David cuenta un incidente que ocurrió cuando estaba jugando con sus amigos Andrés y Santiago en la casa de uno de ellos. Mientras jugaban con un balón de fútbol, David encontró una navaja de colección de Andrés y empezó a jugar con ella sin permiso. Cuando se la devolvió, Andrés se enojó. Más tarde, para asustar a David cuando se estaba yendo, Andrés lanzó la navaja sin darse cuenta de que David estaba parado, cortándolo en la ceja y el cachete. Lo llevaron al mé
La Unión Europea ha anunciado nuevas sanciones contra Rusia por su invasión de Ucrania. Las sanciones incluyen prohibiciones de viaje y congelamiento de activos para más funcionarios rusos, así como restricciones a las importaciones de productos rusos de acero y tecnología. Los líderes de la UE dicen que continuarán apoyando a Ucrania y aumentando la presión sobre Rusia hasta que retire sus tropas.
La tundra se caracteriza por tener bajas temperaturas y precipitaciones. Su suelo permanece congelado gran parte del año y solo se deshiela parcialmente en verano. La vegetación dominante son los musgos y líquenes debido a las duras condiciones. La fauna incluye renos y caribúes que migran estacionalmente en busca de alimento, así como pequeños roedores, lobos y osos polares.
El documento describe cuatro grandes "edades doradas" de prosperidad en la historia que surgieron después de períodos de inestabilidad y turbulencia. Detrás de cada auge se encuentra una revolución tecnológica, como la Revolución Industrial en Inglaterra, el ferrocarril y la máquina de vapor en la época victoriana, el acero y la electricidad en la Belle Époque, y la producción masiva y el petróleo barato en el boom keynesiano de la posguerra liderado por Estados Unidos. Ahora,
David cuenta un incidente que ocurrió cuando estaba jugando con sus amigos Andrés y Santiago en la casa de uno de ellos. Mientras jugaban con un balón de fútbol, David encontró una navaja de colección de Andrés y empezó a jugar con ella sin permiso. Cuando se la devolvió, Andrés se enojó. Más tarde, para asustar a David cuando se estaba yendo, Andrés lanzó la navaja sin darse cuenta de que David estaba parado, cortándolo en la ceja y el cachete. Lo llevaron al mé
La Unión Europea ha anunciado nuevas sanciones contra Rusia por su invasión de Ucrania. Las sanciones incluyen prohibiciones de viaje y congelamiento de activos para más funcionarios rusos, así como restricciones a las importaciones de productos rusos de acero y tecnología. Los líderes de la UE dicen que continuarán apoyando a Ucrania y aumentando la presión sobre Rusia hasta que retire sus tropas.
La tundra se caracteriza por tener bajas temperaturas y precipitaciones. Su suelo permanece congelado gran parte del año y solo se deshiela parcialmente en verano. La vegetación dominante son los musgos y líquenes debido a las duras condiciones. La fauna incluye renos y caribúes que migran estacionalmente en busca de alimento, así como pequeños roedores, lobos y osos polares.
El documento describe cuatro grandes "edades doradas" de prosperidad en la historia que surgieron después de períodos de inestabilidad y turbulencia. Detrás de cada auge se encuentra una revolución tecnológica, como la Revolución Industrial en Inglaterra, el ferrocarril y la máquina de vapor en la época victoriana, el acero y la electricidad en la Belle Époque, y la producción masiva y el petróleo barato en el boom keynesiano de la posguerra liderado por Estados Unidos. Ahora,
Este documento presenta los resultados de un estudio epidemiológico sobre vulvovaginitis. El estudio encontró que el 67% de las mujeres examinadas tenían vaginosis bacteriana. Las mujeres con vaginosis bacteriana asintomática tenían entre 20-34 años, eran solteras con educación media y las sintomáticas tenían características similares. El estudio concluye que muchas mujeres asintomáticas que consultan tienen vaginosis bacteriana y describe los perfiles de las mujeres con vaginosis bacteriana asintomática y sintomática.
1) Un escáner es un periférico que permite digitalizar imágenes de papel u otras superficies convirtiéndolas en gráficos digitales mediante el uso de luz.
2) Existen diferentes tipos de escáneres como escáneres planos, de mano, de tambor y de transparencias que varían en tamaño, resolución y funcionalidad.
3) Los escáneres utilizan principalmente matrices CCD para capturar imágenes y su resolución depende del número de elementos fotosensibles en el CCD.
