Sistema de Protección Social ChileSolidario

1. Sistema de Protección Social Chile Solidario

2. Índice de contenidos Capítulo 1 ¿Por qué trabajar con condiciones mínimas? Capítulo 2 ¿Cuál es el sentido de las condiciones mínimas? Capítulo 3 ¿Qué relación hay entre sentido de las condiciones mínimas y las redes institucionales?

3. Capítulo 1 ¿Por qué trabajar con condiciones mínimas? Es necesario tener en cuenta por qué se diseñó un sistema que trabaja en torno al logro de condiciones mínimas de calidad de vida de las familias

8. Capítulo 2 ¿Cuál es el sentido de las condiciones mínimas? Detrás de cada condición mínima hay un objetivo específico que tiene que ver con la forma en que se espera contribuir al mejoramiento del estándar de vida de las familias y esto debe ser parte de la conversación permanente con las redes.

9. Las condiciones mínimas por dimensión( derechos y deberes) Identificación Salud Educación Dinámica Familiar Habitabilidad Trabajo Ingresos

10. Condiciones mínimas de Identificación

12. Identificación La cédula acredita la existencia legal de una persona y es un requisito básico de identificación para acceder a los servicios y/o beneficios disponibles. Además de tener un carácter simbólico de visualización de la identidad personal y ciudadana, es un factor protector para los menores de edad. “ Que todos los miembros de la familia tengan cédula de identidad” La inscripción de las personas en el Registro Civil es lo que les da existencia legal. La no inscripción no permite hacer exigibles los derechos. “ Que todos los miembros de la familia estén inscritos en el Registro Civil” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

13. Identificación Las obligaciones militares se mantienen vigentes para todos los ciudadanos entre los 18 y los 45 años de edad. En algunos casos tener al día esta situación se exige como requisito al postular a puestos de trabajo. “ Que todos los hombres de la familia mayores de 18 años tengan su situación militar al día” La ficha CAS vigente es requisito para postular a todo tipo de subsidios. No tenerla es una barrera de acceso al sistema de servicios y beneficios sociales y la mantención de estos en el tiempo. “ Que la familia tenga su ficha CAS vigente en la Municipalidad de su domicilio” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

14. Identificación Involucra a personas que están sometidas a uno o más procesos judiciales o hayan sido condenadas en virtud de un juicio, criminal o de policía local. Si la persona ha cumplido su condena y no regulariza su papel de antecedentes, no podrá optar a oportunidades de trabajo que solicitan no tener antecedentes penales. Y también permite recobrar la condición de ciudadano de las personas que han tenido problemas con la justicia y los han resuelto. “ Que todos los miembros adultos de la familia tengan sus papeles de antecedentes regularizados” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

15. Identificación La certificación de la discapacidad por parte de la COMPIN permite el acceso a pensiones de invalidez. La inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad permite el acceso a beneficios del Fondo Nacional de la Discapacidad y de otras instituciones que la exigen como requisito. “ Que los miembros de la familia que presentan alguna discapacidad, la tengan debidamente certificada por la COMPIN y estén inscritos en el Registro Nacional de la Discapacidad, cuando la discapacidad lo amerite” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

16. Condiciones mínimas de Salud

18. Salud El control periódico del embarazo permite asegurar condiciones óptimas de salud tanto para la madre como para el niño, de manera de prevenir la mortalidad y morbilidad materna e infantil, y junto con eso, generar una cultura de cuidado en salud para con los niños, desde el momento de la gestación. “ Que las embarazadas tengan sus controles de salud al día” Se busca asegurar que todas las personas tengan acceso a los servicios de prevención y tratamiento del sistema público de salud. Además, la Municipalidad recibe una subvención per cápita de salud por cada inscrito en los centros de atención primaria de su jurisdicción territorial, lo que aporta recursos para mejorar la atención de salud en la comuna. “ Que la familia esté inscrita en el Servicio de Atención Primaria de Salud” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

19. Salud El control de salud del niño sano permite prevenir enfermedades evitables y la mortalidad infantil. El control periódico de salud del niño también permite conocer el nivel de desarrollo que los niños van alcanzado a lo largo de esta etapa de su vida, y reforzarlos en los aspectos de su desarrollo que aparezcan deficitarios. “ Que los niños y niñas de 6 años o menos tengan sus controles de salud al día” El programa de inmunización permite prevenir enfermedades evitables y la mortalidad infantil. Permite reforzar en la familia una actitud responsable que asegure la mantención de un hábito de protección de la salud de los(as) niños(as) y de prevención de futuras enfermedades. “ Que los niños y niñas de 6 años de edad o menos tengan sus vacunas al día” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

