1. 44
3. LUAÄT BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT
SOÁ 17/2008/QH12 NGAØY 03-06-2008 CUÛA QUOÁC HOÄI
Caên cöù Hieán phaùp nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam naêm 1992 ñaõ
ñöôïc söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu theo Nghò quyeát soá 51/2001/QH10;
Quoác hoäi ban haønh Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.
CHÖÔNG I
NHÖÕNG QUY ÑÒNH CHUNG
Ñieàu 1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät laø vaên baûn do cô quan nhaø nöôùc ban haønh
hoaëc phoái hôïp ban haønh theo thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc ñöôïc quy ñònh
trong Luaät naøy hoaëc trong Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi
ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân, trong ñoù coù quy taéc xöû söï chung, coù hieäu löïc
baét buoäc chung, ñöôïc Nhaø nöôùc baûo ñaûm thöïc hieän ñeå ñieàu chænh caùc quan heä
xaõ hoäi.
2. Vaên baûn do cô quan nhaø nöôùc ban haønh hoaëc phoái hôïp ban haønh khoâng ñuùng
thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc ñöôïc quy ñònh trong Luaät naøy hoaëc trong Luaät
ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân
thì khoâng phaûi laø vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.
Ñieàu 2. Heä thoáng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi.
2. Phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
3. Leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc.
4. Nghò ñònh cuûa Chính phuû.
5. Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû.
6. Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Thoâng tö
cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao.
7. Thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao.
8. Thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä.
9. Quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc.
10. Nghò quyeát lieân tòch giöõa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi hoaëc giöõa Chính phuû
vôùi cô quan trung öông cuûa toå chöùc chính trò - xaõ hoäi.
11. Thoâng tö lieân tòch giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao vôùi Vieän tröôûng
Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao; giöõa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä vôùi
Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao;
giöõa caùc Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä.
12. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân.
Ñieàu 3. Nguyeân taéc xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa vaên baûn quy phaïm
phaùp luaät trong heä thoáng phaùp luaät.

2. 45
2. Tuaân thuû thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc xaây döïng, ban haønh vaên
baûn quy phaïm phaùp luaät.
3. Baûo ñaûm tính coâng khai trong quaù trình xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm
phaùp luaät tröø tröôøng hôïp vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù noäi dung thuoäc bí maät
nhaø nöôùc; baûo ñaûm tính minh baïch trong caùc quy ñònh cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp
luaät.
4. Baûo ñaûm tính khaû thi cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.
5. Khoâng laøm caûn trôû vieäc thöïc hieän ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng hoøa xaõ hoäi
chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân.
Ñieàu 4. Tham gia goùp yù kieán xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Maët traän Toå quoác Vieät Nam vaø caùc toå chöùc thaønh vieân, toå chöùc khaùc, cô
quan nhaø nöôùc, ñôn vò vuõ trang nhaân daân vaø caù nhaân coù quyeàn tham gia goùp yù
kieán veà döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.
2. Trong quaù trình xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, cô quan, toå chöùc chuû trì
soaïn thaûo vaø cô quan, toå chöùc höõu quan coù traùch nhieäm taïo ñieàu kieän ñeå caùc cô
quan, toå chöùc, ñôn vò, caù nhaân tham gia goùp yù kieán veà döï thaûo vaên baûn; toå chöùc
laáy yù kieán cuûa ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn.
3. YÙ kieán tham gia veà döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc nghieân
cöùu, tieáp thu trong quaù trình chænh lyù döï thaûo.
Ñieàu 5. Ngoân ngöõ, kyõ thuaät vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Ngoân ngöõ trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät laø tieáng Vieät.
Ngoân ngöõ söû duïng trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi chính xaùc, phoå
thoâng, caùch dieãn ñaït phaûi roõ raøng, deã hieåu.
2. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi quy ñònh tröïc tieáp noäi dung caàn ñieàu chænh,
khoâng quy ñònh chung chung, khoâng quy ñònh laïi caùc noäi dung ñaõ ñöôïc quy ñònh trong
vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc.
3. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù phaïm vi ñieàu chænh roäng thì tuøy theo noäi
dung coù theå ñöôïc boá cuïc theo phaàn, chöông, muïc, ñieàu, khoaûn, ñieåm; ñoái vôùi vaên
baûn coù phaïm vi ñieàu chænh heïp thì boá cuïc theo caùc ñieàu, khoaûn, ñieåm. Caùc phaàn,
chöông, muïc, ñieàu trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi coù tieâu ñeà. Khoâng quy
ñònh chöông rieâng veà thanh tra, khieáu naïi, toá caùo, khen thöôûng, xöû lyù vi phaïm trong
vaên baûn quy phaïm phaùp luaät neáu khoâng coù noäi dung môùi.
Ñieàu 6. Dòch vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ra tieáng daân toäc thieåu soá, tieáng
nöôùc ngoaøi
1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù theå ñöôïc dòch ra tieáng daân toäc thieåu soá,
tieáng nöôùc ngoaøi.
2. Vieäc dòch vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ra tieáng daân toäc thieåu soá, tieáng nöôùc
ngoaøi do Chính phuû quy ñònh.
Ñieàu 7. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi theå hieän roõ soá thöù töï,
naêm ban haønh, loaïi vaên baûn, cô quan ban haønh vaên baûn.
2. Vieäc ñaùnh soá thöù töï cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi theo töøng loaïi
vaên baûn vaø naêm ban haønh. Ñoái vôùi luaät, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi,

3. 46
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thì ñaùnh soá thöù töï theo töøng loaïi vaên baûn vaø nhieäm
kyø cuûa Quoác hoäi.
3. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc saép xeáp nhö sau:
a) Soá, kyù hieäu cuûa luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi ñöôïc saép xeáp theo thöù töï
nhö sau: "loaïi vaên baûn: soá thöù töï cuûa vaên baûn/naêm ban haønh/teân vieát taét cuûa cô
quan ban haønh vaên baûn vaø soá khoùa Quoác hoäi";
b) Soá, kyù hieäu cuûa phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi
ñöôïc saép xeáp theo thöù töï nhö sau: "loaïi vaên baûn: soá thöù töï cuûa vaên baûn/naêm ban
haønh/teân vieát taét cuûa cô quan ban haønh vaên baûn vaø soá khoùa Quoác hoäi";
c) Soá, kyù hieäu cuûa caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khoâng thuoäc tröôøng hôïp
quy ñònh taïi ñieåm a vaø ñieåm b khoaûn naøy ñöôïc saép xeáp theo thöù töï nhö sau: "soá thöù
töï cuûa vaên baûn/naêm ban haønh/teân vieát taét cuûa loaïi vaên baûn-teân vieát taét cuûa cô
quan ban haønh vaên baûn".
Ñieàu 8. Vaên baûn quy ñònh chi tieát
1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc quy ñònh cuï theå ñeå khi vaên baûn ñoù
coù hieäu löïc thì thi haønh ñöôïc ngay; tröôøng hôïp trong vaên baûn coù ñieàu, khoaûn maø
noäi dung lieân quan ñeán quy trình, quy chuaån kyõ thuaät, nhöõng vaán ñeà chöa coù tính oån
ñònh cao thì ngay taïi ñieàu, khoaûn ñoù coù theå giao cho cô quan nhaø nöôùc coù thaåm
quyeàn quy ñònh chi tieát. Cô quan ñöôïc giao ban haønh vaên baûn quy ñònh chi tieát khoâng
ñöôïc uûy quyeàn tieáp.
2. Vaên baûn quy ñònh chi tieát phaûi quy ñònh cuï theå, khoâng laëp laïi quy ñònh cuûa
vaên baûn ñöôïc quy ñònh chi tieát vaø phaûi ñöôïc ban haønh ñeå coù hieäu löïc cuøng thôøi
ñieåm coù hieäu löïc cuûa vaên baûn hoaëc ñieàu, khoaûn, ñieåm ñöôïc quy ñònh chi tieát.
3. Tröôøng hôïp moät cô quan ñöôïc giao quy ñònh chi tieát veà nhieàu noäi dung cuûa moät
vaên baûn quy phaïm phaùp luaät thì ban haønh moät vaên baûn ñeå quy ñònh chi tieát caùc noäi
dung ñoù, tröø tröôøng hôïp caàn phaûi quy ñònh trong caùc vaên baûn khaùc nhau.
Tröôøng hôïp moät cô quan ñöôïc giao quy ñònh chi tieát caùc noäi dung ôû nhieàu vaên
baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc nhau thì coù theå ban haønh moät vaên baûn ñeå quy ñònh
chi tieát.
Ñieàu 9. Söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh
vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät chæ ñöôïc söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû
hoaëc baõi boû baèng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa chính cô quan nhaø nöôùc ñaõ ban
haønh vaên baûn ñoù hoaëc bò ñình chæ vieäc thi haønh, huûy boû hoaëc baõi boû baèng vaên
baûn cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn.
Vaên baûn söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi
haønh vaên baûn khaùc phaûi xaùc ñònh roõ teân vaên baûn, ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa vaên
baûn bò söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh.
2. Khi ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, cô quan ban haønh vaên baûn phaûi
söûa ñoåi, boå sung, huûy boû, baõi boû vaên baûn, ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa vaên baûn quy
phaïm phaùp luaät do mình ñaõ ban haønh traùi vôùi quy ñònh cuûa vaên baûn môùi ngay trong
vaên baûn môùi ñoù; trong tröôøng hôïp chöa theå söûa ñoåi, boå sung ngay thì phaûi xaùc ñònh
roõ trong vaên baûn ñoù danh muïc vaên baûn, ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa vaên baûn quy phaïm
phaùp luaät do mình ñaõ ban haønh traùi vôùi quy ñònh cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät
môùi vaø coù traùch nhieäm söûa ñoåi, boå sung tröôùc khi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