Este documento presenta una introducción a un libro sobre Simón Bolívar. Resume que Bolívar no puede estudiarse aislado sino en el contexto de los ejércitos y fuerzas políticas que lo apoyaron, incluyendo criollos, esclavos, indígenas y mestizos. También destaca que Bolívar sintetizó los esfuerzos de miles de combatientes de diversos orígenes sociales que lucharon por la independencia de Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Finalmente, advierte sobre interpretaciones idealizadas de Bolí
El hockey sobre patines fue inventado en la India y llevado a Europa por los británicos en 1886. El documento describe los aspectos técnicos y tácticos del juego como la toma de palo, conducción de la bocha, pases y disparos, así como principios defensivos y ofensivos. También especifica el equipamiento requerido para los jugadores como cascos, guantes y canilleras, y las reglas básicas sobre el número de jugadores, cambios y duración de los partidos.
Este documento presenta diferentes definiciones de economía a través del tiempo. Comienza con definiciones primitivas que la veían como la administración de recursos del estado. Luego presenta definiciones clásicas y contemporáneas que la enfocan en el estudio de la riqueza, la distribución de recursos escasos, y la relación entre medios y fines. También distingue entre economía positiva, que analiza causas y efectos, y normativa, que expresa juicios de valor sobre políticas. Finalmente, enumera 10 principios básicos de
El documento resume brevemente la historia de la salud ocupacional, señalando que su concepto se originó en el antiguo Egipto donde los dueños de esclavos se dieron cuenta que sus trabajadores no estaban rindiendo y necesitaban mejores condiciones laborales. Más adelante, Bernandino ramazzoni en el siglo XVII se le considera el padre de la salud ocupacional, y en Colombia Rafael Uribe fue el primero en hablar sobre la salud de los trabajadores. Finalmente, la ley 100 de 1993 es considerada la
Projekt der MA21B
Projektleitung: DI Alexandra Rupp-Ebenspanger
Zielgebietskoordination: DI Volkmar Klaus PamerProjekt der MA21B
Projektleitung: DI Alexandra Rupp-Ebenspanger
Zielgebietskoordination: DI Volkmar Klaus Pamer
Bürgerbeteiligung und Online-Dialogplattform
El documento presenta definiciones de varios términos relacionados con ciencias políticas y economía. Explica brevemente qué son conceptos como política económica, liberalismo, sector agrícola, mercado libre, integración económica, teorías económicas, globalización, empresa y otros.
Este documento describe los diferentes tipos de sistemas, incluyendo sistemas físicos, abstractos, cerrados y abiertos. También explica los conceptos de sistema biológico, ecología e interacción, e identifica los componentes clave de un ecosistema como los seres vivos, el medio físico y las relaciones entre los seres vivos y el medio físico.
Este documento clasifica y describe los principales periféricos de una computadora, incluyendo periféricos de entrada como teclados, mouse y micrófonos; periféricos de salida como monitores, impresoras y altavoces; y periféricos de entrada/salida como pantallas táctiles, módems y tarjetas de red. Explica que los periféricos son dispositivos externos que se conectan a la computadora para facilitar la entrada de datos, salida de información y comunicación con otras máquinas.
El documento describe los principios y características clave para brindar un excelente servicio al cliente. Se enfatiza la importancia de escuchar a los clientes, ser proactivo, positivo y confiable para garantizar la fidelidad a largo plazo. También se destaca la necesidad de comunicar claramente las políticas, trabajar en equipo para cumplir objetivos, y someterse a capacitación constante.
El documento describe los principios clave para brindar un excelente servicio al cliente. Se enfatiza la importancia de escuchar a los clientes, tener una actitud de servicio positiva y proactiva, confiar en los productos y servicios, y mantener un rol profesional y ético. También se destaca la necesidad de capacitar continuamente al equipo y trabajar de manera coordinada para cumplir los objetivos.
Este documento presenta el programa de estudio de Educación Artística para el primer año básico. El programa busca desarrollar la sensibilidad artística de los estudiantes a través de la música, las artes visuales y la expresión corporal. Se enfoca en actividades como la exploración de sonidos y materiales, la creación artística, el canto y la danza. El programa se organiza en cuatro semestres que cubren temas como la apreciación del entorno, el folclor, y las propiedades del sonido.
The aim of the workshop was to discuss the state-of-art of the Smart City concept and how to translate existing approaches to the reality of the local governments, as well as the institutional capacity for making smarter decisions.
