Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.
簡易題型 我 們先從簡易題型開始。大致上,所有的簡易題型都出在普考或是四等考試居多。乍看之下,本種題型拿分最容易,然而因為所有考上的考生,都會回答這樣的題目,所以反而最不容易拿高分。事實上,如果當年度考題集中在簡易題型,那麼實力好的考生可能就不...
010      政治學-金鑰
011                   第二章   簡易題型         第一節   名詞、概念背誦題 本節主要測試政治學的基本概念,大致上只有四等考試才會單純測試同學對於名詞與概念的認知;這種題目雖然最為簡單,然而因為幾乎所有考生都會...
012       政治學-金鑰政治議題涉及之層級: 政治學之研究,區分為實徵(empirical)、規範(normative)與應用 (applied)等三個層次,前者是針對實然的研究,無論政治制度與政 治行為之研究均屬之;中者是應然的研究...
013                            第二章   簡易題型系統論的理論要點: 政治系統視政治生活為一組互動行為,此組行為被其他社會系統所  包圍,經常暴露於環境影響之下。系統與系統之間會進行互動,並  且彼此影響。 ...
014        政治學-金鑰       適改變或修改政策,以維持系統的長久生存。系統論的優缺點: 優點:  使分析者注意社會與政治現象間相互關係之複雜性:系統之間彼   此相關,特別是系統與外環境之間的互動,正可解釋政治現象與  ...
015                         第二章   簡易題型       3                       (國家的要素)構成國家的要素有那些?試說明之。                  【93 退四】破題要領...
016      政治學-金鑰 其次,領土是國家統治作用的對象。最後,領土為國家統治與群體生 活之空間,對人民行使命令提供空間基礎。主權(sovereignty): 所謂主權,是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力,其包含 兩個層面:對內...
017                      第二章   簡易題型 律秩序者就是政府。最後,絕大多數國家目的之追求,均涉及政府之 活動與作用。     綜上所述,國家之四要素包含土地、人民、政府與主權,該四要素缺一不可,為國家最重要的構成內...
018       政治學-金鑰   綜上所述,主權之意義可從對外與對內論述,均發生效力;其特性亦與意義息息相關,兩者之關係可供研究者參照。        5                       (民族主義)試述民族主義的意涵及其重要性...
019                          第二章   簡易題型  社會發展的期望,切斷對歐洲工業國家與美國的附屬關係。傳統民族主義的弊端: 容易演變為帝國主義。民族主義如果持續發展,恐怕會使國族擴張  的概念興起,並且使國家...
020       政治學-金鑰   綜上所述,傳統民族主義固然有其弊端,然而自由民族主義的存在對於國家及人民仍有其重要性。民族主義在推動國家統一、獨立、強大及幸福等功能時均有其獨特之處,值得吾人探討之。民族主義對政治系統之運作有何正、負功能?...
021                               第二章     簡易題型 照學者葛拉漢(M. Graham)之見,有下列說法:首先,憲法是國家的 基本法,其確立國家最重要機關各種規則的基本概念,並且規定國家 最重要的機關權力...
022       政治學-金鑰號稱人民民主專政,但沒有憲政的概念,英國具有民主文化與機制,也是憲政國家。民主國家的政府權力有限,但政府權力的限制並不在簡單的民主意涵,而是在於人民能控制當政者的地位,因而可以控制其權力範圍。憲政並非憲法所能完成...
023                          第二章   簡易題型  使美國憲政在建立之初就相當安定。 憲法的守護者為司法機關:理想的司法機關必須具有司法獨立的精  神,並擁有素質良好的司法人員,以遏阻行政機關的濫權與立法機  關...
024       政治學-金鑰      重分配。民主社會主義之國家觀與社會觀: 國家觀:  不割捨國家權力,因為該權力可以改變經濟體制,政治權力的運   作可以幫助個人滿足物質生活。  國家應該提供教育與健康等基本服務,彼此公平分擔...
025                        第二章   簡易題型  然要靠多數決為之,在一個多元分岐的異質社會中,若能透過某些  制度安排,也能達到穩定的效果,這一類型的民主政體被稱為共識  型民主,例如瑞士,而英國與紐西蘭式的政體,...
026       政治學-金鑰   學者李帕特後來又在《民主類型》(Patterns of Democracy)一書中,分析 1945-96 年間 36 個國家,從政治平等、女性參與、公民在選舉的參與性及公民意願與政府政策的接近性等各方面比較...
027                   第二章   簡易題型審議式民主概念出現之原因: 代議民主的困難與挑戰:首先是選舉機制做為公民參與管道的侷  限,公民意見無法澈底表達;利益團體運作也讓自由主義的民主政  治受到負面影響;此外,社會...
028      政治學-金鑰       11              (代議民主)試簡述代議民主具有那些特徵?           【93 退四】破題要領  先前提到過,如果三等考試,建議擬答大約都要到三十行左右。問題在於,本題內容在課...
Nächste SlideShare
Wird geladen in …5
×
Nächste SlideShare
政治學(含申論暨測驗題) 讀實力-高普.各類特考學儒
Weiter
Herunterladen, um offline zu lesen und im Vollbildmodus anzuzeigen.