4. 47
môùi coù hieäu löïc.
3. Moät vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù theå ñöôïc ban haønh ñeå ñoàng thôøi söûa
ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû noäi dung trong nhieàu vaên baûn quy phaïm phaùp
luaät do cuøng moät cô quan ban haønh.
Ñieàu 10. Göûi, löu tröõ vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, hoà sô döï aùn, döï thaûo vaên
baûn quy phaïm phaùp luaät
1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan nhaø nöôùc coù thaåm
quyeàn ñeå giaùm saùt, kieåm tra.
2. Hoà sô döï aùn, döï thaûo vaø baûn goác cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi
ñöôïc löu tröõ theo quy ñònh cuûa phaùp luaät veà löu tröõ.
CHÖÔNG II
NOÄI DUNG VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT
Ñieàu 11. Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi
1. Quoác hoäi laøm Hieán phaùp vaø söûa ñoåi Hieán phaùp.
Vieäc soaïn thaûo, thoâng qua, coâng boá Hieán phaùp, söûa ñoåi Hieán phaùp vaø thuû
tuïc, trình töï giaûi thích Hieán phaùp do Quoác hoäi quy ñònh.
2. Luaät cuûa Quoác hoäi quy ñònh caùc vaán ñeà cô baûn thuoäc lónh vöïc kinh teá, xaõ
hoäi, quoác phoøng, an ninh, taøi chính, tieàn teä, ngaân saùch, thueá, daân toäc, toân giaùo,
vaên hoùa, giaùo duïc, y teá, khoa hoïc, coâng ngheä, moâi tröôøng, ñoái ngoaïi, toå chöùc vaø
hoaït ñoäng cuûa boä maùy nhaø nöôùc, cheá ñoä coâng vuï, caùn boä, coâng chöùc, quyeàn
vaø nghóa vuï cuûa coâng daân.
3. Nghò quyeát cuûa Quoác hoäi ñöôïc ban haønh ñeå quyeát ñònh nhieäm vuï phaùt trieån
kinh teá - xaõ hoäi; döï toaùn ngaân saùch nhaø nöôùc vaø phaân boå ngaân saùch trung öông;
ñieàu chænh ngaân saùch nhaø nöôùc; pheâ chuaån quyeát toaùn ngaân saùch nhaø nöôùc; quy
ñònh cheá ñoä laøm vieäc cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân
toäc, caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, ñaïi bieåu Quoác hoäi; pheâ
chuaån ñieàu öôùc quoác teá vaø quyeát ñònh caùc vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa
Quoác hoäi.
Ñieàu 12. Phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi
1. Phaùp leänh cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quy ñònh nhöõng vaán ñeà ñöôïc
Quoác hoäi giao, sau moät thôøi gian thöïc hieän trình Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh ban
haønh luaät.
2. Nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñöôïc ban haønh ñeå giaûi thích
Hieán phaùp, luaät, phaùp leänh; höôùng daãn hoaït ñoäng cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân; quyeát
ñònh tuyeân boá tình traïng chieán tranh, toång ñoäng vieân hoaëc ñoäng vieân cuïc boä; ban boá
tình traïng khaån caáp trong caû nöôùc hoaëc ôû töøng ñòa phöông vaø quyeát ñònh nhöõng
vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
Ñieàu 13. Leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc
Leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc ñöôïc ban haønh ñeå thöïc hieän nhieäm vuï,
quyeàn haïn cuûa Chuû tòch nöôùc do Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp
leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quy ñònh.

5. 48
Ñieàu 14. Nghò ñònh cuûa Chính phuû
Nghò ñònh cuûa Chính phuû ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh caùc vaán ñeà sau ñaây:
1. Quy ñònh chi tieát thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò
quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc;
2. Quy ñònh caùc bieän phaùp cuï theå ñeå thöïc hieän chính saùch kinh teá, xaõ hoäi, quoác
phoøng, an ninh, taøi chính, tieàn teä, ngaân saùch, thueá, daân toäc, toân giaùo, vaên hoùa,
giaùo duïc, y teá, khoa hoïc, coâng ngheä, moâi tröôøng, ñoái ngoaïi, cheá ñoä coâng vuï, caùn
boä, coâng chöùc, quyeàn, nghóa vuï cuûa coâng daân vaø caùc vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm
quyeàn quaûn lyù, ñieàu haønh cuûa Chính phuû;
3. Quy ñònh nhieäm vuï, quyeàn haïn, toå chöùc boä maùy cuûa caùc boä, cô quan ngang
boä, cô quan thuoäc Chính phuû vaø caùc cô quan khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Chính phuû;
4. Quy ñònh nhöõng vaán ñeà caàn thieát nhöng chöa ñuû ñieàu kieän xaây döïng thaønh
luaät hoaëc phaùp leänh ñeå ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù kinh teá,
quaûn lyù xaõ hoäi. Vieäc ban haønh nghò ñònh naøy phaûi ñöôïc söï ñoàng yù cuûa UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi.
Ñieàu 15. Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû
Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh caùc vaán ñeà
sau ñaây:
1. Bieän phaùp laõnh ñaïo, ñieàu haønh hoaït ñoäng cuûa Chính phuû vaø heä thoáng haønh
chính nhaø nöôùc töø trung öông ñeán cô sôû; cheá ñoä laøm vieäc vôùi caùc thaønh vieân
Chính phuû, Chuû tòch UÛy ban nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông vaø caùc
vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Thuû töôùng Chính phuû;
2. Bieän phaùp chæ ñaïo, phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa caùc thaønh vieân Chính phuû; kieåm
tra hoaït ñoäng cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, UÛy ban nhaân
daân caùc caáp trong vieäc thöïc hieän chuû tröông, chính saùch, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc.
Ñieàu 16. Thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä
Thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä ñöôïc ban haønh ñeå quy
ñònh caùc vaán ñeà sau ñaây:
1. Quy ñònh chi tieát thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò
quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc, nghò
ñònh cuûa Chính phuû, quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû;
2. Quy ñònh veà quy trình, quy chuaån kyõ thuaät, ñònh möùc kinh teá - kyõ thuaät cuûa
ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch;
3. Quy ñònh bieän phaùp ñeå thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù ngaønh, lónh vöïc do mình
phuï traùch vaø nhöõng vaán ñeà khaùc do Chính phuû giao.
Ñieàu 17. Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao
Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao ñöôïc ban haønh
ñeå höôùng daãn caùc Toøa aùn aùp duïng thoáng nhaát phaùp luaät.
Ñieàu 18. Thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän
kieåm saùt nhaân daân toái cao
1. Thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao ñöôïc ban haønh ñeå thöïc
hieän vieäc quaûn lyù caùc Toøa aùn nhaân daân ñòa phöông vaø Toøa aùn quaân söï veà toå
chöùc; quy ñònh nhöõng vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn

6. 49
nhaân daân toái cao.
2. Thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao ñöôïc ban haønh ñeå
quy ñònh caùc bieän phaùp baûo ñaûm vieäc thöïc hieän nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa Vieän
kieåm saùt nhaân daân ñòa phöông, Vieän kieåm saùt quaân söï; quy ñònh nhöõng vaán ñeà
khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao.
Ñieàu 19. Quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc
Quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh, höôùng
daãn caùc chuaån möïc kieåm toaùn nhaø nöôùc; quy ñònh cuï theå quy trình kieåm toaùn, hoà
sô kieåm toaùn.
Ñieàu 20. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät lieân tòch
1. Nghò quyeát lieân tòch giöõa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi hoaëc giöõa Chính phuû
vôùi cô quan trung öông cuûa toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ñöôïc ban haønh ñeå höôùng daãn
thi haønh nhöõng vaán ñeà khi phaùp luaät quy ñònh veà vieäc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ñoù
tham gia quaûn lyù nhaø nöôùc.
2. Thoâng tö lieân tòch giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao vôùi Vieän tröôûng
Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao; giöõa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä vôùi
Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao
ñöôïc ban haønh ñeå höôùng daãn vieäc aùp duïng thoáng nhaát phaùp luaät trong hoaït ñoäng
toá tuïng vaø nhöõng vaán ñeà khaùc lieân quan ñeán nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa caùc cô
quan ñoù.
3. Thoâng tö lieân tòch giöõa caùc Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä ñöôïc ban
haønh ñeå höôùng daãn thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò
quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc, nghò
ñònh cuûa Chính phuû, quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû coù lieân quan ñeán chöùc
naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa boä, cô quan ngang boä ñoù.
Ñieàu 21. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân
daân
Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân ñöôïc
ban haønh theo noäi dung, thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc quy ñònh taïi Luaät ban
haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân.
CHÖÔNG III
XAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN
QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT CUÛA QUOÁC HOÄI,
UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI
MUÏC 1
LAÄP CHÖÔNG TRÌNH XAÂY DÖÏNG LUAÄT, PHAÙP LEÄNH
Ñieàu 22. Chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh
1. Chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh ñöôïc xaây döïng treân cô sôû ñöôøng loái,
chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng, chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, quoác
phoøng, an ninh vaø yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc trong töøng thôøi kyø, baûo ñaûm caùc
quyeàn, nghóa vuï cô baûn cuûa coâng daân.
2. Chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh bao goàm chöông trình xaây döïng luaät,
phaùp leänh nhieäm kyø Quoác hoäi vaø chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng

7. 50
naêm.