Robert Scholz presented the importance to investigate concepts, which enable the unification and the common understanding and the replication of ICT architectures. He pointed out how to achieve an unified approach which aims to fulfill complex and integrative ICT solutions for Smart Cities. The presented approach aims to base on the idea of openness with 1) respect to interfaces 2)software components and 3) data. It was shown that those are seen as the main ingredient of an ICT eco-system for Smart Cities.
Este documento presenta los resultados de un estudio epidemiológico sobre vulvovaginitis. El estudio encontró que el 67% de las mujeres examinadas tenían vaginosis bacteriana. Las mujeres con vaginosis bacteriana asintomática tenían entre 20-34 años, eran solteras con educación media y las sintomáticas tenían características similares. El estudio concluye que muchas mujeres asintomáticas que consultan tienen vaginosis bacteriana y describe los perfiles de las mujeres con vaginosis bacteriana asintomática y sintomática.
1) Un escáner es un periférico que permite digitalizar imágenes de papel u otras superficies convirtiéndolas en gráficos digitales mediante el uso de luz.
2) Existen diferentes tipos de escáneres como escáneres planos, de mano, de tambor y de transparencias que varían en tamaño, resolución y funcionalidad.
3) Los escáneres utilizan principalmente matrices CCD para capturar imágenes y su resolución depende del número de elementos fotosensibles en el CCD.
Este documento presenta una introducción a un libro sobre Simón Bolívar. Resume que Bolívar no puede estudiarse aislado sino en el contexto de los ejércitos y fuerzas políticas que lo apoyaron, incluyendo criollos, esclavos, indígenas y mestizos. También destaca que Bolívar sintetizó los esfuerzos de miles de combatientes de diversos orígenes sociales que lucharon por la independencia de Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Finalmente, advierte sobre interpretaciones idealizadas de Bolí
El hockey sobre patines fue inventado en la India y llevado a Europa por los británicos en 1886. El documento describe los aspectos técnicos y tácticos del juego como la toma de palo, conducción de la bocha, pases y disparos, así como principios defensivos y ofensivos. También especifica el equipamiento requerido para los jugadores como cascos, guantes y canilleras, y las reglas básicas sobre el número de jugadores, cambios y duración de los partidos.
Este documento presenta diferentes definiciones de economía a través del tiempo. Comienza con definiciones primitivas que la veían como la administración de recursos del estado. Luego presenta definiciones clásicas y contemporáneas que la enfocan en el estudio de la riqueza, la distribución de recursos escasos, y la relación entre medios y fines. También distingue entre economía positiva, que analiza causas y efectos, y normativa, que expresa juicios de valor sobre políticas. Finalmente, enumera 10 principios básicos de
El documento resume brevemente la historia de la salud ocupacional, señalando que su concepto se originó en el antiguo Egipto donde los dueños de esclavos se dieron cuenta que sus trabajadores no estaban rindiendo y necesitaban mejores condiciones laborales. Más adelante, Bernandino ramazzoni en el siglo XVII se le considera el padre de la salud ocupacional, y en Colombia Rafael Uribe fue el primero en hablar sobre la salud de los trabajadores. Finalmente, la ley 100 de 1993 es considerada la
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Zielgebietskoordination: DI Volkmar Klaus Pamer
Bürgerbeteiligung und Online-Dialogplattform
El documento presenta definiciones de varios términos relacionados con ciencias políticas y economía. Explica brevemente qué son conceptos como política económica, liberalismo, sector agrícola, mercado libre, integración económica, teorías económicas, globalización, empresa y otros.
Este documento describe los diferentes tipos de sistemas, incluyendo sistemas físicos, abstractos, cerrados y abiertos. También explica los conceptos de sistema biológico, ecología e interacción, e identifica los componentes clave de un ecosistema como los seres vivos, el medio físico y las relaciones entre los seres vivos y el medio físico.
Este documento clasifica y describe los principales periféricos de una computadora, incluyendo periféricos de entrada como teclados, mouse y micrófonos; periféricos de salida como monitores, impresoras y altavoces; y periféricos de entrada/salida como pantallas táctiles, módems y tarjetas de red. Explica que los periféricos son dispositivos externos que se conectan a la computadora para facilitar la entrada de datos, salida de información y comunicación con otras máquinas.
