Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.

דו"ח העוני

7.329 Aufrufe

Veröffentlicht am

  • Als Erste(r) kommentieren

דו"ח העוני

  1. 1. ‫דוח‬‫ה‬‫בישראל‬ ‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫וועדה‬ ‫ל‬ ‫מוגש‬‫ח"כ‬‫כהן‬ ‫מאיר‬ ‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫שר‬ ‫חלק‬1 ‫המל‬ ‫דוח‬‫י‬‫אה‬ 32‫יוני‬3102‫כ‬"‫ה‬‫סי‬‫ו‬‫תשע"ד‬ ‫ון‬
  2. 2. ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לאנשים‬ ‫מוקדש‬ ‫זה‬ ‫דוח‬‫בישראל‬ ‫את‬ ‫שהשקיע‬ ,‫רש"י‬ ‫קרן‬ ‫מייסד‬ ,‫ז"ל‬ ‫לאוון‬ ‫גוסטב‬ ‫של‬ ‫פועלו‬ ‫לזכר‬ ‫בישראל‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫למען‬ ‫וממונו‬ ‫מחשבתו‬ ,‫מרצו‬ ‫כל‬ ‫יוני‬3102
  3. 3. ‫העניינים‬ ‫תוכן‬ ‫השר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המינוי‬ ‫כתב‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫רשימת‬ ‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫דבר‬ ‫תודה‬ ‫דברי‬ 0.‫הוועדה‬ ‫ויעדי‬ ‫הוועדה‬ ‫חזון‬1 3.‫הוועדה‬ ‫המלצות‬4 3.0‫רוחב‬ ‫המלצות‬4 3.3‫תחום‬ ‫לפי‬ ‫המלצות‬9 -‫וקהילה‬ ‫משפחה‬ ,‫פרט‬9 -‫דיור‬01 -‫ותעסוקה‬ ‫כלכלה‬21 -‫חינוך‬29 -‫בריאות‬35 2.‫הוועדה‬ ‫במסגרת‬ ‫נדונו‬ ‫שלא‬ ‫לעוני‬ ‫הקשורים‬ ‫נוספים‬ ‫נושאים‬29 2.‫פעולתה‬ ‫ודרכי‬ ‫הוועדה‬ ‫להקמת‬ ‫הרקע‬23 2.0‫הוועדה‬ ‫הרכב‬23 2.3‫עבודתה‬ ‫ותהליך‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫ארגוני‬ ‫מבנה‬23 2.2‫הוועדה‬ ‫בעשיית‬ ‫הציבור‬ ‫שיתוף‬22 2.2‫ההמלצות‬ ‫של‬ ‫התיעדוף‬ ‫תהליך‬22 1.‫והרב‬ ‫הרשמית‬ ‫העוני‬ ‫הגדרת‬-‫ממדית‬22 1.0‫הרשמית‬ ‫העוני‬ ‫הגדרת‬22 1.3‫הרב‬ ‫העוני‬ ‫הגדרת‬-‫ממדי‬21 6.‫היום‬ ‫בישראל‬ ‫העוני‬‫העוני‬ ‫צמצום‬ ‫על‬ ‫והתמיכות‬ ‫המיסים‬ ‫והשפעת‬24 6.0‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫ועומק‬ ‫היקף‬310324 6.3‫מאז‬ ‫המגמות‬099929 6.2‫בין‬ ‫השוואה‬-‫המפותחות‬ ‫למדינות‬ ‫לאומית‬11 6.2‫הקבוצות‬ ‫תת‬10 6.1‫פנויה‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬ ‫העניים‬ ‫בקרב‬ ‫השונות‬ ‫הקבוצות‬ ‫משקל‬12 6.6‫סיכום‬11 7.‫לעוני‬ ‫אינדיקטורים‬‫הרב‬-‫ממדי‬16 7.0‫הנתונים‬ ‫מקורות‬16 7.3‫הכלכלי‬ ‫הממד‬17 7.2‫הרגשי‬ ‫הממד‬14 7.2‫החברתי‬ ‫הממד‬19 7.1‫הבריאותי‬ ‫הממד‬19 7.6)‫(ילדים‬ ‫הישגים‬ :‫הלימודי‬ ‫הממד‬61 7.7‫סיכום‬61
  4. 4. 4.‫המאקרו‬ ‫ההתפתחויות‬ ‫של‬ ‫בפרספקטיבה‬ ‫העוני‬-‫כלכליות‬63 4.0‫לאורך‬ ‫לנפש‬ ‫התוצר‬‫זמן‬63 4.3‫בעתיד‬ ‫להתפתחותו‬ ‫וההשלכות‬ ‫העוני‬ ‫התפתחות‬62 4.2‫הממשלתי‬ ‫ובתקציב‬ ‫בתל"ג‬ ‫החברתית‬ ‫ההוצאה‬ ‫אחוז‬62 4.2‫סיכום‬62
  5. 5. ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫רשימת‬ 1.‫אלי‬ ‫אלאלוף‬ ‫מר‬–‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬–‫חיים‬ ‫למפעל‬ ‫ישראל‬ ‫פרס‬ ‫חתן‬ 2.‫שלומית‬ ‫אבני‬ '‫גב‬–‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬ 3.‫עמוס‬ ‫אדאווי‬ ‫מר‬-‫צעירה‬ ‫ומנהיגות‬ ‫חינוך‬ ‫רכז‬ ,'‫ד‬ ‫יפו‬ ‫שכונה‬ ‫ועד‬ ‫יו"ר‬ 4.‫אדי‬ '‫פרופ‬-‫אודרי‬ ‫רקח‬–‫תל‬ '‫אונ‬ ,‫לחינוך‬ ‫ביה"ס‬ ,‫בחינוך‬ ‫ומדיניות‬ ‫למנהל‬ ‫החוג‬ ‫ראש‬-‫אביב‬ 5.‫אביגדור‬ ‫אוחנה‬ ‫מר‬–‫הדתות‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫לשעבר‬ 6.‫יהודה‬ ‫אלירז‬ ‫מר‬–‫ותעס‬ ‫הכשרה‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫ויזם‬ ‫כלכלן‬‫החרדי‬ ‫לציבור‬ ‫וקה‬ 7.‫מג'יד‬ ‫אלעטאונה‬ ‫ד"ר‬–‫מדבר‬ ‫נווה‬ ‫אזורית‬ ‫מועצה‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫האגף‬ ‫מנהל‬ 8.‫אלי‬ ‫אלעזרא‬ ‫מר‬–‫אלעזרא‬ ‫קבוצת‬ ‫ונשיא‬ ‫בעלים‬ 9.‫מירי‬ ‫אנדבלד‬ '‫גב‬–‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫נציגת‬ 11.‫צביקה‬ ‫אקשטיין‬ '‫פרופ‬–‫הרצליה‬ ,‫הבינתחומי‬ ‫המרכז‬ ,‫לכלכלה‬ ‫ביה"ס‬ ‫דיקן‬ 11.‫אריה‬ ‫ביבי‬ ‫מר‬–‫חבר‬‫לשעבר‬ ‫הסוהר‬ ‫בתי‬ ‫שירות‬ ‫ונציב‬ ‫כנסת‬ 12.‫חיים‬ ‫ביבס‬ ‫מר‬–‫מודיעין‬ ‫העיר‬ ‫וראש‬ ‫מקומי‬ ‫לשלטון‬ ‫המרכז‬ ‫יו"ר‬ 13.‫עירית‬ ‫בירן‬ '‫גב‬–‫החינוך‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬ 14.‫ציון‬ ‫גבאי‬ ‫מר‬–‫לידידות‬ ‫הקרן‬ ‫מנכ"ל‬ 15.‫דניאל‬ ‫גוטליב‬ ‫ד"ר‬–‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫נציג‬ 16.‫גל‬ ‫ג'וני‬ '‫פרופ‬–‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ ,‫חברתית‬ ‫ורווחה‬ ‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬ ‫ביה"ס‬ ‫דיקן‬ ‫בירושלים‬ 17.‫אייל‬ ‫גלובוס‬ ‫עו"ד‬–‫המשפטים‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬ 18.‫צפרא‬ ‫דוויק‬ ‫עו"ס‬–‫הסוציאליים‬ ‫העובדים‬ ‫איגוד‬ ‫יו"ר‬ 19.‫ז'יל‬ ‫דרמון‬ ‫מר‬–‫לתת‬ ‫ארגון‬ ‫יו"ר‬ 21.‫דודי‬ ‫זילברשלג‬ ‫מר‬–‫חברתי‬ ‫פעיל‬ ,‫סופר‬ 21.‫יוסי‬ ‫זעירא‬ '‫פרופ‬–,‫לכלכלה‬ ‫המחלקה‬‫בירושלים‬ ‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ 22.‫רבקה‬ ‫לויפר‬ '‫גב‬–‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬ 23.‫מאיר‬ ‫חלי‬ ‫מר‬–‫והגליל‬ ‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫המשרד‬ ‫נציג‬ 24.‫מרדכי‬ ‫כהן‬ ‫מר‬–‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬ 25.‫רונלד‬ ‫כהן‬ ‫סר‬–‫ארגון‬ ‫יו"ר‬Social Finance‫ישראל‬ 26.‫רונן‬ ‫כהן‬ ‫מר‬–‫השיכון‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬ 27.‫בני‬ ‫לאו‬ ‫ד"ר‬ ‫הרב‬–‫לדמוקרטיה‬ ‫הישראלי‬ ‫במכון‬ ‫מחקר‬ ‫ועמית‬ ‫הרמב"ן‬ ‫קהילת‬ ‫רב‬ 28.‫יחיאל‬ ‫לסרי‬ ‫ד"ר‬–‫אשדוד‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ 29.‫ארלט‬ ‫מויאל‬ '‫גב‬–‫ברק‬ ‫בני‬ ‫עיריית‬ ,‫רווחה‬ ‫אגף‬ ‫מנהלת‬
  6. 6. 31.‫מנחם‬ ‫מוניקנדם‬ '‫פרופ‬–‫אילן‬ ‫בר‬ ‫אוניברסיטת‬ ,‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬ ‫ביה"ס‬ 31.‫אבי‬ ‫נאור‬ ‫מר‬–‫לקהילה‬ ‫ותרומה‬ ‫חיים‬ ‫למפעל‬ ‫ישראל‬ ‫פרס‬ ‫חתן‬ ,‫אורן‬ ‫וקרן‬ ‫ירוק‬ ‫אור‬ ‫מייסד‬ ‫ולחברה‬ 32.‫אורית‬ ‫שוורץ‬ ‫נוטמן‬ '‫פרופ‬–‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬ ‫המועצה‬ ‫יו"ר‬ 33.‫ירון‬ ‫נוידרפר‬ ‫מר‬–‫ומנכ"ל‬ ‫מייסד‬Social Finance Israel 34.‫ורדה‬ ‫סוסקולני‬ '‫פרופ‬–‫ו‬ ‫ראשון‬ ‫לתואר‬ ‫התכנית‬ ‫ראש‬‫סוציאל‬ ‫לעבודה‬ ‫ביה"ס‬ ‫ראש‬ ‫סגנית‬,‫ית‬ ‫בר‬ ‫אוניברסיטת‬-‫אילן‬ 35.‫אמילי‬ ‫סילברמן‬ ‫ד"ר‬–‫האוניברסיטה‬ ,‫לגיאוגרפיה‬ ‫המחלקה‬ ,‫האורבאנית‬ ‫הקליניקה‬ ‫ראש‬ ‫ירושלים‬ ‫העברית‬ 36.)‫(מיל‬ ‫תא"ל‬–‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ,‫יוסי‬ ‫סילמן‬ 37.‫פייסל‬ ‫עזאיזה‬ '‫פרופ‬–‫ותת‬ ‫יו"ר‬ ‫וסגן‬ ‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬ ,‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬ ‫ביה"ס‬ ‫ראש‬ ‫במ‬‫גבוהה‬ ‫להשכלה‬ ‫ועצה‬ 38.‫דניאל‬ ‫עזריאל‬ ‫עו"ד‬–,‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫לשעבר‬ ,'‫ושות‬ ‫עזריאל‬ ‫עו"ד‬ ‫משרד‬ ‫ציון‬ ‫מבשרת‬ ‫המקומית‬ ‫המועצה‬ ‫ראש‬ ‫לשעבר‬ 39.‫אסתר‬ ‫עמר‬ '‫גב‬–‫שבע‬ ‫באר‬ ‫עיריית‬ ,‫רווחה‬ ‫אגף‬ ‫מנהלת‬ 41.‫חיים‬ ‫פיאלקוף‬ ‫ד"ר‬–‫וכלכלי‬ ‫תכנוני‬ ‫יועץ‬‫העברית‬ ‫באוניברסיטה‬ ‫החוץ‬ ‫מן‬ ‫מרצה‬ , 41.‫פראו‬ ‫מר‬‫אהוד‬ ‫ור‬–‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬ 42.‫יקותיאל‬ ‫צבע‬ ‫מר‬–‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬ 43.‫מיכל‬ ‫צוק‬ '‫גב‬–‫הכלכלה‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬ 44.‫ניצה‬ )‫(קלינר‬ ‫קסיר‬ '‫גב‬–‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫נציגת‬ 45.