2

Teilen

Herunterladen, um offline zu lesen

政治學 金鑰-2013高普考.三四等.調查局學儒

Herunterladen, um offline zu lesen

9789865966973

政治學 金鑰-2013高普考.三四等.調查局學儒

  1. 1. 簡易題型 我 們先從簡易題型開始。大致上,所有的簡易題型都出在普考或是四等考試居多。乍看之下,本種題型拿分最容易,然而因為所有考上的考生,都會回答這樣的題目,所以反而最不容易拿高分。事實上,如果當年度考題集中在簡易題型,那麼實力好的考生可能就不容易出線,甚至可能要靠運氣才有機會。在這樣的情況下,恐怕就更需要加強答題技巧,以便脫穎而出。簡易題型大致上可分為名詞、概念背誦題、多名詞概念題與解釋名詞題。目前解釋名詞題已經不常見,應該以前兩種題型為主練習之。
  2. 2. 010 政治學-金鑰
  3. 3. 011 第二章 簡易題型 第一節 名詞、概念背誦題 本節主要測試政治學的基本概念,大致上只有四等考試才會單純測試同學對於名詞與概念的認知;這種題目雖然最為簡單,然而因為幾乎所有考生都會回答,所以往往也最難取得高分;同學要在本節中學會如何撰寫前言與結論,以及在有限時間內,濃縮課本內容為答題內涵。 1 (政治的意涵、政治的範圍)政治學所研究的範圍有那些?每個範圍內研究那些課題? 【93 身四】破題要領 本題屬於背誦題型,同學只要把參考書中政治學概論的內容背熟,應該就可以順利取得高分。不過要注意前言與結論。本題雖然是兩個問號,但是實際上只有一個問號,只是前面問標題,後面問內容,因此不必切割為兩部分作答。當年度的身心障礙三等的試題,就是站在本題的角度上繼續延伸。建議擬答 從亞里斯多德開始,人類就較為系統化的研究政治學,然而,政治學研究的範圍相當廣泛。政治學是以政治為其核心議題之學科。所謂以政治為核心議題,是指政治學研究之主題、討論之問題,乃至於研究之對象,均為政治。可分為以下五大範疇:政治概念之次級構成: 社會價值權威配置是由社群性、權威性及目的性三個次級因素構成, 因此包括政治社群之組成、政治作用之依據,乃至於政治追求的價值 目的這三種範圍及內容。
  4. 4. 012 政治學-金鑰政治議題涉及之層級: 政治學之研究,區分為實徵(empirical)、規範(normative)與應用 (applied)等三個層次,前者是針對實然的研究,無論政治制度與政 治行為之研究均屬之;中者是應然的研究,如研究政治思想或意識型 態等是;而應用層次,即針對既有事實評估判斷,例如政策規劃或策 略研究均屬之。政治議題在時空面所居之位置: 時間包括政治思想史或未來學研究;空間包括區域研究或比較政治。政治作用的表現型態: 政治可能表現於多種層次,包括價值思想、組織結構或實際行為。與政治本旨相關之程度: 政治學之各種部門,關聯到政治或社會價值權威分配之程度不完全一 樣,有些關係密切,有些較為間接。 從上述的範圍來看,政治科學就是「運用科學方法來探討及研究政治現象的一門學科」 ,其重點不在於如何界定政治現象,而是體會何謂科學方法。政治科學不僅是包括一些能描述、解釋與預測政治現象的知識,更涵蓋藉以獲得這些知識的方法,透過科學方法所獲得的知識才是科學的。然而政治哲學(規範性活動)也是吾人應予以重視之部分,亦有其價值所在,不能偏廢。 2 (系統論)試說明伊斯頓所建構的系統論之內容,並申論其有何缺失? 【99 身三】破題要領 本題在 98 年的地方特考四等出現過,算是相當簡單的考題,只是當年度要求畫圖,本年度要求提出缺失而已。建議擬答 系統原本是生物學的概念,係指個體彼此相互依存且關係密切,而視為一整體。政治學將其引進,並建立一般性理論。伊斯頓(David Easton)認為,社會價值的權威性分配必須透過系統,以達成各種社會目標,並完成各種性質的功能。以下就相關概念申述之:
  5. 5. 013 第二章 簡易題型系統論的理論要點: 政治系統視政治生活為一組互動行為,此組行為被其他社會系統所 包圍,經常暴露於環境影響之下。系統與系統之間會進行互動,並 且彼此影響。 系統為維持長期生存,必須獲得足夠的反饋資訊,並且採取措施調 整未來的行為。換言之,政治系統必須具備良好的政治溝通機能, 才能使政治系統維持平衡。 系統調整的幅度有大有小,但都必須具備澈底改變自己內部結構或 運作過程的能力。政治系統調整的功能或許不大,但是至少要能調 整自己結構以適應內外環境。 政治過程是一種輸入-轉換-輸出-反饋的循環過程。 輸入項(inputs)是指進入決策機構的各種影響力,包括: 需求(demands) :政治系統至少有四種類型的需求要項,其中 包括政黨、利益團體、意見領袖與大眾傳播媒體。 支持(support) :可分為分散的支持(diffuse support)與特殊的 支持(specific support)。前者的產生並非由於成員獲得某種特 定報酬,而是成員的社會化、愛國心、對於憲法或領導者無限 度的信任所致,是政治社會維持其生存最低限度所必須的輸入 項。至於後者,則是指成員取得相對應的報酬,因而支持政治 系統。分散的支持是最重要的系統輸入項,但特殊的支持也不 可少。其中包括三個層次: 對於權威者(regime)的支持;對典章(constitutional)的 支持;對政治社會(political community)的支持。 轉換(conversion) :因為決策過程通常複雜且不易為外界所瞭解, 故又稱之為黑盒子。 輸出項(outputs)是指系統對於現存需求的反應。權威當局為滿 足需求,可採三種方式: 例行的轉換:系統根據輸入的項目,決定輸出的結果。 改變環境:系統藉由政治社會化等政治溝通之手段改變外環境 及內環境。 修改政治系統:系統本身進行修改,使其得以適應環境。 反饋(feedbacks):系統藉由反饋獲取資訊,以求進一步反應,調
  6. 6. 014 政治學-金鑰 適改變或修改政策,以維持系統的長久生存。系統論的優缺點: 優點: 使分析者注意社會與政治現象間相互關係之複雜性:系統之間彼 此相關,特別是系統與外環境之間的互動,正可解釋政治現象與 社會現象之間,確實彼此可以互相溝通。 使分析者注意到政治系統是主導政治環境的主要角色。 強調整體觀察分析,學者可藉此瞭解政治運作過程的全貌。 系統具有層級性,除可探討國內政治外,也可研究國際系統。 從操縱學以及一般系統論所引進的概念,隱含樂觀與進取的精神。 概念架構具有較高的理論外推性。 系統與環境互相調和,隱含民主精神。 缺點: 從系統論引進的界限概念,是生物學上的隱喻。事實上,政治系 統並沒有明顯的界線,例如行政與立法系統之間的界線就不明 顯,政治社會與國家之間的界線也不清楚。 把全部生活都納入政治範圍有欠合理,系統論的分析模式強調社 會價值權威性分配,只要涉及社會價值,都是系統論分析的內涵, 因此過於廣泛。 政治系統僅分析目前的結構,並且承認負功能,因此隱含「存在 即合理」的概念,使得許多危害政治行為的結構,也被視作為合 理行為。 具有保守主義色彩,認為系統可以透過反饋自行調整,忽略革命 等等危害系統之體制外行為。 國家自主性被忽略:強調國家中立性,忽視國家可能也是活躍主 動之角色。 系統論對於學者的影響,是廣泛而分散的。該理論對於學者的影響確實重大,但我們仍不能說其系統論已經確實成為典範。1980 年代之後,系統論的影響也隨著新國家理論的出現,而逐漸下降,唯一從頭至尾運用此架構來分析政治的著作,僅有密契爾(W.C. Mitchell)的《美國政治體》(The American Polity)一書而已。
  7. 7. 015 第二章 簡易題型 3 (國家的要素)構成國家的要素有那些?試說明之。 【93 退四】破題要領 本題大多出現於四等考題,屬於基本題型。同學只要把構成國家之要素記得即可。然而,同學還要注意,課本的內容相當多,必須利用本題,學習如何將課本內容濃縮為考題內容。建議擬答 國家是現代政治科學相當重要的概念,探討其構成要素自有其重要性。根據德國公法學者耶林內克(G. Jellinek)的說法,國家有四個構成要素,分述如下:人民: 指國民,即具備國籍資格記載的自然人。目前取得國籍的方式,可分 為血統主義、屬人主義;出生地主義、屬地主義;以及歸化或婚姻。 耶林內克曾經以四種地位說明個人與國家,以及其間含括的權利義務 關係: 被動的地位(passive status):人民被動受到國家統治,基於統治權, 國家得要求人民承擔納稅、服兵役或其他義務,此乃對於國家之給 付。 消極的地位(negative status):在統治領域外,個人消極的不受國家 干預。所謂消極不受干預,就是指個人能自主獨立的活動領域,也 就是個人的自由權。 積極的地位(positive status):人民對於國家有積極之主張與請求, 此種主張或請求,對人民是所謂的請求權。 主動的地位(active status) :國家為一集合名詞,其本身並非自然人, 能夠自行決定並表現其意志。故人民必須主動參與公共事務,使國 家意志得以貫徹。土地: 主權管轄的範圍。依其性質,可分為領陸、領海、領空,以及領土的 延伸,亦即浮動領土。至於領土與國家的關係,可由三面向論述:首 先,領土為國家的構成要素,對領土的侵犯等於對國家人格權的侵犯。
