1. Реализация гендерных
подходов в работе органов
местного самоуправления
(в ходе реализации проекта
ОО «Женские Альтернативы"
"Гендерный мейнстриминг в политической жизни
г. Севастополя" в рамках конкурса грантов
Международного благотворительного
фонда «Украинский женский фонд»).
Подготовила: М.В. Косцова – председатель
ОО «Женские Альтернативы»
fa.crimea.ua

3. Цели развития тысячелетия:
• В 2001 году , признавая
необходимость более активно
оказывать помощь беднейшим • Третья цель
нациям, государства-члены ООН развития
приняли основные цели –
тысячелетия:
цели развития обеспечение
тысячелетия (ЦРТ). гендерного
• – ускорение развития путем
улучшения социальных и равенства.
экономических условий в
беднейших странах мира.
• Это восемь международных целей
развития, которые 193 государства-
члена ООН, в том числе и Украина
и, по меньшей мере, 23
международных организации
договорились достичь к 2015 году .

4. Закон
"Обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин".
• Также в Украине действует специальный закон
"Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин".
• Украина взяла на себя такие обязательства, как обеспечение
гендерного соотношения полов на уровне не менее 30% женщин к
70% мужчин в представительских органах власти и в высших
ветвях законодательной власти, а также сокращение разрыва в
доходах мужчин и женщин.

5. 64 место из 154!!!
• Украина находится 64-м месте по так
называемому индексу равноправия женщин,
обнародованному общественной
организацией "Social Watch".
• В первой пятерке – Финляндия, Исландия,
Швеция и Дания.
• Россия в рейтинге на 31-м месте, США –
• на 50-м, Чехия – на 43-м.
• Перед Украиной в рейтинге на 63-м месте
Перу , на 65-м – Белиз.

6. Гендерное равенство:
• Гендерное равенство не
означает, что к женщинам
следует относиться так
же, как к мужчинам.
• Эти различия не должны
отрицательно влиять на
условия жизни как
женщин, так и мужчин!

7. Права есть…
• 2. Принятие Закона Украины «Об обеспечении
равных прав и возможностей женщин и
мужчин» от 8 сентября 2005 года и
Государственной программы по утверждению
гендерного равенства в украинском обществе
на 2006 – 2010 гг. является серьезным шагом в
становлении гендерного равенства в
Украине.
• Равные права женщин и мужчин
задекларированы в Конституции и законах
Украины, но при этом очевидно неравенство
возможностей их реализовать.

8. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА
Согласования работы,
частной и семейной
жизни

9. Равная экономическая независимость
Устранение
Интеграция гендерного Женщины
женщин в неравенства предприниматели
трудовой рынок в оплате
труда
гендерное
измерение в социальная
вопросах защита и
Борьба с здравоохранения борьба с
многоликой бедностью
дискриминацией

10. Согласования работы, частной и
семейной жизни
политика
согласования
для женщин и
мужчин

11. Равное участие женщин и мужчин в
принятии решений
Участие женщин
в политике в принятии
экономических
решений,
естественных
и технических
науках

12. Искоренение гендерного
насилия и торговли людьми
Устранение гендерного
насилия
и торговли людьми

13. Устранение гендерных стереотипов
в
образовании, на трудовом
обучении и рынке
культуре
в СМИ

14. Гендерная справедливость -
• это процесс справедливого отношения к
женщинам и мужчинам. Чтобы обеспечить
социальную справедливость, часто
необходимы специальные меры для
компенсации исторических и социальных
упущений, невыгодного положения, которые
мешают женщинам и мужчинам занимать
равные позиции. Справедливость ведет к
равенству .

15. Гендерный подход:
• С начала 90-х годов
расширяется концепция
"гендерного подхода
развития общества".
• Она отвечает изменениям,
которые происходят в
социальных отношениях, и
тем потребностям,
которыми современное
общество моделирует и
проектирует свое будущее.

16. Гендерный анализ -
• позволяет проводить и
реализовывать
политические курсы,
учитывающих
гендерное различие,
характер отношений
между женщинами и
мужчинами, а также их
специфические
социальные
реальности, жизненные
ожидания и
экономические
обстоятельства.

17. Предметом гендерного анализа,
проведенного
ОО "Женские
Альтернативы" стали
решения и программа
СЭР, принятые
Гагаринским районным в
г . Севастополе Советом
VI созыва в
2010-2012 гг .

18. Целью гендерной экспертизы
• является анализ решений
Гагаринского совета с точки
зрения соблюдения
гендерной симметрии, то
есть соблюдения принципа
равенства и обеспечения
равных возможностей
мужчины и женщины, а не
только и не столько с целью
выявления норм,
ущемляющих исключительно
права женщин.

19. Критерии гендерного анализа:
• Количествен- • качественные
ные показатели: показатели:
• цели и задачи программ;
• количество женщин и
мужчин, принимающих • содержание и актуальность
программ;
решение в Гагаринском
совете; • мероприятия, включенные в
реализацию программ;
• количество женщин и
мужчин, возглавлявших
постоянные комиссии;
• соотношение бюджетного
финансирования программ.