20. Salud El control regular de métodos anticonceptivos forma parte de las recomendaciones del MINSAL. Éstos requieren de la supervisión médica para ser efectivos y sin riesgos para la salud de la mujer. Todo método requiere de una prescripción médica específica y no pueden ni deben ser auto administrados. “ Que las mujeres que usen algún método anticonceptivo estén bajo control médico” El PAP forma parte de las recomendaciones del Ministerio de salud para prevenir el cáncer cérvico uterino. Su cumplimiento permite reforzar una actitud de auto cuidado por parte de la mujeres, y contrarrestar una de las principales causas de muerte en las mujeres chilenas. “ Que las mujeres de 35 años y más tengan el examen de Papanicolau al día” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

21. Salud El control de salud de enfermedades crónicas permite mantenerlas bajo control y mejorar la calidad de vida de las personas afectadas por ellas. Permite acceder a los beneficios del tratamiento, incluyendo los medicamentos que generalmente son necesarios de por vida. “ Que los miembros de la familia que sufren alguna enfermedad crónica, se encuentren bajo control médico en el centro de salud que corresponda” La atención de todos los adultos mayores, tengan o no alguna de las patologías asociadas a la vejez, es una política nacional. Todas las personas de 65 años y más, tienen derecho a acceder a los beneficios de este programa, dirigiéndose al consultorio y presentando su carné de identidad; o, siendo beneficiario del sistema público de salud (FONASA). “ Que los adultos mayores de la familia estén bajo control médico en el consultorio” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

22. Salud Permite a la familia tener nociones básicas de prácticas de vida saludable en relación con nutrición, prevención de accidentes domésticos, cuidado de los niños y ancianos, higiene del hogar y prevención de infecciones, además de pautas generales de aseo personal y primeros auxilios. Todo esto tiene un alto carácter preventivo. “ Que los miembros de la familia estén informados en materia de salud y autocuidado” La posibilidad de rehabilitación debe ser determinada por los especialistas correspondientes. Integrarse a programas de rehabilitación permite aumentar la autonomía de las personas con discapacidad, fortalecer su autoestima y mejorar su calidad de vida y de sus familias. “ Que el o los miembros de la familia con discapacidad, susceptibles de ser rehabilitados, estén participando en algún programa de rehabilitación” Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

23. Condiciones mínimas de Educación

25. Educación La educación es un derecho garantizado a todos y todas, desde el nivel preescolar. Es necesario construir confianza en las familias hacia las instituciones, para que accedan a la oferta educativa y de cuidado infantil disponible. La asistencia de los niños(as) a pre-kinder y kinder permite un mejor desempeño escolar y un aprendizaje efectivo en la educación básica y ciclos posteriores. Contribuye a su estimulación temprana y su desarrollo psicoemocional. Que los niños y niñas en edad preescolar asistan a algún programa de educación de párvulos. Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

26. Educación Es importante que los niños y niñas menores de 6 años siempre estén bajo el cuidado de un adulto responsable, en su propio hogar o en alguna instancia externa, especialmente si sus madres trabajan fuera del hogar. Por esta vía se desincentiva la destinación de otros niños o niños del hogar al cuidado de sus hermanos más pequeños. Se incentiva el acercamiento de los niños y sus familias a la educación parvularia, de manera de promover su ingreso y permanencia posterior en el sistema educacional formal. Que en presencia de madre trabajadora y en ausencia de otro adulto que pueda hacerse cargo de su cuidado, el o los niños menores de 6 años de edad de la familia, se encuentren incorporados a algún sistema de cuidado infantil. Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

27. Educación Busca garantizar el acceso de niños y niñas a la asistencia escolar que provee la JUNAEB, ya que con estos soportes se apoya su permanencia en el sistema. Como efecto adicional se mejora la focalización de los programas de asistencia escolar en los niños y niñas más pobres. Que los niños que asisten a educación preescolar, básica o media sean beneficiarios e los programas de asistencia escolar que corresponda. Además de que la educación es un derecho universal y garantizado, completar itinerario educativo es un factor decisivo sobre la posibilidad de integración social de las personas. Esta condición busca enfrentar los casos de deserción escolar o asistencia irregular a los establecimientos. Que los niños de hasta 18 años de edad asistan a algún establecimiento educacional. Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