  8. 8. 016 政治學-金鑰 其次,領土是國家統治作用的對象。最後,領土為國家統治與群體生 活之空間,對人民行使命令提供空間基礎。主權(sovereignty): 所謂主權,是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力,其包含 兩個層面:對內在國家的領土範圍內,享有至高無上的權力;對外不 受任何國家的控制。其特性可包含如下: 最高性:主權不受其他權力限制,最高無上。因為資源有限,國家 中個人或社團等活動通常互相衝突,必須由國家進行最高與最後的 裁決。 永久性:主權與國家相始終,只要國家存在,主權便持續而不中斷。 元首改變或是政體更換,都不影響主權的持續性,也不影響國家對 國際所負的責任,其所負的條約義務,不因政府更換而有影響,權 利亦同。 不可讓渡性:在主權移轉後,原來的主權者就不享有主權。 普遍性:對內完全統治,對外獨立不受干涉。主權效力遍及領土範 圍中的一切人、事、物。 不可分割性:國家是統一的主體,國家內僅有一主權,不容分割。政府: 學者芬納(S. Finer)指出,政府是「制度化的政治」 ,廣義來說,政府 包括負責為社會做集體決策的機構;狹義來說,政府指上述的機構高 層。首先論述政府與國家之區別: 構成:政府僅是國家的構成要素之一。 權力與地位:國家的主權需要政府的治權貫徹。 持續性:國家為一實存的政治實體,其法律人格與實際生存不會中 斷,政府則會隨制度變遷而改變,更可能被取代。 目的與內涵:國家之目的,涵蓋群體生活經由國家體制所要達成的 各種價值,有些需要政府才能達成,例如安全;有些則要限制政府 才能達成,例如自由。政府之目的,來自政治社群之選擇與授與, 受到更高價值之指導與界定,不能脫離國家存在。 政府與國家的概念不同,兩者之關係如下:首先,國家為群體生活之 組成,該組成需仰賴政治指導,亦即政府之組織與權威。其次,國家 為一規則化之群體生活,此規則在於法律規範之指導作用,而維護法
  9. 9. 017 第二章 簡易題型 律秩序者就是政府。最後,絕大多數國家目的之追求,均涉及政府之 活動與作用。 綜上所述,國家之四要素包含土地、人民、政府與主權,該四要素缺一不可,為國家最重要的構成內涵。吾人在探討國家概念時,不可忽視。 4 (主權)試說明主權的意義及其特色。 【92 身四】破題要領 本題只要簡述主權的意義即可,當年度的地方政府四等考試尚出現「何謂人民主權」之概念考題,然而兩者並不相同,值得注意。建議擬答 主權乃是國家最重要的要素之一,在探討國家概念時,必須先理解主權之意涵,以下就主權之意義及其特性申論之:主權之意涵: 所謂主權,是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力,其包含 兩個層面:對內在國家的領土範圍內,享有至高無上的權力;對外則 不受任何國家的控制。主權之特性: 最高性:主權不受其他權力限制,最高無上。因為資源有限,國家 中個人或社團等活動通常互相衝突,必須由國家進行最高與最後的 裁決。 永久性:主權與國家相始終,只要國家存在,主權便持續而不中斷。 元首改變或是政體更換,都不影響主權的持續性,也不影響國家對 國際所負的責任,其所負的條約義務,不因政府更換而有影響,權 利亦同。 不可讓渡性:在主權移轉後,原來的主權者就不享有主權。 普遍性:對內完全統治,對外獨立不受干涉。主權效力遍及領土範 圍中的一切人、事、物。 不可分割性:國家是統一的主體,國家內僅有一主權,不容分割。
  10. 10. 018 政治學-金鑰 綜上所述,主權之意義可從對外與對內論述,均發生效力;其特性亦與意義息息相關,兩者之關係可供研究者參照。 5 (民族主義)試述民族主義的意涵及其重要性。 【98 薦任升等】破題要領 本題目開始討論民族主義,概念很簡單,但應該是往後兩年的考試重點,同學要稍加留意。高考在 99 年就立刻出現本題目的變形題。建議擬答 民族主義的定義相當廣泛,但可由民族性與愛國心歸納。民族性指一群具有共同根源與傳統的人群之個別特質,此可指民族性格,也可指歸屬於某一民族之認同感。愛國心指愛護與效忠國家之情緒,在民族國家興起後,兩者方合為一。以下就民族主義的意涵及重要性分析如下:民族主義之意涵: 根據學者海伍德的看法,民族主義可分為下列數種不同之概念: 自由主義式民族主義:人類自然被劃分成數個民族的集合體,每個 民族都具有特定的認同感,因此民族是一個真實或有機的共同體, 而不是由政治領導人所創造。