Conferencia del Dr. Francisco Núñez,Director Laboratorio de Economía Espacial y Ambiental de la UBB, en el seminario "Ciudades Portuarias, desafíos de desarrollo y gobernanza”, Organizado por la Agrupación de Universidades Regionales AUR junto a la Dirección de Extensión Académica y Servicios UCSC a través del CIMP UCSC. Viernes 30 de noviembre de 2018, Teatro UCSC.

1. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
Desafíos de Movilidad Sostenible en las
Ciudades Portuarias del AMC
Dr. Francisco Núñez
Director Laboratorio de Economía Espacial y Ambiental
Dpto. de Planificación y Diseño Urbano
Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño
Universidad del Bío-Bío

2. Objetivo
Caracterizar el problema y las
soluciones de movilidad sostenible de
las ciudades portuarias del Área
Metropolitana de Concepción, sobre la
base de sus especiales condiciones
de entorno natural, morfológicas, de
infraestructura y sus funciones
económico-productivas.
Talcahuano
Coronel Penco Lirquén

3. ¿Qué es la movilidad ?
• Definición (DDU MINVU, Abril de 2017)
"Conjunto de desplazamientos de personas y bienes, realizados por modos
motorizados o no motorizados, incluyendo los factores que los condicionan y
las medidas de planificación, gestión y obras necesarias para permitirlos,
fomentarlos o inhibirlos, de manera de satisfacer adecuadamente el acceso a
personas, actividades y lugares."

4. ¿Qué es la movilidad sostenible?
“Movilidad sostenible significa dar a las
personas la libertad de moverse, de
comunicar y de establecer relaciones
sin perder de vista los aspectos
humanos y ambientales tanto hoy
como en el futuro”.
La Comisión Europea trata la “movilidad
sostenible" como un concepto transversal,
refiriéndose en términos de eliminación de
Externalidades Negativas tales como el
tráfico y las de las emisiones de CO2 y un
aumento de CONECTIVIDAD.

5. El problema de Movilidad Sostenible
• El crecimiento de población, el desarrollo
económico, las expectativas personales y
sociales provocan un aumento de la demanda
por movilidad por parte de los ciudadanos y
empresas , a una velocidad mayor de ser
satisfecha en forma sostenible mediante
espacios, infraestructura, modos y regulación.
• Esto se traduce en que no se satisfagan
necesidades y surgen problemas de
congestión, pérdidas de tiempo,
contaminación, todo lo que repercute
negativamente en la calidad de vida de la
comunidad y la competitividad de las
ciudades.

6. SocialesAmbientales
Económicas
Variables de Sostenibilidad / Jerarquía de Modos

7. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
El AMC y las Ciudades
Portuarias

8. Caracterización área de estudio
ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN
• 11 comunas: Tomé, Penco (Lirquén), Concepción,
Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz,
Chiguayante, Hualqui, Santa Juana, Coronel y Lota.
• Superficie: 2.830,4 Km2= 7,6% de la superficie
regional.
• Población: 985.034 habitantes (63% de Población
Regional Censo 2017),
• Población CP= 413.405 (42% Pob. AMC)
• 97% Población Urbana

9. • Operado por FESUR
• 7 Comunas
• 3,707,106,000 viajes (2017)
• 2 estaciones intermodales, 24 paraderos
• 66% de los viajes Concepción-Coronel
• Integración Biobus (254,740 viajes)
• Integración Biotaxi (50,508 viaje)
BIOTRÉN
CICLOVÍAS
• 50 kms de ciclovías
• Hualpén, Concepción, Chiguayante y
San Pedro de la Paz
• 35,880 viajes (2% de viajes totales. Año
2015)
MICROBUSES
• 21,7 kms de transporte público
• Aproximadamente 1875 buses de
transporte público urbano
• Aproximadamente 500 buses de
transporte público rural
• Nota 4,6 según usuarios (Observatorio
Metropolitano, Año 2016)
La movilidad en el AMC

10. Las Ciudades Portuarias
Talcahuano
Coronel
Lota
Tomé
Penco
Lirquén

11. Ciudades Portuarias: Zonas Industriales
Se caracterizan por una
dinámica actividad ciudadana,
logística, portuaria e industrial
realizadas al interior de éstas, en
un entorno natural caracterizado
por cerros, costa y planos con
problemas de infraestructura y
espacios urbanos .

12. Puertos CP: Exportaciones Mesorregionales
Por los puertos de estas ciudades se
exporta productos forestales,
agroalimentarios, pesqueros,
vitivinícolas, provenientes de la
mesorregión centro-sur.

13. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
La Movilidad de Personas
EOD SECTRA 2015

14. TASA DE MOTORIZACIÓN (VEH POR HOGAR)
Datos Generales – Resultados de la Muestra – Expansión y Corrección de la Encuesta – Validación – Principales Resultados
0.56
0.55
0.41
0.54
0.49
0.24
0.35
0.78
0.56
0.34
0.52
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90
Chiguayante
Concepción
Coronel
Hualpén
Hualqui
Lota
Penco
San Pedro de la Paz
Talcahuano
Tomé
Gran Concepción
EOD GRAN CONCEPCION

15. COMPARACIÓN – EOD 1989/1999/2015: TASA DE MOTORIZACIÓN
EOD GRAN CONCEPCION
Año 1989 1999 2015 Aumento
Tasa de motorización 0,20 0,34 0,53 54%
0.11
0.18
0.32
0.03
0.11
0.07
0.2
0.25
0.39
0.45
0.44
0.37
0.26
0.34
0.34
0.55
0.55
0.78
0.55
0.35
0.52
Tomé-Penco
Talcahuano-Hualpén
Concepción
San Pedro de la Paz
Chiguayante-Hualqui
Coronel-Lota
Gran Concepción
2015 1999 1989
Datos Generales – Resultados de la Muestra – Expansión y Corrección de la Encuesta – Validación – Principales Resultados

16. Caminata
24%
Bicicleta
2%
T. Privado
24%
T. Publico
41%
Otros
9%
PARTICIÓN MODAL AGREGADA Y POR CIUDADES
MODO VIAJES
Caminata 459.944
Bicicleta 36.085
T. Privado 449.219
T. Público 770.252
Otro 165.889
Total 1.881.388
19%
25%
28%
24%
35%
31%
28%
16%
26%
25%
3%
2%
3%
2%
1%
1%
1%
2%
1%
23%
26%
17%
25%
16%
10%
17%
34%
27%
16%
47%
39%
41%
42%
41%
47%
43%
38%
37%
46%
8%
8%
11%
7%
7%
11%
11%
10%
8%
12%
CHIGUAYANTE
CONCEPCIÓN
CORONEL
HUALPÉN
HUALQUI
LOTA
PENCO
SAN PEDRO DE LA PAZ
TALCAHUANO
TOMÉ
Caminata Bicicleta Transporte Privado Transporte Público Otro
Partición Modal por ComunaPartición Modal Gran Concepción
EOD GRAN CONCEPCION Datos Generales – Resultados de la Muestra – Expansión y Corrección de la Encuesta – Validación – Principales Resultados

17. VIAJES GENERADOS Y ATRAÍDOS DEL GRAN CONCEPCIÓN
Datos Generales – Resultados de la Muestra – Expansión y Corrección de la Encuesta – Validación – Principales Resultados
COMUNA
VIAJES
ORIGEN DESTINO INTERNOS
HUALPEN 77.720 79.293 78.051
TALCAHUANO 105.368 105.027 207.916
PENCO 25.324 25.553 56.193
CONCEPCION 235.199 234.575 374.182
CHIGUAYANTE 52.239 52.394 80.585
SAN PEDRO 81.653 82.602 116.164
CORONEL 36.491 36.200 156.090
HUALQUI 11.602 11.936 23.171
LOTA 14.070 14.942 53.610
TOME 14.022 14.175 65.083
EOD GRAN CONCEPCION

18. TASA DE GENERACIÓN DE VIAJES POR HOGAR
Viajes por Hogar Viajes por Hogar por Comuna
0
2
4
6
8
10
12
CHIGUAYANTE
CONCEPCION
CORONEL
HUALPEN
HUALQUI
LOTA
PENCO
SANPEDRODELAPAZ
TALCAHUANO
TOME
Ingreso Bajo Ingreso Medio Ingreso Alto
4.68
6.76
8.05
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
GRAN CONCEPCION
Ingreso Bajo Ingreso Medio Ingreso Alto
Datos Generales – Resultados de la Muestra – Expansión y Corrección de la Encuesta – Validación – Principales ResultadosEOD GRAN CONCEPCION

19. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
Problemas de Movilidad Ciudadana
Talleres Participativos 2017

20. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Transporte público – Locomoción colectiva
“Hoy la preparación de los choferes es mínima, son irrespetuosos y agresivos”
(Taller participativo, Comuna de Concepción)
“Mal servicio de transporte, principalmente a causa del maltrato y las maniobras peligrosas, rápidas de los conductores.
Tanto los estudiantes como los adultos mayores manifiestan el mal trato de los conductores y discapacitados, éstos
muchas veces prefieren no llevar a las personas que detenerse por su condición”
(Taller participativo, Comuna de Concepción)
“Los conductores de la locomoción colectiva no se detienen en los lugares establecidos”
(Taller participativo, Comuna de San Pedro de la Paz)

21. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Transporte público - BIOTRÉN
“La implementación del Biotrén es incompleto, no posee barreras de seguridad, semáforos, señales sonoras que
prevengan los accidentes en las vías”
(Taller Participativo, Comuna de Coronel)
“La llegada del Biotrén ha generado grandes problemas de movilidad interna, sectores excluidos producto de la línea
férrea”
(Taller Participativo, Comuna de Coronel)
“La línea férrea divide a la ciudad en dos, hay mala conectividad al interior de la comuna”
(Taller Participativo, Comuna de Chiguayante)
“Las estaciones de Biotrén no cuentan con las condiciones adecuadas para las personas de tercera edad o personas
con movilidad reducida, el acceso a las estaciones no tiene barandas”
(Taller Participativo, Comuna de Hualqui)

22. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Ciclista
“No hay condiciones de seguridad para el uso de la bicicleta”
(Taller participativo, Comuna de Concepción)
“Los autos se estacionan en las ciclovías”
(Taller participativo, Comuna de Lota)
“Es peligroso movilizarse en bicicleta por la comuna hay un solo lugar donde en la comuna donde hay ciclovías, los
choferes no respetan al ciclista, pasan a muy alta velocidad uno anda con miedo”
(Taller participativo, Comuna de Hualqui)
“No hay integración entre modos de movilizarse, especialmente en lo que respecta al costo”
(Taller participativo, Comuna de San Pedro de la Paz)
“Falta conexión en el transporte público, no existe una interconexión eficiente entre las inter comunas”
(Taller participativo, Comuna de San Pedro de la Paz)

23. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Peatón
“Hay inseguridad al transitar por la comuna, especialmente en los horarios de la tarde”
(Taller participativo, Comuna de Hualqui)
“Los adultos mayores no tienen la misma posibilidad de salir de sus hogares, producto del mal estado de las calles, y
por la poca capacidad con que cuenta el transporte público para quienes tienen dificultades de desplazamiento”
(Taller participativo, Comuna de Concepción)
“Hay sectores sin aceras, personas con dificultades de movilidad enfrentan grandes dificultades para desplazarse, se
encuentran con: vehículos estacionados sobre las veredas. Se instalan depósitos de basura sobre las veredas”
(Taller participativo, Comuna de Hualpén)

24. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Vehículo particular
“Falta educación en cuanto a la ley de tránsito y los vecinos se van apropiando de espacios públicos para estacionar
su vehículo, es un problema cultural”
(Taller Participativo, Comuna de Lota)
“Nuestra sociedad individualista, agresiva, poco empática”
(Taller Participativo, Comuna de Hualpén)
“A cualquier hora se generan tacos, lo que produce estrés en las personas y quita mucho tiempo porque ya no hay que
salir una hora antes si no dos e incluso tres” (Taller Participativo, Comuna de Concepción)

25. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Vehículo de carga
“Exceso de velocidad de camiones que transitan por la ruta de la madera”
(Taller participativo, Comuna de Santa Juana)
“La ruta 160 está demasiado congestionada, hay que salir con mucha anticipación para poder transitar en ella, muchos
autos se meten por dentro de la villa, pasando a altas velocidades”
(Taller participativo, Comuna de San Pedro de la Paz)
“Ferrocarriles ingresa sus vagones hacia el puerto en cualquier horario”
(Taller participativo, Comuna de Coronel)
“El transporte de los vehículos de carga pasa sin una restricción, no se respeta la reglamentación que controla la
circulación de los vehículos de carga” (Taller participativo, Comuna de Tomé)

26. PROBLEMÁTICAS
Categoría: Vehículo de carga
“Vehículos de carga y descarga funcionan en todo horario” (Taller participativo, Comuna de Coronel)
“La presencia de camiones, como son enormes llegar a dar miedo pasar por su lado” (Taller participativo, Comuna de Coronel )
“Transitar por la ruta 160 implica arriesgar la vida” (Taller participativo, Comuna de Coronel)
“Problemas de congestión vehicular en las horas punta/ entre las 7 hasta las 9.10 y por la tarde entre las 5 hasta las 10
de la noche, los camiones están invadiendo las calles” (Taller participativo, Comuna de San Pedro de la Paz”)
“Diario pasan más de 400 camiones” (Taller participativo, San Pedro de la Paz”)

27. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
Movilidad de Carga

28. Transporte de Carga: Rubros y Cargas AMC (2010-2018)
Rubro Porcentaje Toneladas Día 2010 Toneladas Año 2010 Toneladas Día 2018 Toneladas Año 2018
Forestal 24,50% 88.243 22.943.109 102.693 26.700.097
Industrial 27,00% 97.247 25.284.141 113.172 29.424.597
Hidrocarburos 32,20% 115.977 30.153.926 134.968 35.091.556
Marítimo - Agropecuario 4,30% 15.488 4.026.867 18.024 4.686.139
Contenedores 9,70% 34.937 9.083.592 40.658 10.571.059
BB Consumo Masivo 2,30% 8.284 2.153.833 9.641 2.506.540
Totales 100% 360.176 93.645.469 419.154 108.979.988

29. Trasporte de Carga: Red Vial de Acceso/Salida AMC

30. Transporte de Carga: Modos AMC
Proyección de Modos
Modo 2010 2017
Participación modo rodoviario 68,09% 68,09%
Participación modo ferroviario 5,00% 5,00%
Participación modo ductos 26,91% 26,91%
Carga Camiones Diaria (ton) 245.243 285.402
Carga Camiones Año (ton) 63.763.200 74.204.474
N° de Camiones Diario 22.784 26.515
N° Camiones Por Hora 2.278 2.651
Carga FFCC Ton Día 18.009 20.958
Carga FF CC Ton Año 4.682.273 5.448.999
N° Trenadas/día 34 39

31. Transporte de Carga: Densidad de Camiones
• Asumiendo un 20% de los camiones
diarios con destino a las ciudades
puerto, la ocupación de las vías es
la siguiente, repartiendo este flujo
entre los accesos a Coronel,
Talcahuano-San Vicente y Penco-
Lirquén.

32. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
Soluciones: La Planificación Regional

33. La Estrategia Regional de Desarrollo RBB 2015-2030
• Lineamiento 4: Ciudades competitivas y con calidad de vida
– OE 4.1 Fortalecer la gobernanza metropolitana mediante buenas prácticas de planificación y
gestión, normativa urbana eficiente y mecanismos de participación, para favorecer la calidad de vida
y la competitividad global de las ciudades de la región
– OE 4.2 Incrementar sustancialmente la calidad de vida en las ciudades de la región, fortaleciendo la
infraestructura, la movilidad, la gestión de riesgos de desastres, la calidad ambiental y la seguridad
ciudadana.
– OE 4.3 Implementar un sistema de ciudades competitivo, inteligente, sustentable, inclusivo y creador
de valor en la región, mediante capital humano y social avanzado, empresas globales e innovadoras
y una eficiente logística urbana.

34. Propuesta de Plan de Movilidad Sostenible AMC:
Visión y Lineamientos
Visión:
“METRÓPOLIS con una movilidad
sostenible que facilita a sus
ciudadanos la accesibilidad a
personas, actividades y lugares, sobre
la base de un espacio público
integrador y vivo con infraestructura
que da soporte a su vocación logística
y de servicios, vinculado con una
planificación coherente del territorio
urbano y rural, a través de la
multimodalidad, eficiencia y pertinencia
que dan valor al recorrido por la
ciudad”.
• Lineamientos:
1. Planificación y Gestión Territorial
centrada en las personas y
actividades
2. Infraestructura y modos de
transporte sustentables
3. Ciudadanía y Educación para la
Movilidad
4. Movilidad para la Competitividad
Metropolitana

35. • Planificación y Gestión Territorial centrada en las personas y actividades
Procesos de planificación urbana orientados a la localización de actividades y servicios
distribuidos espacialmente en forma eficiente y con estándares de accesibilidad que
faciliten un desplazamiento satisfactorio de los ciudadanos, maximizando su calidad de
vida y minimizando sus costos.
• Infraestructura y modos de transporte sustentables
Implementar un sistema de conectividad inter e intracomunales compuesto por un
sistema de infraestructura y modos cuya operación es eficiente y económicamente
sostenible, amigable con el medio ambiente y que cautele la salud y la dignidad humana
de sus usuarios
Propuesta de Plan de Movilidad Sostenible AMC:
Lineamientos Estratégicos

36. El Plan de Movilidad Sostenible:
Lineamientos Estratégicos
• Ciudadanía y Educación para la Movilidad
Implementar programas de educación para la movilidad con enfoques diferenciados
según públicos específicos, a efecto de formar a la comunidad para el ejercicio de sus
derechos de movilidad respetando los ajenos, las normas y al medio ambiente físico y
natural.
• Movilidad para la Competitividad Metropolitana
Disponer de un sistema de movilidad de carga de exportaciones y abastecimiento
metropolitano eficiente y armónico con las ciudades, que cautele los derechos de
movilidad de los ciudadanos.

37. Concepción, Noviembre 2018
Movilidad Sostenible
para el Concepción Metropolitano
Muchas Gracias!!