8. 51
3. Quoác hoäi quyeát ñònh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh nhieäm kyø Quoác
hoäi taïi kyø hoïp thöù hai cuûa moãi khoùa Quoác hoäi; quyeát ñònh chöông trình xaây döïng
luaät, phaùp leänh haèng naêm taïi kyø hoïp thöù nhaát cuûa naêm tröôùc.
Ñieàu 23. Ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh
1. Cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi coù quyeàn trình döï aùn luaät quy ñònh taïi
Ñieàu 87 cuûa Hieán phaùp göûi ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh; ñaïi bieåu Quoác hoäi
göûi kieán nghò veà luaät, phaùp leänh ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
Ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh phaûi neâu roõ söï caàn thieát ban haønh vaên
baûn; ñoái töôïng, phaïm vi ñieàu chænh cuûa vaên baûn; nhöõng quan ñieåm, chính saùch cô
baûn, noäi dung chính cuûa vaên baûn; döï kieán nguoàn löïc, ñieàu kieän baûo ñaûm cho vieäc
soaïn thaûo vaên baûn; baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng sô boä cuûa vaên baûn; thôøi gian döï
kieán ñeà nghò Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua.
Kieán nghò veà luaät, phaùp leänh phaûi neâu roõ söï caàn thieát ban haønh vaên baûn, ñoái
töôïng vaø phaïm vi ñieàu chænh cuûa vaên baûn.
2. Chính phuû laäp ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh veà nhöõng
vaán ñeà thuoäc phaïm vi chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình trình UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi vaø phaùt bieåu yù kieán veà ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh
cuûa cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa
ñaïi bieåu Quoác hoäi.
Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm giuùp Chính phuû laäp ñeà nghò veà chöông trình xaây
döïng luaät, phaùp leänh treân cô sôû ñeà xuaát cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan
thuoäc Chính phuû.
3. Chính phuû xem xeùt, thaûo luaän veà ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp
leänh theo trình töï sau ñaây:
a) Ñaïi dieän Boä Tö phaùp trình baøy döï thaûo ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät,
phaùp leänh;
b) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc ñöôïc môøi tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;
c) Chính phuû thaûo luaän;
d) Chính phuû bieåu quyeát thoâng qua ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp
leänh.
Ñieàu 24. Thôøi haïn göûi ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh
1. Chaäm nhaát vaøo ngaøy 01 thaùng 3 cuûa naêm tröôùc, ñeà nghò, kieán nghò veà luaät,
phaùp leänh phaûi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñeå laäp döï kieán chöông
trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng naêm, ñoàng thôøi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban phaùp
luaät ñeå thaåm tra.
Chaäm nhaát vaøo ngaøy 01 thaùng 8 cuûa naêm ñaàu tieân cuûa nhieäm kyø Quoác hoäi,
ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh phaûi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác
hoäi ñeå laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh nhieäm kyø Quoác hoäi,
ñoàng thôøi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban phaùp luaät ñeå thaåm tra.
2. Tröôùc khi göûi ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh ñeán UÛy ban thöôøng vuï
Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi phaûi göûi ñeà nghò, kieán nghò cuûa
mình ñeán Chính phuû ñeå Chính phuû phaùt bieåu yù kieán.
Ñieàu 25. Thaåm tra ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh
1. UÛy ban phaùp luaät taäp hôïp vaø chuû trì thaåm tra ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp

9. 52
leänh cuûa cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi vaø kieán nghò veà luaät, phaùp leänh
cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi.
Noäi dung thaåm tra taäp trung vaøo söï caàn thieát ban haønh, phaïm vi, ñoái töôïng ñieàu
chænh, chính saùch cô baûn cuûa vaên baûn, tính ñoàng boä, tính khaû thi, thöù töï öu tieân,
ñieàu kieän baûo ñaûm ñeå xaây döïng vaø thi haønh vaên baûn.
2. Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm phoái hôïp
vôùi UÛy ban phaùp luaät trong vieäc thaåm tra ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh vaø
phaùt bieåu yù kieán veà söï caàn thieát ban haønh, thöù töï öu tieân ban haønh vaên baûn
thuoäc lónh vöïc do mình phuï traùch.
Ñieàu 26. Laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh
1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh
theo trình töï sau ñaây:
a) Ñaïi dieän Chính phuû trình baøy tôø trình ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät,
phaùp leänh.
Ñaïi dieän cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi phaùt bieåu yù kieán veà ñeà
nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa mình;
b) Ñaïi dieän UÛy ban phaùp luaät trình baøy baùo caùo thaåm tra;
c) Ñaïi bieåu tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;
d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän;
ñ) Ñaïi dieän Chính phuû, ñaïi dieän cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi coù
ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh trình baøy boå sung nhöõng vaán ñeà ñöôïc neâu ra
taïi phieân hoïp;
e) Chuû toïa phieân hoïp keát luaän.
2. Caên cöù vaøo ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi, yù kieán thaåm tra cuûa UÛy ban phaùp luaät, UÛy ban thöôøng vuï Quoác
hoäi laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh trình Quoác hoäi xem xeùt, quyeát
ñònh.
Hoà sô döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh goàm coù tôø trình vaø döï
thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh. Döï kieán
chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh phaûi ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän
töû cuûa Quoác hoäi.
3. UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc cô quan höõu quan giuùp UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.
Ñieàu 27. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp
leänh
1. Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh
theo trình töï sau ñaây:
a) Ñaïi dieän UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình baøy tôø trình veà döï kieán chöông trình
xaây döïng luaät, phaùp leänh;
b) Quoác hoäi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå veà döï kieán chöông trình xaây döïng
luaät, phaùp leänh. Tröôùc khi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå, döï kieán chöông trình
xaây döïng luaät, phaùp leänh coù theå ñöôïc thaûo luaän ôû toå ñaïi bieåu Quoác hoäi;
c) Sau khi döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh ñöôïc Quoác hoäi thaûo

10. 53
luaän, cho yù kieán, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö
phaùp vaø cô quan, toå chöùc coù lieân quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo nghò
quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh vaø xaây döïng baùo
caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo nghò quyeát;
d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi baùo caùo Quoác hoäi veà vieäc giaûi trình tieáp thu,
chænh lyù döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp
leänh;
ñ) Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây
döïng luaät, phaùp leänh.
2. Nghò quyeát veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh phaûi neâu roõ teân döï aùn,
döï thaûo; ñoái vôùi nghò quyeát veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng naêm
coøn phaûi neâu roõ thôøi gian döï kieán trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem
xeùt, thoâng qua döï aùn, döï thaûo ñoù.
Ñieàu 28. Trieån khai thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh
1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi coù traùch nhieäm chæ ñaïo vaø trieån khai vieäc thöïc
hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh thoâng qua caùc hoaït ñoäng sau ñaây:
a) Phaân coâng cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, phaùp leänh,
döï thaûo nghò quyeát; cô quan chuû trì thaåm tra, cô quan tham gia thaåm tra döï aùn luaät,
phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát.
Trong tröôøng hôïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò
quyeát cuûa Quoác hoäi thì Quoác hoäi quyeát ñònh cô quan thaåm tra hoaëc thaønh laäp UÛy
ban laâm thôøi ñeå thaåm tra.
Trong tröôøng hôïp Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban cuûa Quoác hoäi trình döï aùn luaät,
phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh cô quan
thaåm tra;
b) Thaønh laäp Ban soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát theo quy
ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 30 cuûa Luaät naøy;
c) Quyeát ñònh tieán ñoä xaây döïng döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát vaø
caùc bieän phaùp cuï theå ñeå baûo ñaûm vieäc thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp
leänh.
2. UÛy ban phaùp luaät coù traùch nhieäm giuùp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trong
vieäc toå chöùc trieån khai thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.
3. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm döï kieán cô quan chuû trì soaïn thaûo, cô quan phoái
hôïp soaïn thaûo ñeå trình Chính phuû quyeát ñònh vaø giuùp Chính phuû ñoân ñoác vieäc soaïn
thaûo caùc döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình.
Ñieàu 29. Ñieàu chænh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh
Trong tröôøng hôïp caàn thieát, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh ñieàu chænh
chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh vaø baùo caùo Quoác hoäi taïi kyø hoïp gaàn nhaát.
Vieäc ñieàu chænh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh ñöôïc thöïc hieän theo quy
ñònh taïi caùc ñieàu 23, 24 vaø 25 cuûa Luaät naøy.
MUÏC 2
SOAÏN THAÛO LUAÄT, NGHÒ QUYEÁT CUÛA QUOÁC HOÄI, PHAÙP LEÄNH,
NGHÒ QUYEÁT CUÛA UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI

11. 54
Ñieàu 30. Thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø phaân coâng cô quan chuû trì soaïn thaûo
1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø phaân coâng cô quan
chuû trì soaïn thaûo trong nhöõng tröôøng hôïp sau ñaây:
a) Döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát coù noäi dung lieân quan ñeán nhieàu
ngaønh, nhieàu lónh vöïc;
b) Döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi do UÛy ban thöôøng vuï Quoác
hoäi trình;
c) Döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do ñaïi bieåu Quoác hoäi trình. Thaønh
phaàn Ban soaïn thaûo do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh theo ñeà nghò cuûa ñaïi
bieåu Quoác hoäi.
2. Tröôøng hôïp döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình thì
Chính phuû giao cho moät boä hoaëc cô quan ngang boä chuû trì soaïn thaûo; cô quan ñöôïc giao
chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm thaønh laäp Ban soaïn thaûo.
3. Tröôøng hôïp döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do cô quan khaùc, toå
chöùc trình thì cô quan, toå chöùc ñoù coù traùch nhieäm thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø chuû
trì soaïn thaûo.
Ñieàu 31. Thaønh phaàn Ban soaïn thaûo
1. Ban soaïn thaûo goàm Tröôûng ban laø ngöôøi ñöùng ñaàu cô quan, toå chöùc chuû trì
soaïn thaûo vaø caùc thaønh vieân khaùc laø ñaïi dieän laõnh ñaïo cô quan, toå chöùc chuû trì
soaïn thaûo, cô quan, toå chöùc höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc. Ñoái vôùi Ban
soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình thì thaønh
phaàn Ban soaïn thaûo coøn coù caùc thaønh vieân laø ñaïi dieän laõnh ñaïo Boä Tö phaùp vaø
Vaên phoøng Chính phuû. Ban soaïn thaûo phaûi coù ít nhaát laø chín ngöôøi.
2. Thaønh vieân Ban soaïn thaûo phaûi laø ngöôøi am hieåu caùc vaán ñeà chuyeân moân
lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo vaø coù ñieàu kieän tham gia ñaày ñuû caùc hoaït ñoäng cuûa
Ban soaïn thaûo.
Ñieàu 32. Nhieäm vuï cuûa Ban soaïn thaûo, Tröôûng ban soaïn thaûo
1. Ban soaïn thaûo coù traùch nhieäm toå chöùc vieäc soaïn thaûo vaø chòu traùch nhieäm
veà chaát löôïng, tieán ñoä soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc
cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo.
2. Ban soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:
a) Xem xeùt, thoâng qua ñeà cöông döï thaûo luaät, phaùp leänh, nghò quyeát;
b) Thaûo luaän veà chính saùch cô baûn vaø nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï
aùn, döï thaûo;
c) Thaûo luaän veà döï thaûo vaên baûn, tôø trình, baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn,
döï thaûo; veà noäi dung giaûi trình, tieáp thu yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân;
d) Baûo ñaûm caùc quy ñònh cuûa döï thaûo vaên baûn phuø hôïp vôùi chuû tröông, ñöôøng
loái cuûa Ñaûng; baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp, tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vaên
baûn vôùi heä thoáng phaùp luaät; baûo ñaûm tính khaû thi cuûa vaên baûn.
3. Tröôûng Ban soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:
a) Thaønh laäp Toå bieân taäp giuùp vieäc cho Ban soaïn thaûo vaø chæ ñaïo Toå bieân
taäp chuaån bò ñeà cöông, bieân soaïn vaø chænh lyù döï thaûo vaên baûn;
b) Toå chöùc caùc cuoäc hoïp vaø caùc hoaït ñoäng khaùc cuûa Ban soaïn thaûo.