28. Educación El derecho a la educación no excluye a los estudiantes con discapacidad, ya que ésta no es impedimento para asistir a la escuela o para aprender. La política de integración de personas con discapacidad intenciona que las instituciones y sistemas permitan a sus estudiantes participar. Que el o los niños con discapacidad que estén en condiciones de estudiar se encuentren incorporados al sistema educacional, regular o especial. Aún cuando los niños y niñas estén asistiendo regularmente a la escuela, dada la promoción automática hasta 4º básico, es posible encontrar niños que, estando en este nivel educativo no saben leer ni escribir. Esta CM pretende enfrentar esta situación y favorecer la continuidad del niño en el sistema educacional, o bien, su reingreso al menos para lograr esta habilitación funcional. Que los niños mayores de 12 años sepan leer y escribir Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

29. Educación Permite apoyar la responsabilidad de los padres respecto de la educación de sus hijos y generar una práctica permanente de parte de los adultos, que favorece el clima educativo en el hogar. Favorece la asistencia regular a clases de los niños y previene la deserción escolar. Que los adultos tengan una actitud positiva y responsable hacia la educación y la escuela, al menos reconociendo la utilidad de la participación del niño en procesos educativos formales. El apoyo de la familia es una condición indispensable para el adecuado desempeño escolar de los estudiantes. El contacto regular de la familia con la escuela, favorece el proceso de aprendizaje y de desarrollo de los niños y, permite establecer un nexo entre familia y escuela. Fomenta la responsabilidad e interés de los adultos frente a la educación. Que exista un adulto responsable de la educación del niño y que esté en contacto regular con la escuela Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

30. Educación Es de vital importancia que los adultos de la familia sepan leer y escribir, primero porque fortalece su autoestima, contribuye a su autonomía y mejor desenvolvimiento funcional. Y, porque favorece el aprendizaje de los propios niños, en la medida que los adultos los pueden apoyar en su proceso educativo. La alfabetización de los adultos y la nivelación de estudios permite a los adultos aumentar sus posibilidades de empleabilidad. Que los adultos sepan leer y escribir Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

31. Condiciones mínimas de Dinámica Familiar

33. Dinámica Familiar Se trata de que la familia sepa resolver conflictos a través de la conversación y evitando la resolución violenta de ellos. Es una competencia que debe desarrollar la familia, como sistema, para garantizar la seguridad de sus miembros y prevenir violencia intrafamiliar. Que la familia cuente con mecanismos adecuados para enfrentar conflictos Para generar vínculos saludables es fundamental la comunicación. Ésta permite afianzar sentido de pertenencia y, favorece el proceso de diferenciación y construcción de identidad de sus miembros. Estas prácticas aumentan la capacidad de la familia de identificar, enfrentar y resolver conflictos. Además, favorece el proceso de socialización, particularmente de los niños. Que existan en la familia prácticas cotidianas de conversación sobre temas como hábitos, horarios y espacios de recreación Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

34. Dinámica Familiar Es importante que un sistema familiar exista una clara definición de roles, tanto para asegurar el buen funcionamiento d ela familia, como tal, como para asegurar que cada integrantes cumpla con las tareas propias de su desarrollo. Los padres (o adultos responsables) deben cumplir con su rol instrumental de custodia, protección y educación valórica y social, y los hijos deben cumplir con las tareas de la etapa del ciclo de vida en que se encuentran. Las normas de convivencia permiten a los integrantes de la familia vivir en un clima de respeto mutuo, el que favorece el desarrollo psicoemocional de sus integrantes, y su mejor desenvolvimiento dentro y fuera de la familia. Que existan normas de convivencia claras al interior de la familia Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

35. Dinámica Familiar Mediante el conocimiento de estos recursos se busca apoyar la integración de las personas con su entorno territorial. Así, pueden ampliar su red de apoyos y participar comunitariamente. Una mejor integración con el entorno es un factor protector que aumenta oportunidades y otorga mayor empoderamiento. Que la familia conozca los recursos comunitarios y los programas de desarrollo disponibles en la red local Se busca que todos los miembros tengan participación en las tareas familiares. Se busca lograr que los niños y niñas no deberían desarrollar tareas que excedan sus capacidades físicas y/o psicológicas, ni eximirse de desarrollar tareas que estén a su alcance. Que exista una distribución equitativa de las tareas del hogar Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

