Inovasi merupakan keniscayaan baru dalam administrasi negara untuk meningkatkan kinerja pemerintahan dan menjawab tantangan masa kini. Dokumen ini menjelaskan pentingnya mendorong inovasi sebagai paradigma baru dalam ilmu dan praktik administrasi negara untuk mencegah kegagalan negara. Metode 5D digunakan untuk mempercepat proses inovasi di beberapa daerah di Indonesia dengan hasil positif.

1. Pentingnya Inovasi dalam Praktik &
Pengembangan Administrasi Negara
Disampaikan pada Rapat Koordinasi Dosen
Program Magister Semester Ganjil TA 2016, STIA LAN BANDUNG
Kampus Cimandiri, 19 Januari 2016
Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA
Deputi Inovasi Administrasi Negara LAN-RI
http://inovasi.lan.go.id
PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL

2. Inovasi sbg “Alien” dlm Adm Negara …
Anttiroiko, Bailey, dan Valkama, (2011: 1): “Proper theorization of
innovation in governance is thin in both innovation literature and
governance literature”.
Windrum and Koch (2008: 229): “The word ‘innovation’ is not
commonly used by public sector practitioners. Rather, terms such as
‘service reforms’, ‘service improvements’, ‘service reorganizations’ and
‘restructuring’ are commonly used.
Praktek inovasi sangat lambat, bahkan
banyak resistensi thd inovasi !!

3. Inovasi tidak dikenal dlm karya klasik Adm Negara …
Tidak satupun mengulas
tentang inovasi
Buku adm. negara tidak
bicara inovasi; Buku
inovasi tidak dalam
konteks adm. negara
George E. Berkley, 1975, The Craft of Pubic
Administration, Allyn and Bacon Inc.;
William L. Morrow, 1975, Public Administration: Politics,
Policy, and the Political System, Random House;
Howard E. McCurdy, 1977, Public Administration: A
Synthesis, Cummings Publishing Co.
James W. Fesler, 1980, Public Administration: Theory
and Practice, Prentice Hall;
Rayburn Barton and William L. Chappell Jr., 1985, Public
Administration: The Work of Government, Scott
Foresman and Co.;
Nicholas Henry, 1988, Administrasi Negara dan
Masalah-Masalah Kenegaraan, Rajawali Press;
H. George Frederickson, 1997, The Spirit of Public
Administration, San Fransisco: Jossey-Bass Publisher.

4. o Kelembagaan …
o Perilaku organisasi …
o Kepemimpinan …
o Desentralisasi (hubungan pusat-
daerah) …
o Partisipasi publik …
o Kemitraan dan privatisasi …
o Pelayanan publik …
o Manajemen keuangan negara …
o Etika …
o Analisis kebijakan …
Dimensi2 klasik Adm Negara …
InovasiInovasiInovasiInovasi
?

5. • Anttiroiko, Ari-Veikko, Stephen J. Bailey, and Pekka Valkama, (ed.), 2011, Innovations in Public Governance,
IOS Press.
• Bekkers, Victor, Jurian Edelenbos, Bram Steijn, (ed.), 2011, “Innovation in The Public Sector: Linking
Capacity and Leadership”, dalam IIAS Series: Governance and Public Management, Palgrave Macmillan.
• Ezell, Stephen J. and Robert D. Atkinson, 2010, The Good, the Bad, and the Ugly (and the Self-Destructive) of
Innovation Policy: A Policymaker’s Guide to Crafting Effective Innovation Policy, The Information Technology
& Innovation Foundation.
• Fan, Qimiao, Kouqing Li, Douglas Zhihua Zeng, Yang Dong, and Runzhong Peng (ed.), 2009, Innovation for
Development and The Role of Government: A Perspective from the East Asia and Pacific Region, WB.
• McNabb, David E., 2007, Knowledge Management in the Public Sector A Blueprint for Innovation in
Government, M.E.Sharpe.
• Morse, Ricardo S. and Terry F. Buss, 2008, “Innovations in Public Leadership Development”, dalam National
Academy of Public Administration: Transformational Trends in Governance and democracy, M.E.Sharpe.
• UN DESA, 2006, Innovations in Governance and Public Administration: Replicating what works.
• Windrum, Paul and Per Koch, (ed.), 2008, Innovation in Public Sector Services Entrepreneurship, Creativity
and Management, Edward Elgar Publishing, Inc.
• World Bank, 2010, Innovation Policy: A Guide for Developing Countries, Washington.
Kesadaran thd inovasi sangat terlambat …

6. Indikasi kegagalan negara …
INVISIBLE HAND Adam Smith
Markets & private sector alone can
accelerate development, spearhead
growth, eliminate inequalities and
make life better for all.
MARKET FAILURE
Invisible hand hanya
mitos
Kembali ke administrasi
publik (VISIBLE HAND)
sebagai catalytic force
Tanpa kapasitas yang
memadai, akan menghasilkan
STATE FAILURE