20. Выводы:
Почти во всех решениях
• отсутствует гендерно-
сегригиро-
ванная статистика, что
делает невозможным
анализ эффективного
распределения ресурсов
между мужчинами и
женщинами.

21. Гагаринский совет: гендерный состав
Гагаринский РС
90% 80%
80% 74%
70%
60%
50%
Г
40%
26%
30% 20%
20%
10%
0%
Мужчин, % Женщ ин, % Мужчин, % Женщ ин, %
2005 г. 2010 г.
• Несмотря на увеличение количества женщин на 6 %
по сравнению с предыдущим созывом, все
руководящие должности, вплоть до председателей
постоянных комиссий отданы мужчинам, что в свою
очередь может влиять на решения, которые
принимает Районный Совет.

22. Социальная направленность?
• В программе СЭР на 2012 одной из задач ставится
сохранение социальной направленности бюджета и
развитие социальной и гуманитарной сферы:
образование, социальная защита населения и т.д.,
что в финансировании этих направлений
совершенно не отражено.
• Так, социальное обеспечение по Программе
адресной социальной поддержки направлено на
оказание материальной помощи по заявлению
граждан, что составляет 37,5 % от общей суммы
бюджетных средств, минимальное обеспечение
составляют затраты на детей – 5,6 %.

23. Не хватает детских садов!
• – Неорганизованных детей возрастом
до 6 лет – 2228 человек,что говорит о
проблеме недостаточного количества
детских дошкольных учреждений в
Гагаринском районе.
• Средства на строительство новых
дошкольных учреждений не
закладываются.

24. Цели прекрасны!
• – В программе поддержки семей, детей и молодежи на 2012
• год ставятся задачи, имеющий гендерный аспект:
• выполнение других программ и осуществление мероприятий,
направленных на обеспечение социальной и правовой защиты
семей, детей, молодежи, равных прав и
возможностей для участия женщин и
мужчин в политической, экономической и
культурной жизни;
• содействие общественным молодежным, детским и другим
общественным организациям (а не только ветеранским) в
проведении ими работы по вопросам семьи, детей и молодежи.
Количество средств, которые должны быть потрачены по
данному направлению из бюджета – не указаны, и, в конечном
счете, деятельность по данному направлению
реализована не будут.

25. Структура Программы экономического и социального развития
Гагаринского района г. Севастополя на 2012 год (тыс.грн.)
440,8
72,3
155,0 97,1
492,7
95,0
5998,3
Ветераны
Благоустройство
ОПОП
Содействие
Молодежь
Прочие мероприятия
Здание и мероприятия по развитию местного самоуправления
К основным направлениям финансирования относится
благоустройство района, что составляет
81, 6 % бюджета района.
Сумма, потраченная на молодежь, составляет 1 % бюд-
жетного финансирования.

27. ВЫВОД:
• Исходя из выше приведенных индикаторов
гендерной экспертизы, можно сделать вывод
о том, что решения и программы,
утвержденные Гагаринским районным в г .
Севастополе Советом VI созыва
• гендерно не чувствительны, что приводит к
гендерной ассиметрии бюджета района,
снижению реализации социальных
программ, направленных на молодежь,
женщин и детей.

28. Рекомендации:
• 1. Для выявления гендерного дисбаланса и в
дальнейшем создание гендерно чувствительные
программ социально-экономического развития
необходимо учитывать интересы двух социальных
групп (мужчин и женщин), что поможет распределить
бюджетные средства и создавать более
эффективные социальные программы с точки зрения
социальной справедливости.
• 2. Сформировать межсекторную партнерскую сеть по
вопросам реализации гендерной политики на уровне
г. Севастополя.
• 3. Необходимо проводить постоянную гендерную
экспертизу программ и решений органов местного
самоуправления, в том числе и общественными
организациями.

29. Рекомендации:
• 4. Необходимо разработать целевую региональную програм-
• му "Цели развития тысячелетия: Севастополь" (в соответствие
с общегосударственной программой "Цели развития
тысячелетия Украина") как стратегическую программу
формирования паритетных возможностей мужчин и женщин во
всех сферах жизни: политика, экономика и т.д.
• 5. Ввести должность гендерного советника (эксперта) в ра-
• боте Гагаринского районного в г . Севастополе Совета.
• 6. Использовать подход гендерного мейнстриминга при со-
• здании программ и решений Гагаринского районного в г . Севас-
• тополе Совета.
• 7. Использовать подход позитивных действий для уменьше-
• ния гендерных разрывов в процессе принятия решений.

30. Рекомендации:
• 8. Увеличить число женщин, возглавляющих
постоянные комиссии в Гагаринском
районном в г . Севастополе Совете.
• 9. Включать гендерно-сегрегированную
статистику в планах, отчетах и программах
районного совета.
• 10. Проводить дополнительное образование
по формированию гендерной
чувствительности депутатского корпуса
Гагаринского совета.

31. Спасибо за внимание!
fa.crimea.ua