宣稱所有民族均有自由與自決的權 利,所有民族生而平等。最終目的是要建立由主權的民族國家所構 成的世界。 保守主義式民族主義:重視民族的愛國情操所帶來的社會凝聚與公 共秩序,尤其將民族視為有機體。民族主義就是捍衛過去歷史所存 在的價值與制度,因此也是一種傳統主義。反對移民與超組織國家, 因為個人的安全感與歸屬感受到威脅。 擴張式民族主義:強調侵略性與擴張性,與自由主義式民族主義對 立。起源於 19 世紀的歐洲帝國主義,後來演變為嚴謹的紀律服從君 主專制政體。將其他種族想像為侵略者或敵人,凝聚出強烈的自我 認同與重責大任。亦強調民族的再生與傳承。 反殖民主義式民族主義 率先在歐洲的 : 「族國締造」(nation building) 過程中發展出來,此後轉而對抗歐洲帝國主義。要求政治獨立與對
  11. 11. 019 第二章 簡易題型 社會發展的期望,切斷對歐洲工業國家與美國的附屬關係。傳統民族主義的弊端: 容易演變為帝國主義。民族主義如果持續發展,恐怕會使國族擴張 的概念興起,並且使國家對外侵略的藉口合理化。 少數民族與主要族群之間的對立。傳統民族主義往往較為重視主要 族群,對於少數民族的權益不甚重視。 對移民有排斥心理。保守民族主義對外來民族往往排斥,並以優越 人種的觀點蔑視外來民族。民族主義的重要性: 自由民族主義(liberal nationalism)之概念:為解決上述弊端,學者 海伍德提出自由民族主義之概念: 自由主義與民族主義不互相衝突,兩者只是在解決問題的面向上 不同。自由主義要解決人性尊嚴的保障與國家權力的限制;民族 主義則是關心社會普遍共識的形成、歸屬感與公民道德的建立。 自由主義不當割裂個人與社會的關係,必須加強公民道德,使個 人與社群得以連結,並且重返城邦社會。 自由民族主義者認為,國家有本質上的意義,亦即藉由國家與人 民的結合創造道德上的善(common good) 。況且,國家亦具有工 具上的意義,不僅有助於分配正義,也有益於維繫民主價值與代 議制度。 民族主義之重要性:學者海斯(Carlton Hayes)認為,民族主義有 下列重要性: 民族主義可使國家統一,此為最早之民族主義功能。民族主義可 促進分裂國家之統一,也是符合民族之人道需求。 民族主義可使國家獨立,例如雅各賓政黨是法國大革命時期所出 現之激進政黨,該政黨之民族主義訴求在於求得法國主權之獨立 光榮。 民族主義可使國家強大,國家在統一以及獨立之後,應該力求國 家之壯大,使國家在國際間具備強大的地位。 民族主義可使人民幸福。國家存在之重點不在於以國家為目的, 而在於使國家的人民獲得幸福生活,使民族主義成為使人民幸福 之工具,而非以國家為目的。
  12. 12. 020 政治學-金鑰 綜上所述,傳統民族主義固然有其弊端,然而自由民族主義的存在對於國家及人民仍有其重要性。民族主義在推動國家統一、獨立、強大及幸福等功能時均有其獨特之處,值得吾人探討之。民族主義對政治系統之運作有何正、負功能?試剖析之。 【100 地四】破題要領 本題目其實翻譯成白話文,就是民族主義對於國家有何正面與負面的影響,也就是寫優、缺點的意思,同學可以自行發揮。 6 (憲法的功能)每個國家皆有憲法(Constitution),尤其民主國家總以憲法為「所有規範的規範」,或曰「萬法之母」。試申述憲法主要的功能為何? 【91 地四】破題要領 本題在單一概念考題中,屬於不常見的考點;重點在於,題目僅問考生,憲法之主要功能為何,但是考生卻必須「順便」將憲法之意涵加以論述,其主要目的有二:首先增加版面,其次也可以將整篇答案的內容加以補充完結。如果只有回答功能,分數不會太高。是以,如果題目只問功能,但是沒有問意涵時,考生都要「自動」將「簡短」的意涵奉上,否則分數會大量失血,不可不慎。然值得注意的是,不要本末倒置,在意涵部分,只要「簡短」論述即可,不要長篇大論。建議擬答 每個國家皆有憲法(Constitution),尤其民主國家總以憲法為「所有規範的規範」,或曰「萬法之母」 ,是以探討憲法之概念與功能相當重要,茲就相關概念論述之:憲法的內涵: 憲法是國家的根本大法,更周延的說,憲法是「國家政治社群最高的 法律規範」,憲法的英文為 constitution,其中含意有組織與結構等,依