12. 55
Ñieàu 33. Nhieäm vuï cuûa cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo
1. Toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù caùc vaên baûn quy phaïm phaùp
luaät hieän haønh coù lieân quan ñeán döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát; khaûo
saùt, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn,
döï thaûo. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, ñeà nghò cô quan, toå chöùc höõu quan toång keát,
ñaùnh giaù vieäc thöïc hieän caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät thuoäc lónh vöïc do cô quan,
toå chöùc ñoù phuï traùch coù lieân quan ñeán noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.
2. Toå chöùc ñaùnh giaù taùc ñoäng vaø xaây döïng baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa
döï thaûo vaên baûn. Noäi dung cuûa baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng phaûi neâu roõ caùc
vaán ñeà caàn giaûi quyeát vaø caùc giaûi phaùp ñoái vôùi töøng vaán ñeà ñoù; chi phí, lôïi ích
cuûa caùc giaûi phaùp; so saùnh chi phí, lôïi ích cuûa caùc giaûi phaùp.
3. Toå chöùc nghieân cöùu thoâng tin, tö lieäu, ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng hoøa xaõ
hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân coù lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo. Trong
tröôøng hôïp caàn thieát, yeâu caàu cô quan, toå chöùc, caù nhaân höõu quan cung caáp taøi
lieäu, thoâng tin lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo.
4. Toå chöùc laáy yù kieán caùc cô quan, toå chöùc coù lieân quan veà döï aùn, döï thaûo;
toång hôïp vaø nghieân cöùu, tieáp thu caùc yù kieán goùp yù.
5. Nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán thaåm ñònh hoaëc yù kieán tham gia cuûa Chính phuû
ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo khoâng do Chính phuû trình.
6. Chuaån bò döï thaûo, tôø trình, baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo; baùo
caùo giaûi trình, tieáp thu yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân; baùo caùo ñaùnh giaù
taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn vaø ñaêng taûi caùc taøi lieäu naøy treân Trang thoâng tin
ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo.
7. Chuaån bò nhöõng noäi dung cô baûn vaø nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc
nhau cuûa döï aùn, döï thaûo do Chính phuû trình ñeå baùo caùo Chính phuû xem xeùt, quyeát
ñònh.
8. Kieán nghò phaân coâng cô quan soaïn thaûo vaên baûn quy ñònh chi tieát caùc ñieàu,
khoaûn, ñieåm cuûa döï thaûo.
9. Baûo ñaûm ñieàu kieän hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo, Toå bieân taäp.
Tröôøng hôïp döï aùn, döï thaûo do ñaïi bieåu Quoác hoäi trình thì Vaên phoøng Quoác hoäi
coù traùch nhieäm baûo ñaûm ñieàu kieän hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo vaø Toå bieân taäp.
Ñieàu 34. Nhieäm vuï cuûa cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät,
phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát
1. Cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò
quyeát coù nhieäm vuï sau ñaây:
a) Chæ ñaïo Ban soaïn thaûo trong quaù trình soaïn thaûo; ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo do
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, Chính phuû trình thì chæ ñaïo cô quan chuû trì soaïn thaûo;
b) Xem xeùt, quyeát ñònh vieäc trình Quoác hoäi döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát, trình
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát. Trong tröôøng
hôïp chöa theå trình döï aùn, döï thaûo theo ñuùng tieán ñoä cuûa chöông trình xaây döïng luaät,
phaùp leänh thì phaûi kòp thôøi baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt quyeát
ñònh vaø neâu roõ lyù do.
2. Tröôøng hôïp döï aùn, döï thaûo khoâng do Chính phuû trình thì chaäm nhaát laø boán
möôi ngaøy, tröôùc ngaøy khai maïc phieân hoïp cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan,

13. 56
toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi göûi hoà sô döï aùn, döï thaûo
ñeán Chính phuû ñeå Chính phuû tham gia yù kieán.
3. Hoà sô döï aùn, döï thaûo göûi Chính phuû tham gia yù kieán bao goàm:
a) Tôø trình veà döï aùn, döï thaûo;
b) Döï thaûo vaên baûn;
c) Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng
cuûa döï aùn, döï thaûo;
d) Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ
hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo;
ñ) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).
Ñieàu 35. Laáy yù kieán ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát
1. Trong quaù trình soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát, cô quan,
toå chöùc chuû trì soaïn thaûo phaûi laáy yù kieán cô quan, toå chöùc höõu quan vaø ñoái töôïng
chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn; neâu nhöõng vaán ñeà caàn xin yù kieán phuø
hôïp vôùi töøng ñoái töôïng laáy yù kieán vaø xaùc ñònh cuï theå ñòa chæ tieáp nhaän yù kieán;
ñaêng taûi toaøn vaên döï thaûo treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô
quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå caùc cô
quan, toå chöùc, caù nhaân goùp yù kieán.
2. Vieäc laáy yù kieán coù theå baèng hình thöùc laáy yù kieán tröïc tieáp, göûi döï thaûo ñeå
goùp yù, toå chöùc hoäi thaûo, thoâng qua Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû, cuûa cô
quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo hoaëc caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng.
3. Cô quan, toå chöùc höõu quan coù traùch nhieäm goùp yù kieán baèng vaên baûn veà döï
aùn, döï thaûo; trong ñoù, Boä Taøi chính coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà nguoàn taøi
chính, Boä Noäi vuï coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà nguoàn nhaân löïc, Boä Taøi nguyeân
vaø moâi tröôøng coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà taùc ñoäng ñoái vôùi moâi tröôøng, Boä
Ngoaïi giao coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà söï töông thích vôùi ñieàu öôùc quoác teá coù
lieân quan maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân.
4. Cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm toång hôïp, nghieân cöùu, tieáp
thu caùc yù kieán goùp yù.
Ñieàu 36. Thaåm ñònh döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû
trình
1. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò
quyeát tröôùc khi trình Chính phuû.
Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo coù noäi dung phöùc taïp, lieân quan ñeán nhieàu ngaønh, lónh
vöïc hoaëc do Boä Tö phaùp chuû trì soaïn thaûo thì Boä tröôûng Boä Tö phaùp thaønh laäp Hoäi
ñoàng thaåm ñònh, bao goàm ñaïi dieän caùc cô quan höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa
hoïc.
2. Hoà sô göûi thaåm ñònh bao goàm:
a) Tôø trình Chính phuû veà döï aùn, döï thaûo;
b) Döï thaûo vaên baûn;
c) Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng
cuûa döï thaûo vaên baûn;
d) Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ

14. 57
hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo;
ñ) Baûn toång hôïp yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân veà noäi dung döï aùn, döï
thaûo; baûn sao yù kieán cuûa caùc boä, cô quan ngang boä; baùo caùo giaûi trình, tieáp thu yù
kieán goùp yù veà döï aùn, döï thaûo;
e) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).
3. Cô quan thaåm ñònh tieán haønh thaåm ñònh taäp trung vaøo nhöõng vaán ñeà sau ñaây:
a) Söï caàn thieát ban haønh vaên baûn, ñoái töôïng, phaïm vi ñieàu chænh cuûa döï thaûo
vaên baûn;
b) Söï phuø hôïp cuûa noäi dung döï thaûo vaên baûn vôùi ñöôøng loái, chuû tröông, chính
saùch cuûa Ñaûng;
c) Tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vaên baûn vôùi heä
thoáng phaùp luaät vaø tính töông thích vôùi ñieàu öôùc quoác teá coù lieân quan maø Coäng
hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân;
d) Tính khaû thi cuûa döï thaûo vaên baûn, bao goàm söï phuø hôïp giöõa quy ñònh cuûa döï
thaûo vaên baûn vôùi yeâu caàu thöïc teá, trình ñoä phaùt trieån cuûa xaõ hoäi vaø ñieàu kieän
baûo ñaûm ñeå thöïc hieän;
ñ) Ngoân ngöõ, kyõ thuaät soaïn thaûo vaên baûn.
Trong tröôøng hôïp caàn thieát, cô quan thaåm ñònh yeâu caàu cô quan chuû trì soaïn thaûo
baùo caùo veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán noäi dung döï aùn, döï thaûo.
4. Baùo caùo thaåm ñònh phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan chuû trì soaïn thaûo chaäm nhaát
laø hai möôi ngaøy, keå töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô göûi thaåm ñònh.
5. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán thaåm
ñònh ñeå chænh lyù hoaøn thieän döï thaûo luaät, phaùp leänh, nghò quyeát trình Chính phuû.
Ñieàu 37. Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát trình Chính phuû
1. Tôø trình Chính phuû veà döï aùn, döï thaûo.
2. Döï thaûo vaên baûn.
3. Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng
cuûa döï thaûo vaên baûn.
4. Baùo caùo thaåm ñònh, baùo caùo giaûi trình, tieáp thu yù kieán thaåm ñònh, baûn toång
hôïp yù kieán goùp yù cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân veà döï aùn, döï thaûo.
5. Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ
hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo.
6. Taøi lieäu khaùc (neáu coù).
Ñieàu 38. Chænh lyù, hoaøn thieän döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc
khi trình Chính phuû
Trong tröôøng hôïp coøn coù yù kieán khaùc nhau giöõa caùc boä, cô quan ngang boä veà
nhöõng vaán ñeà lôùn thuoäc noäi dung cuûa döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát
thì Boä tröôûng, Chuû nhieäm Vaên phoøng Chính phuû trieäu taäp cuoäc hoïp goàm ñaïi dieän
laõnh ñaïo cô quan chuû trì soaïn thaûo, Boä Tö phaùp, caùc boä, cô quan ngang boä coù lieân
quan ñeå giaûi quyeát tröôùc khi trình Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh. Caên cöù vaøo yù
kieán taïi cuoäc hoïp naøy, cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi caùc cô quan coù lieân
quan tieáp tuïc chænh lyù, hoaøn thieän döï aùn, döï thaûo ñeå trình Chính phuû.
Ñieàu 39. Chính phuû thaûo luaän, xem xeùt quyeát ñònh vieäc trình döï aùn luaät, phaùp

