Perfil de las OSC

Cd. Juárez, Chihuahua; México, 2009
“Sembrando semillas de solidaridad”
PERFIL DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL

El modelo de desarrollo económico que Occidente ha
adoptado desde 1945, respaldado por las estrategias de los
Gobiernos NacionalesGobiernos Nacionales y de los OrganismosOrganismos
InternacionalesInternacionales, han ido generando nuevos efectos sociales y
nuevas demandas de la población, que NO han podidoNO han podido ser
satisfechas total o parcialmente por las autoridades públicas.

El modelo Político/Económico del Estado Liberal y Neoliberal fue generando
nichos de marginación, desigualdad y pobreza en distintas sociedades como
parte de los efectos colaterales de este Sistema Económico/Político.
En un momento dado estos grupos marginados no fueron teniendo una
respuesta inmediata por parte del Estado, lo que fue generando el surgimiento
de Organizaciones No GubernamentalesOrganizaciones No Gubernamentales (termino utilizado en una primera
etapa para nombrar este tipo de organizaciones), Organizaciones de laOrganizaciones de la
Sociedad CivilSociedad Civil con temáticas especificas en la que los Estados/Nación no
habían tenido un éxito en sus políticas de atención a estos grupos

Esta situación propicio el surgimiento de Organizaciones Sociales yOrganizaciones Sociales y
de Base,de Base, que paulatinamente han visto reforzado su papel de Actor
Social como apoyo a las autoridades públicas allí donde éstas no han
podido o querido llegar.
Paralelamente a la competencia, las organizaciones han sufrido, y están
sufriendo un proceso de ProfesionalizaciónProfesionalización y EspecializaciónEspecialización que
deja lejos la Imagen de la Organización Caritativa y VoluntariaImagen de la Organización Caritativa y Voluntaria a la
que estuvimos por mucho tiempo acostumbrados a reconocer en este
tipo de Organizaciones, para adquirir un papel más relevante y una voz
propia en el Diseño y Coordinación de Políticas PúblicasDiseño y Coordinación de Políticas Públicas hombro con
hombro con las autoridades públicas.

Las llamadas OSCs (Organizaciones de la Sociedad Civil)OSCs (Organizaciones de la Sociedad Civil) hoy en
día llegan a lugares a los que las Instituciones Gubernamentales, por
sus implicaciones políticas o sus rígidos marcos normativos no
pueden hacerlo, asistiendo, velando y actuando por la integridad y
el mejoramiento de la calidad de vida de los Grupos Sociales mas
vulnerables de nuestra Sociedad.

Estos factores hacen del llamado Tercer SectorTercer Sector un ámbito en constante
crecimiento, en algunos países occidentales su aportación al PIB del país ha
alcanzado cifras inimaginables hace 15 o 20 años:
(4.3 % PIB en España en el 2000 y 33,000 millones de dólares en los
E.U.A. aprox.)
Indudablemente esta evolución del Sector SocialSector Social ((Europa y E.U.A.) ha
propiciado su Especialización y Profesionalización,Especialización y Profesionalización, estableciendo
estrategias a mediano y largo plazo para el desarrollo de sus actividades,
redes de control , cooperación entre las diferentes organizaciones y con las
autoridades públicas y compitiendo en el mercado laboral con el sector
privado por los mejores profesionales

• Atienden problemas a los que no llega el gobierno ni la iniciativa privada.
• Respuesta flexible, ágil, eficiente y eficaz.
• Nuevos mecanismos de intermediación entre la sociedad y gobierno.
• Equilibrio de poder entre lo político y lo económico.
• Complementan lo que los sectores tradicionales no han podido cumplir.
• Desarrollan iniciativas y modelos.
Impacto de las OSC:Impacto de las OSC:

Organizaciones en el Estado
de Chihuahua:
• 3 millones de habitantes.
• Existen más de 900 Organizaciones
de la Sociedad Civil.
• Mas de 300 ubicadas en Ciudad
Juárez.

