Law

1. Зміни до Виборчого кодексу щодо агітації в
мережі Інтернет
Віта Володовська
Голова Лабораторії цифрової безпеки

2. Агітація в Інтернеті:
стаття 56-1 Кодексу
- за рахунок коштів виборчого фонду;
- на підставі договору, що укладається від імені кандидата, партії (організації партії) - суб’єкта
виборчого процесу відповідним розпорядником рахунку виборчого фонду та суб’єктом у
сфері онлайн-медіа, суб'єктом у сфері нелінійних аудіовізуальних медіа;
- Надавати ЦВК, НАЗК та Національній раді інформацію про вартість та умови наданих послуг
для розміщення агітаційних матеріалів.

3. Маркування агітації
- Позначаються фразою «Передвиборна агітація», розміщеною над основним текстом чи впродовж
усього часу трансляції на графічному або відеоряді матеріалу передвиборної агітації;
- У новинних стрічках мають бути належним чином відокремлені від інших матеріалів шляхом
використання позначки «Агітація» поруч із назвою розміщеного матеріалу та виділення такої назви
іншим кольором або в інший технічно доступний спосіб;
- Для текстових матеріалів у онлайн-медіа, фраза «Передвиборна агітація» має бути виконана таким
самим розміром шрифту, що і поширений матеріал, та супроводжуватися інформацією про його
замовника – кандидата, партію (організацію партії) – суб’єкта виборчого процесу, з виборчого фонду
якого оплачено поширення зазначеного матеріалу (прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по
батькові (за наявності) або найменування замовника), а також датою укладення та номером договору,
на підставі якого надано відповідну площу, що розміщуються під основним текстом матеріалу
передвиборної агітації таким же розміром шрифту, що і поширений матеріал.
Суб’єкти у сфері онлайн-медіа та суб’єкти у сфері нелінійних аудіовізуальних медіа відмовляють у
поширенні матеріалів передвиборної агітації, якщо вони не відповідають зазначеним вимогам.

4. Банерна реклама
У разі, якщо передвиборна агітація поширюється в онлайн-медіа або нелінійному аудіовізуальному медіа
за допомогою розповсюджувачів банерної реклами, відповідальність за її поширення несе
розповсюджувач банерної реклами.
Обов’язки розповсюджувача:
1) забезпечити відповідність поширюваних матеріалів передвиборної агітації вимогам цього Кодексу;
2) позначати поширювані матеріали передвиборної агітації позначкою «Передвиборна агітація»;
3) відмовляти у розміщенні матеріалів передвиборної агітації у випадку, якщо вони фінансуються не за
кошти виборчих фондів відповідних суб'єктів виборчого процесу;
4) зберігати інформацію про обсяг, вартість та замовників передвиборної агітації, поширеної під час
відповідного виборчого процесу впродовж одного року після офіційного оголошення (офіційного
оприлюднення) результатів виборів;
5) на запит ЦВК, ТВК, НАЗК, Національної ради надавати інформацію про обсяг, вартість та замовників
передвиборної агітації, поширеної під час відповідного виборчого процесу.

5. Оприлюднення результатів
опитування
Репрезентативні опитування:
• час проведення,
• територія, яку охоплювало опитування,
• розмір та спосіб формування соціологічної вибірки опитаних,
• метод опитування,
• точне формулювання питань,
• можлива статистичну похибка
• замовники опитування
Нерепрезентативні опитування:
• точне формулювання питань,
• кількість осіб, які взяли участь опитуванні,
• замовники опитування
• текстове повідомлення: «Це опитування відображає думку лише його учасників».
Повна заборона – 6 днів до та в день голосування

6. Відповідальність
Закон «Про медіа» (стаття 112 та стаття 116)
До незначних порушень відноситься:
порушення вимог законодавства України щодо форми, маркування, порядку поширення
(розповсюдження), джерел та порядку фінансування агітації, інших обмежень, визначених
законодавством для агітації в медіа під час виборів та референдумів, а також порушення вимог
законодавства України щодо участі медіа в інформаційному забезпеченні виборів та референдумів
У разі вчинення зареєстрованим суб’єктом у сфері онлайн-медіа незначного порушення, Національна рада
застосовує такі заходи реагування:
1) припис;
2) штраф - у випадку вчинення впродовж одного місяця п’яти (зареєстровані) або трьох (незареєстровані)
незначних порушень, за які було винесено приписи, рішення про які не були скасовані у визначеному
законом порядку, якщо вимоги таких приписів не були виконані суб’єктом у сфері онлайн-медіа.

7. Національна рада та платформи
• Надання Національній раді повноважень укладати меморандуми з платформами спільного
доступу до інформації щодо регулювання передвиборної агітації
• Національна рада матиме надавати інформацію про виборчі рахунки, з яких може
здійснюватися передвиборна агітація
• У разі виявлення Національною радою порушень вимог щодо передвиборної агітації на
платформах, вона отримає повноваження звертатися до платформ з вимогою припинити
порушення

8. Національна рада та платформи
Під платформою спільного доступу до інформації в цьому Кодексі слід розуміти сервіс, що
забезпечує своїм користувачам на їх запит можливість зберігати та поширювати користувацьку
інформацію для необмеженого кола осіб, якщо таке зберігання та поширення не є незначною та
суто допоміжною функцією іншого сервісу та, з об’єктивних і технічних причин, не може
використовуватись без такого сервісу.

9. Меморандуми
Національна рада має право укладати договори та меморандуми про співпрацю з іноземними
юридичними особами – провайдерами платформ спільного доступу до інформації.
Предмет:
• забезпечення вимог та обмежень щодо інформації, що поширюється на платформах та
доступна на території України;
• механізми співрегулювання;
• співпраця у сфері протидії поширення дезінформації у передвиборчий період;
• забезпечення прозорості агітації на платформах (маркування агітації та запровадження
спеціальних сповіщень, що міститимуть інформацію про замовника агітації, період її
розміщення, витрачені з цією метою кошти) та можливості оскарження протиправної агітації
в рамках механізмів, що надаються платформами;
• дотримання інших вимог виборчого законодавства України з боку користувачів.

10. Контроль фінансування
Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення в порядку, визначеному
договорами та меморандумами про співпрацю, надає провайдерам платформ спільного
доступу до інформації перелік кандидатів, партій (організацій партій) – суб'єктів
виборчого процесу та інформацію про рахунки їх виборчих фондів. Така інформація
надається Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення Центральною
виборчою комісією та територіальними виборчими комісіями впродовж п’ятнадцяти днів з
моменту закінчення строку для реєстрації кандидатів на відповідних виборах.
У випадку отримання інформації про поширення матеріалів передвиборної агітації, оплачених
не з джерел, визначених законодавством України, провайдер відповідної платформи спільного
доступу до інформації зобов'язаний вжити заходів для припинення їх поширення.

11. Реагування на порушення
Вимоги виборчого законодавства України щодо змісту, форми, маркування, обмежень та джерел
фінансування застосовуються до матеріалів передвиборної агітації, які поширюються в мережі
Інтернет, в тому числі платформах спільного доступу до інформації.
У випадку виявлення порушень вимог чинного законодавства України щодо передвиборної
агітації на платформі спільного доступу до інформації Національна рада звертається до
відповідного провайдера платформи спільного доступу до інформації для вжиття заходів щодо
припинення порушення, в тому числі шляхом обмеження доступу до такої агітації до кінця
виборчого процесу.

12. Дякую!