15. 58
leänh, döï thaûo nghò quyeát
1. Chính phuû coù traùch nhieäm xem xeùt, thaûo luaän taäp theå, bieåu quyeát theo ña soá
ñeå quyeát ñònh vieäc trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát.
2. Vaên phoøng Chính phuû chuaån bò nhöõng noäi dung cô baûn, nhöõng vaán ñeà coøn
coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo ñeå baùo caùo Chính phuû thaûo luaän.
3. Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo, Chính phuû coù theå xem
xeùt, thaûo luaän taïi moät hoaëc moät soá phieân hoïp cuûa Chính phuû theo trình töï sau ñaây:
a) Ñaïi dieän cô quan chuû trì soaïn thaûo thuyeát trình veà döï aùn, döï thaûo;
b) Ñaïi dieän Vaên phoøng Chính phuû trình baøy nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc
nhau veà döï aùn, döï thaûo;
c) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;
d) Chính phuû thaûo luaän;
ñ) Chính phuû bieåu quyeát veà vieäc trình döï aùn, döï thaûo.
4. Trong tröôøng hôïp Chính phuû chöa thoâng qua vieäc trình döï aùn, döï thaûo thì Thuû
töôùng Chính phuû aán ñònh thôøi gian xem xeùt laïi döï aùn, döï thaûo. Caên cöù vaøo yù kieán
cuûa thaønh vieân Chính phuû, cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi caùc cô quan, toå
chöùc coù lieân quan chænh lyù döï aùn, döï thaûo.
Taïi phieân hoïp tieáp theo, Chính phuû thaûo luaän veà döï aùn, döï thaûo theo trình töï sau
ñaây:
a) Cô quan chuû trì soaïn thaûo baùo caùo Chính phuû veà noäi dung chænh lyù;
b) Chính phuû thaûo luaän vaø bieåu quyeát veà vieäc trình döï aùn, döï thaûo.
Ñieàu 40. Chính phuû tham gia yù kieán ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò
quyeát khoâng do Chính phuû trình
1. Chính phuû coù traùch nhieäm tham gia yù kieán baèng vaên baûn ñoái vôùi döï aùn luaät,
phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình
trong thôøi haïn hai möôi ngaøy, keå töø ngaøy nhaän ñöôïc hoà sô döï aùn, döï thaûo.
2. Boä, cô quan ngang boä ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû phaân coâng chuaån bò yù kieán
chuû trì, phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp döï kieán nhöõng noäi dung caàn tham gia yù kieán ñeå
trình Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh.
MUÏC 3
THAÅM TRA DÖÏ AÙN LUAÄT, PHAÙP LEÄNH, DÖÏ THAÛO NGHÒ QUYEÁT
Ñieàu 41. Thaåm tra cuûa Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi
1. Döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc khi trình Quoác hoäi, UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän, cho yù kieán phaûi ñöôïc Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban
höõu quan cuûa Quoác hoäi thaåm tra (sau ñaây goïi chung laø cô quan thaåm tra).
Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm chuû trì thaåm tra döï
aùn, döï thaûo thuoäc lónh vöïc do mình phuï traùch vaø döï aùn, döï thaûo khaùc do Quoác hoäi,
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi giao; tham gia thaåm tra döï aùn, döï thaûo do cô quan khaùc
cuûa Quoác hoäi chuû trì thaåm tra theo söï phaân coâng cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
2. Cô quan chuû trì thaåm tra coù traùch nhieäm môøi ñaïi dieän cô quan ñöôïc phaân coâng
tham gia thaåm tra tham döï phieân hoïp thaåm tra ñeå phaùt bieåu yù kieán veà nhöõng noäi
dung cuûa döï aùn, döï thaûo lieân quan ñeán lónh vöïc do cô quan ñoù phuï traùch vaø nhöõng

16. 59
vaán ñeà khaùc thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.

17. 60
3. Cô quan chuû trì thaåm tra coù theå môøi ñaïi dieän cô quan, toå chöùc coù lieân quan,
caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc vaø ñaïi dieän caùc ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp
cuûa vaên baûn tham döï cuoäc hoïp do mình toå chöùc ñeå phaùt bieåu yù kieán veà nhöõng
vaán ñeà lieân quan ñeán noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.
4. Cô quan thaåm tra coù quyeàn yeâu caàu cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình
döï aùn, döï thaûo baùo caùo veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán noäi dung cuûa döï aùn, döï
thaûo; töï mình hoaëc cuøng cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo toå chöùc hoäi thaûo, khaûo
saùt thöïc teá veà nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.
Cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñöôïc yeâu caàu coù traùch nhieäm cung caáp thoâng tin,
taøi lieäu vaø ñaùp öùng caùc yeâu caàu khaùc cuûa cô quan thaåm tra.
Ñieàu 42. Hoà sô vaø thôøi haïn göûi hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò
quyeát ñeå thaåm tra
1. Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát ñeå thaåm tra bao goàm:
a) Tôø trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi veà döï aùn, döï thaûo;
b) Döï thaûo vaên baûn;
c) Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng
cuûa döï thaûo vaên baûn;
d) Baùo caùo thaåm ñònh ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo do Chính phuû trình; yù kieán cuûa
Chính phuû ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo khoâng do Chính phuû trình; baûn toång hôïp yù kieán
goùp yù veà döï aùn, döï thaûo;
ñ) Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ
hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo;
e) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).
2. Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thì chaäm nhaát laø
hai möôi ngaøy, tröôùc ngaøy baét ñaàu phieân hoïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan,
toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi göûi hoà sô quy ñònh taïi khoaûn
1 Ñieàu naøy ñeán cô quan chuû trì thaåm tra, cô quan tham gia thaåm tra ñeå tieán haønh thaåm
tra.
Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi thì chaäm nhaát laø ba möôi ngaøy, tröôùc
ngaøy khai maïc kyø hoïp Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn,
döï thaûo phaûi göûi hoà sô quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu naøy ñeán cô quan chuû trì thaåm tra,
cô quan tham gia thaåm tra ñeå tieán haønh thaåm tra.
Ñieàu 43. Noäi dung thaåm tra
Cô quan thaåm tra tieán haønh thaåm tra taäp trung vaøo nhöõng vaán ñeà chuû yeáu sau
ñaây:
1. Phaïm vi, ñoái töôïng ñieàu chænh cuûa vaên baûn;
2. Noäi dung cuûa döï thaûo vaên baûn vaø nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc nhau;
3. Söï phuø hôïp cuûa noäi dung döï thaûo vaên baûn vôùi ñöôøng loái, chuû tröông, chính
saùch cuûa Ñaûng, vôùi Hieán phaùp, phaùp luaät vaø tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vaên
baûn vôùi heä thoáng phaùp luaät;
4. Tính khaû thi cuûa caùc quy ñònh trong döï thaûo vaên baûn.

18. 61
Ñieàu 44. Phöông thöùc thaåm tra
1. Cô quan chuû trì thaåm tra phaûi toå chöùc phieân hoïp toaøn theå ñeå thaåm tra; ñoái
vôùi döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi
cho yù kieán thì coù theå toå chöùc phieân hoïp Thöôøng tröïc Hoäi ñoàng, Thöôøng tröïc UÛy
ban ñeå thaåm tra sô boä.
2. Trong tröôøng hôïp döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát ñöôïc giao cho
nhieàu cô quan phoái hôïp thaåm tra thì vieäc thaåm tra coù theå ñöôïc tieán haønh baèng moät
trong caùc phöông thöùc sau ñaây:
a) Cô quan chuû trì thaåm tra toå chöùc phieân hoïp thaåm tra vôùi söï tham gia cuûa ñaïi
dieän cô quan tham gia thaåm tra;
b) Cô quan chuû trì thaåm tra toå chöùc phieân hoïp thaåm tra vôùi Thöôøng tröïc cô quan
tham gia thaåm tra.
Ñieàu 45. Baùo caùo thaåm tra
1. Baùo caùo thaåm tra phaûi theå hieän roõ quan ñieåm cuûa cô quan thaåm tra veà nhöõng
vaán ñeà thuoäc noäi dung thaåm tra quy ñònh taïi Ñieàu 43 cuûa Luaät naøy, ñeà xuaát nhöõng
noäi dung caàn söûa ñoåi, boå sung.
2. Baùo caùo thaåm tra phaûi phaûn aùnh ñaày ñuû yù kieán cuûa thaønh vieân cô quan
chuû trì thaåm tra, ñoàng thôøi phaûi phaûn aùnh yù kieán cuûa caùc cô quan tham gia thaåm tra.
Ñieàu 46. Traùch nhieäm cuûa UÛy ban phaùp luaät trong vieäc thaåm tra ñeå baûo ñaûm
tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo
nghò quyeát vôùi heä thoáng phaùp luaät
1. UÛy ban phaùp luaät coù traùch nhieäm tham gia thaåm tra ñeå baûo ñaûm tính hôïp
hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát
do caùc cô quan khaùc cuûa Quoác hoäi chuû trì thaåm tra vôùi heä thoáng phaùp luaät tröôùc khi
trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua.
2. UÛy ban phaùp luaät toå chöùc phieân hoïp Thöôøng tröïc UÛy ban hoaëc phieân hoïp
toaøn theå UÛy ban ñeå chuaån bò yù kieán tham gia thaåm tra vaø cöû ñaïi dieän UÛy ban tham
döï phieân hoïp thaåm tra cuûa cô quan chuû trì thaåm tra.
3. Noäi dung tham gia thaåm tra ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng
nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät bao goàm:
a) Söï phuø hôïp cuûa quy ñònh trong döï thaûo luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi vôùi quy
ñònh cuûa Hieán phaùp; quy ñònh trong döï thaûo phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi vôùi Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi;
b) Söï thoáng nhaát veà noäi dung giöõa quy ñònh trong döï thaûo luaät, nghò quyeát cuûa
Quoác hoäi vôùi luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi; giöõa quy ñònh trong döï thaûo phaùp
leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi vôùi phaùp leänh, nghò quyeát cuûa
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi; giöõa caùc quy ñònh trong döï thaûo luaät, phaùp leänh, nghò
quyeát; söï thoáng nhaát veà kyõ thuaät vaên baûn.
4. Khi göûi hoà sô theo quy ñònh taïi Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy, cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi ñoàng thôøi göûi hoà sô ñeán UÛy ban phaùp
luaät.
Ñieàu 47. Traùch nhieäm cuûa UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi trong vieäc thaåm tra
vieäc loàng gheùp vaán ñeà bình ñaúng giôùi trong döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò
quyeát