El documento describe los principios y características clave para brindar un excelente servicio al cliente. Se enfatiza la importancia de escuchar a los clientes, ser proactivo, positivo y confiable para garantizar la fidelidad a largo plazo. También se destaca la necesidad de comunicar claramente las políticas, trabajar en equipo para cumplir objetivos, y someterse a capacitación constante.
El documento describe los principios clave para brindar un excelente servicio al cliente. Se enfatiza la importancia de escuchar a los clientes, tener una actitud de servicio positiva y proactiva, confiar en los productos y servicios, y mantener un rol profesional y ético. También se destaca la necesidad de capacitar continuamente al equipo y trabajar de manera coordinada para cumplir los objetivos.
Este documento presenta el programa de estudio de Educación Artística para el primer año básico. El programa busca desarrollar la sensibilidad artística de los estudiantes a través de la música, las artes visuales y la expresión corporal. Se enfoca en actividades como la exploración de sonidos y materiales, la creación artística, el canto y la danza. El programa se organiza en cuatro semestres que cubren temas como la apreciación del entorno, el folclor, y las propiedades del sonido.
The aim of the workshop was to discuss the state-of-art of the Smart City concept and how to translate existing approaches to the reality of the local governments, as well as the institutional capacity for making smarter decisions.
Robert Scholz presented the importance to investigate concepts, which enable the unification and the common understanding and the replication of ICT architectures. He pointed out how to achieve an unified approach which aims to fulfill complex and integrative ICT solutions for Smart Cities. The presented approach aims to base on the idea of openness with 1) respect to interfaces 2)software components and 3) data. It was shown that those are seen as the main ingredient of an ICT eco-system for Smart Cities.
Open data has the potential to enable new public services co-created by governments and the public. However, there are also many barriers. A survey of experts found the key barriers to be a lack of available, high-quality open data, low awareness of open data's benefits, and cultural impediments to co-creation. Successful policies take a comprehensive approach, publish important datasets, and support capacity building to turn barriers into drivers and create a virtuous cycle of open data provision, awareness, and co-created public services.
This document discusses open data and its goals of increasing transparency and reducing the gap between citizens and public administrations. It describes barriers to using open data, such as poor data quality, lack of metadata, and empty or incorrect values. The document then introduces datalets and controllets, which are tools for exploring, filtering, grouping, and visualizing open datasets. An edge-centric architecture is proposed to address issues with open data. Future work areas are also discussed.
[X]CHANGING PERSPECTIVES:
ENRICHING MULTISTAKEHOLDER DELIBERATION WITH EMBODIMENT IN
PARTICIPATORY SOCIETY presented at the CeDEM17 Conference in Krems, Austria
The document discusses using fuzzy cognitive maps (FCMs) as decision support tools for smart cities, specifically for smart mobility applications. It aims to simulate urban mobility decision-making processes based on an ongoing research project involving several pilot cities. Key aspects discussed include identifying smart city concepts, exploiting social media and open data to inform policy scenarios, and creating theory-driven and data-driven decision support tools like FCMs. The research outputs will evaluate the potential and barriers of using social media, open data, and FCMs to support evidence-based decision making in smart cities.
The document discusses the evolution of the digital divide in the smartphone era. It argues that a dual digital divide has emerged: 1) Between smartphone users and non-users and 2) Among smartphone users due to differences in skills and access to applications. While access gaps are shrinking, inequalities persist due to high subscription fees and limited skills that prevent full utilization of smartphone capabilities. The author calls for policies to promote digital inclusion and reduce disparities in quality of smartphone use.
The document discusses open access publishing and the motivations behind it. It provides an overview of open access, describes the JeDEM eJournal which has been published since 2009, and evaluates JeDEM based on DOAJ and QOAM criteria. It then outlines a project to develop a methodology for evaluating users' perspectives on open access journals like JeDEM through surveys. Key research questions are presented along with potential motivational factors. The remainder involves workshops at the conference to discuss perspectives on open access from academics, practitioners, and policymakers.
This document discusses how social media, including "matome sites" which aggregate content from sites like 2channel, have become hotbeds for the proliferation of hate speech and racism against Zainichi Koreans in Japan. The rise of these hate groups on social media is linked to political events straining Korea-Japan relations. A survey found that using matome sites is associated with higher levels of both old-fashioned and modern racism toward Zainichi Koreans, and there appears to be a "vicious circle" where racist users are exposed to and reinforced by more racist content on these sites.
