Выступление Натальи Александровны Храмцовской, ведущего эксперта по управлению документацией ООО «Электронные офисные системы», к.и.н., с докладом «Законодательные инициативы программы «Цифровая экономика» в области управления документами» на XXV Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях цифровой экономики», 8 ноября 2018 года. В докладе дана оценка итогов первого года реализации программы «Цифровая Экономика». Первые изменения в законодательстве, относящиеся к переходу на электронные документы, над которыми сейчас активно разработают рабочие группы, ожидаются уже к концу 2018 года. Кроме того, в докладе рассказано о работе группы «Создание правовых условий для формирования сферы электронного гражданского оборота»

1. Законодательные инициативы
программы «Цифровая экономика»
в области управления документами
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,
член Международного совета архивов и ARMA International
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
1

2. Программа «Цифровая экономика
Российской Федерации»
 Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 июля
2017 года № 1632-р - цели, задачи, направления и сроки
реализации основных мер государственной политики по
созданию необходимых условий для развития в России
цифровой экономики
 План мероприятий по направлению «Нормативное
регулирование» (утв. Правительственной комиссией по
использованию ИТ для улучшения качества жизни и
условий ведения предпринимательской деятельности
(протокол от 18.12.2017 № 2) - разработка более 50-ти
проектов НПА
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
2

3. Участие компании ЭОС
в деятельности рабочей группы
 п. 01.01.002.004, подраздел «Создание правовых условий
для формирования сферы электронного гражданского
оборота» - ведет Банк России
 Внесение изменений в федеральные законы
– «Об архивном деле в Российской Федерации»,
– «Об обязательном экземпляре документов»,
– «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»
– и/или иные нормативные правовые акты
«в части уточнения понятия электронного документа, определения
процедур хранения документов, в том числе электронных,
использования и хранения электронного дубликата (электронного
образа) документа»
Срок – ноябрь 2018 года
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
3

4. Текущее положение дел
 Подготовлены предложения о внесении изменений в закон
«Об информации» по вопросам:
– Замещающее сканирование
– Миграция и конверсия электронных документов
– Уничтожение документов и информации
 Вопрос хранения электронных документов «завис»
 Предложений по изменению закона «Об архивном деле» в
рабочую группу пока не поступало
 Продолжаются дискуссии по терминологии
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
4

5. Работа других рабочих групп:
электронные договора
 Внесение изменений в ГК РФ и/или иные нормативные
правовые акты
– в части определения совершаемых в письменной
(электронной) форме сделок и договоров
– в части определения автоматизированных
(самоисполняемых) сделок (т.е. смарт-контрактов), в
том числе договоров как формы исполнения
обязательства, а также принятия соответствующих
нормативных правовых актов, регулирующих создание
базы типовых договоров (примерных условий договора)
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
5

6. Использование электронных
документов в судопроизводстве
 Внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс
РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс
административного судопроизводства РФ, ФЗ «Об
исполнительном производстве» и/или иные нормативные
правовые акты в части:
– унификации правил подачи исковых заявлений, жалоб,
ходатайств, а также иных заявлений и ходатайств в
электронной форме для федеральных арбитражных судов и
федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей,
Федеральной службы судебных приставов
– допустимости электронных доказательств
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
6

7. Перевод в электронный вид кадрового
документооборота
 Разработка «концепции комплексного правового
регулирования отношений, возникающих в связи с
развитием цифровой экономики», в которой будут
«сформированы подходы, определены этапы и сроки по
переводу в электронный вид кадрового документооборота, в
том числе с учетом необходимости согласования интересов
сторон социального партнерства и решения задач развития
цифровой экономики» (01.02.001.005.001.)
 Три ключевые направления:
– Кадровый документооборот в организации
– Электронная трудовая книжка
– Электронный надзор
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
7

8. С апреля 2018 года - эксперимент по
электронному кадровому документообороту
 Виды работ с документами
– Заключение трудовых договоров
– Извещение работников о составных частях заработной платы,
причитающихся ему за соответствующий период
– Оформление отпусков и служебных командировок
– Ведение учета рабочего времени, фактически отработанного
каждым работником
– Выдача наряда-допусков работникам и др.
 Подготовка предложений по оптимизации документов,
обязательных для ведения работодателем в сфере
трудовых отношений
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
8

9. Законопроект размещен на сайте
http://regulation.gov.ru/
 С 1 января 2020 г. сведения о трудовой деятельности
работника будут собираться в информационной системе
Пенсионного фонда РФ
 С 1 января 2027 г. ведение трудовых книжек на бумажном
носителе осуществляться не будет
 Изменения сроков хранения сведений о трудовой
деятельности:
– Сведения в ПФР будут храниться в течении жизни работника
– Срок хранения работодателем - 3 года после увольнения
сотрудника (в электронном виде)
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
9

10. Последствия для делопроизводства
и архивного дела
 Нужно срочно начать разработку методических
рекомендаций и НПА по ведению кадрового
делопроизводства в организациях в новых условиях
 Ликвидация «как класса» документации по личному
составу, поступающей в государственные архивы от
организаций. Все информация будет накапливаться и
храниться в Пенсионном фонде в электронном виде
 Меняются условия работы отрасли:
– Что делать с архивами по личному составу?
– Нужно ли данные ПФ брать на государственное архивное
хранение? Хотят ли архивы зарабатывать на генеалогии?
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
10

11. Ближайшие перспективы
 Первые изменения в законодательстве ожидаются в
конце 2018 года
 Дальнейшее сокращение сферы применения бумажных
документов
 Рост роли и значения для организаций электронных
информационных и документационных систем, в том
числе внешних
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
11

12. Приглашаю Вас на мой блог:
http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube
8 ноября 2018 г. XXV Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном
обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях
12