36. Dinámica Familiar Los niños y niñas que están internados en algún sistema de protección deben mantener el vínculo con su familia. Le permite mantener su grupo de referencia, sus lazos afectivos e identitarios y, a la familia, le permite trabajar para que se produzcan las condiciones adecuadas para la reintegración al grupo familiar. Que la familia que tiene interno a un niño en algún sistema de protección, lo visite regularmente La violencia intrafamiliar es un trastorno de la dinámica familiar que requiere de un tratamiento especializado. Es una vulneración grave de los derechos, la dignidad y la seguridad de las personas y por lo mismo afecta sensiblemente sus posibilidades de desarrollo. Que en caso de que exista violencia intrafamiliar, las personas involucradas directamente en esta situación estén incorporadas a algún programa de apoyo Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

37. Dinámica Familiar La familia tiene un papel central en los procesos de rehabilitación y reinserción de niños y jóvenes en conflicto con la justicia. Un adecuado desempeño familiar en el proceso de rehabilitación, aumenta las probabilidades de una apropiada reinserción social de los jóvenes en esta situación. El involucramiento, presencia y participación de la familia, permite revertir traumas, y generar mecanismos de contención que hagan que el niño o joven incorpore discernimiento en sus actuaciones. Que la familia que tiene algún joven privado de libertad, lo apoye y colabore con el programa de rehabilitación Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

38. Condiciones mínimas de Habitabilidad

40. Habitabilidad El acceso a la vivienda es una de las principales necesidades y aspiraciones de las personas Si la familia quiere postular a vivienda, que se encuentre postulando El sitio y vivienda que ocupa la familia es un factor importante de seguridad para la familia. Para su fortalecimiento se busca avanzar en la regularización de situaciones de tenencia irregular. Esto también habilita a las familias para postular a los diversos programas de vivienda social que existen. Que la familia tenga su situación habitacional clara en relación con la tenencia del sitio y la vivienda que habitan Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

41. Habitabilidad La existencia de un sistema de energía permite un mejor desarrollo de actividades cotidianas de la familia y aumenta las horas útiles para su desenvolvimiento durante el día. Es un elemento básico de confort porque permite que la familia disponga de implementos que faciliten su vida cotidiana. Que cuenten con un sistema de energía adecuado El consumo de agua no contaminada es un factor básico para el estado de salud de las personas. Es una condición básica de bienestar físico y evita la presencia de fuentes de contagio causantes de enfermedades. Que cuenten con agua no contaminada Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

42. Habitabilidad Si el lugar donde la gente reside cuenta con condiciones adecuadas de materialidad, puede cumplir con la función de brindar protección, seguridad y confort a sus integrantes. Que la casa no se llueva, no se inunde y esté bien sellada Un sistema de eliminación de excretas adecuado favorece significativamente las condiciones de salud de las personas y previene riesgos sanitarios. Además es un factor de confortabilidad y dignidad de inestimable valor. Que cuenten con un sistema de eliminación de excretas adecuado Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

43. Habitabilidad Dormir en una cama individual favorece la privacidad, individualidad, seguridad y contar con un espacio propio para el descanso, permite un mejor desempeño de las personas en sus actividades cotidianas. El equipamiento adecuado de una cama protege a las personas del frío y favorece mejores condiciones higiénicas al dormir. Que cada miembro de la familia tenga su cama con equipamiento básico Es importante para la individualidad, seguridad y confort de las personas, el que las funciones de dormitorio y las de cocina-comedor se encuentren separadas. No sólo aporta a que existan condiciones en el entorno favorables al desarrollo de actividades propias de cada espacio, sino que además previene accidentes del hogar. Que la vivienda cuente al menos con dos piezas habitables Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

44. Habitabilidad Contar con sistemas adecuados de eliminación de basura es un factor fundamental de las condiciones de habitabilidad del entorno inmediato. Previene enfermedades evitables y su mantención permite ejercitar y mejorar los hábitos de higiene de la familia. Que dispongan de un sistema adecuado de eliminación de basura Dignifica a la familia y sus integrantes por la importancia que tiene el espacio de compartir, comiendo al mismo tiempo y sin tener que turnarse en el uso de utensilios. Permite mejorar las condiciones de preparación de los alimentos de la familia y previene enfermedades contagiosas e infecciones. Que cuenten con equipamiento básico para la alimentación de los miembros de la familia Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

45. Habitabilidad Aporta al presupuesto familiar, disminuyendo los gastos asociados al pago de agua potable. Asegura el suministro de agua potable, siendo éste un beneficio importante para la salud y el bienestar. Que la familia acceda al Subsidio al pago del consumo del agua potable, si corresponde. Vivir en un ambiente libre de contaminación es un derecho. Mejora las condiciones de habitabilidad del entorno cercano, dispone mejor a sus habitantes, dignifica el entorno residencial y previene enfermedades evitables. Mejorando el orden, limpieza y controlando la presencia de agentes contaminantes, se disminuyen los riesgos de salud de las personas. Que el entorno de la vivienda esté libre de contaminación Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

46. Condiciones mínimas de Trabajo

48. Trabajo La insuficiencia de ingresos es un factor crítico de la pobreza extrema. La posibilidad de generar ingresos autónomos en la familia incrementa las posibilidades de mejorar sustantivamente sus condiciones y generar dinámicas favorables de participación en el mercado del trabajo. Se disminuye la dependencia de transferencias monetarias. Contribuye a fomentar el hábito de desarrollar una actividad de manera regular. El trabajo aporta dignidad en la medida que produce ingresos para la mantención económica de los miembros de la familia y la satisfacción de sus necesidades más básicas a partir del esfuerzo propio. Que al menos un miembro adulto de la familia trabaje en forma regular y obtenga ingresos de su trabajo Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

49. Trabajo Permite que niños y niñas desarrollen las tareas que son propias de su edad, en especial, la de asistir regularmente a un establecimiento educacional. Contribuye a disminuir o erradicar el trabajo infantil. Si hay niños o niñas que trabajan, el objetivo es que no suspendan sus actividades escolares por trabajar, y que la actividad laboral que desarrollen no sea inadecuada o ponga en riesgo su seguridad y su desarrollo. Que ningún niño o niña menor de 15 años abandone los estudios por trabajar Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

50. Trabajo Facilita el acceso de las personas desocupadas a puestos de trabajo que son intermediados por estas oficinas municipales. La inscripción en la OMIL es un requisito básico de los programas públicos de apoyo al empleo, de manera que con esto se garantiza una condición de acceso al sistema. Que las personas que se encuentren desocupadas estén inscritas en la Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL) Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

51. Condiciones mínimas de Ingresos

53. Ingresos La Asignación Familiar es un beneficio que recibe todo trabajador(a) contratado, que ha declarado cargas familiares. Con esto se busca asegurar el acceso a un derecho establecido por ley. Que los miembros de la familia que tengan derecho a Asignación Familiar, la obtengan. El SUF, corresponde a uno de los subsidios garantizados por el Chile Solidario y contribuye a incrementar los ingresos monetarios de las familias. Por las características de este beneficio, se asegura que los niños y niñas asistan regularmente a los controles de salud que corresponda y/o a la escuela, dados los requisitos que el beneficio establece. Que los miembros de la familia que tengan derecho a SUF (Subsidio Único Familiar) lo obtengan. Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

54. Ingresos Con esto se busca asegurar un nivel de ingreso básico para la subsistencia familiar. El cumplimiento de esta condición permite la superación de la situación de pobreza extrema de la familia, medida desde la perspectiva de los ingresos monetarios. Que la familia cuente con ingresos económicos superiores a la línea de la indigencia Es una transferencia monetaria que suplementa ingresos. Su contribución es estable dado que es un beneficio de carácter vitalicio. Es un elemento que habilita el acceso a otros beneficios, ya que su obtención permite acceder a un conjunto de prestaciones garantizadas de salud. En el caso de las pensiones asistenciales de vejez, éstas incluyen gratuidad en servicios funerarios. Que los miembros de la familia que tengan derecho a PASIS (Pensión Asistencial) la obtengan. Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

55. Ingresos En contextos de alta restricción económica, no basta solamente con fortalecer estrategias para la generación de ingresos, ni asegurar la disponibilidad de recursos en la estructura de oportunidades. Hay que generar cierto equilibrio en la estructura y composición del presupuesto familiar, ajustando gastos e ingresos. Con esta condición se favorece, además, el desarrollo del hábito de organización de los escasos recursos disponibles. Analizar el presupuesto y organizar la dinámica de gastos, permite ejercitar la toma de decisiones respecto de prioridades familiares. Que la familia cuente con un presupuesto organizado en función de sus recursos y necesidades prioritarias. Qué le aporta a la familia y sus integrantes La condición mínima

56. Capítulo 3 ¿Qué relación hay entre sentido de las condiciones mínimas y las redes institucionales? El sentido de las condiciones mínimas es un contenido central de la conversación que hay que sostener en las redes institucionales. Esto da el encuadre ético, técnico y estratégico a la gestión de cada actor.