This document summarizes a comparative survey on social media and citizen engagement in Asia. It discusses how the survey examines patterns of political engagement in the digital era, with a focus on Confucian Asia. The survey compares countries like China, Hong Kong, Japan, Singapore, South Korea, and Taiwan. It finds that while these societies share cultural traits, they have different political systems that shape the impact of social media on political life. The survey examines topics like types of social media use and engagement, exposure to disagreement, and selective avoidance. It finds exposure to diverse views can encourage engagement but also lead to selective avoidance behaviors like unfriending. The right balance is discussed to ensure citizens benefit from diverse views while certain contexts still enable opinion
This document discusses a research project called InSmart that aimed to model and evaluate energy efficiency in the city of Trikala, Greece. The project defined sources of energy demand and supply in the city, created a baseline model of 2012 energy usage, developed 15 alternative energy efficiency scenarios, and used multi-criteria decision making to evaluate and prioritize the scenarios. Key findings indicated that upgrading the energy efficiency of all city buildings could make the most significant contribution to improved energy efficiency, while other high-impact scenarios involved upgrading public lighting and increasing renewable energy production. The research concluded that defining and measuring city-level energy efficiency is important, and that governments play a vital role in long-term planning and implementing local energy efficiency policies.
This document summarizes a presentation on the social media strategies of political institutions in Germany and Japan regarding environmental issues after the 2015 Paris Climate Conference. It finds that the German environmental ministry (BMUB) has a more active social media strategy than its Japanese counterpart, with more tweets engaging other accounts. The BMUB strategy aims to set the agenda, while Japanese officials do not alter strategies between media. Limitations and opportunities for further analysis are discussed.
This document discusses the tension between open government principles of making government data openly available to anyone in the world, and the principle of national sovereignty where governments prioritize serving their own citizens.
It argues that existing principles support openness of government data within national boundaries for a state's own citizens, not globally for anyone interested. Initiatives like open data charters that promote openness to all users worldwide are contrary to national sovereignty.
While e-governance initiatives aim to build information systems, declarations promoting openness to all lack theoretical foundations to justify changing this balance between openness and sovereignty.
This document discusses health risk communication in the digital era. It notes that effective health messages aim to alert people to risks and convince them to behave in recommended ways, traditionally through media. Social media is now an important channel for health risk communication due to its speed, affordance, openness and connectedness. An experiment was conducted looking at risk message context on a news website, news Facebook page, in-group Facebook page, and out-group Facebook page. The findings showed the in-group Facebook page was the most effective at changing behavior as it increased identification with the source and perceived severity and efficacy of the risk. Strategic use of message context and identification with the source can be important for health risk communication on social media.
This study analyzed 425 Facebook pages run by Japanese local governments to examine how they are using social media. The researchers found that the most common policy areas local governments focused on were community development and promotion. Employment, agriculture, and childcare tended to have smaller fan bases, while tourism and public relations had larger fan bases. Most policy areas had low user engagement, but childcare, education, and public relations had more mid-range or higher engagement levels. The number of fans and engagement varied depending on the specific policy area each page focused on.
War Co-Creation vor 10 Jahren noch stark auf den Bereich Wirtschaft beschränkt, so findet sich das Konzept nun auch immer mehr im Bereich der Verwaltung und der Öffentlichkeit.
Datenschutzbeauftragte werden in Zukunft eine wichtige Rolle im Unternehmen spielen
5 Fragen an Thomas Jost
Lehrender “Geprüfte/r Datenschutzbeauftragte/r”
Department für E-Governance in Wirtschaft und Verwaltung
Mehr von Danube University Krems, Centre for E-Governance (20)
Datenschutzbeauftragte werden in Zukunft eine wichtige Rolle im Unternehmen s...
