcan unidos
hasta que la muerte los separe, día a día van creciendo los casos de divorcio y
separación y con este incremento crece también la posibilidad de que de
estas familias salgan hijos con problemas psicológicos y de adaptabilidad en la
sociedad. Siendo tan importante la unión familiar el estado debe premiar
(con viajes de turismo o económicamente) a las familias que permanecen
unidas y son un ejemplo para la sociedad cuando cumplan sus 10, 20, 30, 40
y 50 años de convivencia, también a las familias que formalizan su condición
de convivencia y llegan a cazarse. Esta actitud del estado, promovería el
matrimonio y la unión familiar.
5.1.1.2. Normas Legales para fortalecer el actuar de la Policía Nacional. –
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de
su función deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos,
directivas, entre otras); de igual forma los procedimientos que adopte el
efectivo policial deben ceñirse a todas las disposiciones legales nacionales e
internacionales. "El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo
legal".
El Personal de la Policía Nacional cuando enfrenta a la delincuencia,
respetando el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD O EQUIDAD se encuentra
en desventaja. El delincuente sabe los procedimientos que tiene que seguir la
policía y que su accionar solo puede estar en proporción a la resistencia que el
delincuente ofrezca, el delincuente sabe que la policía no puede actuar con
mayor fuerza y autoridad y el que está del lado del bien común debería contar
con esta ventaja y así el delincuente tendría más temor en cometer sus
fechorías.

9. 5.1.1.3 Incremento de las penalidades para los Delincuentes.- Es injusto y
costoso que se efectúe la captura de los delincuentes para que después de un
corto tiempo salgan nuevamente a las calles a delinquir ya que en las cárceles
del país no llegan a rehabilitase la mayoría de los detenidos, sino más bien salen
de su encierro mucho más avezados. Se debe reducir o eliminar los beneficios
penitenciarios, según la gravedad del delito, se debe incrementar las
penalidades a los delincuentes, debe existir una sanción penal de trabajo
comunitario para delitos como el pandillaje. Se debe incrementar del número de
centros penitenciarios.
5.1.1.4 Dictar normas para que la población organizada pueda participar en la
reducción de la delincuencia.- Se debe establecer el grado de participación de la
población organizada en la reducción de la delincuencia en el país, cómo y con
que apoyara el actuar de la policía y del serenazgo y también establecer que las
municipalidades distritales serán los encargados de organizarlos,
implementarlos y monitorear y supervisar su actuar.
652. A nivel de Los Gobiernos Locales.
6.2.1. Organizar a la población.- Las Municipalidades provinciales deberán
organizar a la población por barrios. Conjuntamente con ellos deberán planificar
las estrategias y procedimientos a seguir en la lucha contra la delincuencia.
5.2.2. Implementación.-Las municipalidades deberán dotar a la población
organizada de equipos de comunicación necesarios para comunicar a la policía y
al serenazago, cualquier actividad delictiva y que estos puedan llegar a tiempo.
También las Municipalidades deberán dotar a la población
organizada del equipo de seguridad y con el que puedan reducir a los
delincuentes hasta que la policía nacional pueda hacerse cargo.
5.2.3. Monitoreo y supervisión.- Las Municipalidades Distritales deberán estar a
cargo de la Supervisión y monitoreo de la organización y actuar de grupos
barriales organizados y cerciorarse el buen actuar de ellos.
5.2.4 Creación de Escuela de Padres.- con la finalidad de dar a conocer las
obligaciones que cada padre tiene con sus hijos y la responsabilidad de estos en
su formación moral y cívica, todas las municipalidades provinciales deben contar
con una escuela de padres encargada de esta actividad.

10. 5.3 A nivel de la Población Organizada. La población organizada es en esta
propuesta la herramienta fundamental en el logro de la disminución de la
delincuencia, son los actores que harán posible la captura de más
delincuentes.
La población organizada hará saber al delincuente , que ya no le tiene
miedo, que ya no podrá cometer abusos, por que en unión de toda la
comunidad no hay problema que no se pueda vencer.

11. Virgilio Flores Sánchez
Virflo_contable@hotmail.com