El documento presenta los resultados de la evaluación de transparencia de municipios en el estado de Guerrero realizada por CIMTRA. Los principales hallazgos son: 1) todos los municipios evaluados reprobaron en transparencia, con un promedio de 2.8%, el más bajo del país; 2) de los 30 municipios más opacos del país, 24 son de Guerrero; 3) ningún municipio mostró esfuerzos por mejorar su transparencia. CIMTRA concluye que es necesario un compromiso con la transparencia para inhibir la corrupción en el estado.

1. EVALUACIÓN DE MUNICIPIOSDE GUERRERO 1 CIMTRA Guerrero Informe preparado por la C. Kenia Hernández y el Mtro. Marcos E. Villa Abril de 2011

2. Rendición de Cuentas Transversal “Son aquellos mecanismos que si bien son instituciones del estado, están diseñados y funcionan de tal forma que hunden sus raíces de manera explícita en la sociedad civil, a través de la presencia especialmente protegida de ciudadanos independientes y autónomos que no representan pero si ejemplifican las cualidades de un ethos ciudadano” Ernesto Isunza 2

3. ANTECEDENTES El Programa CIMTRA tiene su origen conceptual a mediados de 2001 y fue dado a conocer al público mexicano en Julio de 2002 en rueda de prensa celebrada en Ciudad de México. Al momento de su creación, sólo existían modelos de medición nacional y estatal (no municipal) y medían corrupción (no transparencia)

4. ¿Qué es? Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria desde 2002 ¿Cómo? Mediante la aplicación y procesamiento de herramientas de medición, evaluación y seguimiento ¿Su objetivo?Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales…para mejorar el marco normativo en la materia Colectivo

5. PARAMÉTRICA DE LA TRANSPARENCIA PARÁMETRO. Valor Representativo. PARAMÉTRICA. Es adaptar herramientas metodológicas (diseño de muestras, cuestionarios) a ciertas necesidades específicas -en este caso Transparencia-.

7. La información que los funcionarios municipales ponen a disposición de los ciudadanos en medios electrónicos o físicos

8. Verificación de la accesibilidad de la información.

9. Presentación de resultados a las autoridades.

11. 8 LA RED CIMTRA: GRUPOS ACTIVOS Nuevo León Chihuahua y Ciudad Juárez CIMTRA-Puebla-Tlaxcala Sección Latinoamérica COORDINADORES CIMTRA-Jalisco COLIMAP Querétaro Guerrero Colima Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association (ICMA-Latinoamérica), Accede, ITESO, Locallis. GRUPOS LOCALES:Chihuahua;Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública. CANACO-Delicias, Coparmex-Delicias, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, USEM-Chihuahua. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra,Coparmex-Jalisco, Nuevo León; CANACO-Monterrey. Distrito Federal; Acción Ciudadana por la Transparencia (ACTRA). Colima; Colimenses por una Mejor Administración Pública (COLIMAP). Puebla; CANACINTRA-Puebla, Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Facultad Ciencias Políticas UAQ. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC..Aguascalientes; Unión Social de Empresarios de México, COPARMEX. Estado de México; Colegio de Licenciados en Contaduría Pública del Estado de México, Coparmex-Metepec, Canaco-Metepec, Canacintra-Metepec, Asoc. De Industriales de Santiago Tianguistenco, Fundación CEPROA, Alianza Cívica. Morelos; Vertebra.. Baja California; Consejo Coordinador Empresarial de BC. Veracruz; CESEM Veracruz. Zacatecas; AADELZAC. Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico. Guerrero: Universidad de Loyola, Comunica, Colores, UNICAM-Sur.

12. 9 ¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA? Todo ejercicio de gobierno -y de la clase política- de cara a los ciudadanos, lo que implica que las acciones, decisiones y recursos que se utilizan por parte de los gobernantes se encuentran documentados y accesibles a cualquier persona de manera permanente, sencilla y expedita, sin necesidad de ser requerida.