‫מיכל‬ ‫נבו‬ ‫קרומר‬ '‫פרופ‬–‫המרכז‬ ‫וראש‬ ‫שפיצר‬ ‫ע"ש‬ ‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬ ‫במחלקה‬ ‫חבר‬ ‫פרופסור‬ ‫למחקר‬ ‫הישראלי‬‫איכותני‬‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫אוניברסיטת‬ , 46.‫מרדכי‬ ‫קרליץ‬ ‫הרב‬–‫ברק‬ ‫בני‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ ‫לשעבר‬ 47.‫בשורה‬ ‫רגב‬ ‫ד"ר‬–‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬ ‫נציגת‬ 48..‫מ‬ ‫יונה‬ ‫רוזנפלד‬ '‫פרופ‬–‫מאיירס‬ ,‫בכיר‬ ‫יועץ‬-‫ג'ויינט‬-‫ביה"ס‬ )‫(אמריטוס‬ '‫פרופ‬ ,‫ברוקדייל‬ ‫מכון‬ ‫בירוש‬ ‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ ,‫חברתית‬ ‫ומדיניות‬ ‫סוציאלית‬ ‫לעבודה‬‫לים‬ 49.‫יחיאל‬ ‫שילה‬ ‫ד"ר‬–‫פנימייתי‬ ‫התיישבותי‬ ‫לחינוך‬ ‫המנהל‬ ‫ראש‬ ‫לשעבר‬‫במשרד‬ ‫הנוער‬ ‫ועליית‬ ‫החינוך‬ 51.‫רוני‬ ‫שניצר‬ '‫גב‬–‫הכלכלה‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬ ‫את‬ ‫הביעו‬ ‫אשר‬ ‫השונים‬ ‫והמשרדים‬ ‫הממשלה‬ ‫נציגי‬ ‫חלק‬ ‫נטלו‬ ‫המשנה‬ ‫ובוועדות‬ ‫במליאתה‬ ,‫הוועדה‬ ‫בדיוני‬ ‫הוועדה‬ .‫לאו‬ ‫ולעיתים‬ ‫הצעתם‬ ‫התקבלה‬ ‫לעיתים‬ ‫הדברים‬ ‫מטבע‬ .‫השונות‬ ‫ההמלצות‬ ‫על‬ ‫המקצועית‬ ‫עמדתם‬ ‫בהשתתפו‬ ‫לראות‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫הממשלה‬ ‫נציגי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הובהר‬ .‫המלצותיה‬ ‫מימון‬ ‫לסוגיית‬ ‫התייחסה‬ ‫לא‬‫אישור‬ ‫תם‬ .‫הממשלה‬ ‫לעמדת‬
  7. 7. ‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫דבר‬ .‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫בסוגיית‬ ‫למאבק‬ ‫המלצות‬ ‫שתביא‬ ‫ועדה‬ ‫בראש‬ ‫לעמוד‬ ‫למשימה‬ ‫נעניתי‬ ‫ורעדה‬ ‫בחיל‬ ‫חלמו‬ ‫וכמוני‬ ‫כל‬ ‫בחוסר‬ ‫לישראל‬ ‫שעלו‬ ‫וצעירים‬ ‫משפחות‬ ‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫של‬ ‫סיפורם‬ ‫הוא‬ ‫שלי‬ ‫הסיפור‬ .‫הישראלי‬ ‫החלום‬ ‫את‬ ‫להגשים‬‫כאן‬ ‫נולדו‬ ‫לא‬ ‫רבים‬ ‫ישראלים‬‫שנה‬ ‫מדי‬ .‫אחרת‬ ‫ממדינה‬ ‫הגיעו‬ ‫אלא‬ .‫חומרית‬ ‫משענת‬ ‫וללא‬ ‫שפה‬ ‫ללא‬ ,‫משפחה‬ ‫ללא‬ ,‫בודדים‬ ‫לעתים‬ ,‫ומבוגרים‬ ‫צעירים‬ ‫אלפי‬ ‫לישראל‬ ‫עולים‬ ‫ומשוכות‬ ‫קשיים‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ,‫מחדש‬ ‫להתחיל‬ ‫מופלאה‬ ‫יכולת‬ ‫מפגינים‬ ‫הם‬ ,‫ובאמונה‬ ‫בנחישות‬ ,‫כאן‬ ‫בגיל‬ .‫הזה‬ ‫המסלול‬ ‫על‬ ‫צעדתי‬ ‫אני‬ ‫גם‬ .‫חדשים‬ ‫חיים‬ ‫ולבנות‬22‫בן‬ ,‫שבמרוקו‬ ‫מפס‬ ‫לישראל‬ ‫לבדי‬ ‫עליתי‬ ‫לשמחתי‬ .‫וחלומות‬ ‫תקוות‬ ‫חדור‬ ,‫כלכלית‬ ‫משענת‬ ‫כל‬ ‫ללא‬ ,‫ילדים‬ ‫עשרה‬ ‫עם‬ ‫במשפחה‬ ‫צעירה‬ ‫לאלמנה‬ .‫התגשמו‬ ‫אלו‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫להגשים‬ ‫זוכים‬ ‫היו‬ ‫שרבים‬ ‫לוודאי‬ ‫קרוב‬ ,‫הראויה‬ ‫ההזדמנות‬ ‫לכולם‬ ‫ניתנה‬ ‫שאילו‬ ‫מאמין‬ ‫אני‬ .‫אני‬ ‫אותו‬ ‫שהגשמתי‬ ‫כפי‬ ‫הזה‬ ‫החלום‬ ‫ניסיוני‬‫גם‬ ‫אך‬ ,‫גדולים‬ ‫אישיים‬ ‫ומאמצים‬ ‫בהשקעה‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫כרוכה‬ ‫שההצלחה‬ ‫להכרה‬ ‫אותי‬ ‫הביא‬ ‫אמונה‬ ‫מתוך‬ ..‫והצלחה‬ ‫קידום‬ ‫לו‬ ‫ולאפשר‬ ‫אזרח‬ ‫לכל‬ ‫תקווה‬ ‫שערי‬ ‫לפתוח‬ ‫והמדינה‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫ביכולת‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,‫בישראל‬ ‫והרווחה‬ ‫החינוך‬ ‫לקידום‬ ‫נמרצת‬ ‫בעבודה‬ ‫שנים‬ ‫עשרות‬ ‫הקדשתי‬ ,‫אדם‬ ‫בכל‬ ‫שלי‬ ‫זו‬ ‫הפרי‬ ‫ערי‬‫כולה‬ ‫שלנו‬ ‫בחברה‬ ‫חלשות‬ ‫קבוצות‬ ‫ועל‬ ‫פריה‬. ‫חברתית‬ ‫ראייה‬ ‫מתוך‬ ‫אמיצה‬ ‫החלטה‬ ‫קיבל‬ ,‫כהן‬ ‫מאיר‬ ‫ח"כ‬ ,‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫שר‬ ‫את‬ ‫להוביל‬ ‫הסכמתי‬ ‫ואני‬ ,‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫ציבורית‬ ‫ועדה‬ ‫להקים‬ ‫עמוקה‬‫הוועדה‬‫שהמאבק‬ ‫בידיעה‬ .‫ממנה‬ ‫ונחוצה‬ ‫נעלה‬ ‫שאין‬ ‫לאומית‬ ‫מטרה‬ ‫הוא‬ ‫בעוני‬ ‫גדול‬ ‫אתגרים‬‫מתהומות‬ ‫אדם‬ ‫של‬ ‫הוצאתו‬ ,‫אלו‬ ‫של‬ ‫בערכם‬ ‫להפחית‬ ‫מבלי‬ .‫ישראל‬ ‫מול‬ ‫ניצבים‬ ‫ורבים‬ ‫ים‬ ‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫של‬ ‫חייהם‬ ‫לתוך‬ ‫וחידלון‬ ‫ייאוש‬ ‫נמהלו‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ .‫עליון‬ ‫ערך‬ ‫היא‬ ‫והמצוקה‬ ‫העוני‬ .‫זאת‬ ‫ולאפשר‬ ‫להמשיך‬ ‫נוכל‬ ‫ולא‬ ‫ישראלים‬ ‫העוני‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫למצב‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫בידיעה‬ ‫הוקמה‬ ‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫הוועדה‬‫העוני‬ ‫ואכן‬ ,‫הציבורי‬ ‫השיח‬ ‫במרכז‬ ,‫ההמלצות‬ ‫הוגשו‬ ‫בטרם‬ ‫עוד‬ .‫מענה‬ ‫לו‬ ‫שמחפשים‬ ,‫בחשבון‬ ‫אותו‬ ‫שמביאים‬ ,‫בו‬ ‫שדנים‬ ‫נושא‬ ‫להיות‬ ‫חזר‬ ‫את‬ ‫ולבחון‬ ‫מבט‬ ‫להישיר‬ ‫ולהכריחה‬ ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫מראה‬ ‫להציב‬ ‫הוועדה‬ ‫הצליחה‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫כלפי‬ ‫נוהגים‬ ‫ומוסדותיה‬ ‫בישראל‬ ‫החברה‬ .‫בבואתה‬‫מדאגה‬ ‫ומתנערים‬ ‫בניכור‬ ;‫ליכולתם‬ ‫מעבר‬ ‫שהיו‬ ‫בנסיבות‬ ‫ברובם‬ ‫לכך‬ ‫נקלעו‬ ‫החיים‬ ‫לשולי‬ ‫שנקלעו‬ ‫האנשים‬ .‫למצבם‬ ‫ואחריות‬ .‫יחדיו‬ ‫שנמזגו‬ ‫רבים‬ ‫הרסניים‬ ‫וגורמים‬ ‫ייאוש‬ ,‫הזנחה‬ ‫או‬ ,‫גורל‬ ‫גזירת‬ ‫אינו‬ ‫העוני‬‫הופכין‬ ‫לה‬ ‫שאין‬ ‫אבן‬‫יש‬ ‫נוצר‬ ‫ולא‬.‫מאין‬‫בגלל‬ ‫לעוני‬ ‫המתדרדרים‬ ‫יש‬ ‫אמנם‬ ‫ש‬ ‫החלטות‬‫סיכוי‬ ‫ללא‬ ,‫זו‬ ‫מציאות‬ ‫לתוך‬ ‫נולדו‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫של‬ ‫רובם‬ ‫אך‬ ,‫חייהם‬ ‫במהלך‬ ‫קיבלו‬ ‫ביטחון‬ ‫רשת‬ ‫תפרש‬ ‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫אמורים‬ ‫כחברה‬ ‫אנו‬ ,‫לאלה‬ ‫וגם‬ ‫לאלה‬ .‫לבד‬ ‫לשנותה‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ,‫מתמיכה‬ ‫מורכבת‬ ‫כזו‬ ‫ביטחון‬ ‫רשת‬ .‫נחוצות‬ ‫הן‬ ‫שגם‬ ,‫ובקצבאות‬ ‫במימון‬ ‫רק‬ ‫מדובר‬ ‫לא‬ .‫משמעותית‬ ‫מהכוונ‬ ,‫מליווי‬‫מיחס‬ ,‫נאותה‬ ‫חיים‬ ‫מסביבת‬ ,‫לפרט‬ ‫מדאגה‬ ,‫ראוי‬ ‫מחינוך‬ ,‫חברתיים‬ ‫משירותים‬ ,‫ה‬ ‫כבודו‬ ‫השבת‬ ‫היא‬ ‫ממצוקה‬ ‫האדם‬ ‫של‬ ‫הוצאתו‬ .‫מלתארם‬ ‫כאן‬ ‫קצרה‬ ‫שהיריעה‬ ‫מרכיבים‬ ‫ומעוד‬ ‫אנושי‬ ‫מתוך‬ ‫כולנו‬ ‫וחובתנו‬ ,‫ומלואו‬ ‫עולם‬ ‫הוא‬ ‫אדם‬ ‫כל‬ ,‫במשרד‬ ‫תיק‬ ‫או‬ ‫מספר‬ ‫רק‬ ‫אינו‬ ‫ועני‬ ‫נזקק‬ ‫אדם‬ .‫האבוד‬ ‫הא‬ ‫בכבוד‬ ‫הכרה‬.‫העוני‬ ‫מן‬ ‫להוצאתו‬ ‫ביחד‬ ‫לפעול‬ ,‫אחריות‬ ‫ותחושת‬ ‫טוב‬ ‫רצון‬ ,‫חמלה‬ ,‫הבנה‬ ‫ומתוך‬ ‫דם‬