  13. 13. 021 第二章 簡易題型 照學者葛拉漢(M. Graham)之見,有下列說法:首先,憲法是國家的 基本法,其確立國家最重要機關各種規則的基本概念,並且規定國家 最重要的機關權力及其相互關係,又確定與限制國家及其機關的權 力。此外,憲法規定公民與政府之間的基本權利與義務,且確定國家 與社會的實質關係。 該意涵係以法律之觀點探討,亦即憲法之形式意義。總結之,憲法乃 政治社群最高的法律文獻,用來規範國家基本組織、政府與人民基本 的權利義務及其他重要關係的根本大法。憲法之功能: 象徵的功能:憲法代表國家執政者的合法性,只要該政府依據憲法 獲得權力,並依憲法實質或程序規定加以行使權力,就具有合法性, 該象徵意義至為重要。 結構的功能:憲法為構成法(constituent law) ,乃整個國家建立與運 作的最基本規則。 規範的功能:規定政治競爭的基本原則,政府與人民之間的權利義 務關係,使權力之運作有所節制,並依照法定程序。 整合的功能:憲法是公民認同的對象,可團結全國國民之向心力。 從憲法之功能可以體現憲法在當代民主國家之重要性,如欲提升國 家之民主程度,便須重視憲法之功能,使其能完全體現於國家之中。 7 (民主的意涵)民主(Constitutional Democracy)的重要內容為何? 【92 高考】破題要領 本題屬較為複雜的基本概念題,原因在於「英文」 ;請同學注意,該名詞之英文並非單純之「民主」 ,而係憲政民主,兩者之概念有別,千萬不要上當。本題的前言採取破題法,同學可以運用在名詞意涵題中。建議擬答 憲政民主(constitutional democracy)也稱之為憲政主義。憲政民主係指政府權力有限的一種政治型態。一般認為憲法的作用在於實施憲政,但實際上有民主不一定有憲政,有憲政卻一定會有民主,前蘇聯有
  14. 14. 022 政治學-金鑰號稱人民民主專政,但沒有憲政的概念,英國具有民主文化與機制,也是憲政國家。民主國家的政府權力有限,但政府權力的限制並不在簡單的民主意涵,而是在於人民能控制當政者的地位,因而可以控制其權力範圍。憲政並非憲法所能完成,關鍵在於執政者與民眾有無憲政精神與觀念,這也是一種基礎的政治文化。憲政精神與民主意識是一致的,因此民主與憲政經常連結在一起。內涵: 憲政民主之概念,最早起源於 1215 年的大憲章(Magna Carta),顯 示憲政民主最原始的精神就是: 「限制王權,保障民權」 。狹義是指 「有限政府」的概念,會因為受到憲法的制約而存在;廣義是指一 套價值觀念與願望,反映人民希望透過內在與外在的牽制規範政府 權力,以保護天賦人權。總之,憲政民主就是主張以具體的憲法, 規範政府的組成及權力的行使,建構有限政府,以保障人民基本權 利的政治理念。此與民主的概念有基本差異。 在此意義下,憲政民主是一種政治自由主義,其表現於支持可達此 目標的憲法條款,例如法典化憲法、權利條款、權力分立等觀念。 國家政治權力之分配或使用,必須遵照憲法,其兩大標準為:有限 政府與依法而治。 憲政民主之具體條款包括: 遵守國民主權原則,民意為政府正當性的基礎。 憲法為最高規範,政府應受其拘束。 政府受法律法治主義及民主原則之拘束。 有限政府、權力分立與制衡、軍隊國家化以及獨立的司法。 基本權利的保障。 具有監督與審查憲法要求的機制。 人民的自決權與自由權。憲政民主之實踐條件: 政治菁英對於憲政之執著:憲政主義之落實,首先端賴執政者之善 意與強有力的民間社會,擁有憲法的國家未必能擁有憲政。例如美 國聯邦憲法制訂後,許多人雖然不贊成憲法的若干部分,但大致上 都能服膺,也不會積極推翻依據憲法設立的制度與權力安排;執政 者也能秉持對憲政的執著與憲法的忠誠,恪遵憲法以行使權力,這
  15. 15. 023 第二章 簡易題型 使美國憲政在建立之初就相當安定。 憲法的守護者為司法機關:理想的司法機關必須具有司法獨立的精 神,並擁有素質良好的司法人員,以遏阻行政機關的濫權與立法機 關以法律來達到專制之目的,並且保障人民之自由。 憲政教育:在開發中國家中,憲政教育相當重要。國家機關可以透 過教育,將民主精神與憲政理念深入民眾的政治文化中。 綜上所述,憲政民主與民主政治有截然之差異。其強調權力有限與依法而治之概念相當明確,與民主政治僅強調主權在民,渾然不同。當代民主不能僅重視民意,尚須重視法律與權力之限制,方能得其全貌。 8 (民主社會主義)何謂民主社會主義(democratic socialism)?其重要的內容為何?試說明之。 【100 身三】破題要領 本題應該屬於基本名詞定義題,但是這兩年可能會開始針對這樣的概念考試,請注意相關的衍生議題。建議擬答 自從部分學者將社會主義與共產主義連帶污名化以後,社會主義與民主似乎很難獲得青睞,然而民主體制與社會主義仍可能相容,以下就相關概念分析之:民主社會主義之概念: 意涵:民主社會主義係指人民可以透過民主程序決定社會資源的合 理分配,以使社會更趨公平,避免社會資源在資本主義機制中遭到 扭曲。 內涵: 社會主義者在追求人道觀念的過程中,因為社會條件的考慮,而 決定以漸進的改革手段處理。 社會民主體制通常在先進的資本主義社會發生。 社會民主體制除了要求人民有不被國家侵犯的自由與權利以外, 人民應該享有積極權利,國家應該提供服務,以介入經濟生活的