14. Total de evaluaciones realizadas con herramientas CIMTRA: 435

15. Difusión de información a través de la página de Internet www.cimtra.org.mx, su boletín electrónico, blog: http://blog.cimtra.org.mx/, y redes sociales: www.facebook.com/cimtra y www.twitter.com/cimtra

16. Alianza con otros organismos para fortalecer la transparencia o para denunciar retrocesos en la materia

17. Elaboración de reportes e informes sobre la transparencia en los municipios mexicanos

19. HERRAMIENTA CIMTRA-Municipal Sirve para inventariar la disponibilidad de información para el ciudadano en el gobierno municipal. Una buena parte no contemplada en las obligaciones de las leyes de transparencia NO es una encuestaque se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS

20. 13 Información a la Ciudadanía Espacios de Comunicación Gobierno-Sociedad Atención Ciudadana Bloque de Gastos Bloque de Obras Bloque de Bienes y sus usos Bloque de Administración Bloque de Urbanismo 6. Bloque de Consejos 7. Bloque de Participación Ciudadana 8. Bloque de Cabildo 9. Bloque de Atención ciudadana CIMTRA-Municipal; 3 campos de la transparencia En ellos hay 9 Bloques de Información y 37 aspectos a evaluar EN CADA BLOQUE HAY ASPECTOS A EVALUAR 3 10 24

22. La información que los funcionarios municipales ponen a disposición de los ciudadanos en medios electrónicos o físicos

23. Verificación de la accesibilidad de la información.

24. Presentación de resultados a las autoridades.

26. Cobertura de CIMTRA GUERRERO 16 3er vuelta Población evaluada: 2,260,222 71.9%

27. Porcentaje de Población cubierto 17 1er vuelta Población evaluada: 1,263,892 41 % 2da vueltaPoblación evaluada: 1,632,689 51.4% 3er vuelta Población evaluada: 2,260,222 71.9%

33. Calificación Obtenida 23 Primavera 2011 c c c c c c

34. Calificación Obtenida 24 Primavera 2011 c c

35. 25

36. 26

37. 27

38. 28

39. Conclusiones Todos los municipios evaluados en Guerrero reprueban en transparencia Promedio de transparencia en los municipios evaluados de Guerrero es de 2.8%, el peor de todo el país; Oaxaca tiene 23.5%, Tabasco 37% y Chihuahua 80% De los 30municipios más opacos -de 100 evaluados en el periodo- 24son del estado de Guerrero. En 6 meses Chilpancingo bajó más de 20% en transparencia. 29

40. Conclusiones Acapulco rectificó la caída que presentó hace 6 meses. San Marcos -municipio de 48 mil habitantes- obtuvo el 3er. lugar en el estado y es más transparente que Iguala, Chilapa, Zihuatanejo y Taxco municipios que rebasan los 100 mil habitantes. El ejemplo de San Marcos demuestra que se puede ser más transparente con menos recursos Todos los municipios de la Montaña obtuvieron 0 de calificación, incluido Tlapa. 30

41. Conclusiones Ningún municipio muestra un esfuerzo por elevar sus niveles de transparencia. Ya que el nivel de transparencia en los municipios del estado de Guerrero es ínfimo, el ejercicio de Rendición de Cuentas es nulo. Los presidentes municipales consideran la transparencia una «carga» en sus presupuestos y no una herramienta para inhibir la corrupción. Es necesario un municipio comprometido con sus ciudadanos (con la transparencia) a fin de dinamizar al estado. 31

42. “…promover la participación de (los excluídos), así como la transparencia y la rendición de cuentas dentro de las instituciones públicas, será siempre un tema polémico porque tales procesos implican redistribuir el poder relacionado con la asignación de recursos” Jonathan Fox 32

43. Contacto CIMTRA Guerrero Marcos Eduardo Villa C. villamarcos@loyola.edu.mx Kenia Inés H. Montalván keniaines@gmail.com Nancy Araujo Comino promosocial.nancy.ac@gmail.com Silvestre Licea Dorantes silvestre_licea_dorantes@hotmail.com Marcos Méndez Lara mendez_lara@hotmail.com CIMTRA Guerrero cimtra.gro@gmail.com