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Superando la cultura de la impunidad:  Hacia una estrategia para asegurar el acceso a la justicia en México.  El desafío de la seguridad pública y la impunidad. Mariclaire Acosta Urquidi Esta investigación se realizó con el apoyo de la Fundación Ford, Oficina Regional para México y Centroamérica
¿Qué ha pasado en México en los últimos años que la tasa delictiva y los índices de violencia, lejos de disminuir, se han incrementado?
[object Object],[object Object],Victimización general de 10 delitos tasas de prevalencia anual en 2003/04 (porcentajes) de los 15 países con cifras más elevadas y resultados de encuestas anteriores (ENICRIV 1998-2005 y ENECRIS 2005) 1. El fenómeno delictivo Promedio Irlanda Inglaterra Nueva Zelanda Islandia Irlanda del Norte Estonia Países Bajos Dinamarca México Suiza Bélgica EUA Canadá Australia Suecia
[object Object],[object Object],Encuesta Nacional Sobre Inseguridad 2009. ICESI  Entidad ENSI-5 (%)  ENSI-6 (%) ENSI-7 (%) DF 27 25 28 México 21 18 21 Sonora 12 15 16 Chihuahua 12 15 16 Baja California 18 19 16 Aguascalientes 13 23 16 Quintana Roo 11 12 15 Nuevo León 15 12 14 Puebla 11 10 14 Baja California Sur 9 10 14 Jalisco 12 14 14 NACIONAL 13 13 14
2. La irrupción de la delincuencia organizada México vive un proceso de desbordamiento del crimen organizado que diariamente amenaza la paz y la tranquilidad de la población y pone a prueba tanto la fortaleza de sus estructuras de seguridad como la de sus instituciones jurídicas y políticas.
3. Políticas de control y contención de la delincuencia organizada
Presencia y diversificación de carteles Fuente: Eduardo Guerrero. “Los hoyos negros de la estrategia contra el narco” Nexos, agosto 2010 ,[object Object],[object Object],[object Object]
Las tres guerras…
Guerra entre carteles
[object Object],[object Object],[object Object],Baja California Chihuahua Sinaloa Durango Nuevo  León Tamaulipas Michoacán Guerrero Morelos
Homicidios en estados con presencia militar ,[object Object],Baja California, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Sinaloa y Tamaulipas Fuente: Fernando Escalante Gonzalbo. “La muerte tiene permiso” Nexos, marzo 2011
Presencia militar en instituciones de seguridad pública ,[object Object],[object Object],[object Object],Siete entidades no tienen presencia militar en sus estructuras de seguridad (BCS, Campeche, Durango, Nayarit, Oaxaca, Edo. de México y Puebla)
Quejas presentadas ante la CNDH en contra de la SEDENA ,[object Object],[object Object],[object Object],Fuente: Informes de actividades, CNDH
4. Efectos de la política de combate a la delincuencia ,[object Object]
a) Homicidios Fuente: Datos oficiales de Presidencia 34,550 homicidios entre 2007 y 2010
Estados y municipios con mayores índices de ejecuciones ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Dispersión de los homicidios ,[object Object],[object Object],Fuente: Entrevista a Eduardo Guerrero en ForoTV, 31 de marzo 2011
Aumento de las tasas delictivas Fuente: Estadísticas del ICESI sobre denuncias registradas, con datos del INEGI
Aumento de las tasas delictivas en aquellos estados donde se realizan operativos militares Robo Secuestro Violación Fuente: Estadísticas del ICESI sobre denuncias registradas, con datos del INEGI Baja California, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Sinaloa y Tamaulipas
5. El establecimiento de normas paralelas de excepción ,[object Object],Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. CIDH, 2009
 
7. La impunidad crónica en México
Definición: ,[object Object],[object Object],[object Object]
Efectos: La impunidad ha sido una constante en la historia mundial. Ningún sistema de justicia es capaz de erradicarla por completo; tampoco es negativo que un número relativamente pequeño de hechos criminales sean ventilados ante los tribunales de justicia. Pero cuando este hecho se acompaña de la ausencia de mecanismos efectivos de resolución de conflictos y de tutela de derechos fundamentales en otros ámbitos, la impunidad en la justicia penal tiene graves consecuencias:
[object Object],“ Inexistencia, de hecho o de derecho, de responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones, así como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria, porque escapan a toda investigación con miras a su inculpación, detención, procesamiento y, en caso de ser reconocidos culpables, condena a penas apropiadas, incluso a la indemnización del daño causado a sus víctimas.”  Principios Básicos para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos mediante la Lucha contra la Impunidad . CDH, 2005
Entre los principios que ha desarrollado el derecho internacional para combatir la impunidad destacan:
7.1 Algunas dimensiones de la impunidad en México Únicamente 1.6% de las denuncias presentadas llegan ante un Juez.
[object Object],[object Object]
Mecanismos de la impunidad
8. Propuesta ,[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tomamos como base para este debate las propuestas del ICESI. Sabemos que hay otras iniciativas distintas, pero destacamos éste por su visión integral y apegada a los derechos humanos.
[object Object],[object Object]

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El desafio de la seguridad publica y la impunidad

  • 1. Superando la cultura de la impunidad: Hacia una estrategia para asegurar el acceso a la justicia en México. El desafío de la seguridad pública y la impunidad. Mariclaire Acosta Urquidi Esta investigación se realizó con el apoyo de la Fundación Ford, Oficina Regional para México y Centroamérica
  • 2. ¿Qué ha pasado en México en los últimos años que la tasa delictiva y los índices de violencia, lejos de disminuir, se han incrementado?
  • 3.
  • 4.
  • 5. 2. La irrupción de la delincuencia organizada México vive un proceso de desbordamiento del crimen organizado que diariamente amenaza la paz y la tranquilidad de la población y pone a prueba tanto la fortaleza de sus estructuras de seguridad como la de sus instituciones jurídicas y políticas.
  • 6. 3. Políticas de control y contención de la delincuencia organizada
  • 7.
  • 10.
  • 11.
  • 12.
  • 13.
  • 14.
  • 15. a) Homicidios Fuente: Datos oficiales de Presidencia 34,550 homicidios entre 2007 y 2010
  • 16.
  • 17.
  • 18. Aumento de las tasas delictivas Fuente: Estadísticas del ICESI sobre denuncias registradas, con datos del INEGI
  • 19. Aumento de las tasas delictivas en aquellos estados donde se realizan operativos militares Robo Secuestro Violación Fuente: Estadísticas del ICESI sobre denuncias registradas, con datos del INEGI Baja California, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Sinaloa y Tamaulipas
  • 20.
  • 21.  
  • 22. 7. La impunidad crónica en México
  • 23.
  • 24. Efectos: La impunidad ha sido una constante en la historia mundial. Ningún sistema de justicia es capaz de erradicarla por completo; tampoco es negativo que un número relativamente pequeño de hechos criminales sean ventilados ante los tribunales de justicia. Pero cuando este hecho se acompaña de la ausencia de mecanismos efectivos de resolución de conflictos y de tutela de derechos fundamentales en otros ámbitos, la impunidad en la justicia penal tiene graves consecuencias:
  • 25.
  • 26. Entre los principios que ha desarrollado el derecho internacional para combatir la impunidad destacan:
  • 27. 7.1 Algunas dimensiones de la impunidad en México Únicamente 1.6% de las denuncias presentadas llegan ante un Juez.
  • 28.
  • 29. Mecanismos de la impunidad
  • 30.
  • 31.
  • 32. Tomamos como base para este debate las propuestas del ICESI. Sabemos que hay otras iniciativas distintas, pero destacamos éste por su visión integral y apegada a los derechos humanos.
  • 33.