  16. 16. 024 政治學-金鑰 重分配。民主社會主義之國家觀與社會觀: 國家觀: 不割捨國家權力,因為該權力可以改變經濟體制,政治權力的運 作可以幫助個人滿足物質生活。 國家應該提供教育與健康等基本服務,彼此公平分擔危險、分享 機會。 國家可以尋求對於經濟體制的重新設計,利用高科技與創新,創 造幾個小規模,又能自足的政治社群,以解決權力集中的問題。 社會觀: 必須依賴負責任的群眾,參與公共事務,並且形成堅強的力量, 對抗反民主的勢力。 透過教育的手段,將民眾培養成嚴肅看待政治與社會理想的人。 綜上所述,民主社會主義之概念在於培養自我負責的民主人,並且透過高度所得重分配的機制,減弱資本主義之缺憾,以北歐為例,其多採用民主社會主義之理念,值得我國參考之。 9 (多數型民主、共識型民主)李帕特區分民主政體為「多數決」模型與「共識」模型兩類,請問「共識」模型的基本特徵為何? 【99 地四】破題要領 本題僅考共識型民主,所以簡單提及多數決模型,再據以作答即可。注意可以提到 1999 年的新修正。建議擬答 共識型及多數型民主之概念,乃是美國政治學學者李帕特(ArendLijphart)在《當代民主政治與類型》(1984)一書中所提出。共識型民主之概念,尤其適用於分歧文化的國家中,因此特別需要吾人所重視,以下就共識型民主之概念分析之:李帕特的構想: 李帕特在研究過二十二個民主政體後發現,民主政治的穩定,不必
  17. 17. 025 第二章 簡易題型 然要靠多數決為之,在一個多元分岐的異質社會中,若能透過某些 制度安排,也能達到穩定的效果,這一類型的民主政體被稱為共識 型民主,例如瑞士,而英國與紐西蘭式的政體,則被歸類為多數決 民主。 傳統政治學界認為,一個社會若具有多重分岐線,也許是族群,也 許是階級、宗教信仰等等,這些分岐會讓該社會處於衝突的狀態, 不利於民主的鞏固與維繫;然而,李帕特卻發現,如果能經由協和 式的制度設計,加上社會菁英採取聯合行為(而非競爭行為) ,則分 岐社會也能有穩定的民主政治。共識型民主(consensual democracy)之概念: 協和式民主之意涵:共識型民主乃是由協和式民主(consociational democracy)演變而成,協和式民主用來解釋瑞士政體,其具有下列 四項特徵: 巨型聯合內閣:內閣成員包含各種重要的社會次級單元成員。 比例代表制:國會成員之選舉與公共支出之分配依比例原則之方 式為之。 社會團體自治:於決策權力上,儘量賦予次級單元之團體為之, 共同議題方共同決定。 少數否決權:少數團體有權否決其所堅持反對之決定,以免被多 數宰制。 共識型民主之特徵:李帕特並由此發展出共識型民主概念,其具備 下列九項特徵: 國家型態為聯邦國家,但亦可為單一分權國家。 憲法為剛性與成文,需要國會絕對多數方能修改憲法,並且給予 少數團體否決權。 在行政運作上採聯合政府。 為保障地方與少數團體,採實質兩院制。 防止多數暴力,賦予法院違憲審查權。 政黨競爭體制為多黨制。 政黨之間為多面向競爭。 選舉制度採取比例代表制。 以直接民主輔之,支持公民投票。
  18. 18. 026 政治學-金鑰 學者李帕特後來又在《民主類型》(Patterns of Democracy)一書中,分析 1945-96 年間 36 個國家,從政治平等、女性參與、公民在選舉的參與性及公民意願與政府政策的接近性等各方面比較,其研究則指出多黨共識型的民主在以上比較的各方面及刺激經濟、處理通漲、失業及限制赤字預算等方面更為有效,值得吾國參考。 10 (審議式民主)何謂「審議式民主」(Deliberative Democracy)?在民主政治的發展中為何有這種制度的發生? 【96 身四】破題要領 本題首次出現於原住民三等考試中,當時是以「行政民主化」為名當考題,並要同學舉例。該概念在國家考試中算是較為少見的申論題,然而事實上,審議式民主的概念早在研究所考題中就出現過。本題算是概念基本題型,難度不高。