Organizaciones del Tercer Sector.
Organizaciones no Lucrativas.
Organizaciones no Gubernamentales.
Organizaciones Voluntarias.
Organizaciones de la Sociedad Civil.Organizaciones de la Sociedad Civil.
Diversos nombres de lasDiversos nombres de las
organizaciones:organizaciones:

GOBIERNO Profesionistas
Personas Artesanos
Fisicas Otros
Lucrativo
ESTADO Personas Corporativos
NACIÓN Morales Empresas
Otros
Asociaciones
SOCIEDAD Religiosas
CIVIL
Clubes Sociales y Deportivos
Asociaciones de Cámaras Empresariales
Autobeneficio Colegios de Profesionistas
Sindicatos
No Cooperativas
Lucrativo Partidos
y Organizaciones
Políticas Independientes
Fundaciones Operativas
Empresariales
Comunitarias
Educación
Desarrollo
Salud
Ecología
Instituciones de Asociaciones Civiles Operativas Bienestar
Beneficios a Terceros Ciencia y Tecnología
Culturales
Derechos Humanos
Cívicas
Otros
Promoción y Fortalecimiento
Instituciones al Servicio Investigación
del Sector Procuración de Fondos
Otros
Formas de OrganizaciónFormas de Organización
de la Sociedad Civil.de la Sociedad Civil.

 Por su figura legal:
• Instituciones de Asistencia Privada o Instituciones
de Beneficencia Privada.
• Asociaciones Civiles.
• Sociedades Civiles.
• Por su sistema de trabajo:
• Asistencia.
• Promoción.
• Desarrollo.

 Formales.
 Establecidas conforme a derecho.
 Privadas.
 No distribuyen remanentes.
 Gobernadas, por sus propios órganos.
 Voluntarias.
 No hacen proselitismo religioso.
 No hacen proselitismo partidario.

Patronato.
Consejo
Directivo.
Órgano de
Gobierno.
Presidente.
Secretario.
Tesorero.
Vocales.
Director
Ejecutivo.
Responsables
de programas,
Proyectos.
Coordinadores
de Área.
Coordinadores.
Voluntarios.
Personal
Ejecutivo
OSC’S.

Instituciones de Asistencia Privada
o de Beneficencia Privada:
 Patronato
 Comité Ejecutivo
 Dirección General
Asociaciones Civiles:Asociaciones Civiles:
 Asamblea de Miembros
 Asamblea de Socios
 Consejo Directivo
 Comité Ejecutivo
 Dirección General

1. Fundación.1. Fundación.
Las Organizaciones del Tercer Sector, ya sean producto de
una necesidad parcial o del ánimo de un grupo de
personas, deben ser instituciones que se caractericen por:
* Ser Organizaciones IndependientesSer Organizaciones Independientes
* Su carácter Civil* Su carácter Civil
* Carácter sin ánimo de lucro.* Carácter sin ánimo de lucro.
Su finalidad es la de apoyar a los poderes públicos en
su asistencia a la sociedad civil, nunca sustituirlos.
Las organizaciones deben estar registradas como tales en
ante las autoridades competentes. En dicho registro se
describirá su finalidad u objeto social, domicilio fiscal, etc.

 Las organizaciones deben poseer una Acta ConstitutivaActa Constitutiva
registrada ante Notario Publico y las autoridades competentes.
 En dicho documento se debe reflejar su carácter
Independiente y No lucrativoNo lucrativo, su finalidad asistencial,
así como los objetivos y las bases fundacionales sobre los
que se engloba la actuación de la institución, así como el
marco estructural en el que se desarrollará su actuación y las
reglas fundamentales que no han de violar las personas que
actúen bajo su mandato, y las consecuencias que se vendrán de
violarlas.
 Dicho documento no debe ser una imposición de una parte de
los miembros fundacionales si no que debería estar
consensado por todos.

 La característica más visible de la independencia de una
OSC es su PERSONALIDAD JURÍDICA.
 Con ella se pueden establecer convenios y alianzasconvenios y alianzas
de peso, de manera independiente, con organizaciones y
entidades públicas, así como recibir subvenciones y/osubvenciones y/o
donativosdonativos tanto nacionales como internacionales.

 PERSONALIDAD ECONÓMICA como entidad privada
independiente, con el fin de poder expedir facturas, recibos, así
como poder cerrar contratos de índole económico, así como
recibir subvenciones y/o apoyos económicos.
 Es decir su Cedula Fiscal, que en el caso de México, la expide
la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico.