  8. 8. ‫אני‬ ‫בה‬ ‫החלשות‬ ‫השכבות‬ ‫למען‬ ‫די‬ ‫עושה‬ ‫ולא‬ ‫תפקידה‬ ‫את‬ ‫מזניחה‬ ‫היום‬ ‫של‬ ‫ישראל‬ ‫כי‬ ‫בביטחון‬ ‫אומר‬ ‫הדדית‬ ‫ערבות‬ ,‫סולידריות‬ .‫לעזרה‬ ‫הזקוקים‬ ‫אלפים‬ ‫מאות‬ ‫אותם‬ ‫בשביל‬ ‫יותר‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫מאמין‬ ‫האדם‬ ‫ואהבת‬–‫המדינה‬ ‫נוסדה‬ ‫שעליהם‬ ‫בסיסיים‬ ‫יסוד‬ ‫ערכי‬-.‫מרכזיותם‬ ‫את‬ ‫ואיבדו‬ ‫הלכו‬ ‫לו‬ ‫הכבוד‬ ‫את‬ ‫שיעניק‬ ‫לכזה‬ ‫חלשות‬ ‫באוכלוסיות‬ ‫הטיפול‬ ‫אופן‬ ‫לשינוי‬ ‫כלים‬ ‫בהמלצותיה‬ ‫העלתה‬ ‫הוועדה‬ ‫חדשה‬ ‫תקוה‬ ‫לתת‬ ‫שמטרתן‬ ‫אופרטיביות‬ ‫הצעות‬ ‫לממשלה‬ ‫להציע‬ ‫מטרה‬ ‫לעצמה‬ ‫והציבה‬ ‫אדם‬ ‫כל‬ ‫ראוי‬ ‫ה‬ ‫לאנשים‬ ‫אמתית‬ ‫ותמיכה‬.‫בעוני‬ ‫חיים‬‫רב‬ ‫עוול‬ ‫לתיקון‬ ‫הזדמנות‬ ‫ראיתי‬ ‫הוועדה‬ ‫בהובלת‬-‫שנים‬ .‫ישראל‬ ‫לאזרחי‬ ‫אמתי‬ ‫הזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫ולקידום‬ ‫של‬ ‫לשילוב‬ ‫קורא‬ ‫אני‬ ,‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫הוועדה‬ ‫כיו"ר‬ ‫ומכאן‬ ‫בישראל‬ ‫החברה‬ ‫למען‬ ‫פועלי‬ ‫שנות‬ ‫כל‬ ‫במשך‬ ‫הא‬ ‫השינוי‬ ‫את‬ ‫יחולל‬ ‫ממוקד‬ ‫מאמץ‬ ‫של‬ ‫ריכוז‬ ‫רק‬ ‫כי‬ ‫האמונה‬ ‫מתוך‬ ,‫כוחות‬‫יחד‬ ,‫המדינה‬ ‫מערכות‬ .‫מתי‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫לצמצום‬ ‫משותף‬ ‫למאבק‬ ‫להתגייס‬ ‫חייבים‬ ,‫כולה‬ ‫והחברה‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האזרחים‬ ‫עם‬ .‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫הציבור‬ ‫נציגי‬ ,‫וצוותיה‬ ‫בוועדה‬ ‫החברים‬ ‫האנשים‬ ‫לעשרות‬ ‫הלב‬ ‫מכל‬ ‫כנה‬ ‫הערכה‬ ‫להביע‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬ ‫נפעם‬ ‫שנרת‬ ,‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫ונציגי‬ ‫האקדמיה‬ ‫מן‬ ‫מומחים‬‫עצמם‬ ‫ראו‬ ‫כולם‬ .‫לעבודה‬ ‫היסוס‬ ‫ללא‬ ‫מו‬ ‫על‬ ‫שהושקעה‬ ‫האדירה‬ ‫לעבודה‬ ‫תודה‬ ‫אסיר‬ ‫אני‬ .‫הם‬ ‫בגורלם‬ ‫דובר‬ ‫כאילו‬ ‫למשימה‬ ‫מחויבים‬-‫חבר‬ ‫כל‬ ‫ידי‬ ‫משפט‬ ‫ובכל‬ ‫סעיף‬ ‫בכל‬ ‫ניכר‬ ‫זה‬ ‫מאמץ‬ .‫המדינה‬ ‫אהבת‬ ‫ומתוך‬ ‫מלאה‬ ‫בהתנדבות‬ ‫עמי‬ ‫יחד‬ ,‫וחברה‬ ‫ב‬ ‫שמופיעים‬‫דוח‬.‫זה‬ ‫ר‬ ‫אנשים‬ ‫עקבו‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫דרכה‬ ‫אורך‬ ‫לכל‬‫ומזור‬ ‫ישועה‬ ‫תביא‬ ‫שהיא‬ ‫תקווה‬ ‫מתוך‬ ,‫עבודתנו‬ ‫אחר‬ ‫בים‬ ‫והיו‬ ‫בפנינו‬ ‫שהופיעו‬ ‫היו‬ ,‫ועלינו‬ ‫לנו‬ ‫שכתבו‬ ‫היו‬ ,‫אלינו‬ ‫שבאו‬ ‫היו‬ .‫עליהם‬ ‫חמל‬ ‫לא‬ ‫שגורלם‬ ‫לאנשים‬ ‫שהמסמך‬ ‫הגדולה‬ ‫ולתקווה‬ ‫סביבנו‬ ‫לציפיות‬ ‫מודע‬ ‫אני‬ .‫המשימה‬ ‫את‬ ‫השלמנו‬ ‫בטרם‬ ‫עוד‬ ‫עבודתנו‬ ‫שפסלו‬ ‫הר‬ ‫ליחס‬ ‫יזכה‬ ‫מגישים‬ ‫אנו‬ ‫שאותו‬‫נמצאות‬ ‫הוועדה‬ ‫חזון‬ ‫והגשמת‬ ‫ההמלצות‬ ‫קבלת‬ .‫ראוי‬ ‫הוא‬ ‫לו‬ ‫ציני‬ .‫העוני‬ ‫במחלת‬ ‫להכות‬ ‫המפתח‬ ‫בידיהם‬ .‫בראשם‬ ‫הממשלה‬ ‫וראש‬ ‫המדינה‬ ‫קברניטי‬ ‫של‬ ‫באחריותם‬ ‫יישארו‬ ‫לא‬ ‫שהם‬ ‫ובטוח‬ ‫סמוך‬ ‫אני‬ .‫למצוקה‬ ‫נקלעו‬ ‫שחייהם‬ ‫אלפים‬ ‫למאות‬ ‫תקווה‬ ‫להעניק‬ ‫ביכולתם‬ ‫יסמ‬ ,‫זו‬ ‫עליונה‬ ‫במשימה‬ ‫יעמדו‬ ‫אלא‬ ‫אדישים‬,‫זה‬ ‫חשוב‬ ‫מסמך‬ ‫על‬ ‫ידיהם‬ ‫את‬ ‫כו‬‫אחד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫אחריותו‬ ‫ראויה‬ ‫בחברה‬ ‫לחיות‬ ‫לכולנו‬ ‫כך‬ ‫ולאפשר‬ ‫יישומן‬ ‫לגבות‬ ,‫בהמלצות‬ ‫לתמוך‬ ‫כאזרחים‬ ‫מאתנו‬ ‫ואחת‬ .‫מאזרחיה‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫ראויים‬ ‫חיים‬ ‫מזמנת‬ ‫אשר‬ ‫וערכית‬ :‫המקורות‬ ‫מן‬ ‫בפסוק‬ ‫אסיים‬ ‫ֹלא‬ ‫י‬ ִּ‫"כ‬-‫ל‬ַּ‫ע‬ ;‫ץ‬ ֶ‫ָאר‬ ָ‫ה‬ ‫ב‬ ֶ‫ר‬ ֶ‫ק‬ ִּ‫מ‬ ,‫ֹן‬‫ו‬‫י‬ ְ‫ב‬ ֶ‫א‬ ‫ל‬ ַּ‫ד‬ ְ‫ֶח‬‫י‬-‫ת‬ ֶ‫א‬ ‫ח‬ ַּ‫ת‬ ְ‫פ‬ ִּ‫ת‬ ַּ‫ֹח‬‫ת‬ָ‫פ‬ ,‫ֹר‬‫מ‬‫ֵּא‬‫ל‬ ,‫ָך‬ ְ‫ו‬ַּ‫צ‬ ְ‫מ‬ ‫י‬ ִּ‫ֹכ‬‫נ‬‫ָא‬ ‫ֵּן‬‫כ‬-,‫ָך‬ְ‫ֹנ‬‫י‬ ְ‫ב‬ ֶ‫א‬ְ‫ול‬ ‫ֶָך‬‫י‬ִּ‫ֲנ‬‫ע‬ַּ‫ל‬ ‫יָך‬ ִּ‫ָאח‬ְ‫ל‬ ‫ָך‬ ְ‫ָד‬‫י‬ )‫י"א‬ ‫פסוק‬ ‫ט"ו‬ ‫פרק‬ ‫(דברים‬ "‫ָך‬ֶ‫צ‬ ְ‫ַאר‬ ְ‫ב‬ ‫העצמאות‬ ‫במגילת‬ ‫שהוכרז‬ ‫כפי‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הייעוד‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫שנזכה‬ ‫בתקוה‬‫ש"תהא‬ ‫מדינה‬ , ."‫ישראל‬ ‫נביאי‬ ‫של‬ ‫חזונם‬ ‫לאור‬ ,‫והשלום‬ ‫הצדק‬ ,‫החירות‬ ‫יסודות‬ ‫על‬ ‫מושתתת‬ ‫אלאלוף‬ ‫אלי‬ ‫ישראל‬ ‫פרס‬ ‫חתן‬ ‫יו"ר‬‫הוועדה‬‫בעוני‬ ‫למלחמה‬
  9. 9. ‫תודה‬ ‫דברי‬ ‫המליאה‬ ‫בדיוני‬ ‫והציגו‬ ‫השתתפו‬ ,‫הוועדה‬ ‫בעבודת‬ ‫חלק‬ ‫שלקחו‬ ‫לאנשים‬ ‫להודות‬ ‫רצוני‬‫ועדות‬ ‫ובדיוני‬ ‫והיו‬ ‫המטרה‬ ‫לטובת‬ ‫נרתמו‬ ,‫ומזמנם‬ ‫מניסיונם‬ ‫נתנו‬ ,‫רלוונטיים‬ ‫מסמכים‬ ‫והעבירו‬ ‫כתבו‬ ,‫המשנה‬ .‫להשיגה‬ ‫כדי‬ ‫הדרך‬ ‫אורך‬ ‫לכל‬ ‫שותפים‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫ראש‬ ,‫נתניהו‬ ‫בנימין‬ ‫ח"כ‬ ‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫שר‬ ,‫כהן‬ ‫מאיר‬ ‫ח"כ‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ,‫לפיד‬ ‫יאיר‬ ‫ח"כ‬ ‫החינוך‬ ‫שר‬ ,‫פירון‬ ‫שי‬ ‫ח"כ‬‫משרדו‬ ‫וצוות‬ ‫משרדה‬ ‫וצוות‬ ‫הבריאות‬ ‫שרת‬ ,‫גרמן‬ ‫יעל‬ ‫ח"כ‬ ‫משרדו‬ ‫וצוות‬ ‫הכלכלה‬ ‫שר‬ ,‫בנט‬ ‫נפתלי‬ ‫ח"כ‬ ‫וצוותה‬ ‫בצה"ל‬ ‫אדם‬ ‫כח‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ ,‫ברביבאי‬ ‫אורנה‬ ‫אלוף‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ,‫לוקר‬ ‫הראל‬ ‫מר‬ ‫משרדו‬ ‫וצוות‬ ‫החברתיים‬ ‫השירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ,‫סילמן‬ ‫יוסי‬ )'‫(מיל‬ ‫תא"ל‬ '‫פרופ‬‫מ‬ ‫שלמה‬"‫מנכ‬ ,‫יוסף‬ ‫ור‬‫המוסד‬ ‫וצוות‬ ‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫ל‬ ‫משרדו‬ ‫וצוות‬ ‫השיכון‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ‫אליהו‬ ‫בן‬ ‫שלמה‬ ‫מר‬ ‫משרדו‬ ‫וצוות‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ,‫וחברה‬ ‫ממשל‬ ‫סמנכ"ל‬ ,‫פראוור‬ ‫אהוד‬ ‫מר‬ ‫משרדו‬ ‫וצוות‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ ,‫לוי‬ ‫אמיר‬ ‫מר‬ ‫הוועדה‬ ‫מליאת‬ ‫חברי‬ ‫המשנה‬ ‫ועדות‬ ‫ראש‬ ‫יושבי‬–‫אדי‬ ‫אודרי‬ '‫פרופ‬-‫אמילי‬ ‫ד"ר‬ ,‫סוסקולני‬ ‫ורדה‬ '‫פרופ‬ ,‫גל‬ ‫ג'וני‬ '‫פרופ‬ ,‫רקח‬ ,‫קסיר‬ )‫(קלינר‬ ‫ניצה‬ '‫והגב‬ ‫פיאלקוף‬ ‫חיים‬ ‫ד"ר‬ ,‫סילברמן‬ ‫המשנה‬ ‫ועדות‬ ‫חברי‬ ‫ועדים‬ ‫מומחים‬‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫שהופיעו‬‫ו‬‫המשנה‬ ‫ועדות‬ ‫בפני‬ ‫והצוות‬ ‫ישראל‬ ‫מקווה‬ ‫הנוער‬ ‫כפר‬ ‫חברים‬ ‫ישראל‬ ‫כל‬–Alliance Israelite Universeille ‫חברת‬‫ישראל‬ ‫מקינזי‬–‫בונו‬ ‫פרו‬ ‫שסייעה‬ ‫חברת‬‫תקשורת‬ ‫דבי‬
  10. 10. ‫הוועדה‬ ‫מטה‬ ‫צוות‬: ‫עו"ד‬‫לילי‬‫הוועדה‬ ‫מרכזת‬ ,‫יפה‬ ‫וינשטיין‬ ‫רכזי‬‫המשנה‬ ‫ועדות‬–‫איל‬ ‫רוני‬-‫עמא"ר‬ ‫יעל‬ ,‫שפירא‬ ‫הדס‬ ,‫לייזר‬ ‫רועי‬ ,‫חקק‬ ‫בני‬ ,‫לובלינג‬-‫רעות‬ ,‫טולוב‬ ‫שפירא‬ ‫והדס‬ ,‫רואימי‬ ‫עידו‬ ,‫פרץ‬ ‫מזכירות‬–‫מור‬ ‫ואסתי‬ ‫יפרח‬ ‫ירדנה‬ ,‫ברעם‬ ‫חדווה‬-‫אקסלרד‬ ‫גוינט‬ ‫מכון‬ ‫מנכ"ל‬ ,‫חביב‬ ‫ג'ק‬ '‫פרופ‬ ,‫ולבסוף‬-‫מאיירס‬-‫במהלך‬ ‫תרומתם‬ ‫על‬ ,‫המכון‬ ‫וצוות‬ ‫ברוקדייל‬ .‫הדוח‬ ‫בכתיבת‬ ‫הרב‬ ‫והסיוע‬ ‫הוועדה‬ ‫עבודת‬
  11. 11. 0 ‫פרק‬1:‫ויעדי‬ ‫הוועדה‬ ‫חזון‬‫הוועדה‬ ‫עוני‬‫הינו‬‫תופעה‬‫חברתית‬‫רב‬-‫ממדית‬,‫שמשפיעה‬‫באופן‬‫ומשמעותי‬ ‫רחב‬‫על‬‫האנשים‬,‫המשפחות‬ ‫והקהילות‬‫החווים‬‫אותו‬.‫הצרכים‬ ‫ממילוי‬ ‫החיים‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ‫רבים‬ ‫קשיים‬ ‫חוות‬ ‫העניות‬ ‫המשפחות‬ ‫שלהם‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫ולמיצוי‬ ‫להתפתחות‬ ‫לילדיהם‬ ‫הולמים‬ ‫תנאים‬ ‫הענקת‬ ‫דרך‬ ‫הבסיסיים‬‫ועד‬ .‫בעבודה‬ ‫להשתלבות‬‫במקביל‬‫העוני‬‫מהווה‬‫פגיעה‬‫בחוסנה‬‫הלאומי‬‫של‬‫החברה‬‫בישראל‬‫במישור‬ .‫והביטחוני‬ ‫החברתי‬ ,‫הכלכלי‬ ‫הרשמי‬ ‫ההגדרה‬‫רמת‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫בהגדרת‬ ‫מתמקדת‬ ,‫המערב‬ ‫ארצות‬ ‫לכלל‬ ‫בדומה‬ ,‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫של‬ ‫ת‬ ‫הארצות‬ ‫לכלל‬ ‫בהשוואה‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫שיעור‬ ,‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫לפי‬ .‫למשפחה‬ ‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬ ( ‫המערביות‬OECD.)‫עם‬ ‫בהתמודדות‬,‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫ע"פ‬ ‫העוני‬ ‫תופעת‬‫בשני‬ ‫העוני‬ ‫לצמצום‬ ‫להתייחס‬ ‫יש‬ .