Prezentacja została przedstawiona 25 września na spotkaniu w Zgierzu zorganizowanym przez Fundację Twórczy, Aktywni w ramach akcji „Masz Głos, Masz Wybór” Fundacji im. S. Batorego i Stowarzyszenia Szkoła Liderów.

1. 1. Sprawozdanie z monitoringu funduszu korkowego.
2. Inicjatywa 516 – czego się boją zgierscy radni?
3. Jak konsultować? Projekt uchwały Rady Miasta
4. Miejskie kanały komunikacji z mieszkańcami.

2. Kluczowe elementy procesu partycypacji
Cel + Kontekst + Proces = Wynik
Cel - docelowy stan rzeczy, do którego
ma doprowadzid cały proces;
w idealnej sytuacji wszyscy uczestnicy
zgadzają się co do celu.
Kontekst
Każda sytuacja jest unikalna, prawidłowa
diagnoza kontekstu, w którym odbywa się
partycypacja jest kluczowa
dla powodzenia procesu.
Proces. Określenie sposobu realizacji celu
(łącznie z wyborem metod, zakresu
działania oraz kluczowych aktorów);
następuje po ustaleniu celu
podejmowanych działao i zrozumieniu
kontekstu.

3. UDZIAŁ OBYWATELI
TRADYCYJNY AKTYWNA WSPÓŁPRACA
Jest formalnym procesem
(ogranicza się do przedstawienia Społeczność lokalna jest
dokumentu, wysłuchania uwag, informowana już na początku
o procesie opracowywania
ewentualnego wprowadzenia ich w dokumentu, może aktywnie
niewielkim stopniu). uczestniczyć, na każdym etapie
zgłaszać uwagi, które są
rozpatrywane, a odrzucenie
Tylko spełnia się obowiązek prawny propozycji rzeczowo
argumentowane.
narzucony samorządowi.
Celem: aktywizacja i angażowanie,
wzmocnienie poczucia
odpowiedzialności
za podejmowane decyzje.

4. „Miej wpływ na wydatki
z funduszu korkowego w swoim mieście”
Zadanie realizowane we współpracy ze Stowarzyszeniem Liderów Lokalnych
Grup Obywatelskich w ramach akcji „Masz Głos, Masz Wybór”
Fundacji im. S. Batorego i Stowarzyszenia Szkoła Liderów

5. Profilaktyka i przeciwdziałanie
alkoholizmowi
Poziom centralny
Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych
Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych
Poziom lokalnym
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych
Prezydent Miasta → Pełnomocnik

6. USTAWA
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi
Art. 41. 1. Prowadzenie działań związanych z profilaktyką
i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należy do
zadań własnych gmin.

7. MIEJSKA KOMISJA
ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW
ALKOHOLOWYCH

8.  Powoływana zarządzeniem Prezydent Miasta
 6 członków
 pracuje w pełnym składzie lub dwóch trzyosobowych
zespołach
1) Zespół ds. Leczenia Osób Uzależnionych od
Alkoholu
2) Zespół Profilaktyki

9. ZADANIA
 inicjowanie działań w zakresie realizacji zadań gminy związanych z
profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych ujętych w formie
gminnych programów;
 podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec
osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie
lecznictwa odwykowego;
 opiniowanie wydawania zezwoleń na sprzedaż lub podawanie napojów
alkoholowych pod względem zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z
uchwałami rady gminy, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2 Ustawy (limit i
lokalizacja punktów, w których sprzedawane i podawane są napoje
alkoholowe);
 kontrola przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż
lub podawanie napojów alkoholowych (na podstawie upoważnienia
wystawionego przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, art. 18 ust. 8
Ustawy).