 CUENTA(S) PROPIA(S) E INDEPENDIENTE(S) de acceso
restringido pero no personalizado en una sola
persona, de cuyos movimientos se darán cuenta a los socios,
trabajadores, financiadores así como voluntarios, beneficiarios y
toda persona que justificadamente requiera de su conocimiento.
 En dicha(s) cuenta(s) se depositará(n) el dinero de la
financiación de los proyectos así como del resto de actividades
de la organización. En caso de que sea requerido puede haber
una cuenta por proyecto.
 Así mismo y con el fin de extraer el máximo rédito a las
financiaciones, y de ser posible, dichos montos pueden
depositarse en fondos de inversión u otras figuras bursátiles
para su rentabilidad, siempre con la máxima transparencia
posible.

 Documento en el que se suele fijar las líneas maestras y
los criterios que deben inspirar su actuaciones y actividades,
así como los sectores y las áreas geográficas que considera
prioritarias.

ESTRATEGIA
PROYECTO
NECESIDADES CONCRETAS
(Problema que afecta a un Grupo Social
Especifico)
OSCS, INSTITUCIONES,
FINANCIADORES
BENEFICIABENEFICIA
RIOSRIOS

 Documento en el se señala los Tipos de Programa y deTipos de Programa y de
ProyectosProyectos en cada una de las Áreas de TrabajoÁreas de Trabajo que existen
en la Organizaciónla Organización, con los que pueden promover el
desarrollo a partir de la situación existente, de las necesidades
de la población, de las sinergias de otras actuaciones y de las
políticas públicas existentes.

 Los proyectos son la Unidad Operativa Menor o conocida
también como la UNIDAD BÁSICA DE ACTUACIÓN.
 Dentro de los Proyectos se da la Programación de unasProgramación de unas
Actividades a partir de un Problema Concreto y de unasActividades a partir de un Problema Concreto y de unas
Personas Determinadas que lo Padecen,Personas Determinadas que lo Padecen, y donde y en
quienes nuestra Organización desarrollara unas actividades
especificas de Intervención Comunitaria.
 Deben existir herramientas de formulación claras, sencillas y
fáciles de entender para cualquier persona, especialmente para
los beneficiarios de los proyectos.

 Así mismo los proyectos devendrán de la CONJUNCIÓN DE
SUS INTERESES ESTRATÉGICOS Y EL DIAGNÓSTICO REALIZADO
PREVIAMENTE junto con la población beneficiaria.
 La organización debe analizar las diferentes vías de actuación
para la resolución de los problemas y el alcance de los objetivos
en base a una relación comparada de cada una de las
alternativas en base a:
1.1.PertinenciaPertinencia
2.2.EficaciaEficacia
3.3.EficaciaEficacia
4.4.ImpactoImpacto
5.5.ViabilidadViabilidad

7.1. Principales Características de los Proyectos:
 Recursos:Recursos: Es adecuado valorar los distintos tipos de recursos.
 El Tiempo:El Tiempo: Pues este trata de una limitante importante
impuesto tanto por los financiadores como por la urgencia de la
realidad donde se pretende intervenir.
 Prioridades:Prioridades: Prioridades y los ámbitos de trabajo de la
institución ejecutora, de la institución financiadora y, sobre todo,
de la población beneficiaria.
 Riesgos:Riesgos: Riesgos que implica cada una de las posibles
estrategias. Las tarjetas que no pudieron ser modificadas en la
transición del árbol de problemas al árbol de soluciones son parte
de esos riesgos, así como los excluidos o los perjudicados por el
proyecto.

 ImpactosImpactos:: Entendiendo esto como los efectos de una actuación
más allá del logro concreto de su objetivo.
La valoración de los impactos está creciendo con el tiempo tanto
entre las entidades financiadoras como entre las ejecutoras.
Así el impacto medioambiental se han convertido en elementos
clave a la hora de diseñar y evaluar intervenciones sociales.
 Viabilidad:Viabilidad: Los proyectos son viables cuando sus efectos
pueden permanecer en el tiempo.
De lo que se trata es de tener argumentos suficientes para
efectuar una elección razonable y razonada en la que los
diferentes agentes implicados en las actividades se sientan
comprometidos.

 LALA FORMULACIÓN ECONÓMICA (FORMULACIÓN ECONÓMICA (presupuesto)presupuesto) debe ser
clara y estar dividida por partidas inteligibles, con el fin de
facilitar el trabajo administrativo, la justificación del proyecto por
facturas y partidas y transmitir una sensación de transparencia.

PROYECTO
DE
COOPERACIÓ
N
ESTRATEGIAS
(Agencias
Internacionales)
PRIORIDADES
(OSCs)
POLÍTICAS DE DESARROLLO
(Gobiernos)

consenso
Financiadores
Ejecutores
Organismos
Colaboradores
Beneficiarios

 Debe existir cierta COMPLEMENTARIEDAD entre las diferentes
actuaciones de una misma institución de tal manera que
ninguna solape a otra, con el fin de evitar contradicciones y
gasto innecesario de recursos.
Los mecanismos de dicha coordinación deben establecerse en
los Planes y los Programas diseñados por cada institución.

Los Poderes PúblicosLos Poderes Públicos tienen la obligaciónobligación de respaldar en
todo momento a las organizaciones sociales, así como darles
espacios y ámbitos de actuación y lugares en los que poder
expresar sus ideas y sus puntos de vista acerca de la realidad
social, y proveerles las facilidades necesarias para el desarrollo
de sus actividades.

 La coherencia interna de actuación se complementa con
una COORDINACIÓN tanto con las autoridades públicas,
de las cuales las Organizaciones sociales son UN APOYO,
NUNCA UN SUSTITUTO.
 Así las actividades de las instituciones sociales deberán
contar en muchos de los casos con la aprobación de los
poderes públicos, enmarcando sus actuaciones como
complemento a los planes y estrategias de desarrollo
establecidos por las autoridades, nunca deberán
eclipsarlos ni suplantarlos.

 Para lograr dicha coordinación se establecerán los
MECANISMOS ADECUADOS DE CONTROL (Convenios,
reuniones, disposiciones legales, etc.)
 Así mismo estas actuaciones deberán guardar cierta
COORDINACIÓN CON ACTUACIONES SIMILARES DE
OTRAS INSTITUCIONES SOBRE EL TERRENO, con el fin de
evitar el gasto innecesario de recursos, para lo cual puede
existir un órgano rector y de consulta (comité ciudadano,
etc.) en el que se engloban todas las organizaciones que
trabajan en los social y se reúnen periódicamente, a solas
o con las autoridades públicas, para la coordinación de
proyectos y estrategias.

 La coordinación tanto con Autoridades como con Instituciones
similares debe quedar plasmada en CONVENIOS DE COLABORACION
en los que se establezcan las obligaciones y los derechos de cada
parte.
 Así mismo deben establecerse un turno de REUNIONES PERIÓDICAS
para informar de la actuación y supervisar la coordinación.

 Para la identificación, diseño, ejecución y evaluación de
las actividades, la OSC debería utilizar adecuadamente las
herramientas necesarias y la tecnología de manera eficiente, sin hacer
un mal uso de las mismas, pues están financiadas por fuentes
externas, y realizar un mantenimiento adecuado de las mismas.
La organización ha de saber utilizarha de saber utilizar las fuentes de información a
su alcance para el diseño y ejecución de sus actividades (Internet,
prensa, radio, etc.).

 El Consejo Directivo de las organizaciones accede a la
presidencia tras un PROCESO COLEGIADO Y DEMOCRÁTICO DE
CONSULTA CON LAS BASES (socios, voluntarios).
 El Consejo Directivo suele estar compuesto por personas
provenientes de la base, sin intereses económicos en la
organización, cuya actividad en la misma se ve recompensada
por el reconocimiento a su labor.

 Las labores del Consejo Directivo son principalmenteson principalmente
protocolarias y de representación.protocolarias y de representación.
 La toma de decisionesLa toma de decisiones se realiza conjuntamente con el EquipoEquipo
EjecutivoEjecutivo, formado por los técnicos de programa/proyecto contratados
a tal fin, teniendo en cuenta las directrices estratégicas de la
organización.
 Los Consejos DirectivosLos Consejos Directivos están obligados a exponer la situación de
la organización siempre que cualquier miembro de la misma se lo solicite
por las vías correspondientes.

 El personal adscrito a la organización debe ser el ADECUADO
DE ACUERDO A LAS NECESIDADES VIGENTES, y su
REMUNERACIÓN DEBE SER LA NECESARIA DE ACUERDO A SU
GRADO DE PREPARACIÓN Y AL VOLUMEN DE COMPETENCIAS
y responsabilidad adquirida.
 Así mismo debería disfrutar de los beneficios que el sistema
social público dispone como otro cualquier trabajador (seguro
social, aguinaldo, incapacidad laboral, vacaciones, etc.)

 Se debe FOMENTAR EL VOLUNTARIADO a través del
reconocimiento de su papel como PIEZA FUNDAMENTAL de la
labor de las instituciones, y BASE DE SU CARÁCTER SOCIAL. Sin
él, la mayoría de las organizaciones no existirían.
 Este fomento debe ir en forma de RECONOCIMIENTO de sus
actividades a través de material, formación o viáticos de
transporte o alimentación.

 Las organizaciones deben proveer de INFORMACIÓN SOBRE
LA INSTITUCIÓN a los nuevos miembros, sean voluntarios o
contratados, a través de sesiones introductorias, en las que se
explicará la misión, el historial y los objetivos de la institución.
Así como el Decálogo Fundacional, con el fin de mostrar
TRANSPARENCIA Y HONESTIDAD así como de que el nuevo
miembro pueda decidir sobre su permanencia o no.

 El Financiamiento de una Institución debe tender a ser
MÚLTIPLE.
Esto es: debería de proceder de varios financiadores. Solo así
se consigue la INDEPENDENCIA DE ACTUACIÓN, de otro modo
las organizaciones tienden a convertirse en el brazo armado de
las voluntades de uno o dos financiadores y al caer en el
chantaje de éstos.
 Para lo cual las organizaciones deberán poseer PERSONAL
DEDICADO PARCIAL O TOTALMENTE A LA BÚSQUEDA DE
FONDOS con propuestas de actuación en la mano.

 Debe haber una separación entre GASTOS DIRECTOS
(relacionados directamente con la ejecución de las
actividades programadas) y GASTOS INDIRECTOS
(relacionados con la administración de la Institución).
 Éstos últimos difíciles, de ser financiados por entidades
externas, lo suelen ser a través de aportaciones propias
realizadas por socios y/o actividades de generación de
ingresos realizadas para eso.

 La JUSTIFICACIÓN DE LOS FONDOS deberá ser una ACTIVIDAD
PRIORITARIA DE LA ORGANIZACIÓN, no solo a posteriori, una vez
empleados, sino a priori, justificando en cierta medida el
desembolso en una u otra dirección de grandes cantidades de
dinero a través de estudios de mercado y cotizaciones.
 Así mismo, con el fin de demostrar la transparencia de la
organización, debería contratar los servicios de una auditoría
independiente que respalde el uso racional de los fondos, y hacer
público los resultados.

 La organización debe hacer una evaluación de los proyectosevaluación de los proyectos, tras su
finalización, inmediatamente después de acabarlos, como tras el paso del tiempo, con
el fin de evaluar los efectos de su actuación y si volvieron a aparecer las causas o las
necesidades que promovieron la actuación.
 El estudio de los efectos de las actividades realizadas, las puede realizar un EquipoEquipo
MultidisciplinarioMultidisciplinario formado por el personal de la organización, profesionales
independientes y beneficiarios de los proyectos.
 A nivel institucional la organización deberá revisar periódicamente susA nivel institucional la organización deberá revisar periódicamente sus
actividades,actividades, a todos los niveles de actuación, tanto en el diseño de programas como
de proyectos y en la coordinación de los diferentes departamentos, con el fin de
establecer objetivos, suprimir costos innecesarios y evitar la multiplicidad de esfuerzos.
 Estas evaluaciones deberían estar asistidas por especialistas (o terceras personas)
independientes y objetivos, y sus resultados hacerse públicos.

 Las OrganizacionesLas Organizaciones deben tener de manera mínima unmanera mínima un
logotipo identificador (de preferencia toda una Imagenlogotipo identificador (de preferencia toda una Imagen
Corporativa),Corporativa), bajo la cual actuara toda persona que trabaje en su
nombre (voluntario, profesional) y que no solo representa a la
institución en sí, si no los valores y preceptos fundacionales.
 Toda persona que actúa bajo dicho emblema o simplemente lo
porta debe tener en cuenta dichos valores y sus consecuencias en
caso de violarlos.

 Con el fin de demostrar transparenciatransparencia y promocionar lapromocionar la
actuación de la organización y los proyectos futurosactuación de la organización y los proyectos futuros,
ésta realizará periódicamente reuniones con los medios de
comunicación, así como boletines periódicos y/o página de
Internet en la que plasmara la labor de la institución.

• Tener en cuenta en el trabajo tanto de
planeación como cotidiano de todos estos
principios básicos del llamado DECALOGO
nos llevara a ir construyendo una OrganizaciónOrganización
de la Sociedad Civilde la Sociedad Civil: Fuerte, con presencia, con
apoyos, conocedora del tema con el que trabaja.

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