‫מובנים‬,‫ראשית‬‫אנשים‬ ‫להביא‬ ‫משמעותו‬ ‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫צמצום‬"‫לעצמאות‬"‫של‬ ‫במובן‬‫הכנסות‬ ‫העוני‬ ‫קו‬ ‫מעל‬ ‫מעבודה‬.,‫שנית‬‫המקורות‬ ‫מכל‬ ‫שההכנסות‬ ‫משמעותו‬ ‫פנויה‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫צמצום‬, ‫ישירים‬ ‫מיסים‬ ‫ובניכוי‬ ‫העברה‬ ‫תשלומי‬ ‫כולל‬,‫העוני‬ ‫קו‬ ‫מעל‬ ‫הן‬. ‫הרב‬ ‫הראיה‬ ,‫אולם‬-‫ממד‬‫המשפחה‬ ‫הכנסות‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫ההסתכלות‬ ‫חשיבות‬ ‫את‬ ‫מדגישה‬ ‫העוני‬ ‫של‬ ‫ית‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫אלא‬‫ממד‬‫הרב‬ ‫העוני‬ .‫נוספים‬ ‫ים‬-‫ממד‬:‫ל‬ ‫מתייחס‬ ‫י‬ ‫להכנסות‬ ‫מעבר‬ ‫כלכליים‬ ‫משאבים‬‫חסכונ‬ ‫כמו‬‫רכוש‬ ,‫חובות‬ ,‫ות‬ ‫התזונה‬ ‫רמת‬ ‫כמו‬ ‫חיים‬ ‫רמת‬ ‫של‬ ‫ספציפיים‬ ‫מרכיבים‬,‫או‬ ‫הדיור‬ ‫רמת‬‫ה‬‫תנאי‬‫הסביבתיים‬ ‫ם‬ ‫בשכונה‬ ‫ב‬‫חברתיות‬ ‫או‬ ‫בריאותיות‬ ‫ומצוקות‬ ‫עיות‬ ‫חברתית‬ ‫רשת‬ ‫קיום‬‫חברתית‬ ‫ותמיכה‬ ‫והזדמנויות‬ ‫זכויות‬ ‫למימוש‬ ‫ומידע‬ ‫ידע‬ ‫כוחות‬ ,‫יכולות‬‫ומוטיבציה‬‫המשפחות‬ ‫של‬‫פעילה‬ ‫להתמודדות‬‫בעיותיהן‬ ‫עם‬ ‫כ‬‫ה‬ ‫ל‬‫ממד‬‫לקו‬ ‫מתחת‬ ‫ההכנסה‬ ‫ברמת‬ ‫החי‬ ‫אדם‬ ‫של‬ ‫מצבו‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫רחבה‬ ‫בצורה‬ ‫מגדירים‬ ‫הללו‬ ‫ים‬ ‫חלק‬ .‫העוני‬‫מה‬‫ממד‬,‫מההכנסה‬ ‫מושפעים‬ ‫חלקם‬ ,‫נמוכה‬ ‫להכנסה‬ ‫בעצמם‬ ‫מובילים‬ ‫הפרט‬ ‫ברמת‬ ‫ים‬ .‫יחד‬ ‫גם‬ ‫מההכנסה‬ ‫ומושפעים‬ ‫מובילים‬ ‫וחלקם‬ ‫כל‬ ‫כמו‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ .‫החברה‬ ‫של‬ ‫יסוד‬ ‫מערכי‬ ‫גם‬ ‫נובעת‬ ‫העוני‬ ‫תופעת‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫המחוייבות‬ ‫רווחה‬ ‫כמדינת‬ ‫עצמה‬ ‫את‬ ‫מגדירה‬ ‫המפותחות‬ ‫המדינות‬,‫כ‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫המשלבת‬‫עם‬ ‫חופשית‬ ‫לכלה‬ ‫מחויבות‬‫על‬ ,‫החברה‬ ‫חלקי‬ ‫בין‬ ‫השיוויון‬ ‫על‬ ‫הכלכלית‬ ‫הפעילות‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫לתיקון‬ ‫ישירה‬ ‫להתערבות‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ,‫לכך‬ ‫בהתאם‬ .‫ההזדמנויות‬ ‫שיוויון‬ ‫ועל‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫שיעור‬‫להבטיח‬ ‫שואפת‬ .‫שלהם‬ ‫הסולידריות‬ ‫תחושת‬ ‫את‬ ‫ולחזק‬ ‫תושביה‬ ‫של‬ ‫הסוציאלי‬ ‫ביטחונם‬ ‫את‬‫של‬ ‫היעדים‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ‫מכאן‬ ‫יעדי‬ ‫הם‬ ‫העוני‬ ‫תופעת‬ ‫והקטנת‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫צמצום‬‫ה‬‫ה‬‫מ‬.‫בישראל‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫רכזיים‬‫לכל‬ ‫מובן‬ ‫שהיא‬ ‫בכך‬ ‫מותנים‬ ‫אזרחיה‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫חייהם‬ ‫רמת‬ ‫ושיפור‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫התפתחותה‬ ‫המשך‬ ‫כי‬ .‫הללו‬ ‫היעדים‬ ‫עם‬ ‫בהצלחה‬ ‫תתמודד‬
  12. 12. 3 ‫הם‬ ‫גם‬ ‫מעמידים‬ ‫היהדות‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫ערכי‬‫לצרכיו‬ ‫ההתייחסות‬ ‫על‬ ‫דגש‬ ‫עם‬ ‫עליון‬ ‫כערך‬ ‫לעני‬ ‫העזרה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫משותפים‬ ‫אלה‬ ‫ערכים‬ .‫כלכלית‬ ‫לעצמאות‬ ‫ולהגיע‬ ‫מהעוני‬ ‫לצאת‬ ‫אמיתיות‬ ‫הזדמנויות‬ ‫מתן‬ ‫ועל‬ .‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫את‬ ‫המרכיבות‬ ‫אחרות‬ ‫לדתות‬ ,‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫שר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫הוועדה‬ ‫הקמת‬‫ח"כ‬‫נועד‬ ,‫כהן‬ ‫מאיר‬‫לקדם‬ ‫ה‬ ‫עונ‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬ ‫את‬‫י‬‫ידי‬ ‫על‬‫הציבורי‬ ‫השיח‬ ‫במוקד‬ ‫בישראל‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫סוגיית‬ ‫הצבת‬ ‫ו‬‫עם‬ ‫משמעותית‬ ‫להתמודדות‬ ‫והמלצות‬ ‫הצעות‬ ‫הבאת‬‫ממד‬.‫המדאיגים‬ ‫יה‬ ‫ההתמודדות‬‫מחייבת‬ ‫שוויון‬ ‫ואי‬ ‫עוני‬ ‫עם‬‫את‬‫משקה‬ ‫ופיתוח‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫צמיחתה‬ ‫המשך‬ ‫גם‬ ‫ובמקביל‬‫מ‬ ‫השקעה‬‫של‬ ‫ומתואמת‬ ‫שמעותית‬‫מצוקותיהם‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫משאבים‬‫מי‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫צמיחה‬ ‫של‬ ‫מפירותיה‬ ‫להנות‬ ‫מצליחים‬ ‫שאינם‬,‫בפניהם‬ ‫העומדות‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫את‬ ‫ולהרחיב‬‫אף‬ ‫על‬ . ‫מענים‬ ‫לתת‬ ‫נועדו‬ ‫אשר‬ ,‫ממוקדות‬ ‫והן‬ ‫אוניברסליות‬ ‫הן‬ ,‫חברתיות‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫מקיף‬ ‫מסד‬ ‫שקיים‬ ‫הר‬ ‫מדינת‬ ,‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לאנשים‬‫הצליחה‬ ‫לא‬ ‫בישראל‬ ‫ווחה‬‫האחרון‬ ‫בעשון‬ ‫הפערים‬ ‫של‬ ‫התרחבות‬ ‫למנוע‬ ‫ו‬.‫העוני‬ ‫בהיקף‬ ‫לצמצום‬ ‫להביא‬ ‫עליונה‬ ‫חשיבות‬ ‫רואה‬ ‫הוועדה‬‫ב‬‫עוני‬ ‫מודעת‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫אימוץ‬‫בכל‬‫הציבוריים‬ ‫הגופים‬,‫למצות‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫עם‬ ‫ולהתמודד‬ ‫העוני‬ ‫למניעת‬ ‫לתרום‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬‫השלכות‬‫יו‬.‫החיים‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬‫מבקשים‬ ‫אנו‬‫את‬ ‫לגייס‬ ‫החברה‬ ‫מגזרי‬ ‫כל‬:‫משולב‬ ‫למאמץ‬ ‫והאזרחי‬ ‫העסקי‬ ,‫הציבורי‬‫הנדרש‬‫אתגר‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬‫זה‬. ‫העוני‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫של‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫לירידה‬ ‫להוביל‬ :‫בכוחה‬ ‫שיש‬ ‫דרכים‬ ‫מפת‬ ‫בישראל‬ ‫לחברה‬ ‫להציע‬ ‫מבקשות‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬‫עקבית‬ ‫ו‬ ‫בהיקף‬‫ב‬‫העוני‬ ‫עומק‬‫את‬ ‫ולהרחיב‬ ,‫תגיע‬ ‫שישראל‬ ‫היא‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫השאיפה‬ .‫ההזדמנויות‬ ‫שוויון‬ ‫ה‬ ‫של‬ ‫לממוצע‬ ‫הדומה‬ ‫עוני‬ ‫לשיעור‬-OECD‫תוך‬11‫הרב‬ ‫העוני‬ ‫את‬ ‫ולצמצום‬ ‫שנים‬-‫ממד‬‫הצעדים‬ .‫י‬ .‫זו‬ ‫לשאיפה‬ ‫אותנו‬ ‫לקרב‬ ‫מיועדים‬ ‫זה‬ ‫בדוח‬ ‫עליהם‬ ‫שהמלצנו‬ ‫העוני‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬‫של‬ ‫במתכונת‬ ‫לתרגום‬ ‫ניתנת‬ ‫אינה‬‫כללית‬ ‫מטרה‬‫ה‬ ‫ולכן‬ ,‫אחת‬‫הגדירה‬ ‫וועדה‬ ‫אחת‬ ‫שכל‬ ‫מטרות‬ ‫מספר‬:‫השלם‬ ‫המענה‬ ‫את‬ ‫מרכיבות‬ ‫ויחד‬ ,‫עצמה‬ ‫בפני‬ ‫עומדת‬ 1.‫יצירת‬ ‫היא‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫מטרת‬‫אשר‬ ‫ציבורית‬ ‫ומערכת‬ ‫חברה‬‫שמה‬‫את‬‫צמצום‬‫ה‬‫בעדיפות‬ ‫עוני‬ ‫גבוה‬‫ה‬‫אינטגרטיב‬ ‫בצורה‬ ‫ופועלת‬‫מודעת‬ ‫פעילות‬ ‫הטמעת‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ‫זו‬ ‫מטרה‬ ‫להשיג‬ ‫וקוהרנטית‬ ‫ית‬ ‫מוסדו‬ ‫בכל‬ ‫עוני‬.‫תיה‬ 2.‫המלצ‬‫ו‬‫ה‬ ‫ת‬‫ו‬‫מצביע‬ ‫ועדה‬‫ות‬‫על‬‫רבים‬ ‫צעדים‬‫לקדם‬ ‫צריכות‬ ‫והחברה‬ ‫שהממשלה‬–‫הסיוע‬ ‫הרחבת‬ ‫כ‬ ‫להכשרת‬ ‫החברתיים‬ ‫השירותים‬ ‫הרחבת‬ ,‫בעבודה‬ ‫להשתלב‬ ‫הסיוע‬ ‫להרחבת‬ ‫הכספי‬‫ו‬‫אדם‬ ‫ח‬ ‫מתורגמים‬ ‫הצעדים‬ ‫רוב‬ .‫הלאומית‬ ‫ברמה‬ ‫מערכתי‬ ‫ותיאום‬ ‫ההתערבות‬ ‫באסטרטגיות‬ ‫רפורמות‬ ‫היעדים‬ ‫כל‬ ‫להשגת‬ ‫הבסיס‬ ‫הוא‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬ ‫מימוש‬ .‫קונקרטיים‬ ‫כמותיים‬ ‫דרך‬ ‫ולאבני‬ ‫ליעדים‬ .‫אחרים‬ 3.‫פנויה‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫צמצום‬–‫העוני‬ ‫ועומק‬ ‫העניים‬ ‫היקף‬ ‫קשישים‬ ‫בקרב‬ .‫א‬-‫אש‬ ‫קצבה‬ ‫רמת‬ ‫קביעת‬‫לרמת‬ ‫להגיע‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫הקשישים‬ ‫מרבית‬ ‫את‬ ‫תביא‬ ‫ר‬ ‫העוני‬ ‫קו‬ ‫מעל‬ ‫הכנסה‬ ‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ .‫ב‬-‫וצמצום‬ ‫מהעוני‬ ‫רבות‬ ‫משפחות‬ ‫הוצאת‬‫במשפחות‬ ‫העוני‬ ‫עומק‬ ‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫האחרות‬.
  13. 13. 2 ‫הכלכלית‬ ‫העצמאות‬ ‫קידום‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בחלקו‬ ‫יושג‬ ‫זה‬ ‫יעד‬‫המשפחות‬ ‫של‬‫לאפשר‬ ,‫כלומר‬ . ‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫למשפחות‬‫מהעוני‬ ‫לצאת‬ ‫להן‬ ‫שתאפשר‬ ‫מעבודה‬ ‫הכנסה‬ ‫לרמת‬ ‫להגיע‬ ‫כיום‬ ‫כספיות‬ ‫לתמיכות‬ ‫להזדקק‬ ‫בלי‬.:‫נוספים‬ ‫יעדים‬ ‫שני‬ ‫קובעים‬ ‫אנו‬ ,‫זה‬ ‫יעד‬ ‫מימוש‬ ‫לצורך‬ -‫בעבודה‬ ‫היציבה‬ ‫ההשתלבות‬ ‫הרחבת‬ -‫ההשתכרות‬ ‫כושר‬ ‫חיזוק‬ ‫למשפחות‬ ‫התמיכות‬ ‫מערכת‬ ‫חיזוק‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בחלקו‬ ‫יושג‬ ‫זה‬ ‫יעד‬‫עובדות‬‫מגיעות‬ ‫שלא‬‫אל‬ ‫מעל‬‫בא‬ ‫העוני‬ ‫לקו‬.‫מעבודה‬ ‫הכנסותיהן‬ ‫מצעות‬ 4.‫ממדי‬ ‫הרב‬ ‫העוני‬ ‫צמצום‬-‫רב‬ ‫כבעיה‬ ‫העוני‬ ‫של‬ ‫התובנה‬ ‫העמקת‬-‫ממד‬‫ויכולת‬ ‫המחויבות‬ ‫חיזוק‬ ,‫ית‬ ,‫זה‬ ‫יעד‬ ‫מימוש‬ ‫לצורך‬ .‫המשפחות‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫הקשיים‬ ‫עם‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫בצורה‬ ‫להתמודד‬ ‫המערכת‬ :‫נוספים‬ ‫יעדים‬ ‫שלושה‬ ‫קובעים‬ ‫אנו‬ ‫ח‬ ‫לשירותים‬ ‫הנגישות‬ ‫הרחבת‬‫הבריאותיות‬ ‫בעיותיהן‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫הדרושים‬ ‫יוניים‬ ‫והחברתיות‬ ‫צמצום‬‫ה‬‫פגיע‬‫של‬ ‫ה‬,‫דיור‬ ‫על‬ ‫הוצאות‬ ‫כמו‬ ‫המשפחה‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫חריגות‬ ‫הוצאות‬ ‫מיוחדות‬ ‫בעיות‬ ‫עם‬ ‫בילד‬ ‫טיפול‬ ‫או‬ ‫רפואי‬ ‫טיפול‬ ‫ו‬ ‫הרבים‬ ‫הקשיים‬ ‫עם‬ ‫פעילה‬ ‫להתמודדות‬ ‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫חיזוק‬‫מיצוי‬ ‫הט‬ ‫הכוחות‬.‫בהם‬ ‫מונים‬ 5.‫הבין‬ ‫העוני‬ ‫צמצום‬-‫להתפתחות‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לילדים‬ ‫הזדמנויות‬ ‫שיוויון‬ ‫קידום‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫דורי‬ ‫ולר‬‫צ‬ .‫השכלה‬ ‫כישת‬‫של‬ ‫המשאבים‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬ ‫מצום‬‫ה‬‫משפח‬‫ה‬‫הילד‬ ‫של‬ ‫ההצלחה‬ ‫לבין‬‫היום‬ ‫לכך‬ ‫ובהתאם‬.‫בעתיד‬‫התפתחות‬ ‫על‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫מניעת‬‫ילדים‬‫הישגיהם‬ ‫ועל‬ ‫מהעוני‬ ‫לצאת‬ ‫סיכוייהם‬ ‫את‬ ‫ולהגביר‬ ‫כילדים‬ ‫חייהם‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫זאת‬ .‫החינוכיים‬ :‫נוספים‬ ‫יעדים‬ ‫שני‬ ‫קובעים‬ ‫אנו‬ ,‫זה‬ ‫יעד‬ ‫מימוש‬ ‫לצורך‬ .‫בעתיד‬ ‫בחינוך‬ ‫הפערים‬ ‫וצמצום‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫הישגיהם‬ ‫רמת‬ ‫קידום‬ ‫הילדים‬ ‫של‬ ‫והנפשית‬ ‫הפיזית‬ ‫בהתפתחות‬ ‫הפגיעה‬ ‫מניעת‬‫לא‬ ‫להתנהגות‬ ‫והדרדרותם‬ ‫נורמטיבית‬ ‫אימוץ‬‫מש‬ ‫להקצות‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫יחייב‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬.‫עוני‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫ניכרים‬ ‫אבים‬ ‫האימוץ‬‫יצריך‬‫ש‬‫גורמים‬ ‫בין‬ ‫מירבי‬ ‫תיאום‬ ,‫חדשניים‬ ‫רעיונות‬ ‫אימוץ‬ ,‫שונים‬ ‫בתחומים‬ ‫מערכות‬ ‫ידוד‬ ‫בין‬ ‫משמעותיות‬ ‫שותפויות‬ ‫יצירת‬ ‫תחייב‬ ‫גם‬ ‫עוני‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬ .‫והמקומי‬ ‫הלאומי‬ ‫במישור‬ ‫שלטוניים‬ ‫יצריך‬ ‫הדבר‬ ,‫מיוחד‬ ‫באופן‬ .‫זה‬ ‫במאמץ‬ ‫ושילובם‬ ‫בחברה‬ ‫שונים‬ ‫מגזרים‬‫את‬‫אנשים‬ ‫של‬ ‫המלא‬ ‫שיתופם‬ ‫בעונ‬ ‫החיים‬‫י‬‫ביישום‬‫המדיניות‬.‫בעוני‬ ‫מוצלחת‬ ‫מלחמה‬‫ת‬‫של‬ ‫וממוקד‬ ‫מתמשך‬ ,‫מודע‬ ‫מאמץ‬ ‫חייב‬ ‫הישראלית‬ ‫והחברה‬ ‫הממשלה‬‫והצבתה‬.‫לאומי‬ ‫כיעד‬ ‫כאן‬ ‫המובאות‬ ‫ההמלצות‬ ‫באימוץ‬ ‫הכרוכים‬ ‫בקשיים‬ ‫ראש‬ ‫מקלים‬ ‫איננו‬,‫ו‬‫לצפות‬ ‫אין‬‫שניתן‬‫למגר‬‫את‬ .‫בחברתנו‬ ‫העוני‬ ‫תופעת‬‫אולם‬,‫לאנשי‬ ‫יאפשר‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצת‬ ‫יישום‬‫ימנע‬ ,‫מהעוני‬ ‫להיחלץ‬ ‫רבים‬ ‫ם‬ ‫ויטיב‬ ‫לעוני‬ ‫להתדרדר‬ ‫אחרים‬ ‫מרבים‬‫את‬‫של‬ ‫מצבם‬‫אלו‬.‫בעוני‬ ‫החיים‬
  14. 14. 2 ‫פרק‬2:‫ה‬ ‫המלצות‬‫ו‬‫ועדה‬ ‫ב‬ ‫המוצגות‬ ‫הרשמיות‬ ‫ההמלצות‬‫דוח‬‫התחומים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫ואינטגרטיבית‬ ‫רחבה‬ ‫ראייה‬ ‫מייצגות‬ ‫זה‬ ‫ה‬ .‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫מן‬ ‫ומושפעים‬ ‫המשפיעים‬‫דוח‬‫מהמלצות‬ ‫וכן‬ ‫רוחב‬ ‫מהמלצות‬ ‫מורכב‬‫נבחרות‬‫על‬ ‫שגובשו‬ ‫ההמלצות‬ ‫בחירת‬ ‫בתהליך‬ .‫ספציפיים‬ ‫בתחומים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדות‬ ‫ידי‬‫נבחנו‬‫והעלות‬ ‫הישימות‬ ,‫היעילות‬ ‫שונים‬ ‫מתחומים‬ ‫המלצות‬ ‫של‬ ‫תמהיל‬ ‫ליצירת‬ ‫ניסיון‬ ‫נעשה‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הצעה‬ ‫כל‬ ‫של‬,‫את‬ ‫ישקף‬ ‫אשר‬ ‫ויעוד‬ ‫ממדית‬ ‫ורב‬ ‫כוללת‬ ‫התמודדות‬ ‫של‬ ‫העיקרון‬.‫מתואמת‬ ‫פעילות‬ ‫ד‬ ‫ה‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫בחלק‬ ‫במלואן‬ ‫מובאות‬ ‫המשנה‬ ‫ועדות‬ ‫המלצות‬ ‫כלל‬‫דוח‬. ‫ההמלצות‬ ‫ליישום‬ ‫זמנים‬ ‫לוח‬ ‫הוועדה‬‫לשאוף‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫קבעה‬‫להפחתת‬‫שיעור‬‫העוני‬‫בישראל‬‫לממוצע‬‫ה‬-OECD‫בתוך‬11.‫שנים‬‫עמידה‬ ‫תחייב‬ ‫זה‬ ‫ביעד‬‫שהמלצות‬‫הוועדה‬‫תיושמנה‬‫באופן‬‫מלא‬‫של‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫תוך‬3-5‫כתיבת‬ ‫בעת‬ .‫שנים‬ ‫תכנית‬.‫המלצה‬ ‫לכל‬ ‫מלא‬ ‫ויישום‬ ‫התחלה‬ ‫מועד‬ ‫לקבוע‬ ‫יש‬ ,‫העבודה‬‫שלב‬‫ראשון‬‫של‬‫היישום‬‫לפחות‬ ‫של‬ ‫צריך‬ ,‫מההמלצות‬ ‫חלק‬‫להתחיל‬‫התקציב‬ ‫בשנת‬ ‫כבר‬2115. 2.1‫המלצות‬‫רוחב‬ ‫צרכי‬ ‫של‬ ‫כוללת‬ ‫ראייה‬ ‫על‬ ‫ומתבססות‬ ‫החיים‬ ‫היבטי‬ ‫לכלל‬ ‫מתייחסות‬ ‫הרוחב‬ ‫המלצות‬‫ה‬‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫הנדרשת‬ ‫האירגונית‬ ‫וההיערכות‬ ‫בעוני‬‫ההמלצות‬ ‫ליישום‬. ‫סוגיית‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫והחברתית‬ ‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫להנעת‬ ‫התשתית‬ ‫את‬ ‫מייצגות‬ ‫הרוחב‬ ‫המלצות‬ ‫מהוות‬ ‫ואינן‬ ,‫בישראל‬ ‫העוני‬‫בהכרח‬.‫אחר‬ ‫או‬ ‫זה‬ ‫ממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫נחלתו‬ ‫את‬ 1.‫ה‬ ‫ליישום‬ ‫הערכות‬‫דוח‬‫חסמים‬ ‫והסרת‬ ‫מעקב‬ , ‫א‬.‫צמצום‬‫רב‬ ‫והתמודדות‬ ‫הסתכלות‬ ‫מחייב‬ ‫העוני‬-‫ובין‬ ‫ממדית‬-‫ב‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ .‫משרדית‬‫תכנית‬ ‫ה‬ ‫רוח‬ ‫את‬ ‫שיבטא‬ ‫באופן‬ ‫לדרך‬ ‫נכונה‬ ‫ליציאה‬ ‫כתנאי‬ ,‫וכוללת‬ ‫אינטגרטיבית‬‫ו‬.‫ועדה‬‫דוח‬‫ה‬‫ו‬‫ועדה‬ ‫וההסתכלות‬ ‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ,‫התיאום‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫לפעול‬ ‫יש‬ ‫בהם‬ ‫התחומים‬ ‫את‬ ‫הגדיר‬ ‫הרב‬-‫ובין‬ ‫ממדית‬-.‫משרדית‬ ‫ב‬.‫המל‬‫ה‬ ‫צות‬‫דוח‬‫הבין‬ ‫בתיאום‬ ‫הן‬ ‫העוני‬ ‫למיגור‬ ‫הממשלה‬ ‫עבודת‬ ‫בדרך‬ ‫רבים‬ ‫שינויים‬ ‫מחייבות‬ ‫קיימת‬ ‫פעילות‬ ‫וחיזוק‬ ‫חדשה‬ ‫פעילות‬ ‫ביצירת‬ ‫והן‬ ‫הרשויות‬ ‫מול‬ ‫הממשלה‬ ‫בעבודת‬ ‫והן‬ ‫משרדי‬ ‫ה‬ .‫תיאום‬ ‫של‬ ‫חזק‬ ‫ממד‬ ‫בה‬ ‫נדרש‬ ‫אשר‬‫תכנית‬‫תרגום‬ ‫מחייבת‬ ,‫שהיא‬ ‫כמות‬ ,‫כאן‬ ‫המוצעת‬ ‫ומדיד‬ ‫מפורטות‬ ‫עבודה‬ ‫לתוכניות‬‫אך‬ ‫רב‬ ‫זמן‬ ‫לקחת‬ ‫עשוי‬ ‫התרגום‬ ‫מהלך‬ .‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫של‬ ‫ות‬ .‫הכרחי‬ ‫הוא‬ ‫ג‬.‫כי‬ ,‫מוצע‬‫משרד‬‫תרגום‬ ‫מהלך‬ ‫ירכז‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬‫כאמור‬‫בסעיף‬‫ב‬,'‫יחד‬‫עם‬‫המשרדים‬ ‫המרכזיים‬‫השותפים‬:‫הרווחה‬‫והשירותים‬‫החברתיים‬,‫הכלכלה‬,‫בינוי‬‫ושיכון‬,‫חינוך‬,‫בריאות‬, ‫פנים‬,‫המוסד‬‫לביטוח‬‫לאומי‬,‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫ומרכז‬‫בסיוע‬‫משרד‬‫האוצר‬‫יתר‬ ‫עם‬ ‫תיאום‬ ‫תוך‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬.‫תוגש‬ ‫שלממשלה‬ ‫לוודא‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫עם‬ ‫מתמיד‬ ‫תיאום‬ ‫תוך‬ ,‫זאת‬ ‫כל‬ ‫ובקרה‬ ‫למעקב‬ ‫הניתנת‬ ,‫הועדה‬ ‫רוח‬ ‫את‬ ‫המבטאת‬ ,‫עבודה‬ ‫תכנית‬ ,‫העבודה‬ ‫מלאכת‬ ‫בתום‬ ‫ה‬ ‫ואין‬ ‫חודשים‬ ‫מספר‬ ‫ימשך‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ ‫כי‬ ‫מוערך‬ .‫מפורטים‬‫פעולת‬ ‫תחילת‬ ‫למנוע‬ ‫צריך‬ ‫וא‬ ‫ה‬ ‫למימוש‬ ‫המשרדים‬‫דוח‬.
  15. 15. 1 ‫כך‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫ויש‬ ‫רבים‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫של‬ ‫ממשימתם‬ ‫חלק‬ ‫היא‬ ‫בעוני‬ ‫המלחמה‬ ‫כי‬ ,‫לזכור‬ ‫יש‬ ‫הת‬ ‫שפעולת‬‫רגום‬‫ובאחריותם‬ ‫במקומם‬ ‫תפגע‬ ‫לא‬ ,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ,‫כמוצע‬ ,‫שתעשה‬ .‫האחרים‬ ‫המשרדים‬ ‫לעבודת‬ ‫המשיקים‬ ‫ובתחומים‬ ‫בתחומו‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ,‫המשרדים‬ ‫של‬ ‫ד‬.‫ה‬ ‫תרגום‬ ‫עבודת‬ ‫במהלך‬‫דוח‬‫ל‬‫תכנית‬‫הנכון‬ ‫הארגוני‬ ‫המבנה‬ ‫גם‬ ‫יתברר‬ ,‫מפורטת‬‫ליישום‬‫ותיבחן‬ ‫י‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫קבע‬ ‫ובאורח‬ ‫ההתנעה‬ ‫בשלב‬ ‫מיקומו‬ ‫שאלת‬‫להסרת‬ ‫מנגנונים‬ ‫זה‬ ‫מהלך‬ ‫במסגרת‬ ‫בנו‬ ‫המיניסטריאל‬ ‫בדרג‬ ‫והן‬ ‫המקצועי‬ ‫בדרג‬ ‫הן‬ ‫מחלוקת‬ ‫ולפתרון‬ ‫חסמים‬‫י‬. ‫ה‬.‫שתיבנה‬ ‫בכך‬ ‫יותנה‬ ,‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יתקבל‬ ‫אשר‬ ‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫יישום‬ ‫כי‬ ‫מדגישה‬ ‫הוועדה‬ ‫ה‬ ‫של‬ ‫הראשונות‬ ‫השנים‬ ‫לחמש‬ ‫לפחות‬ ‫ומובטחת‬ ‫יציבה‬ ‫תקציבית‬ ‫מסגרת‬ ‫ותוקצה‬‫תכנית‬‫בלא‬ . ‫שתו‬.‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫את‬ ‫לקיים‬ ‫או‬ ‫להחיל‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כזו‬ ‫מסגרת‬ ‫בטח‬ ‫הבין‬ ‫להיערכות‬ ‫במקביל‬-‫ברמה‬ ‫דומה‬ ‫היערכות‬ ‫יצירת‬ ‫על‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬ ,‫הלאומית‬ ‫ברמה‬ ‫משרדית‬ :‫על‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ‫לכן‬ .‫מקומית‬ 1.‫העיר‬ ‫לראש‬ ‫הכפוף‬ ,‫יישובי‬ ‫מתאם‬ ‫בהובלת‬ ‫בעוני‬ ‫לטיפול‬ ‫מקומית‬ ‫ארגונית‬ ‫פלטפורמה‬ ‫הקמת‬. 2.‫הקמת‬‫בעוני‬ ‫לטיפול‬ ‫מקומיים‬ ‫עגולים‬ ‫שולחנות‬‫ובהובלת‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הגורמים‬ ‫כלל‬ ‫בהשתתפות‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫והמחלקה‬ ‫היישובי‬ ‫המתאם‬. 2.‫העלאת‬‫המודעות‬‫ומיקוד‬‫האנשים‬ ‫באוכלוסיית‬ ‫הממשלה‬ ‫במשרדי‬ ‫העבודה‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫מש‬ ‫כל‬ ‫בעבודת‬ ‫ומהותי‬ ‫מרכזי‬ ‫כתחום‬ ‫העוני‬ ‫נושא‬ ‫הגדרת‬ ‫על‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬‫פיתוח‬ ‫על‬ ,‫ממשלתי‬ ‫רד‬ .‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫משרדי‬ ‫ממונה‬ ‫ומינוי‬ ,‫מוגדרים‬ ‫יעדים‬ ‫עם‬ ‫ממוקדת‬ ‫משרדית‬ ‫תכנית‬ ,‫משרד‬ ‫בכל‬ ‫השונים‬ ‫בדרגים‬ ‫המשימות‬ ‫ביצוע‬ ‫על‬ ‫אמונים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫והכשרה‬ ‫פיתוח‬ ‫יחייב‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ ‫הדרו‬ ‫בהכשרות‬ ‫להתמקד‬ ‫יש‬ ‫משרד‬ ‫בכל‬ .‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫עבור‬ ‫ממוקדת‬ ‫לעשייה‬‫שות‬ ‫בהם‬ ‫המועסק‬ ‫אדם‬ ‫כח‬ ‫ולסוג‬ ‫היעד‬ ‫לאוכלוסיית‬ ‫הקשורות‬ ,‫המקצועיים‬ ‫בנושאים‬,‫את‬ ‫לבסס‬ ‫כדי‬ ‫המשרדים‬ ‫באחריות‬ ‫הוא‬ ‫אלו‬ ‫שינויים‬ ‫ביצוע‬ .‫עוני‬ ‫מודעת‬ ‫פרקטיקה‬ ‫על‬ ‫המשרדים‬ ‫עבודת‬‫ותיעשה‬‫על‬ .‫הקיים‬ ‫האדם‬ ‫וכח‬ ‫המערכות‬ ‫בסיס‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬‫י‬‫מקצועית‬ ‫כסמכות‬ ‫שמש‬‫לעניין‬‫טיפול‬‫באנשים‬‫החיים‬‫בעוני‬.‫של‬ ‫מקומו‬ ‫את‬ ‫למצב‬ ‫יש‬ ‫עוני‬ ‫מודעת‬ ‫פרקטיקה‬ ‫בנושא‬ ‫מקצועי‬ ‫וכמנחה‬ ‫מרכזית‬ ‫ככתובת‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬‫המשרד‬ .‫י‬‫הוו‬‫ה‬‫יועץ‬ .‫בעוני‬ ‫בטיפול‬ ‫מומחיותו‬ ‫את‬ ‫ולפתח‬ ‫להמשיך‬ ‫המשרד‬ ‫על‬ .‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫ליתר‬ ‫תכני‬ 3.‫הנטל‬ ‫את‬ ‫ולצמצם‬ ‫זכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫להגביר‬ ‫במטרה‬ ‫תהליכים‬ ‫וייעול‬ ‫פישוט‬ ‫הבירוקרטי‬ ‫להקל‬ ‫להם‬ ‫לסייע‬ ‫שיכולים‬ ‫מהשירותים‬ ‫נהנים‬ ‫ולא‬ ‫הזכויות‬ ‫את‬ ‫ממצים‬ ‫לא‬ ‫בעוני‬ ‫שחיים‬ ‫רבים‬ ‫אנשים‬ .‫מצבם‬ ‫על‬ ‫והגופים‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ,‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הניתן‬ ‫הסיוע‬ ‫אפשרויות‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫הפרט‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫הקשו‬ ‫היעדים‬ ‫השגת‬ ‫על‬ ‫שמשפיע‬ ‫גורם‬ ‫כמובן‬ ‫היא‬ )‫ובכסף‬ ‫(בשירותים‬ ‫השונים‬‫הרב‬ ‫העוני‬ ‫בצמצום‬ ‫רים‬- ‫ממד‬.‫והשלכותיו‬ ‫י‬ ‫אי‬-‫(אי‬ ‫זכויות‬ ‫מיצוי‬-‫למספר‬ ‫קשור‬ )‫רב‬ ‫באיחור‬ ‫שירות‬ ‫קבלת‬ ‫או‬ ‫חלקי‬ ‫שירות‬ ‫קבלת‬ ,‫השירות‬ ‫קבלת‬ :‫גורמים‬ ‫הזכויות‬ ‫ידיעת‬ ‫חוסר‬
  16. 16. 6 ‫השונים‬ ‫בשירותים‬ ‫התהליכים‬ ‫של‬ ‫בירוקרטית‬ ‫מורכבות‬ ‫השירותים‬ ‫את‬ ‫המספקים‬ ‫הגופים‬ ‫ריבוי‬ ‫ה‬ ‫במאפייניהם‬ ‫התחשבות‬ ‫חוסר‬‫של‬ ‫ייחודיים‬‫ו‬ ‫אוכלוסיות‬.‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫משפחות‬ ‫אותם‬ ‫מחייבת‬ ,‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫של‬ ‫הניכור‬ ‫תחושת‬ ‫את‬ ‫מעצימה‬ ‫הבירוקרטית‬ ‫המורכבות‬ ‫להשקיע‬‫ו‬ ‫משאבים‬.‫זכויותיהם‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫בניסיון‬ ‫רב‬ ‫זמן‬ ‫יזומה‬ ‫פעילות‬ ‫נדרשת‬‫ו‬‫כספית‬ ‫(בתמיכה‬ ‫הזכאים‬ ‫של‬ ‫המיצוי‬ ‫אפשרות‬ ‫את‬ ‫שתקדם‬ ‫פרואקטיבית‬ ‫ובשי‬‫חינוך‬ ,‫רווחה‬ ,‫בריאות‬ ‫כמו‬ ‫השונים‬ ‫בתחומים‬ )‫רותים‬‫ו‬.‫דיור‬ ‫א‬.‫זיהוי‬.‫והלאומית‬ ‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫ותיקונן‬ ‫מערכתיות‬ ‫בעיות‬ ‫ב‬.‫פישוט‬‫התהליכים‬‫בתוך‬‫המערכות‬‫השונות‬‫וביניה‬‫ן‬. ‫ג‬.‫התאמה‬‫תרבותית‬‫של‬‫השירותים‬,‫המענים‬‫והמערכות‬. ‫ד‬.‫מתן‬‫עזרה‬‫אישית‬‫משמעותית‬‫לאנשים‬‫המתקשים‬‫במימוש‬‫הזכויות‬. ‫ה‬.‫חיזוק‬‫כגורם‬ ‫הרווחה‬ ‫מערכת‬ ‫עבודת‬‫מתכלל‬‫במשפחות‬ ‫הטיפול‬ ‫של‬,‫עם‬ ‫מלא‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫תוך‬ .‫האחרים‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגורמים‬ ‫ו‬.‫י‬‫פרסום‬ ‫יזום‬‫דוח‬.‫ותחום‬ ‫תחום‬ ‫בכל‬ ,‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לאנשים‬ ‫הנוגעות‬ ‫זכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫על‬ ‫שנתי‬ ‫ז‬.‫ה‬ ‫ממליצה‬ ,‫הפיסיים‬ ‫למוקדים‬ ‫בנוסף‬‫ו‬‫ככלי‬ ‫שישמש‬ ‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ‫הקמת‬ ‫על‬ ‫ועדה‬‫למיצוי‬ ‫ז‬.‫כויות‬ ‫ח‬.‫זכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫מרכזי‬ ‫הקמת‬-‫כ‬‫שיעור‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫מרכזי‬ ‫צעד‬‫י‬‫הזכויות‬ ‫מיצוי‬,‫הנמוכים‬ ‫אלו‬ ‫מרכזים‬ .‫זכויות‬ ‫ומיצוי‬ ‫למידע‬ ‫ואזוריים‬ ‫מקומיים‬ ‫מרכזים‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫על‬ ‫ממליצה‬ ‫הועדה‬ ‫ב‬ ‫לאנשים‬ ‫סיוע‬ ‫למתן‬ ‫מוקד‬ ‫יהוו‬‫מיצוי‬‫השונים‬ ‫החיים‬ ‫בהיבטי‬ ‫הקיימים‬ ‫המענים‬ ‫כלל‬‫לרבות‬ , ‫המשפטים‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫משפטיים‬ ‫יעוץ‬ ‫שירותי‬‫השירות‬ ‫ממערך‬ ‫אינטגרלי‬ ‫חלק‬ ‫יהוו‬ ‫המרכזים‬ . ‫החברתי‬-.‫מקומי‬ :‫המרכז‬ ‫תפקידי‬ .‫החיים‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫לזכויותיהם‬ ‫הנוגע‬ ‫המידע‬ ‫ריכוז‬ ‫ארגוני‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הניתנים‬ ‫מענים‬ ‫לרבות‬ ,‫פורמליים‬ ‫ובלתי‬ ‫פורמליים‬ ‫מענים‬ ‫לגבי‬ ‫מידע‬ ‫ריכוז‬ ‫ה‬.‫וקהילתיים‬ ‫מקומיים‬ ‫ומענים‬ ,‫האזרחית‬ ‫חברה‬ ‫מידע‬ ‫מתן‬,‫הזכות‬ ‫למימוש‬ ‫הפונה‬ ‫וליווי‬‫אחר‬ ‫ומעקב‬.‫המיצוי‬ ‫ריכוז‬‫מ‬‫העו‬ ‫ולכלל‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫במחלקות‬ ‫הסוציאליים‬ ‫העובדים‬ ‫עבור‬ ‫ידע‬‫בדים‬ ‫אשר‬ ,‫החברתיים‬ ‫השירותים‬ ‫במערכות‬‫עבורם‬ ‫כתובת‬ ‫יהווה‬‫ויסייע‬‫ל‬ ‫בפעילותם‬‫טובת‬ .‫זכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫יוקמו‬111‫הזכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫מרכזי‬‫ב‬ ‫כמפורט‬‫דוח‬.‫וקהילה‬ ‫משפחה‬ ,‫פרט‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ 5.‫יצירת‬‫מדרג‬‫בהשתתפות‬‫הרשויות‬‫המקומיות‬‫במימון‬‫מ‬‫שלים‬‫לשירותים‬ ‫חברתיים‬ ‫על‬ ‫בעיקרם‬ ‫מתוקצבים‬ ,‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫באמצעות‬ ‫המסופקים‬ ‫רבים‬ ‫ממשלתיים‬ ‫שירותים‬-‫ידי‬ ‫לספק‬ ‫להתקשות‬ ‫עשויות‬ ‫חלשות‬ ‫רשויות‬ .‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫משלים‬ ‫מימון‬ ‫ומחייבים‬ ‫הממשלה‬
  17. 17. 7 ‫פער‬ .‫ותוכניות‬ ‫לשירותים‬ ‫בנגישות‬ ‫שונים‬ ‫ישובים‬ ‫בין‬ ‫פער‬ ‫נוצר‬ ‫וכך‬ ,‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫שירותים‬ ‫ז‬.‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫בבסיס‬ ‫ההבדלים‬ ‫מן‬ ‫נובע‬ ‫ה‬ ‫על‬ .‫הכלכלי‬ ‫למעמדן‬ ‫בהתאם‬ ‫מרשויות‬ ‫הנדרש‬ ,‫משלים‬ ‫מימון‬ ‫בשיעורי‬ ‫מדרג‬ ‫יצירת‬ ‫על‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ .‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫שונות‬ ‫קבוצות‬ ‫עבור‬ ‫רבים‬ ‫לשירותים‬ ‫יותר‬ ‫שוויונית‬ ‫נגישות‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬ .‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫דיפרנציאליים‬ ‫תקצוב‬ ‫שיעורי‬ ‫על‬ ‫ממליצה‬ ‫הועדה‬ 6.‫התכני‬ ‫כלל‬ ‫בחינת‬‫ו‬‫ת‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫להיבטים‬ ‫המתייחסות‬ ‫רבות‬ ‫תכניות‬ ‫כיום‬ ‫יש‬ ‫ובארגונים‬ ‫ברשויות‬ ,‫הממשלה‬ ‫במשרדי‬ ‫ה‬ ‫במשרדים‬ ‫המתקיימת‬ ‫הפעילות‬ ‫על‬ ‫הידע‬ ‫את‬ ‫ולהעמיק‬ ‫להרחיב‬ ‫חשוב‬ .‫העוני‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬‫שונים‬ ‫ו‬.‫השקיפות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ :‫ממליצה‬ ‫הועדה‬ 1.‫המידע‬ ‫ריכוז‬‫שוטף‬ ‫באופן‬‫אודות‬‫העוני‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫המרכזיות‬ ‫התכניות‬‫השונות‬ ‫במערכות‬ ‫הבין‬ ‫ובראייה‬ ‫ממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫בכל‬ ,‫המקומית‬ ‫(ברמת‬-‫בגיבוש‬ .)‫משרדית‬‫המלצות‬‫נעשה‬ ‫הוועדה‬ ‫מיפוי‬‫מקדמי‬‫של‬‫תוכניות‬‫הרווחה‬ ‫בתחום‬ ‫עוני‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬.‫ראשונים‬ ‫עקרונות‬ ‫ונקבעו‬ 2.‫קביעת‬,‫הממשלה‬ ‫ממשרדי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫והפעולות‬ ‫המטרות‬ ,‫העקרונות‬‫את‬ ‫מכוונים‬ ‫אשר‬ ‫בעוני‬ ‫שחיות‬ ‫המשפחות‬ ‫עם‬ ‫עבודתם‬. 3.‫לתכניות‬ ‫מדידה‬ ‫ודרכי‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬. 4.‫בחינת‬‫הדרכים‬ ‫ושל‬ ‫אפקטיביות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫הפצתן‬ ‫לעודד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫התכניות‬ ‫של‬ ‫תוצאות‬ ‫להפעל‬ ‫המיטביות‬‫תן‬. 5.‫הרחבת‬‫מצליחות‬ ‫בתכניות‬ ‫העשייה‬. 7.‫לעתיד‬ ‫כלכלי‬ ‫בסיס‬ ‫צבירת‬ ‫שלה‬ ‫השוטפות‬ ‫ההכנסות‬ ‫ברמת‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫מתבטא‬ ‫המשפחה‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫המצב‬,‫כולל‬ ‫בחסכונות‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ .‫לפרוע‬ ‫שעליה‬ ‫חובות‬ ‫יש‬ ‫למשפחה‬ ‫שבה‬ ‫ובמידה‬ ‫דירה‬ ‫כמו‬ ‫רכוש‬ ‫על‬ ‫בבעלות‬ ,‫פנסיה‬ ‫זכויות‬ ‫צבירת‬ ‫ה‬‫ו‬‫התי‬ ‫שתהיה‬ ‫ממליצה‬ ‫ועדה‬‫י‬‫לא‬ ‫חסות‬‫פשר‬‫ו‬‫סיוע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עצמי‬ ‫הון‬ ‫לצבור‬ ‫העניות‬ ‫המשפחות‬ ‫של‬ ‫יות‬ ‫עניות‬ ‫ממשפחות‬ ‫שיוצאים‬ ‫צעירים‬ ‫אנשים‬ .‫פנסיה‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫ולצבירה‬ ,‫דירה‬ ‫על‬ ‫לבעלות‬ ‫להגיע‬, ‫את‬ ‫מתחילים‬‫חייהם‬‫עצמי‬ ‫הון‬ ‫מעט‬ ‫עם‬,‫מכביד‬ ‫והדבר‬‫מאוד‬‫עצמ‬ ‫לחיים‬ ‫שלהם‬ ‫המעבר‬ ‫על‬‫א‬‫מוצע‬ .‫יים‬ ‫לבחון‬‫פיילוט‬‫העצמה‬ ‫מענק‬ ‫של‬–‫חסכון‬‫עניות‬ ‫במשפחות‬ ‫ילדים‬ ‫עבור‬,‫החיסכון‬ .‫מוגדרות‬ ‫מטרות‬ ‫עבור‬ ‫ראשוני‬ ‫כלכלי‬ ‫בסיס‬ ‫יהווה‬‫שיוצאים‬ ‫לצעירים‬‫מ‬.‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫משפחות‬‫ההעצמה‬ ‫מענק‬‫יעודד‬‫משפחות‬ ‫בעוני‬ ‫שחיות‬‫ל‬ ‫לחסוך‬‫ילדיהם‬ ‫עתיד‬. 8.‫נוספים‬ ‫מדדים‬ ‫בעזרת‬ ‫העוני‬ ‫מדידת‬ ‫הכספיות‬ ‫ההכנסות‬ ‫מדידת‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫כיום‬ ‫העוני‬ ‫מדידת‬‫לגודל‬ ‫ביחס‬ ‫המשפחה‬ ‫בידי‬ ‫הנמצאות‬ ‫ומקצבאות‬ ‫מרכוש‬ ,‫מעבודה‬ ‫ההכנסות‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫נמדדים‬ ‫אלה‬ ‫משאבים‬ .‫המשפחה‬,‫בניכוי‬ ‫ה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שאומצה‬ ‫המערבי‬ ‫העולם‬ ‫בכל‬ ‫המדידה‬ ‫דרך‬ ‫אמנם‬ ‫זו‬ .‫הישירים‬ ‫המיסים‬-OECD‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ., ‫נלק‬ ‫שאינם‬ ‫המשפחה‬ ‫של‬ ‫המצוקה‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫המגדירים‬ ‫נוספים‬ ‫מרכיבים‬ ‫יש‬.‫בחשבון‬ ‫חים‬
  18. 18. 4 ‫ממלכתית‬ ‫ועדה‬,‫שלמה‬ '‫פרופ‬ ‫בראשות‬‫משנת‬ ‫יצחקי‬2111,‫על‬ ‫משאבים‬ ‫של‬ ‫מדידה‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬ ‫המליצה‬ ‫למשפחה‬ ‫הניתנות‬ ‫כספיות‬ ‫והנחות‬ ‫הטבות‬ ‫של‬ ‫הערך‬ ‫לזקיפת‬ ‫בעיקר‬ ‫להתייחס‬ ‫מנת‬‫ה‬ ‫בשירותים‬‫שונים‬ ,‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫(כמו‬‫מס‬ ‫והטבות‬ ‫דיור‬ ,‫חינוך‬.) ‫יו‬ ‫רחבה‬ ‫תמונה‬ ‫קבלת‬ ‫יאפשר‬ ‫הדבר‬‫שונות‬ ‫משפחות‬ ‫בין‬ ‫וההבדלים‬ ‫המשפחה‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫תר‬,‫ויצור‬ ‫ל‬ ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫בסיס‬‫מ‬‫והצורך‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫למשפחות‬ ‫הממוקד‬ ‫הסיוע‬ ‫אחר‬ ‫עקב‬‫ב‬.‫הרחבתו‬ ‫המלצות‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫העוני‬ ‫למדידת‬ ‫הקריטריונים‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫ממליצה‬ ‫הועדה‬‫אלו‬‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הוועדה‬ , ‫ממליצה‬‫ב‬ ‫המדידה‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬‫ממדית‬ ‫רב‬ ‫ראייה‬,‫ש‬ ‫כפי‬‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬.‫זה‬ ‫בדוח‬ ‫להדגיש‬ ‫יש‬‫כי‬‫אלו‬ ‫צעדים‬‫אינם‬‫לה‬ ‫אלא‬ ‫הקיים‬ ‫העוני‬ ‫מדד‬ ‫את‬ ‫להחליף‬ ‫באים‬‫עליו‬ ‫וסיף‬. ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫הצרכים‬ ‫של‬ ‫כוללת‬ ‫ראייה‬ ‫על‬ ‫ומתבססות‬ ‫החיים‬ ‫היבטי‬ ‫לכלל‬ ‫מתייחסות‬ ‫הרוחב‬ ‫המלצות‬ .‫הנדרשת‬ ‫האירגונית‬ ‫וההיערכות‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫התשתית‬ ‫את‬ ‫מייצגות‬ ‫הרוחב‬ ‫המלצות‬‫סוגיית‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫והחברתית‬ ‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫להנעת‬ .‫בלבד‬ ‫אחר‬ ‫או‬ ‫זה‬ ‫ממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫נחלתו‬ ‫את‬ ‫מהוות‬ ‫ואינן‬ ,‫בישראל‬ ‫העוני‬
  19. 19. 9 2.2‫תחום‬ ‫לפי‬ ‫המלצות‬ ‫וקהילה‬ ‫משפחה‬ ‫פרט‬ :‫מרכזיות‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬ ‫באמצעות‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬ ‫ושל‬ ‫עוני‬ ‫של‬ ‫תופעות‬ ‫עם‬ ‫מתמודדת‬ ‫בישראל‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫רשת‬ ‫שבין‬ ‫השילוב‬ .‫האישיים‬ ‫הרווחה‬ ‫שירותי‬ ‫ומערכת‬ ‫הסוציאלי‬ ‫המחלקות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המופעלות‬ ‫ובקהילה‬ ‫במשפחה‬ ,‫בפרט‬ ‫העוסקות‬ ‫ממוקדת‬ ‫להתערבות‬ ‫ותוכניות‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬,‫מדיניות‬ ‫מזווית‬ ‫כיום‬ ‫עוני‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫העיקרית‬ ‫התשתית‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫אל‬ ‫מערכות‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫הרווחה‬.‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫המצוקה‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫דיין‬ ‫יעילות‬ ‫אינן‬ ‫ו‬ ‫אלו‬ ‫במערכות‬ ‫שינויים‬ ‫נדרשים‬ ,‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לאנשים‬ ‫מיטבי‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫במטרה‬. ‫אישיים‬ ‫רווחה‬ ‫שירותי‬ ‫זרוע‬ .‫בישראל‬ ‫החברתית‬ ‫המדיניות‬ ‫בקביעת‬ ‫מרכזי‬ ‫מקום‬ ‫ממלא‬ ‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫המדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫הביצוע‬‫העובדים‬ .‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫המחלקות‬ ‫היא‬ ‫מסיבות‬ .‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫לבין‬ ‫המשרד‬ ‫בין‬ ‫המקשרת‬ ‫החוליה‬ ‫את‬ ‫מהווים‬ ‫במחלקות‬ ‫הסוציאליים‬ ‫המקצועית‬ ‫בעבודה‬ ‫עוני‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬ ‫על‬ ‫מרכזי‬ ‫דגש‬ ‫הושם‬ ‫לא‬ ‫עתה‬ ‫עד‬ ‫ומבניות‬ ‫היסטוריות‬ ‫במס‬.‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫המחלקות‬ ‫גרת‬‫לכן‬‫על‬-‫מנת‬‫הח‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫ממוקד‬ ‫טיפול‬ ‫להבטיח‬‫בעוני‬ ‫יה‬ .‫עוני‬ ‫מודעת‬ ‫פרקטיקה‬ ‫של‬ ‫מושגית‬ ‫מסגרת‬ ‫תחת‬ ‫הרווחה‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫העשייה‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫יש‬ ‫שלהם‬ ‫החיים‬ ‫מצבי‬ ‫לשלושת‬ ‫בהתאם‬ ‫הישוב‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫את‬ ‫תמפה‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫המחלקה‬ .‫הולם‬ ‫קיום‬ ,‫ושיקום‬ ‫חילוץ‬ ,‫מניעה‬ :‫לעוני‬ ‫ביחס‬ ‫ה‬ ‫עקרונות‬‫על‬ ‫עבודה‬-‫כוללת‬ ‫כיחידה‬ ‫ההתערבות‬ ‫במרכז‬ ‫המשפחה‬ ‫את‬ ‫יציבו‬ ‫עוני‬ ‫מודעת‬ ‫פרקטיקה‬ ‫פי‬ ,‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ ‫של‬ ‫לצדם‬ ‫והתייצבות‬ ‫שותפות‬ ‫מתוך‬ ‫תתבצע‬ ‫ההתערבות‬ .‫שונים‬ ‫צרכים‬ ‫בעלת‬ ‫ההתערבות‬ ‫גישת‬ .‫המטרות‬ ‫את‬ ‫במשותף‬ ‫שיגדירו‬ ‫הם‬ ‫השירותים‬ ‫ומשתמשי‬ ‫הסוציאליים‬ ‫והעובדים‬ ‫מוכוו‬ ‫התערבות‬ ‫הינה‬.‫תוצאות‬ ‫נת‬ ,‫משפחתית‬ ,‫פרטנית‬ ‫התערבות‬ ‫המשלבת‬ ‫ממדית‬ ‫רב‬ ‫בגישה‬ ‫תפעלנה‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫המחלקות‬ ‫והן‬ ,‫השירותים‬ ‫משתמשי‬ ‫של‬ ‫האישי‬ ‫במצב‬ ‫שינוי‬ ‫ליצירת‬ ‫הן‬ ‫תכוונה‬ ‫המחלקות‬ .‫וקהילתית‬ ‫קבוצתית‬ .‫מדיניות‬ ‫פרקטיקת‬ ‫באמצעות‬ ‫מצויים‬ ‫הם‬ ‫בו‬ ‫החברתי‬ ‫בהקשר‬ ‫שינוי‬ ‫ליצירת‬ :‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ 1.‫משפחה‬ ‫עו"ס‬ ‫אחריות‬:‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫במחלקות‬ ‫ליבה‬ ‫וכתחום‬ "‫כ"נזקקות‬ ‫העוני‬ ‫הגדרת‬ ‫לטיפול‬ ‫המקצועית‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫המשפחה‬ ‫עו"ס‬ ‫על‬ ‫מטילה‬‫מודעת‬ ‫בפרקטיקה‬‫המשפחה‬ .‫עוני‬ ‫קרי‬ ,‫השונים‬ ‫החיים‬ ‫בהיבטי‬ ‫הצרכים‬ ‫כלל‬ ‫בחינת‬ ‫תוך‬ ‫העו"ס‬ ‫עבור‬ ‫ההתערבות‬ ‫כמוקד‬ ‫תוגדר‬ ‫וכיו‬ ‫בריאות‬ ,‫חינוך‬ ,‫דיור‬‫ושיתוף‬ ‫בתיאום‬ ‫הליווי‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫מתכלל‬ ‫גורם‬ ‫ישמש‬ ‫העו"ס‬ .‫"ב‬ ‫בכ‬ ‫יטפל‬ ‫משפחה‬ ‫עו"ס‬ .‫תהליך‬ ‫בכל‬ ‫המעורבים‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגורמים‬ ‫יתר‬ ‫עם‬ ‫פעולה‬-51-61 .‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫במחלקות‬ ‫הרפורמה‬ ‫להמלצות‬ ‫בהתאם‬ ,‫משפחות‬ ‫כ‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫זו‬ ‫המלצה‬-001,111-001,111.‫שירות‬ ‫מקבלי‬ ‫כ‬ ‫ההמלצה‬ ‫עלות‬-011-011.‫בשנה‬ ‫מלש"ח‬ 2.‫ממוקדות‬ ‫התערבות‬ ‫לתוכניות‬ ‫תקציב‬ ‫הקצאת‬‫על‬ :-‫במשפחות‬ ‫ויעיל‬ ‫הולם‬ ‫טיפול‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬ ‫המשפחה‬ ‫עו"ס‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בעוני‬ ‫החיות‬,‫כלכלית‬ ‫התנהלות‬ ‫לשיפור‬ ‫ממדיות‬ ‫רב‬ ‫בתוכניות‬ ‫לשלבם‬ ‫יש‬
  20. 20. 01 ‫לשילוב‬ ‫המיועדים‬ ‫תקציבים‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫המחלקות‬ ‫לרשות‬ ‫להעמיד‬ ‫יש‬ .‫ועוד‬ ‫תעסוקה‬ ‫ה‬ .‫מעוני‬ ‫וחילוץ‬ ‫מניעה‬ ‫תוכניות‬ ‫ולפיתוח‬‫ו‬‫פני‬ ‫על‬ ‫התוכניות‬ ‫של‬ ‫פריסה‬ ‫ליצור‬ ‫ממליצה‬ ‫ועדה‬ ‫באשכולות‬ ‫ישובים‬1-5. ‫כ‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫זו‬ ‫המלצה‬-01,111‫כ‬ ‫עלותה‬ .‫משפחות‬-011.‫בשנה‬ ‫מלש"ח‬ 3.‫גמיש‬ ‫פרטני‬ ‫תקציב‬ ‫הרחבת‬:‫יציבות‬ ‫חוסר‬ ‫גורמת‬ ‫השונים‬ ‫החיים‬ ‫היבטי‬ ‫על‬ ‫העוני‬ ‫השפעת‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ ‫נאלצים‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫האנשים‬ .‫יומיומי‬ ‫לתפקוד‬ ‫הנחוצים‬ ‫במשאבים‬ ‫מצב‬ ,‫מכך‬ ‫יתרה‬ .‫שבשגרה‬ ‫התנהלות‬ ‫מהם‬ ‫המונעים‬ ‫בסיסיים‬ ‫בצרכים‬ ‫חוסר‬ ‫מצבי‬‫משבר‬ ‫י‬ ‫לשירות‬ ‫המחלקות‬ ‫לרשות‬ ‫עומד‬ ‫כיום‬ .‫מוחלט‬ ‫אונים‬ ‫בחוסר‬ ‫המשפחות‬ ‫את‬ ‫פעם‬ ‫לא‬ ‫מותירים‬‫ים‬ ‫על‬ ‫(הניתן‬ ‫גמיש‬ ‫תקציב‬ ‫חברתיים‬-‫במתן‬ ‫אותן‬ ‫המשמש‬ )‫לידידות‬ ‫והקרן‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫מימון‬ :‫כגון‬ ,‫האמורים‬ ‫המצבים‬ ‫עבור‬ ‫מענים‬–‫לטיפולים‬ ‫הסעות‬ ,‫תרופות‬ ‫שירותים‬ ,‫רפואיים‬‫חינוכיים‬–‫מספק‬ ‫אינו‬ ‫היום‬ ‫הקיים‬ ‫התקציב‬ .‫בסיסי‬ ‫ציוד‬ ‫ורכישת‬ ‫אבחונים‬ ‫עו"ס‬ ‫בידי‬ ‫וגמיש‬ ‫זמין‬ ,‫טיפולי‬ ‫התערבות‬ ‫כלי‬ ‫שישמש‬ ‫כך‬ ‫משמעותית‬ ‫להרחיבו‬ ‫ממליצים‬ ‫ואנו‬ ‫יש‬ ,‫שונים‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫שבאחריות‬ ‫מענים‬ ‫מגוון‬ ‫עבור‬ ‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫ותקציב‬ ‫היות‬ .‫המשפחה‬ ‫בין‬ ‫דיון‬ ‫לקיים‬-‫האחריו‬ ‫לחלוקת‬ ‫משרדי‬.‫הסיוע‬ ‫דרכי‬ ‫ואספקת‬ ‫הזכאות‬ ‫כללי‬ ‫על‬ ‫ולהסכמה‬ ‫ת‬ ‫כ‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫זו‬ ‫המלצה‬-001,111-001,111‫כ‬ ‫עלותה‬ .‫משפחות‬-011-011.‫בשנה‬ ‫מלש"ח‬ 4.:‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫בקרב‬ ‫חובות‬‫עימם‬ ‫המרכזיים‬ ‫הקשיים‬ ‫אחד‬‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫מתמודדים‬ ‫הינו‬ ‫בעוני‬‫אנשים‬ ‫של‬ ‫בהתמודדותם‬ ‫שעסקו‬ ‫מחקרים‬ .‫חובות‬‫בעוני‬ ‫החיים‬‫כי‬ ‫מצאו‬ ‫חובות‬ ‫עם‬ ‫על‬-,‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לחייבים‬ ‫לעזור‬ ‫מנת‬‫האכיפה‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫להנגשה‬ ‫לפעול‬ ‫יש‬‫מודעות‬ ‫להעלאת‬ , ‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫וליכולות‬ ‫לצרכים‬ ‫השונות‬ ‫המערכות‬ ‫של‬ ‫ולהתאמה‬ ‫לזכויותיהם‬ ‫החייבים‬ .‫בעוני‬ ‫הגבי‬ ‫ולמערכות‬ ‫לחייבים‬ ,‫לנושים‬ ‫משותף‬ ‫אינטרס‬ ‫היא‬ ‫חוב‬ ‫להסדרת‬ ‫פתרונות‬ ‫מציאת‬.‫יה‬ ‫ה‬‫ו‬‫סוג‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ממליצה‬ ‫ועדה‬‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫החובות‬ ‫יית‬‫בחובות‬ ‫התמקדות‬ ‫תוך‬ ‫ופועלים‬ ,‫יומיומי‬ ‫לקיום‬ ‫בסיסיים‬ ‫שירותים‬ ‫המספקים‬ ‫המים‬ ‫ולתאגידי‬ ‫החשמל‬ ‫לחברת‬ .‫השירותים‬ ‫ניתוק‬ ‫של‬ ‫ומימוש‬ ‫איום‬ ‫באמצעות‬ :‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬ ‫א‬.‫הבאות‬ ‫האוכלוסייות‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫יש‬‫חסינות‬‫וחשמל‬ ‫מים‬ ‫של‬ ‫מוחלט‬ ‫מניתוק‬‫מקבלי‬ : ,‫הכנסה‬ ‫השלמת‬ ,‫הכנסה‬ ‫הבטחת‬ ‫זה‬ ‫(ובכלל‬ ‫הלאומי‬ ‫מהביטוח‬ ‫קיום‬ ‫קצבאות‬‫נכות‬‫כללית‬ ‫ונפגעי‬‫עבודה‬;‫רגל‬ ‫פשיטת‬ ‫בהליך‬ ‫הנמצאים‬ ‫צרכנים‬ ;‫באמצעים‬ ‫מוגבלים‬ ‫חייבים‬ ;)‫משקי‬ ‫בית‬‫שבהם‬‫מתגוררים‬‫קטינים‬;‫חולים‬‫כרוניים‬‫כלכל‬ ‫במצב‬ ‫כנמצאים‬ ‫שיוכרו‬ ‫וצרכנים‬ ;‫י‬ .)‫ארנונה‬ ‫להנחות‬ ‫(בדומה‬ ‫קשה‬‫יש‬‫ליצור‬‫חלופות‬‫אשר‬‫יאפשרו‬‫סיפוק‬‫כמות‬‫מפוקחת‬‫של‬ ‫חשמל‬‫ומים‬‫במקרים‬‫שבהם‬‫אנשים‬‫אינם‬‫עומדים‬‫בתשלומיהם‬.‫על‬‫הממשלה‬‫לתקצב‬‫את‬ ‫סיפוק‬‫סף‬‫הצריכה‬‫המינמלי‬‫של‬‫מים‬‫וחשמל‬.‫כמו‬‫כן‬,‫יש‬‫לקבוע‬‫כי‬‫כל‬‫גביית‬‫החובות‬‫של‬ ‫מוצרים‬‫אלו‬‫המהווים‬‫מוצרים‬‫חיוניים‬‫לחיים‬‫בכבוד‬‫תיעשה‬‫במסגרת‬‫הליך‬‫משפטי‬‫ולא‬ ‫באמצעות‬‫הליך‬‫הגבייה‬‫המנהלי‬‫אשר‬.‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫מומלץ‬ ‫ביטולו‬ ‫ב‬.‫הסכמה‬ ‫עם‬ ‫החוב‬ ‫קרן‬ ‫על‬ ‫הריבית‬ ‫תשלומי‬ ‫את‬ ‫להקפיא‬ ‫יש‬ :‫ריבית‬ ‫תשלומי‬ ‫הקפאת‬ ‫הסדר‬ ‫והריבית‬ ‫החוב‬ ‫קרן‬ ‫על‬ ‫יעשה‬ ‫התשלום‬ .‫העירייה‬ ‫או‬ ‫לפועל‬ ‫ההוצאה‬ ‫מול‬ ‫תשלומים‬ ‫צו‬ ‫על‬ ‫שנצבר‬‫הרגע‬ ‫לאותו‬ ‫עד‬ ‫ה‬.
  21. 21. 00 ‫ג‬.‫הקמת‬‫קרן‬‫ממשלתית‬‫ל‬‫תנאי‬ ‫ולשיפור‬ ‫ריבית‬ ‫ללא‬ ‫הלוואות‬‫האשראי‬‫החיים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫בעוני‬:‫כיוון‬ ,‫שונות‬ ‫הגבלות‬ ‫עם‬ ‫מאוד‬ ‫יקר‬ ‫לאשראי‬ ‫לרוב‬ ‫זכאיות‬ ‫בעוני‬ ‫החיות‬ ‫משפחות‬ .‫בסיכון‬ ‫כהלוואות‬ ‫נתפסות‬ ‫להם‬ ‫שניתנות‬ ‫שההלוואות‬‫יש‬‫להקים‬‫קרן‬‫ממשלתית‬‫אשר‬ ‫תסייע‬‫לחברות‬‫האשראי‬‫להעניק‬‫תנאי‬‫אשראי‬‫זולים‬‫יותר‬‫ערבות‬ ‫של‬ ‫מערכת‬ ‫באמצעות‬ )‫באנגליה‬ ‫קיים‬ ‫דומה‬ ‫(מודל‬ ‫מדינה‬ ‫ובטחונות‬‫ותספק‬‫הלוואות‬‫ללא‬‫ריבית‬‫לאנשים‬‫החיים‬ ‫בעוני‬‫חיים‬ ‫למצבי‬ ‫נקלעו‬ ‫אשר‬‫משבריים‬‫על‬ ‫לסיוע‬ ‫וזקוקים‬-‫מנת‬‫ש‬ ‫מצב‬ ‫למנוע‬‫ל‬‫סחרור‬ ‫חובות‬. 5.:‫העצמה‬ ‫מענק‬‫בעוני‬ ‫שגדל‬ ‫ילד‬ ‫של‬ ‫הסיכויים‬‫היתר‬ ‫בין‬ ‫גבוהים‬ ‫לבגרות‬ ‫בהגיעו‬ ‫גם‬ ‫עני‬ ‫להישאר‬ ‫לפיכך‬ .‫שלו‬ ‫והפיננסי‬ ‫האנושי‬ ‫ההון‬ ‫את‬ ‫לבנות‬ ‫ביכולתו‬ ‫המתרחשת‬ ‫הפגיעה‬ ‫בגלל‬‫עוני‬ ‫של‬ ‫מצב‬ ‫ה‬ .‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫ילדים‬ ‫מבחינת‬ ‫טווח‬ ‫ארוכות‬ ‫שליליות‬ ‫השלכות‬ ‫מייצר‬‫ו‬‫מודל‬ ‫לבחון‬ ‫מציעה‬ ‫ועדה‬ ‫לי‬ ‫ולהביא‬ ‫עניות‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫חסכון‬ ‫לעודד‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬‫כלכלי‬ ‫הון‬ ‫צירת‬‫ראשוני‬‫יעמוד‬ ‫אשר‬ .‫לבגרות‬ ‫יגיע‬ ‫כאשר‬ ,‫זו‬ ‫במשפחה‬ ‫גדל‬ ‫אשר‬ ,‫ילד‬ ‫לרשות‬ ‫ה‬‫ו‬‫של‬ ‫פיילוט‬ ‫על‬ ‫להמליץ‬ ‫לנכון‬ ‫רואה‬ ‫ועדה‬‫תכנית‬‫עבור‬ "‫העצמה‬ ‫"מענק‬ ‫של‬ ‫במתכונת‬ ‫חסכון‬ ‫חייהם‬ ‫את‬ ‫מתחילים‬ ‫שהם‬ ‫זאת‬ ‫לאור‬ ‫מוחרף‬ ‫פנימיות‬ ‫ילדי‬ ‫בקרב‬ ‫הקושי‬ .‫פנימיות‬ ‫בוגרי‬ ‫ילדים‬ ‫א‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הבוגרים‬‫ילדי‬ ‫מתוך‬ ‫לבחור‬ ‫יש‬ .‫משמעותי‬ ‫וכלכלי‬ ‫משפחתי‬ ‫עורף‬ ‫ללא‬ ‫רבים‬ ‫תגרים‬ ‫ה‬ ‫מרכיבי‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ,‫היעד‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫את‬ ‫הפנימיות‬‫תכנית‬.‫החיסכון‬ ‫ומתווה‬ 6.‫כחלק‬ ‫הארץ‬ ‫ברחבי‬ ‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫למחלקות‬ ‫בצמוד‬ ‫שיפעלו‬ ‫זכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫מרכזי‬ ‫יפותחו‬ ‫המחלקה‬ ‫משירותי‬,‫הזכו‬ ‫מיצוי‬ ‫מרכזי‬ .‫לגודלה‬ ‫בהתאם‬‫יטפלו‬ ‫יות‬‫הנוגעים‬ ‫התחומים‬ ‫בכל‬ ‫הרשויות‬ ‫מול‬ ‫והתנהלות‬ ‫לבירוקרטיה‬‫ל‬ ‫המוסד‬ ‫כמו‬ ,‫לאומי‬ ‫ביטוח‬,‫משרד‬‫ה‬‫הוצ‬ ,‫שיכון‬‫אה‬ ‫לפועל‬,‫ארנונה‬ ,,‫ומים‬ ‫חשמל‬ ‫חובות‬ ‫(כולל‬ ‫חייבים‬ ‫וליווי‬ ‫בחובות‬ ‫טיפול‬ ,‫הבריאות‬ ‫מערכת‬ ‫ועוד‬ )‫לפועל‬ ‫הוצאה‬ ,‫לבנקים‬ ‫חובות‬ ,‫ארנונה‬‫המרכז‬ .‫שירו‬ ‫יספק‬‫האזרחי‬ ‫לכל‬ ‫תים‬‫אך‬ ‫ברשות‬ ‫ם‬ ‫עם‬ ‫תיאום‬ ‫כדי‬ ‫ותוך‬ ‫בעוני‬ ‫החיים‬ ‫לאנשים‬ ‫הקשורות‬ ‫לסוגיות‬ ‫מיוחדת‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫מתן‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ .‫חברתיים‬ ‫לשירותים‬ ‫המחלקות‬‫אין‬ ‫שבהן‬ ‫הגדולות‬ ‫הרשויות‬ ‫בעשר‬ ‫יוקמו‬ ‫הזכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫מרכזי‬ ‫ב‬ ,‫מרכז‬-64‫אקונומי‬ ‫סוציו‬ ‫מאשכול‬ ‫בינוניות‬ ‫רשויות‬1-5‫ו‬-36‫ניי‬ ‫מרכזים‬.‫דים‬‫אחד‬ ‫כל‬ ‫ממר‬‫כ‬ ‫ישרת‬ ‫אלו‬ ‫ניידים‬ ‫כזים‬-5.‫קטנות‬ ‫רשויות‬ ‫בכ‬ ‫מוערכת‬ ‫המרכזים‬ ‫הקמת‬ ‫עלות‬-00.‫מלש"ח‬ ‫בכ‬ ‫מוערכת‬ ‫המרכזים‬ ‫של‬ ‫שנתית‬ ‫תפעול‬ ‫עלות‬-01.‫מלש"ח‬ ‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫בהכנסה‬ ‫עתידית‬ ‫פגיעה‬ ‫לצמצם‬ ‫המבקשת‬ ‫מקיפה‬ ‫מערכת‬ ‫היא‬ ‫בישראל‬ ‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫אירועים‬ ‫עקב‬ ‫הציבור‬ ‫כלל‬‫יותר‬ ‫באופן‬ .)‫ועוד‬ ‫ילדים‬ ‫גידול‬ ,‫לידה‬ ,‫אבטלה‬ ,‫מעבודה‬ ‫נכות‬ ‫(כגון‬ ‫מגוונים‬ ‫העדר‬ ‫של‬ ‫במקרים‬ ‫ולמשפחות‬ ‫לפרטים‬ ‫חברתית‬ ‫הגנה‬ ‫להבטיח‬ ‫הקיום‬ ‫קצבאות‬ ‫מערכת‬ ‫מבקשת‬ ‫ספציפי‬ ‫למשפחה‬ ‫סבירה‬ ‫הכנסה‬. ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫כלכלית‬ ‫במצוקה‬ ‫הנתונים‬ ‫ומשפחות‬ ‫יחידים‬ ‫בידי‬ ‫לסייע‬ ‫היא‬ ‫המרכזיות‬ ‫המטרות‬ ‫אחת‬ ‫באופן‬ ‫כלכליים‬ ‫משאבים‬ ‫העברת‬ .‫אליו‬ ‫מלהיקלע‬ ‫להימנע‬ ‫או‬ ,‫ממנו‬ ‫להשתחרר‬ ,‫שרויים‬ ‫הם‬ ‫בו‬ ‫העוני‬ ‫מתקשה‬ ‫מהאוכלוסייה‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫שמניחים‬ ‫במידה‬ ,‫לסיוע‬ ‫מרכזי‬ ‫אמצעי‬ ‫היא‬ ‫לפרטים‬ ‫מהכלל‬ ‫ישיר‬ ‫בשוק‬ ‫השתתפות‬ ‫באמצעות‬ ‫עצמו‬ ‫בכוחות‬ ‫להתפרנס‬‫העבודה‬‫בעבור‬ ‫ואילו‬ ,‫זמן‬ ‫לאורך‬ ‫או‬ ‫זמני‬ ‫באופן‬ ‫א‬ ‫חלק‬‫קו‬ ‫מעל‬ ‫שהיא‬ ‫חיים‬ ‫רמת‬ ‫מספקות‬ ‫אינן‬ ‫החופשי‬ ‫השוק‬ ‫באמצעות‬ ‫הפרנסה‬ ‫אפשרויות‬ ‫חר‬‫ה‬.‫עוני‬

×