10. POGRAM
PROFILAKTYKI
I ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW
ALKOHOLOWYCH

11.  Przyjmowany co roku w formie uchwały Rady Miasta
 Powinien uwzględniać założenia Narodowego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i wytyczne Państwowej Agencji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

12. CZYM JEST
FUNDUSZ KORKOWY?

13. ŚRODKI FUNDUSZU KORKOWEGO
W ZGIERZU w 2011 roku
 801.233,69 zł
– 43.138 zł
– 595.725,31 zł
 różnica w kwocie 162.370,38 zł

14. Program profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych
oraz innych uzależnieo
Rekomendacje
Zasadne jest, by:
1. wyciągano wnioski z poprzednich działań, badano efekty
i w oparciu o nie planowano;
2. reagowano na zmieniające się realia w oparciu o aktualne
diagnozy, dane statystyczne;
3. poddano projekt programu konsultacjom społecznym i
zapraszano do współpracy przy jego tworzeniu, np.
stowarzyszenia i kluby abstynenckie, organizacje pozarządowe
czy instytucje i osoby na co dzień pracujące nad
rozwiązywaniem problemów alkoholowych;
4. w tworzeniu założeń programu i rozwiązań większy udział
powinni mieć specjaliści MKRPA.

15. Sprawozdania z realizacji Programu profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych
oraz innych uzależnieo
Rekomendacje:
1. Monitorować stopień realizacji programu (np. kwartalne), by
reagować na zmiany, wyzwania, mieć stałą kontrolę nad stopniem
realizacji zadań
i sposobem wydatkowania środków.
2. Uwzględniać sprawozdania za poprzedni rok, rezultaty i aktualne
diagnozy w konstruowaniu programu na rok następny.
3. Przygotować roczne sprawozdania merytoryczne, odnosząc się do
każdego z zadań zaplanowanych na dany rok (te z kolei formułować,
uwzględniając kolejność zapisów PPRPA).
4. Przygotować sprawozdania finansowe w układzie zgodnym z
kolejnością zadań planowanych na dany rok, ocenić stopień
zrealizowanych zadań.
5. Przeznaczać niewykorzystane środki (niewygasające) w danym roku
na realizację PPRPA w roku następnym.
6. Przeanalizować limity punktów sprzedaży napojów alkoholowych
i dostosować je do potrzeb ograniczania dostępności alkoholu (tym
bardziej w sytuacji zmniejszania się liczby mieszkańców).

16. 7. Prowadzić działania profilaktyczne również wobec
dorosłych, którzy nie są uzależnieni.
8. Realizować programy profilaktyczne w szkołach.
9. Rozszerzyć działania informacyjne (plakaty, ulotki),
uaktualnić informacje dotyczące możliwości, miejsc
i godzin wsparcia dla osób, chcących przezwyciężyć
nałóg.
10. Nie wykorzystywać dochodów (pozyskanych z opłat za
wydanie zgody na sprzedaż alkoholu) na cele inne niż
przewidziane w ustawie o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

17. Miejska Komisja
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Rekomendacje
1. W pracę Komisji angażować osoby, które są specjalistami i dobrze
znają problemy przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii (praca
Komisji powinna się opierać na wiedzy i doświadczeniu specjalistów,
trzeźwiejących alkoholików, terapeutów oraz osób cieszących się
zaufaniem społecznym, a jednocześnie o nienagannej postawie
moralnej i bardzo dobrej znajomości społecznego środowiska
lokalnego).
2. Wybór członków Komisji powinien wynikać z przejrzystych
procedur.
3. Komisja powinna mieć doradczy głos w sprawie projektu Programu
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz innych
uzależnień (zgodnie z intencją ustawodawcy jest organem
odpowiedzialnym za prace nad projektem miejskiego programu; nawet
w sytuacji, kiedy ten program jest przygotowany przez pełnomocnika
czy koordynatora, zanim trafi na sesję Rady Miasta, powinien zostać
przedstawiony do konsultacji i zaopiniowania MKRPA).

18. Inicjatywa
Akcja ma na celu wprowadzenie w Zgierzu
inicjatywy uchwałodawczej dla mieszkańców oraz
promocję korzystania z narzędzi partycypacji
społecznej i demokracji na poziomie gminy Miasto
Zgierz.
Dla powodzenia tego projektu swoje siły połączyli:
Fundacja „Twórczy Aktywni”, Stowarzyszenie
Inicjatyw Obywatelskich EZG, Stowarzyszenie
Samorządowe „Zgierski Samorząd”,
Stowarzyszenie Wielokulturowy Zgierz, a także
zgierscy radni: Andrzej Mięsok i Justyna Zielińska.

19.  Toruń 206000 150 0,07%
 Tomaszów Mazowiecki 65000 50 0,08%
 Szczecin 406000 400 0,10%
 Katowice 308000 500 0,16%
 Gmina Nowa Dęba 18000 30 0,17%
 Kalisz 107000 200 0,19%
 Gdynia 248000 500 0,20%
 Zgierz 58000 150 0,26%
 Bydgoszcz 357000 1000 0,28%
 Rzeszów 178000 500 0,28%
 Czeladź 34000 100 0,29%
 Opole 126000 500 0,40%
 Słupsk 97000 400 0,41%
 Gdańsk 457000 2000 0,44%
 Sopot 39000 200 0,51%
 Łódź 742000 6000 0,81%
 Warszawa 1717000 15000 0,87%
 Koszalin 109000 1000 0,92%
 Pułtusk 19000 1000 5,26%
(Kolejno : miasto/gmina; liczba mieszkańców; wymagana liczba podpisów
poparcia; procent wymaganej liczby podpisów do liczby mieszkańców)

20. Terminarz dyżurów
od 1 sierpnia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.
Dyżury pełnione są w Urzędzie Miasta Zgierza. Plac Jana Pawła II 16 - pokój nr 109 (I piętro).
 Dyżury Przewodniczącego RMZ- ostatni wtorek miesiąca w godz. 16.30 - 17.30
28 sierpnia 2012 r. (brak zgody na zamieszczenie relacji oraz stanowiska dot. projektu)
25 września 2012 , 30 października 2012 , 27 listopada 2012, 18 grudnia 2012 r.
Dyżury Radnych RMZ- każdy wtorek w godz. 15.00 - 16.00
7 sierpnia 2012 r. - Bożena Palmowska, Stefan Pelikan
14 sierpnia 2012 r. - Michał Pilarski (jest przeciwny), Marek Sencerek (nieobecny)
21 sierpnia 2012 r. - Stanisław Skupiński (popiera), Zdzisław Sobczak (nieobecny)
28 sierpnia 2012 r. - Jerzy Sokół (jest przeciwny 150 podpisom, popiera od 1000), Ewa Steglińska-Maciak (jest
przeciwna)
4 września 2012 r. - Beata Świątczak (nieobecna), Krzysztof Wężyk (popiera)
11 września 2012 r. - Zbigniew Zapart (nie przedstawił jednoznacznej deklaracji), Justyna Zielińska (popiera)
18 września 2012 r. - Mariusz Forfecki (nieobecny), Aleksander Frach (popiera)
25 września 2012 r. - Mirosław Gajda, Agata Grzelak-Makowczyńska
2 października 2012 r. - Marek Hiliński, Elżbieta Krzewina
9 października 2012 r. - Tomasz Kupis, Katarzyna Kupis-Wojciechowska
16 października 2012 r. - Grzegorz Maciński, Andrzej Mięsok
23 października 2012 r. - Bożena Palmowska, Stefan Pelikan
30 października 2012 r. - Michał Pilarski, Marek Sencerek
6 listopada 2012 r. - Stanisław Skupiński, Zdzisław Sobczak
13 listopada 2012 r. - Jerzy Sokół, Ewa Steglińska-Maciak
20 listopada 2012 r. - Beata Świątczak, Krzysztof Wężyk
27 listopada 2012 r. - Zbigniew Zapart, Justyna Zielińska
4 grudnia 2012 r. - Mariusz Forfecki, Aleksander Frach
11 grudnia 2012 r. - Mirosław Gajda, Agata Grzelak-Makowczyńska
18 grudnia 2012 r. - Marek Hiliński, Elżbieta Krzewina

21. Techniki partycypacji:
informowanie (np. ogłoszenia prasowe, obwieszczenia, informacje na stronie
www),
pozyskiwanie informacji od obywateli (np. ankiety, sondy, analizy skarg i
wniosków),
uczestniczenie w procesie decyzyjnym (np. grupy zadaniowe, doradcze),
konsultacje społeczne (np. warsztaty, debaty, spotkania publiczne).
Warunki skutecznej partycypacji
- dwustronna komunikacja i przepływ informacji,
- rzetelne i obiektywne przedstawienie danych,
- otwartość na zmiany,
- angażowanie społeczności lokalnej już na etapie planowania,
- wieloetapowość konsultacji społecznych.

22. Etapy konsultacji:
 analiza problemu
 przygotowanie planu działań
 przekaz informacyjny
 zbieranie uwag, opinii, wniosków
 rozpatrywanie wniosków
 przekazanie opinii publicznej decyzji
z podaniem uzasadnienia
(http://www.dialog-spoleczny.pl)

23. Standardy konsultacji
wg Komisji Europejskiej:
 właściwa, konkretna i rzeczowa informacja winna być
przekazywana każdemu uczestnikowi konsultacji,
 objęcie konsultacjami wszystkich grup docelowych,
 prowadzenie konsultacji za pośrednictwem środków
komunikacji dostosowanych do celów konsultacji
i oczekiwań ich uczestników,
 publikacja raportu opisującego wyniki konsultacji oraz
sposobu ich wykorzystania w trakcie dokonywania
oceny skutków regulacji.

24. Jak konsultowad?
Projekt uchwały Rady Miasta

25. STATUT MIASTA ZGIERZA
II. Postanowienia ogólne
2. Wszyscy mieszkańcy Zgierza z mocy prawa tworzą samorządową wspólnotę
terytorialną - Gminę Miasto Zgierz.
§ 11. Prezydent wykonuje uchwały Rady oraz zadania Miasta określone przepisami
prawa i niniejszym Statutem. Do zadań Prezydenta należy w szczególności:
3) informowanie mieszkańców Miasta o założeniach projektu budżetu, sporządzanie
układu wykonawczego budżetu, informowanie mieszkańców Miasta o kierunkach
polityki społeczno-gospodarczej i realizacji budżetu,
IV. Jednostki pomocnicze Miasta
§ 28.1. W Mieście mogą być tworzone jednostki pomocnicze będące wspólnotą
samorządową części mieszkańców Zgierza.
§ 30. Do kompetencji jednostki pomocniczej Miasta należy:
1) reprezentowanie wobec organów Miasta interesów społeczności osiedli,
przedstawianie potrzeb, dążeń i opinii ich mieszkańców,
2) współorganizowanie społecznej aktywności mieszkańców z terenu osiedla,

26. Regulamin RMZ
9. a) W porządku obrad sesji może znaleźć się punkt zapytania mieszkańców.
b) Odpowiedzi na zadane przez mieszkańców pytania udziela Prezydent po zgłoszeniu
wszystkich pytań.
§ 24. 1. Przewodniczący obrad może udzielić głosu osobie spośród publiczności.
2. Po uprzednim ostrzeżeniu przewodniczący obrad może nakazać opuszczenie sali tym
osobom spośród obecnych na sesji, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają
obrady lub naruszają powagę sesji. W przypadku gdy dotyczy to radnego ma on prawo
odwołać się do Rady od decyzji przewodniczącego obrad.
VIII. Radni
§ 58. 1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej Miasta.
Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności
przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców Miasta postulaty i przedstawia je organom Miasta
do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.
§ 59. 1. Radni są obowiązani uczestniczyć czynnie w sesjach Rady, pracach organów
i komisji, do których zostali wybrani.
2. Radni mają obowiązek utrzymywania stałej więzi z wyborcami przez:
- informowanie wyborców o stanie Miasta,
- konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady Rady,
- informowanie mieszkańców o działalności Rady,
- przyjmowanie postulatów, wniosków i skarg mieszkańców.

27. (przepływ informacji między różnymi podmiotami społecznymi,
służący do uzgadniania przez wszystkich uczestników wspólnego
i takiego samego rozumienia sytuacji)
 Formy bierne (komunikacja jednokierunkowa; mieszkańcy otrzymują
informację o przebiegu i wynikach działań samorządu), np. audycje radiowe,
telewizyjne, artykuły prasowe, informacje w folderach, ulotkach,
ogłoszeniach; na plakatach, tablicach informacyjnych, bilboardach.
 Formy czynne (dwukierunkowe; mieszkańcy są odbiorcami informacji
i jednocześnie mogą na nie reagować, przedstawiać propozycje, wyrażać
opinie
i oceny), np.
- spotkania konsultacyjne i prezentacyjne,
- warsztaty diagnostyczno-projektowe,
- zebrania i spotkania,
- debaty publiczne
- ankiety
- fora internetowe
- fora społeczności lokalnej (spotkania, w których uczestniczą mieszkańcy,
gdzie przedstawia się wypracowane plany i koncepcje, dyskutuje nad nimi,
zbiera opinie i wnioski, które mogą być wykorzystane przez władze).

28. Regulamin RMZ
XI. Zasady dostępu obywateli do dokumentów i korzystania z nich
§ 76. 1. Działalność organów Miasta jest jawna. Ograniczenie jawności może wynikać jedynie z
ustaw.
2. Jawność działania organów Miasta obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskania
informacji, wstępu na sesje Rady i posiedzenia jej komisji. Ponadto jawność polega na
udostępnieniu między innymi w Internecie dokumentów wynikających
z wykonywania zadań publicznych, w tym w szczególności protokołów posiedzeń Rady
i komisji Rady, układu wykonawczego budżetu i sprawozdań finansowych.
3. Dokumenty wynikające z wykonywania zadań publicznych przez Radę i komisje Rady
udostępnia komórka organizacyjna Urzędu, która obsługuje organizacyjnie prace Rady i jej
komisji.
4. Udostępnianie dokumentów, o których mowa w ust. 2 i 3 następuje w siedzibie
i godzinach pracy Urzędu i polega na umożliwieniu ich przeglądania, zapoznawania się
z nimi, sporządzania z nich notatek i odpisów.
5. Informacje o terminach sesji Rady i posiedzeń jej komisji oraz głównych punktach porządku
obrad są publikowane na kolumnie samorządowej wydawanego przez Prezydenta Ilustrowanego
Tygodnika Zgierskiego.
6. Uchwały Rady są publikowane na stronie internetowej Urzędu.
7. Zarządzenia Prezydenta zawierające postanowienia dotyczące mieszkańców Miasta podawane
są do publicznej wiadomości w formie określonej tymi ustaleniami w sposób umożliwiający
zapoznanie się zainteresowanych z ich treścią.

29. Sposoby komunikacji administracji Gminy Miasto Zgierz
z jej mieszkaocami
(z projektu zarządzenia: Zasady powiadamiania mieszkaoców o sprawach realizowanych
przez Urząd Miasta Zgierza oraz jednostki organizacyjne i pomocnicze Miasta)
1. Podstawowymi sposobami komunikacji są:
1) Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) Gminy Miasto Zgierz (www.umz.zgierz.pl) i strony
podmiotowe BIP jednostek organizacyjnych Miasta zgodnie z zakresem określonym w ustawie o
dostępie do informacji publicznej;
2) strona internetowa miasta Zgierza (www.miasto.zgierz.pl), zawierająca Infoserwis z newsletterem -
regularny informator miejski i urzędowy o najważniejszych wydarzeniach z życia lokalnej wspólnoty
w wersji elektronicznej (rozsyłany do osób zainteresowanych);
3) ePUAP (http://epuap.gov.pl) – elektroniczna platforma usług administracji publicznej, gdzie Urząd
Miasta Zgierza ma założone konto dla realizacji spraw drogą elektroniczną dla obywateli;
4) konto na portalu społecznościowym, gdzie można będzie zamieszczać informacje, dotyczące
aktywności radnych, planowanych działań, konsultacji społecznych; wywiady z samorządowcami,
czatować;
5) „Ilustrowany Tygodnik Zgierski” wydawany przez Prezydenta Miasta Zgierza;
6) korespondencja pocztowa lub elektroniczna;
7) spotkania informacyjne i konsultacyjne z mieszkańcami, debaty, lekcje z Prezydentem;
8) Forum dialogu społecznego wokół ważnych problemów (z pełnoprawnym udziałem
samorządowców, organizacji pozarządowych, mieszkańców Zgierza, ekspertów);
9) tablice ogłoszeniowe Urzędu Miasta Zgierza, jednostek organizacyjnych i pomocniczych Miasta;
10) PIAP (Public Internet Access Point) – 5 publicznych punktów dostępu do Internetu w lokalizacjach:
Urząd Miasta Zgierza, Urząd Stanu Cywilnego, Miejski Ośrodek Kultury, Miejski Ośrodek Sportu i
Rekreacji, Straż Miejska;
11) Punkt Obsługi Interesanta i dyżurujący pracownicy kancelarii Urzędu Miasta Zgierza wskazujący,
gdzie i jak w urzędzie można załatwić sprawę.
2. W indywidualnych sprawach mogą być zastosowane inne sposoby komunikacji.

30. Standardy komunikacji
Informacja przygotowana dla społeczności lokalnej lub jej wybranych
grup powinna być:
1) Terminowa.
Informacja powinna być przygotowana i przekazana zainteresowanym
w terminie umożliwiającym im ewentualne skorzystanie ze swoich
uprawnień, podjęcie działań lub uzyskanie dodatkowych wyjaśnień ze
strony właściwego pracownika.
2) Komunikatywna.
Informacja powinna być przygotowana w sposób umożliwiający łatwe
określenie kogo i w jakim zakresie dotyczy, jakie nakazy/zakazy,
ograniczenia dla mieszkańców mogą z niej wynikać.

31. 3) Właściwie skierowana.
Jeśli z przepisów odrębnych nie wynika zamknięty katalog osób lub grup, do
których informacja może być skierowana, sposób podania do wiadomości
publicznej powinien być każdorazowo poprzedzony analizą, które grupy
społeczności lokalnej mogą być daną informacją szczególnie zainteresowane. Po
zidentyfikowaniu grup potencjalnie zainteresowanych należy ustalić efektywny
sposób dotarcia do nich z informacją i o takie działania uzupełnić sposób podania
do publicznej wiadomości, wynikający z odpowiednich przepisów. Opis
podjętych działań powinien zostać uwidoczniony poprzez dołączenie do akt
sprawy odpowiedniej adnotacji.
4) Właściwie wyeksponowana.
Bez względu na wybrany sposób przekazania mieszkańcom informacji, powinna
być ona wyeksponowana tak, aby jej dostrzeżenie i przeczytanie nie było
utrudnione. W szczególności należy zadbać, aby informacje nowe można było
łatwo wyodrębnić spośród już istniejących. Prezentacja informacji w formie
papierowej na tablicach ogłoszeń powinna zapewniać ich czytelność, a jeśli jest
ona utrudniona (np. dokumenty wielostronicowe) zawierać wzmiankę gdzie
dodatkowo można zapoznać się wygodnie z pełną informacją.

32. „Spotkać się to początek,
razem żyć to postęp,
razem pracować to sukces”
Henry Ford I