7. Kegagalan negara di dunia …
Sluggish,
centralized
bureaucracies,
preoccupation
with rules and
regulations, and
hierarchical
chains of
command …
George H.W. Bush
1989-1993
George W. Bush
2001-2009
1. false premise for going to war;
2. 45 million Americans without
health insurance;
3. controversial assertion of
executive power;
4. skyrocketing deficit;
5. too close to the edge on
torture;
6. politicization of the
department of justice;
7. no robust, sustained
alternative energy policy;
8. hurricanes expose FEMA woes;
9. SEC allows investment banks
to go unregulated;
10.No Child Left Behind: a few
bumps in the road.

8. Kegagalan negara di dunia …
“Kegagalan pelayanan publik di Indonesia dalam wujud
adanya diskonektivitas dari output kegiatan K/L. Sebagai
misal, beberapa waduk yang sudah dibangun oleh
pemerintah tidak dapat berfungsi karena tidak ada
saluran irigasi. Pelabuhan tidak dapat beroperasi secara
wajar karena tidak ada jalan yang menghubungkannya
dengan kawasan industri. Orientasi kegiatan K/L yang
bersifat sektoral bukannya hanya membuat pelayanan
publik bersifat parsial, tetapi juga sering mengalami
kegagalan.”
Prof. Dr. Agus Dwiyanto, MPA
“Integrated Governance”, Pidato Dies Fisipol UGM Ke-60, 15-12-2015

9. Fragile State Index …
very high alert
high alert
alert
high warning
warning
Low warning
less stable
stable
more stable
sustainable
very sustainable
Indonesia pada tahun 2015 ada
pada kategori warning, dengan
skor total 75. Capaian ini lebih
baik dibanding tahun 2012, pada
kategori very high warning
dengan skor 80,6.

10. Inovasi untuk mengatasi kegagalan Adm Negara …
• Inovasi menjadi sebuah pilihan paling rasional untuk
menghindarkan suatu negara dari berbagai bentuk kegagalan.
• Bahkan, inovasi sesungguhnya sudah tidak lagi menjadi pilihan,
melainkan kewajiban dan kebutuhan bagi jajaran pemerintah di
semua lini dan semua tingkatan.
• Tidak berlebihan jika dikatakan bahwa inovasi merupakan
jawaban terhadap setiap permasalahan yang dihadapi oleh
sektor publik.

11. Mendorong inovasi sbg paradigma baru adm negara …
(Dimensi Keilmuan)
• Inovasi sudah saatnya dijadikan sebagai salah satu dimensi pokok
dalam studi administrasi publik.
• Inovasi tidak lagi memadai hanya sebagai best practices untuk
ditarik lesson learned-nya, namun perlu lebih dikembangkan
sebagai disiplin mandiri dari ilmu administrasi publik.
• Sebagai disiplin ilmu mandiri, inovasi makin mudah berkembang
karena dilengkapi dengan pranata teori, metodologi, dan
instrumentasinya.
• STIA dapat menjadi pioneer membentuk konsentrasi
Inovasi dalam salah satu Prodinya.

12. Mendorong inovasi sbg paradigma baru adm negara …
(Dimensi Praksis)
Percepatan proses atau prosedur kerja
Peningkatan efektivitas dan efisiensi dalam penggunaan sumber-
sumber daya
Pengintegrasian beberapa jenis layanan menjadi terpadu
Perluasan pilihan publik (public choice) terhadap barang-barang
publik (public goods)
Penguatan public engagement dalam pengambilan keputusan atau
kebijakan publik
Pengurangan beban masyarakat atas layanan pemerintah
Inovasi

13. Mendorong inovasi sbg paradigma baru adm negara …
(Dimensi Praksis)
• Inovasi akan menjadikan administrasi negara di Indonesia
akan semakin kokoh dan mampu berperan lebih baik
dalam merespon tantangan-tantangan terkini.
• Inovasi menjadi faktor pengungkit terwujudnya high
performing organization (organisasi berkinerja tinggi).
• Dengan kinerja yang tinggi, instansi pemerintah yang
berinovasi akan semakin mendapatkan dukungan dan
kepercayaan dari publik (public trust).
• Inovasi menjadi keniscayaan baru dalam administrasi
negara.

14. Model akselerasi inovasi dengan metode 5D …

15. Produk & kontribusi metode 5D tahun 2015 …
Kab. Muara Enim
79 Produk
Kota Yogyakarta
120 Produk
Kab. Majalengka
53 Produk
Kab. Ciamis
25 Produk

16. Terima Kasih
Semoga Bermanfaat …
PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL