ปัญหาความขัดแย้งในศรีลังกา

1. 09/12/58
1
ปัญหาความขัดแย้งในศรีลังกา
โดย รศ.พ.ต.อ.กิตติธนทัต เลอวงศ์รัตน์
และ นายนิติ นาชิต ผอ.วิทยาลัยสารพัดช่างลพบุรี
Sri Lanka
9 จังหวัด 26 อําเภอ

2. 09/12/58
2
สิงหล 75%
ทมิฬ 15%
มุสลิม 10%
Sri Lanka Timeline
http://www.financepractitioner.com/country-profiles-whitaker/sri-lanka

3. 09/12/58
3
ชาวสิงหลจากอินเดียตอนใต้เข้ามาตั<งรกรากที=ประเทศศรีลังกา
ในปลายศตวรรษที= 6 ก่อนคริสตกาล
ส่วนศาสนาพุทธได้เริ=มเผยแผ่ในประเทศศรีลังกา เมื=อกลาง
ศตวรรษที= 3 ก่อนคริสตกาล สําหรับอารยธรรมในดินแดนนี<ได้ถือ
กําเนิดเป็ นเมือง (เมื=อราว 200 ปี ก่อนคริสตกาล ถึงคริสตศักราชที=
1000)
เมื=อคริสตศตวรรษที= 14 ราชวงศ์หนึ=งทางอินเดียตอนใต้ได้ยึดอํานาจ
ในบริเวณตอนเหนือของเกาะ และได้ก่อตั<งราชอาณาจักรทมิฬ ต่อมา
ศรีลังกาถูกยึดครองโดยโปรตุเกสในคริสตศตวรรษที= 16 และถูกยึดครองโดย
ดัตช์ในคริสตศตวรรษที= 17 ในที=สุดก็ตกอยู่ภายใต้อํานาจของอังกฤษอย่าง
สิ<นเชิงในปี ค.ศ.1815
ต่อมาศรีลังกาได้รับเอกราชเมื=อปี ค.ศ.1948 และได้เปลี=ยนชื=อจาก
Ceylon เป็นศรีลังกาเมื=อปี ค.ศ.1972

4. 09/12/58
4
ข้อแตกต่างทางด้าน ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม และประเพณี
ชาวสิงหลก็เป็นชนชาติที=ใช้ภาษาสิงหล ศาสนาพุทธ
วัฒนธรรมสิงหลพุทธ และประวัติศาสตร์การปกครอง
ระบอบราชาธิปไตย อาณาจักรสิงหลในภาคตะวันตกและภาคกลาง
มาเป็นเวลาหลายศตวรรษ
ชาวศรีลังกาทมิฬเป็นชนชาติที=ใช้ภาษาทมิฬ ศาสนาฮินดู
วัฒนธรรมทมิฬฮินดู และประวัติศาสตร์องค์กรทางการเมืองที=เป็นอิสระ
ในอาณาจักรที=มีอํานาจอธิปไตยใน ภาคเหนือและ
ภาคตะวันออกเป็นเวลาหลายศตวรรษ
ข้อแตกต่างทางด้าน ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม และประเพณี

5. 09/12/58
5
เหตุความขัดแย้งระหว่างสิงหล กับ ทมิฬ
ความขัดแย้งระหว่างสิงหล กับ ทมิฬ
ความขัดแย้งระหว่างทมิฬกับสิงหลนั<นมีมาตั<งแต่สมัยโบราณ
จะเห็นได้จากประวัติศาสตร์การก่อตั<งประเทศศรีลังกา ที=ต่างฝ่ ายต่าง
ผลัดกันมีอานาจอยู่เสมอ มีการสู้รบอยู่เนืองๆ เนื=องจากความขัดแย้งใน
ด้านผลประโยชน์ การทํามาหากินและการต้องการความเป็ นใหญ่
ทั<งหมดในประเทศศรีลังกา

6. 09/12/58
6
ปัญหาทางการเมืองและการปกครองของอังกฤษ กล่าวคือในระหว่างที=
ศรีลังกาตกเป็นเมืองขึ<นของอังกฤษระหว่าง ค.ศ. 1815 – 1948 นั<น อังกฤษ
มักจะใช้ชาวทมิฬเป็ นเจ้าหน้าที=บริหารชั<นผู้น้อย เนื=องจากมีความคล่องตัว
มากกว่าชาวสิงหล และบังเอิญชาวตะวันตกได้มาตั<งโรงเรียนมิชชันนารีอยู่ทาง
ตอนเหนือของประเทศ เป็ นโอกาสให้ชาวทมิฬมีโอกาสเรียนหนังสือและพูด
ภาษาต่างประเทศได้ดีกว่าชาวสิงหล
เมื=ออังกฤษได้ให้เอกราชแก่ศรีลังกาใน ค.ศ. 1948 ชาวทมิฬซึ=ง
มีจํานวนเพียงประมาณร้อยละ 12 ของประชากรทั<งหมด จึงปรากฏ
ตัวในฐานะข้าราชการและพ่อค้าในเมืองต่างๆมากกว่าชาวสิงหลซึ=งมี
ประชากรร้อยละ 70 การปกครองแบบอาณานิคมของอังกฤษได้เปิด
โอกาสให้ชาวทมิฬซึ=งเป็นชนกลุ่มน้อย ผูกขาดอํานาจการบริหารรัฐ
กิจและประกอบการทางเศรษฐกิจ ในขณะที=ชาวสิงหลมีอํานาจเป็น
เพียงคณะผู้บริหารประเทศในระดับสูงเท่านั<น

7. 09/12/58
7
ชาวสิงหล จึงเห็นว่าเป็นการสร้างช่องว่างด้านอํานาจการปกครอง
ชาวสิงหล ซึ=งควรมีอํานาจเต็มที=ทุกด้านศรีลังกาในฐานะคนที=เป็ น
ชนกลุ่มใหญ่ในประเทศ จึงได้เริ=มมีการกีดกันชาวทมิฬออกไปจากวงการ
บริหารเศรษฐกิจ
ชาวทมิฬจึงไม่พอใจอย่างยิ=งที=ถูกตัดบทบาท และโอกาสดังกล่าว
เป็ นต้นว่าชาวทมิฬไม่ได้เข้าเรียนมหาวิทยาลัยหรือเข้าทํางานในองค์การ
ของรัฐอย่างเท่าเทียมและยุติธรรมเช่นชาวสิงหล
ดังนั<น ชาวทมิฬจึงได้
อพยพรวมตัวกันอยู่ทางภาคเหนือ
ซึ=งเป็นแหล่งดั<งเดิมของตนอย่าง
หนาแน่ น และแสดงความ
ปรารถนาที=จะแยกตัวเป็ นอิสระ
เสมอมา

8. 09/12/58
8
ปัญหาความขัดแย้งมีเพิ=มขึ<นในช่วงแรกที=ศรีลังกาได้เอกราช
คือระหว่าง ค.ศ. 1948 – 1949 รัฐบาลกลางของศรีลังกาได้ผลักดันชาว
อินเดียทมิฬประมาณ 1 ล้านคน ซึ=งเคยเป็นคนงานในไร่ใบชามาตั<งแต่
ครั<งอังกฤษปกครองให้กลับสู่ภาคใต้ของอินเดีย ทั<งนี<เพราะเกรงว่าถ้า
ให้สัญชาติศรีลังกาแก่คนเหล่านี<แล้วจะเป็นการเพิ=มประชากรทมิฬ
ทําให้กลุ่มนี<มีกาลังเข้มแข็งขึ<น
เมื=ออินเดียทมิฬเหล่านี<ปฏิเสธที=จะกลับ เนื=องจากได้ฝังรกรากอยู่
ในศรีลังกาเป็นเวลานานและถาวรแล้ว และถ้ากลับไปก็ไม่มีอาชีพการ
ในอินเดียตกค้างอยู่ในศรีลังกา จึงทําให้ชนเหล่านี<มีสภาพ “ไร้รัฐ”
(Statelessness) คือไม่มีสัญชาติและไม่มีสิทธิเลือกตั<ง ตลอดจน ถูกตัด
สิทธิในการศึกษาและการทํางานอีกมากมาย

9. 09/12/58
9
จึงทําให้ชาวทมิฬต้องการแยกประเทศของตน จึงมีการปะทะกัน
อยู่เสมอ ชาวทมิฬได้ก่อตั<งขบวนการแนวร่วมปลดปล่อยทมิฬ หรือ
TULF (Tamil United Liberation Front) ขึ<น โดยเรียกร้องให้มีการแยก
ประเทศเด็ดขาดระหว่างชาวทมิฬและชาวสิงหลตั<งแต่ปี ค.ศ. 1976 เป็น
ต้นมา
ขบวนการ TULF นีมีบทบาทในทางการเมืองทังอย่างเปิดเผย
และอย่างลับๆ บทบาทที!เปิดเผยก็คือการเล่นการเมืองในระบบ คือ ส่ง
ผู้แทนของตนเข้ารับสมัครการเลือกตัง ซึ!งในปัจจุบันปรากฏว่า
ขบวนการนีสามารถครองที!นั!งในสภาได้ถึง 16 ที!นั!ง ส่วนบทบาท
อย่างลับๆ ได้แก่ การต่อต้านในรูปของการทําสงครามกองโจร

10. 09/12/58
10
ปัญหาความขัดแย้งระหว่างชาวสิงหลกับชาวทมิฬที=มีมานี< ไม่ได้รับ
การแก้ไขอย่างตั<งใจจากรัฐบาลกลางแต่อย่างใด นายบันดารา นัยเก ผู้ดํารง
ตําแหน่งนายกรัฐมนตรีของศรีลังกาตั<งแต่ ค.ศ.1956 -1959 นั<น
ก่อนเข้ารับตําแหน่งนายบันดาราฯ นรม.เคยมีนโยบายมาก ปัญหา
ของชาวทมิฬกับสิงหลจะสงบได้ก็ต่อเมื=อชาวทมิฬได้แยกตัวออกไปเป็นรัฐ
ต่างหากภายใต้การปกครองแบบสหพันธรัฐ (Federal Government) คือชาว
ทมิฬมีสิทธิที=จะจัดการกิจการภายในของตนได้ด้วยตนเองภายในระดับหนึ=ง
โดยเฉพาะในเรื=องเกี=ยวกับเศรษฐกิจและสังคม
แต่ปรากฏว่าเมื=อนายบันดารา
นัยเกได้เข้ารับตําแหน่งนายกรัฐมนตรี
แล้ว เขามิได้ทําตามคําปรารภที=เคยมี
มา มิหนําซํ<าในเดือนมิถุนายน ค.ศ.
1956 เขายังได้ประกาศให้ภาษาสิงหล
เป็นภาษาราชการเพียงภาษาเดียวของ
ศรีลังกา ในครั<งนั<นเกิดการปะทะกัน
ระหว่างชาวทมิฬกับสิงหลจนมี
ผู้เสียชีวิตราว 150 คน

11. 09/12/58
11
ท่ามกลางความขัดแย้งระหว่างชนชั<นทั<งสองกลุ่มในศรีลังกา
รัฐบาลกลางจึงมักจะเป็นพรรคสหชาติหรือ United National Party
(UNP) ซึ=งเป็ นพรรคของชาวสิงหลได้ใช้ความพยายามน้อยมากที=จะ
แก้ปัญหาให้หมดไป
ความขัดแย้ง นําไปสู่สงครามที=ยืดเยื<อ

12. 09/12/58
12
ความขัดแย้งระหว่างชาวสิงหลซึ=งเป็นคนส่วนใหญ่กับกลุ่มแบ่งแยก
ดินแดนชาวทมิฬได้ ปะทุขึ<นเป็นสงครามเมื=อปี ค.ศ.1983 เนื=องจากชาวทมิฬ
ต้องการต้องการที=จะแยกดินแดนทางภาคเหนือและตะวันออกของประเทศตั<ง
เป็น มาตุภูมิทมิฬ จึงได้ก่อตั<งกลุ่ม Liberation Tigers of Tamil Eelam,
LTTE
กลุ่ม Liberation Tigers of Tamil Eelam, LTTE เป็นกองกําลังใน
การต่อสู้กับรัฐบาล โดยใช้วิธีการก่อการร้าย ระเบิดพลีชีพ และการลอบสังหาร
โดยพุ่งเป้ าไปที=หน่วยทหาร ผู้นาทางการเมือง และเจ้าหน้าที=ทางการท้องถิ=น
ชาวสิงหล ทําให้ประชาชนหลายพันคนเสียชีวิต เนื=องมาจากการปะทะกัน
ระหว่างสองกลุ่มนี<

13. 09/12/58
13
การต่อสู้ได้ดําเนินมาถึง 2 ทศวรรษ ต่อมารัฐบาลและกบฎพยัคฆ์
ทมิฬอีแลม ได้บรรลุข้อตกลงหยุดยิงในเดือนกุมภาพันธ์ ปี ค.ศ.2002 โดย
นอร์เวย์เป็นตัวกลางในการเจรจา และได้เจรจาสันติภาพมาแล้ว 8 ครั<ง
อย่างไรก็ตาม การเจรจาไม่มีความก้าวหน้า หยุดชะงักเป็ นช่วงๆ
อุปสรรคสําคัญของการเจรจา คือ ขาดความไว้วางใจซึ=งกันและกัน และความ
จริงใจที=จะยุติปัญหาอย่างถาวร
ประธานาธิบดี Rajapaksa ได้จัดตั<งคณะกรรมการ All Party
Representative Committee (APRC) ประกอบด้วย สมาชิกจากพรรค
การเมืองจานวน 14 พรรค เพื=อพิจารณารูปแบบการจัดสรรอํานาจบางส่วนแก่
กลุ่ม LTTE
เมื=อเดือนมกราคม 2008 รัฐบาลศรีลังกาเผยแพร่ข้อเสนอแนะของ
APRC ต่อ ประธานาธิบดีเกี=ยวกับมาตรการกระจายอํานาจสู่การปกครอง
ท้องถิ=น โดยเฉพาะในทางภาคเหนือและภาคตะวันออก (ซึ=งทั<งสองภาคเป็ น
พื<นที=ควบคุมของ LTTE) มาตรการการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของชาว
ทมิฬ (การส่งเสริมการใช้ภาษาทมิฬในระบบราชการ) เป็นต้น

14. 09/12/58
14
สถานการณ์ความขัดแย้งได้ทวีความรุนแรงมากยิ=งขึ<นภายหลังรัฐบาลศรี
ลังกาประกาศยกเลิก ข้อตกลงหยุดยิงเมื=อวันที= 2 มกราคม 2008 เช่น กลุ่ม LTTE
ลอบสังหารเจ้าหน้าที=ระดับสูงของรัฐบาล อาทิ การสังหารนาย D.M.
Dassanayake รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสร้างชาติ
เมื=อวันที= 8 มกราคม 2008 และนาย J. Fernandopulle รัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงทางหลวงและการพัฒนาถนน เมื=อวันที= 6 เมษายน 2008 การวางระเบิด
ในบริเวณชุมชนใจกลางกรุงโคลัมโบบ่อยครั<งขึ<น ทั<งที=สถานีรถไฟ สวนสัตว์ รถ
ประจําทาง และห้างสรรพสินค้า
เมื=อวันที= 11 พฤษภาคม 2008 รัฐบาลสามารถจัดการเลือกตั<ง
ท้องถิ=นในภาคตะวันออกของประเทศได้สําเร็จ โดย United People’s
Freedom Alliance (UPFA) ซึ=งเป็นกลุ่มพรรครัฐบาลผสมภายใต้การ
นําของพรรค SLFP ของประธานาธิบดีได้รับชัยชนะอย่างท่วมท้น โดย
ได้รับ 20 ที=นั=งจากทั<งหมด 37 ที=นั=ง และรัฐบาลพยายามช่วงชิงโอกาสที=
กลุ่ม LTTE กําลังอยู่ในสถานะเสียเปรียบ ใช้กาลังเข้าปราบปราม
LTTE ให้ราบคาบในเขตภาคเหนือ หลังจากสามารถยึดภาคตะวันออก
คืนได้สําเร็จแล้วเมื=อเดือนกรกฎาคม 2007

15. 09/12/58
15
กลุ่มพยัคทมิฬอีแลม (Liberation Tigers of Tamil Eelam:LTTE)
3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ประเทศศรีลังกา
ปชช.นับถือศาสนาอิสลาม
และศาสนาพุทธ
ปชช.นับถือศาสนาฮินดู
ศาสนาพุทธและอิสลาม

16. 09/12/58
16
จบการนําเสนอ
ขอบคุณมากครับ