19. 62
1. UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi coù traùch nhieäm tham gia thaåm tra vieäc loàng
gheùp vaán ñeà bình ñaúng giôùi ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do
cô quan khaùc cuûa Quoác hoäi chuû trì thaåm tra khi döï aùn, döï thaûo ñoù coù noäi dung lieân
quan ñeán bình ñaúng giôùi.
2. UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi toå chöùc phieân hoïp Thöôøng tröïc UÛy ban hoaëc
phieân hoïp toaøn theå UÛy ban ñeå chuaån bò yù kieán tham gia thaåm tra vaø cöû ñaïi dieän
UÛy ban tham döï phieân hoïp thaåm tra cuûa cô quan chuû trì thaåm tra.
3. Noäi dung thaåm tra vieäc loàng gheùp vaán ñeà bình ñaúng giôùi cuûa döï aùn, döï thaûo
ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 22 cuûa Luaät bình ñaúng giôùi.
4. Khi göûi hoà sô theo quy ñònh taïi Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy, cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi ñoàng thôøi göûi hoà sô ñeán UÛy ban veà caùc
vaán ñeà xaõ hoäi.
MUÏC 4
UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI XEM XEÙT, CHO YÙ KIEÁN VEÀ
DÖÏ AÙN LUAÄT, DÖÏ THAÛO NGHÒ QUYEÁT CUÛA QUOÁC HOÄI
Ñieàu 48. Thôøi haïn UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán veà döï aùn
luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi
Chaäm nhaát laø baûy ngaøy, tröôùc ngaøy baét ñaàu phieân hoïp cuûa UÛy ban thöôøng
vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò
quyeát cuûa Quoác hoäi phaûi göûi hoà sô quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy
ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñeå cho yù kieán.
Döï thaûo vaên baûn, tôø trình vaø baùo caùo thaåm tra veà döï aùn, döï thaûo ñöôïc ñaêng
taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Quoác hoäi.
Ñieàu 49. Trình töï UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán veà döï aùn
luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi
1. Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác
hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi coù theå xem xeùt, cho yù kieán moät laàn hoaëc nhieàu
laàn.
2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán theo trình töï sau ñaây:
a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình
veà noäi dung cô baûn cuûa döï aùn, döï thaûo;
b) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra, kieán nghò nhöõng
vaán ñeà trình ra Quoác hoäi taäp trung thaûo luaän;
c) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;
d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän;
ñ) Chuû toïa phieân hoïp keát luaän.
Ñieàu 50. Vieäc tieáp thu vaø chænh lyù döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác
hoäi theo yù kieán cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi
1. Treân cô sôû yù kieán cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm
nghieân cöùu, tieáp thu ñeå chænh lyù döï aùn, döï thaûo.

20. 63
Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo do Chính phuû trình thì ngöôøi ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû
uûy quyeàn trình coù traùch nhieäm toå chöùc nghieân cöùu, tieáp thu ñeå chænh lyù döï aùn, döï
thaûo, tröø tröôøng hôïp caàn baùo caùo Thuû töôùng Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh.
2. Trong tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï
thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi coù yù kieán khaùc vôùi yù kieán cuûa UÛy ban thöôøng vuï
Quoác hoäi thì baùo caùo Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh.
MUÏC 5
THAÛO LUAÄN, TIEÁP THU, CHÆNH LYÙ VAØ THOÂNG QUA DÖÏ AÙN LUAÄT,
PHAÙP LEÄNH, DÖÏ THAÛO NGHÒ QUYEÁT
Ñieàu 51. Xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát
1. Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi moät hoaëc hai
kyø hoïp Quoác hoäi.
Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán vaø döï aùn, döï thaûo
trình Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua taïi moät kyø hoïp thì chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy
tröôùc ngaøy khai maïc kyø hoïp Quoác hoäi, hoà sô döï aùn, döï thaûo phaûi ñöôïc göûi ñeán
ñaïi bieåu Quoác hoäi.
Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo ñaõ ñöôïc tieáp thu, chænh lyù theo yù kieán cuûa ñaïi bieåu
Quoác hoäi taïi kyø hoïp tröôùc vaø ñöôïc trình Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua taïi kyø hoïp sau
thì chaäm nhaát laø boán möôi laêm ngaøy tröôùc ngaøy khai maïc kyø hoïp, UÛy ban thöôøng
vuï Quoác hoäi coù traùch nhieäm göûi laáy yù kieán ñaïi bieåu Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu
Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi.
Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, Thöôøng tröïc Hoäi ñoàng daân toäc, Thöôøng tröïc UÛy ban
cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm toå chöùc thaûo luaän, goùp yù kieán baèng vaên baûn vaø
göûi veà Vaên phoøng Quoác hoäi chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy tröôùc ngaøy khai maïc kyø
hoïp Quoác hoäi.
2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo
nghò quyeát taïi moät hoaëc hai phieân hoïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
Chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy tröôùc ngaøy baét ñaàu phieân hoïp UÛy ban thöôøng vuï
Quoác hoäi, hoà sô döï aùn, döï thaûo phaûi ñöôïc göûi ñeán caùc thaønh vieân UÛy ban thöôøng
vuï Quoác hoäi.
3. Hoà sô döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bao goàm
caùc taøi lieäu quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy vaø baùo caùo thaåm tra veà
döï aùn, döï thaûo.
Döï thaûo vaên baûn, tôø trình vaø baùo caùo thaåm tra veà döï aùn, döï thaûo ñöôïc ñaêng
taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Quoác hoäi.
Ñieàu 52. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi moät kyø
hoïp cuûa Quoác hoäi
Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi moät kyø hoïp
theo trình töï sau ñaây:
1. Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình
veà döï aùn, döï thaûo;
2. Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;
3. Quoác hoäi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå veà nhöõng noäi dung cô baûn,

21. 64
nhöõng vaán ñeà lôùn coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo. Tröôùc khi thaûo
luaän taïi phieân hoïp toaøn theå, döï aùn, döï thaûo coù theå ñöôïc thaûo luaän ôû toå ñaïi bieåu
Quoác hoäi;
4. Trong quaù trình thaûo luaän, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình
döï aùn, döï thaûo giaûi trình veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo maø ñaïi
bieåu Quoác hoäi neâu;
5. Ñoái vôùi nhöõng vaán ñeà quan troïng cuûa döï aùn, döï thaûo vaø nhöõng vaán ñeà lôùn
coøn coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi tieán haønh bieåu quyeát theo ñeà nghò cuûa UÛy
ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
Cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác
hoäi trình döï aùn, döï thaûo, Ñoaøn thö kyù kyø hoïp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan giuùp
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi döï kieán nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï
thaûo trình Quoác hoäi bieåu quyeát;
6. Sau khi döï aùn, döï thaûo ñöôïc Quoác hoäi thaûo luaän, cho yù kieán, UÛy ban thöôøng
vuï Quoác hoäi chæ ñaïo, toå chöùc vieäc nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo theo trình
töï sau ñaây:
a) Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå
chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø xaây döïng baùo caùo giaûi
trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi;
b) Chaäm nhaát laø naêm ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi
ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên
baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi
dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø
soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo
vôùi heä thoáng phaùp luaät;
7. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi baùo caùo Quoác hoäi veà vieäc giaûi trình tieáp thu,
chænh lyù döï thaûo; tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï
thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù kieán ñoù
phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;
8. Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp vaãn coøn nhöõng
vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi bieåu quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo
ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi tröôùc khi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo;
9. Chuû tòch Quoác hoäi kyù chöùng thöïc luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi.
Trong tröôøng hôïp döï thaûo chöa ñöôïc thoâng qua hoaëc môùi ñöôïc thoâng qua moät
phaàn thì vieäc chænh lyù vaø thoâng qua döï thaûo ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh taïi khoaûn
2 vaø khoaûn 3 Ñieàu 53 cuûa Luaät naøy.
Ñieàu 53. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi hai kyø
hoïp cuûa Quoác hoäi
Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi hai kyø hoïp theo
trình töï sau ñaây:
1. Taïi kyø hoïp thöù nhaát:
a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình
veà döï aùn, döï thaûo;