建議擬答 審議式民主乃是近十年來民主決策之重要依據,我國於代理孕母、健保調漲案等均已採行該模式,足見該模式之重要性,以下就審議式民主之概念及其源流說明如下:審議式民主之概念: 民主的政策決定應該建立在公共審議的過程,支持或反對法律與政策 的主張,都應從它們是否能夠增進公民的共善或政治社會的正義這樣 的角度來提出論證。所有受決策影響的人,應該要有有效的機會來參 與政治過程,且有平等的權利來影響政策所有參與者,根據充分資訊 和良好理性,來對爭議的政策,發展出清晰的理解透過公共討論的轉 化過程,調解差異,尋求共同的價值與利益基礎。其論證基礎在於下: 集體參與:所有受到決策所影響的公民或其代表,都應該能夠參與 集體決定。 集體決定:由抱持理性與無私態度的參與者,經由論理的方式來形 成。
  19. 19. 027 第二章 簡易題型審議式民主概念出現之原因: 代議民主的困難與挑戰:首先是選舉機制做為公民參與管道的侷 限,公民意見無法澈底表達;利益團體運作也讓自由主義的民主政 治受到負面影響;此外,社會運動的困難與挑戰,讓弱勢者的力量 也不容易被組織起來。 專家知識的強勢:使政策決定與行政過程過度倚賴專業的技術性知 識,限縮公共討論的空間,也降低了不具專業知識的公眾參與政策 的機會與能力。 公民參與的迫切問題:選舉機制與利益團體的運作,無法充分提供 一般公民形成和表達政策偏好的機會,所以必須在代議民主∕利益 代表體系之外,提供公民參與的管道;在擴大參與機會並提昇參與 品質之時,必須強化公民智能,讓公民們能在一定的知識基礎上, 討論政策議題。審議式民主之優勢: 提高決策的正當性:在公共審議的過程中,參與者必須以可向公眾 辯解的方式提出自己的關切與論點,也在相互尊重的立場上聆聽、 理解他人的關切與論點,由此達成有論理根據的相互同意,使得不 同的利益與價值關切,能夠得到平等的考量。 提高決策的品質:公共審議的過程,能夠提供更多的資訊,擴大參 與者的眼界與知能,而減少或克服「局部理性」的認知限制,使參 與者能在較為充分的資訊基礎上,理性地判斷政策的優劣,而提昇 決策的品質。 提昇公民的知識與道德品質:公共討論具有教育的效果,能夠提昇公 民的知能,使公民們超越私人的自利立場,而導向於關注公共利益。 在實施民主政治的過程中,審議式民主已然成為當代決策之主流,吾 人面對此種趨勢,必須善用之,以提高民主決策之正當性。 何謂審議式民主理論?如何在實務上運作?在實際運作時會產生哪些 問題? 【99 原四】
  20. 20. 028 政治學-金鑰 11 (代議民主)試簡述代議民主具有那些特徵? 【93 退四】破題要領 先前提到過,如果三等考試,建議擬答大約都要到三十行左右。問題在於,本題內容在課本裡很少,而又在三等考試中出現,是以考試時可能要將立法論中的代議政治概念增加於本題之中,這是唯一要重視的答題技巧。建議擬答 過去希臘時代雖以直接民主為實施方式,然當代民主政治實行的方式,概以代議民主為準。是以探討代議民主有其必要性,以下茲就代議民主之概念申論之:代議民主之概念: 代議民主係指「以代議機關(國會)與代議士(議員)為主體的民主 政治」。其概念如下: 間接民主是一種間接的民主形式,人民選舉代表制訂政策,並由議 會中的代表替人民決定政府與立法事務。 公民參與政府的範圍有限,並且不經常出現與短暫,僅限於每隔幾 年的投票。 公眾並非親自行使權力,僅僅選出代表其意志的人統治。代議民主之特徵: 代議政治是基於權力分立而出現的體制,該體制下,立法機關與行 政、司法機關並列為現代民主政治最重要的三大權力機制。 代議政治之立法部門是由眾多議員組成的合議式機關:立法部門不 採獨任制,而是採取眾多議員以會議集中討論,得出共識的方式。 代議政治的議員是由民選產生:雖有部分民主國家的上議院議員是 由政府指派或是繼承所得,但大部分的民主國家議會都還是由民選 產生。 代議政治中,所有的代議士形式上平等:部門內之成員在法律地位 上平等,於表決時也僅有一票;然在實際上,議員仍因為資深制以 及是否接近權力核心,而有不平等之差異。
  • HuipingLin2

    Oct. 24, 2017
  • ssuserb343bf

    May. 25, 2017

9789865966973

Aufrufe

Aufrufe insgesamt

3.306

Auf Slideshare

0

Aus Einbettungen

0

Anzahl der Einbettungen

478

Befehle

Downloads

12

Geteilt

0

Kommentare

0

Likes

2

×