22. 65
b) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;
c) Quoác hoäi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå veà nhöõng noäi dung cô baûn,
nhöõng vaán ñeà lôùn coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo. Tröôùc khi thaûo
luaän taïi phieân hoïp toaøn theå, döï aùn, döï thaûo coù theå ñöôïc thaûo luaän ôû toå ñaïi bieåu
Quoác hoäi.
Trong quaù trình thaûo luaän, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï
aùn, döï thaûo coù traùch nhieäm giaûi trình veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán döï aùn, döï
thaûo maø ñaïi bieåu Quoác hoäi neâu;
d) Ñoái vôùi nhöõng vaán ñeà quan troïng cuûa döï aùn, döï thaûo vaø nhöõng vaán ñeà lôùn
coøn coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi tieán haønh bieåu quyeát theo ñeà nghò cuûa UÛy
ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
Cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác
hoäi trình döï aùn, döï thaûo, Ñoaøn thö kyù kyø hoïp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan giuùp
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi döï kieán nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï
thaûo trình Quoác hoäi bieåu quyeát;
ñ) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo Ñoaøn thö kyù kyø hoïp toång hôïp yù kieán
cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi vaø keát quaû bieåu quyeát laøm cô sôû cho vieäc chænh lyù;
2. Trong thôøi gian giöõa hai kyø hoïp cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi
chæ ñaïo, toå chöùc vieäc nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo theo trình töï sau ñaây:
a) Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå
chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø xaây döïng döï thaûo baùo
caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo. Cô quan chuû trì thaåm tra toå chöùc phieân hoïp
thöôøng tröïc hoaëc phieân hoïp toaøn theå ñeå thaûo luaän veà döï thaûo baùo caùo giaûi trình
tieáp thu, chænh lyù vaø döï thaûo vaên baûn ñaõ ñöôïc chænh lyù;
b) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thaûo luaän veà baùo caùo giaûi trình tieáp
thu, chænh lyù vaø döï thaûo vaên baûn ñaõ ñöôïc chænh lyù;
c) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi göûi döï thaûo ñaõ ñöôïc chænh lyù ñeå laáy yù kieán
cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy
ban cuûa Quoác hoäi;
d) Cô quan chuû trì thaåm tra toång hôïp yù kieán cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi
bieåu Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi ñeå nghieân cöùu,
tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø hoaøn thieän baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï
thaûo trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi;
3. Taïi kyø hoïp thöù hai:
a) Ñaïi dieän UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình baøy baùo caùo giaûi trình tieáp thu,
chænh lyù döï thaûo; trong tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn,
döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù kieán ñoù
phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;
b) Quoác hoäi thaûo luaän veà nhöõng noäi dung coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï
aùn, döï thaûo;
c) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo, toå chöùc vieäc nghieân cöùu, tieáp thu,
chænh lyù döï thaûo;
d) Chaäm nhaát laø naêm ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi

23. 66
ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên
baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi
dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø
soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo
vôùi heä thoáng phaùp luaät;

24. 67
ñ) Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp vaãn coøn nhöõng
vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi bieåu quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo
ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi tröôùc khi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo;
e) Chuû tòch Quoác hoäi kyù chöùng thöïc luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi.
Trong tröôøng hôïp döï thaûo chöa ñöôïc thoâng qua hoaëc môùi ñöôïc thoâng qua moät
phaàn thì vieäc xem xeùt, thoâng qua taïi kyø hoïp tieáp theo do Quoác hoäi quyeát ñònh theo
ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.
Ñieàu 54. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát cuûa
UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi
1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo
nghò quyeát taïi moät phieân hoïp theo trình töï sau ñaây:
a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình
veà döï aùn, döï thaûo;
b) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;
c) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñöôïc môøi tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù
kieán;
d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän, chuû toïa phieân hoïp keát luaän;
ñ) Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi
bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå
chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo;
e) Chaäm nhaát laø ba ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi
ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên
baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi
dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø
soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo
vôùi heä thoáng phaùp luaät;
g) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi veà
vieäc tieáp thu, chænh lyù döï thaûo; tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình
döï aùn, döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù
kieán ñoù phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;
h) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp
vaãn coøn nhöõng vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu
quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo ñeà nghò cuûa chuû toïa phieân hoïp tröôùc khi bieåu
quyeát thoâng qua döï thaûo;
i) Chuû tòch Quoác hoäi kyù phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác
hoäi.
2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo
nghò quyeát taïi hai phieân hoïp theo trình töï sau ñaây:
a) Taïi phieân hoïp thöù nhaát, vieäc trình vaø thaûo luaän ñöôïc thöïc hieän theo trình töï quy
ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c vaø d khoaûn 1 Ñieàu naøy. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo
luaän, bieåu quyeát moät soá vaán ñeà cuûa döï aùn, döï thaûo theo ñeà nghò cuûa cô quan chuû
trì thaåm tra ñeå laøm cô sôû cho vieäc chænh lyù;
b) Trong thôøi gian giöõa hai phieân hoïp, Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì,
phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban

25. 68
phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù
döï thaûo theo söï chæ ñaïo cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi;
c) Chaäm nhaát laø ba ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi
ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên
baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi
dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø
soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo
vôùi heä thoáng phaùp luaät;
d) Taïi phieân hoïp thöù hai, cô quan chuû trì thaåm tra baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï
Quoác hoäi veà vieäc chænh lyù döï thaûo; trong tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu
Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong
döï thaûo thì yù kieán ñoù phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;
ñ) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp
vaãn coøn nhöõng vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu
quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo ñeà nghò cuûa chuû toïa phieân hoïp tröôùc khi bieåu
quyeát thoâng qua döï thaûo;
e) Chuû tòch Quoác hoäi kyù phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác
hoäi.
Ñieàu 55. Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát trình Quoác hoäi, UÛy
ban thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng qua
Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát trình Quoác hoäi, UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng qua bao goàm:
1. Baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo;
2. Döï thaûo ñaõ ñöôïc chænh lyù.
Ñieàu 56. Ngaøy thoâng qua luaät, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, UÛy ban
thöôøng vuï Quoác hoäi
Ngaøy thoâng qua luaät, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï
Quoác hoäi laø ngaøy Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua
luaät, phaùp leänh, nghò quyeát ñoù.
MUÏC 6
COÂNG BOÁ VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT CUÛA QUOÁC HOÄI,
UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI
Ñieàu 57. Coâng boá luaät, phaùp leänh, nghò quyeát
1. Chuû tòch nöôùc ban haønh leänh ñeå coâng boá luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi,
phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trong thôøi haïn chaäm nhaát
laø möôøi laêm ngaøy, keå töø ngaøy luaät, phaùp leänh, nghò quyeát ñöôïc thoâng qua.
2. Ñoái vôùi phaùp leänh, nghò quyeát ñaõ ñöôïc UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng
qua maø Chuû tòch nöôùc ñeà nghò UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt laïi theo quy
ñònh taïi khoaûn 7 Ñieàu 103 cuûa Hieán phaùp thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt
laïi nhöõng vaán ñeà maø Chuû tòch nöôùc coù yù kieán. Neáu phaùp leänh, nghò quyeát ñoù
vaãn ñöôïc UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát taùn thaønh maø Chuû tòch nöôùc
vaãn khoâng nhaát trí thì Chuû tòch nöôùc trình Quoác hoäi quyeát ñònh taïi kyø hoïp gaàn nhaát.
Trong caùc tröôøng hôïp naøy thì thôøi haïn coâng boá chaäm nhaát laø möôøi ngaøy, keå töø
ngaøy UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng qua laïi hoaëc Quoác hoäi quyeát ñònh.

26. 69
CHÖÔNG IV
XAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM
PHAÙP LUAÄT CUÛA CHUÛ TÒCH NÖÔÙC
Ñieàu 58. Xaây döïng, ban haønh leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc
1. Chuû tòch nöôùc töï mình hoaëc theo ñeà nghò cuûa Chính phuû, Toøa aùn nhaân daân
toái cao, Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao quyeát ñònh cô quan soaïn thaûo döï thaûo leänh,
quyeát ñònh.
2. Cô quan soaïn thaûo toå chöùc nghieân cöùu, soaïn thaûo döï thaûo leänh, quyeát ñònh.
3. Tuøy theo noäi dung cuûa döï thaûo leänh, quyeát ñònh, Chuû tòch nöôùc quyeát ñònh
vieäc ñaêng taûi toaøn vaên treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan soaïn thaûo. Vieäc
ñaêng taûi döï thaûo phaûi baûo ñaûm thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå
chöùc vaø caù nhaân tham gia yù kieán.
4. Cô quan soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán cuûa cô quan,
toå chöùc, caù nhaân ñeå chænh lyù döï thaûo leänh, quyeát ñònh vaø baùo caùo Chuû tòch
nöôùc.
5. Chuû tòch nöôùc xem xeùt, kyù ban haønh leänh, quyeát ñònh.
CHÖÔNG V
XAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT
CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ, BOÄ TRÖÔÛNG,
THUÛ TRÖÔÛNG CÔ QUAN NGANG BOÄ
Ñieàu 59. Laäp chöông trình xaây döïng nghò ñònh
1. Vaên phoøng Chính phuû chuû trì, phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp vaø caùc cô quan coù
lieân quan laäp döï kieán chöông trình xaây döïng nghò ñònh haèng naêm cuûa Chính phuû treân
cô sôû ñeà nghò cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, cô quan, toå
chöùc, caù nhaân.
Ñeà nghò xaây döïng nghò ñònh phaûi neâu roõ söï caàn thieát ban haønh, noäi dung, chính
saùch cô baûn vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng sô boä cuûa vaên baûn.
2. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, Vaên phoøng Chính phuû chuû trì, phoái hôïp vôùi Boä Tö
phaùp toå chöùc cuoäc hoïp coù söï tham gia cuûa ñaïi dieän cô quan, toå chöùc coù lieân quan
ñeå xem xeùt ñeà nghò xaây döïng nghò ñònh cuûa Chính phuû.
Cô quan, toå chöùc coù ñeà nghò xaây döïng nghò ñònh cöû ñaïi dieän thuyeát trình veà
nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán ñeà nghò cuûa mình.
3. Vaên phoøng Chính phuû laäp döï kieán chöông trình xaây döïng nghò ñònh cuûa Chính
phuû vaø göûi ñeán caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû ñeå laáy yù kieán,
ñoàng thôøi ñaêng taûi döï kieán chöông trình treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû
ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia goùp yù kieán.
4. Chính phuû thoâng qua chöông trình xaây döïng nghò ñònh haèng naêm. Thuû töôùng
Chính phuû phaân coâng boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû chuû trì soaïn
thaûo döï thaûo nghò ñònh.
Ñieàu 60. Ban soaïn thaûo nghò ñònh
1. Cô quan chuû trì soaïn thaûo thaønh laäp Ban soaïn thaûo nghò ñònh. Ban soaïn thaûo
goàm Tröôûng ban laø ñaïi dieän cô quan chuû trì soaïn thaûo vaø caùc thaønh vieân laø ñaïi
dieän cô quan thaåm ñònh, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø

27. 70
khoa hoïc.
Ban soaïn thaûo chòu traùch nhieäm veà chaát löôïng vaø tieán ñoä soaïn thaûo döï thaûo
nghò ñònh tröôùc cô quan chuû trì soaïn thaûo.
Tröôûng ban soaïn thaûo thaønh laäp Toå bieân taäp ñeå giuùp vieäc cho Ban soaïn thaûo
vaø thöïc hieän nhieäm vuï theo söï phaân coâng cuûa Ban soaïn thaûo.
2. Ban soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:
a) Xem xeùt, thoâng qua ñeà cöông döï thaûo nghò ñònh;
b) Thaûo luaän nhöõng vaán ñeà cô baûn, noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh, nhöõng
vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc nhau giöõa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc
Chính phuû;
c) Thaûo luaän veà nhöõng noäi dung caàn ñöôïc tieáp thu, chænh lyù theo yù kieán cuûa cô
quan thaåm ñònh vaø yù kieán tham gia cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân;
d) Baûo ñaûm caùc quy ñònh cuûa döï thaûo vaên baûn phuø hôïp vôùi ñöôøng loái, chính
saùch cuûa Ñaûng, vôùi Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò
quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi; baûo ñaûm tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vôùi
heä thoáng phaùp luaät; baûo ñaûm tính khaû thi cuûa vaên baûn.
3. Treân cô sôû yù kieán thaûo luaän cuûa Ban soaïn thaûo, Tröôûng ban soaïn thaûo chæ
ñaïo Toå bieân taäp soaïn thaûo vaø chænh lyù döï thaûo nghò ñònh.
Ñieàu 61. Nhieäm vuï cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo
1. Cô quan chuû trì soaïn thaûo chòu traùch nhieäm tröôùc Chính phuû veà noäi dung, chaát
löôïng cuûa döï thaûo nghò ñònh vaø tieán ñoä soaïn thaûo.
2. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:
a) Toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù caùc vaên baûn quy phaïm phaùp
luaät hieän haønh coù lieân quan ñeán döï thaûo; khaûo saùt, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä
xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï thaûo;
b) Toå chöùc nghieân cöùu thoâng tin, tö lieäu vaø caùc ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng
hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân coù lieân quan ñeán döï thaûo;
c) Toå chöùc laáy yù kieán, nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo; xaây döïng tôø
trình, baùo caùo giaûi trình tieáp thu yù kieán goùp yù veà döï thaûo, baùo caùo ñaùnh giaù taùc
ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn vaø ñaêng taûi caùc taøi lieäu naøy treân Trang thoâng tin ñieän
töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo;
d) Baûo ñaûm ñieàu kieän hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo vaø Toå bieân taäp.
Ñieàu 62. Laáy yù kieán ñoái vôùi döï thaûo nghò ñònh
1. Trong quaù trình soaïn thaûo döï thaûo nghò ñònh, cô quan chuû trì soaïn thaûo phaûi laáy
yù kieán boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, caùc ñoái töôïng chòu söï taùc
ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn; neâu nhöõng vaán ñeà caàn xin yù kieán vaø xaùc ñònh cuï
theå ñòa chæ tieáp nhaän yù kieán goùp yù; ñaêng taûi toaøn vaên döï thaûo treân Trang thoâng
tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát
laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân goùp yù kieán.
2. Vieäc laáy yù kieán veà döï thaûo coù theå baèng hình thöùc laáy yù kieán tröïc tieáp, göûi
döï thaûo ñeå goùp yù, toå chöùc hoäi thaûo, thoâng qua Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính
phuû, cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo hoaëc caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng.

28. 71
3. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm toång hôïp, nghieân cöùu, tieáp thu caùc
yù kieán goùp yù.
Ñieàu 63. Thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh
1. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh tröôùc khi trình Chính
phuû.
Ñoái vôùi döï thaûo nghò ñònh coù noäi dung phöùc taïp, lieân quan ñeán nhieàu ngaønh,
lónh vöïc hoaëc do Boä Tö phaùp chuû trì soaïn thaûo thì Boä tröôûng Boä Tö phaùp thaønh laäp
Hoäi ñoàng thaåm ñònh, bao goàm ñaïi dieän caùc cô quan höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø
khoa hoïc.
2. Hoà sô göûi thaåm ñònh bao goàm:
a) Tôø trình Chính phuû veà döï thaûo nghò ñònh;
b) Döï thaûo nghò ñònh;
c) Baûn thuyeát minh chi tieát vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên
baûn;
d) Baûn toång hôïp yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân vaø ñoái töôïng chòu söï
taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn; baûn sao yù kieán cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan
thuoäc Chính phuû; baùo caùo giaûi trình veà vieäc tieáp thu yù kieán goùp yù.
ñ) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).
3. Noäi dung thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 36 cuûa
Luaät naøy.
4. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, cô quan thaåm ñònh yeâu caàu cô quan chuû trì soaïn
thaûo baùo caùo nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung döï thaûo nghò ñònh; töï mình hoaëc cuøng
cô quan chuû trì soaïn thaûo toå chöùc khaûo saùt thöïc teá veà nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi
dung cuûa döï thaûo nghò ñònh. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm cung caáp
thoâng tin, taøi lieäu phuïc vuï cho vieäc thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh.
5. Baùo caùo thaåm ñònh phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan chuû trì soaïn thaûo trong thôøi
haïn chaäm nhaát laø möôøi laêm ngaøy, keå töø ngaøy cô quan thaåm ñònh nhaän ñuû hoà sô
göûi thaåm ñònh.
6. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu yù kieán thaåm ñònh,
chænh lyù döï thaûo nghò ñònh ñeå trình Chính phuû.
Ñieàu 64. Hoà sô döï thaûo nghò ñònh trình Chính phuû
1. Tôø trình Chính phuû veà döï thaûo nghò ñònh.
2. Döï thaûo nghò ñònh sau khi tieáp thu yù kieán cuûa cô quan thaåm ñònh vaø yù kieán
cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân.
3. Baùo caùo giaûi trình tieáp thu yù kieán thaåm ñònh vaø tieáp thu yù kieán cuûa cô quan,
toå chöùc, caù nhaân.
4. Baûn thuyeát minh chi tieát vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo nghò
ñònh.
5. Baûn toång hôïp yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân.
6. Taøi lieäu khaùc (neáu coù).
Ñieàu 65. Chænh lyù, hoaøn thieän döï thaûo nghò ñònh tröôùc khi trình Chính phuû
Trong tröôøng hôïp coøn coù yù kieán khaùc nhau giöõa caùc boä, cô quan ngang boä, cô

29. 72
quan thuoäc Chính phuû veà nhöõng vaán ñeà lôùn thuoäc noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh
thì Boä tröôûng, Chuû nhieäm Vaên phoøng Chính phuû trieäu taäp cuoäc hoïp goàm ñaïi dieän
laõnh ñaïo cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo, Boä Tö phaùp, laõnh ñaïo cuûa boä, cô quan ngang
boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù lieân quan ñeå giaûi quyeát tröôùc khi trình Chính phuû xem
xeùt, quyeát ñònh. Caên cöù vaøo yù kieán taïi cuoäc hoïp naøy, cô quan chuû trì soaïn thaûo
phoái hôïp vôùi caùc cô quan coù lieân quan tieáp tuïc chænh lyù, hoaøn thieän döï thaûo ñeå
trình Chính phuû.
Ñieàu 66. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï thaûo nghò ñònh
Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh, Chính phuû coù theå xem
xeùt, thoâng qua taïi moät hoaëc hai phieân hoïp cuûa Chính phuû theo trình töï sau ñaây:
1. Ñaïi dieän cô quan chuû trì soaïn thaûo thuyeát trình veà döï thaûo;
2. Ñaïi dieän Vaên phoøng Chính phuû neâu nhöõng vaán ñeà caàn thaûo luaän;
3. Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;
4. Chính phuû thaûo luaän.
Cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp, Vaên phoøng Chính phuû vaø
caùc cô quan coù lieân quan chænh lyù döï thaûo theo yù kieán cuûa Chính phuû;
5. Chính phuû bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo nghò ñònh.
Trong tröôøng hôïp döï thaûo chöa ñöôïc thoâng qua thì Thuû töôùng Chính phuû chæ ñaïo
veà nhöõng vaán ñeà caàn phaûi chænh lyù vaø aán ñònh thôøi gian trình laïi döï thaûo, ñoàng
thôøi giao cô quan chuû trì soaïn thaûo hoaøn thieän döï thaûo ñeå trình Chính phuû xem xeùt,
thoâng qua;
6. Thuû töôùng Chính phuû kyù nghò ñònh.
Ñieàu 67. Xaây döïng, ban haønh quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû
1. Boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù traùch nhieäm soaïn thaûo döï
thaûo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû theo söï phaân coâng cuûa Thuû töôùng Chính
phuû.
2. Cô quan soaïn thaûo coù traùch nhieäm ñaêng taûi toaøn vaên döï thaûo quyeát ñònh
cuûa Thuû töôùng Chính phuû treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô
quan soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù
nhaân tham gia yù kieán.
Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, cô quan soaïn thaûo göûi döï thaûo laáy
yù kieán cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù lieân quan.
3. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï thaûo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng
Chính phuû; noäi dung thaåm ñònh theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 36 cuûa Luaät naøy. Baùo
caùo thaåm ñònh phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan soaïn thaûo chaäm nhaát laø möôøi ngaøy, keå
töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô göûi thaåm ñònh.
4. Cô quan soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu yù kieán cuûa cô quan thaåm ñònh,
yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñeå chænh lyù döï thaûo vaø baùo caùo Thuû
töôùng Chính phuû.
5. Thuû töôùng Chính phuû xem xeùt vaø kyù ban haønh quyeát ñònh.
Ñieàu 68. Xaây döïng, ban haønh thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang
boä
1. Döï thaûo thoâng tö do Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä phaân coâng vaø

30. 73
chæ ñaïo ñôn vò tröïc thuoäc boä, cô quan ngang boä soaïn thaûo.
2. Döï thaûo thoâng tö ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan ban
haønh trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia
yù kieán.
Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, döï thaûo thoâng tö ñöôïc göûi laáy yù
kieán cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù lieân quan.