Vortragkremsmertens2012 120301113125
1. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 1
Fehlschläge bei IT-Großprojekten der
Öffentlichen Verwaltung
(am Beispiel Deutschland)
Peter Mertens
Universität Erlangen-Nürnberg
Zentrum für E-Government der Donau-Universität Krems
28. Februar 2012
2. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
3. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 3
Wurzeln des Projekts
Task-Force
Job Migration
ITÖ
4. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 4
„Wir müssen um soviel besser sein wie
wir teurer sind.“
„Wir müssen um soviel besser sein wie
wir teurer sind.“
5. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 5
Wurzeln des Projekts
Große Schwierigkeiten
TollCollect/FISCUS/…
Task-Force
Job Migration
ITÖ
Misserfolgsforschung in anderen
Disziplinen
(z. B. Luftverkehr, Medizin/Pharmazie)
6. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
7. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 7
11
Vertreter Auftraggeber
Politiker Ministerialbeamte
22 Vertreter Auftragnehmer
33
Betroffene Personen oder deren Organisationen
… Ärzte ADAC Gewerkschaften …
44
Experten mit Querschnittswissen
Fraunhofer-
Institute IT
Wissenschaftsnahe
Software-Unternehmer
…
Gesichtspunkte bei Auswahl von Interviewpartnern
8. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
9. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
Überblick über die Projekte
Projekt Ziel Probleme Resultat
FISCUS Vereinheitlichung
der IT-Systeme
der Steuerver-
waltung in
Deutschland
Bekämpfung von
Steuerbetrug
Nachträgliche Integration von historisch
gewachsener Software
Zu großer Einfluss von Informatikern im Vergleich zu
Wirtschaftsinformatikern
Störende Wirkung von Software-Engineering-Moden
Projektverantwortung zu dezentral
Zum Teil mangelndes Engagement der Bundeslän-
der (Stakeholder), Vorliebe für Flexibilität beim
Besteuerungsverfahren statt durch IT erzwungene
Normierung
Gescheitert, Schaden ca.
500 Mio. €, einschließlich
entgangener Steuern (vor
allem USt): ca. 5 Mrd. €
Signalsteu-
erung im
Berliner
Tiergarten-
tunnel
IT-System zur
Steuerung der
Signalanlage
(u.a. Teilsper-
rung, Umleitung
bei Unfällen,
Anbindung von
Rolltoren von
privaten Gebäu-
dekomplexen
(Tiefgaragen,
Ladeflächen))
Sehr anspruchsvoller wissensbasierter Leitstand,
der Echtzeit-what-if-Simulationen erlaubt
Projekt konnte nicht aus „einem Guss“ geplant
werden
Kooperation von Bauingenieuren, Signaltechnikern,
Industrieautomatisierern, Software-Ergonomen,
Juristen und Politikern
Sehr lange Vorbereitungszeit im Vergleich zur
Realisierungszeit
Gravierende Spezifikationsänderungen (als Folge
von Unfällen in den Alpen, veränderten EU-
Bedingungen für europaweite Ausschreibungen,
verspäteter Einholung der Expertise des ADAC)
Kapazitätsprobleme des Auftragnehmers
Insolvenz von beteiligten Unternehmen, die keine
ordnungsgemäße Dokumentation hinterließen
Eröffnung ein Jahr zu spät
Technische Pionierlösung
mit guten Exportchancen
Große Zufriedenheit der
Benutzer
9
10. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
Diskussion zu FISCUS-Schäden im Landtag NRW
10
Finanzminister Dieckmann: „Meldung des Magazins
FOCUS, wonach die Investitionssumme 900 Mio. €
beträgt, ist nachweislich unzutreffend … Sie liegt bei
240 oder 250 Mio. € … Der Bund hat die Kosten mit
260 Mio. € gefördert.“
11. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
Überblick über die Projekte
Projekt Ziel Probleme Resultat
FISCUS Vereinheitlichung
der IT-Systeme
der Steuerver-
waltung in
Deutschland
Bekämpfung von
Steuerbetrug
Nachträgliche Integration von historisch
gewachsener Software
Zu großer Einfluss von Informatikern im Vergleich zu
Wirtschaftsinformatikern
Störende Wirkung von Software-Engineering-Moden
Projektverantwortung zu dezentral
Zum Teil mangelndes Engagement der Bundeslän-
der (Stakeholder), Vorliebe für Flexibilität beim
Besteuerungsverfahren statt durch IT erzwungene
Normierung
Gescheitert, Schaden ca.
500 Mio. €, einschließlich
entgangener Steuern (vor
allem USt): ca. 5 Mrd. €
Signalsteu-
erung im
Berliner
Tiergarten-
tunnel
IT-System zur
Steuerung der
Signalanlage
(u.a. Teilsper-
rung, Umleitung
bei Unfällen,
Anbindung von
Rolltoren von
privaten Gebäu-
dekomplexen
(Tiefgaragen,
Ladeflächen))
Sehr anspruchsvoller wissensbasierter Leitstand,
der Echtzeit-what-if-Simulationen erlaubt
Projekt konnte nicht aus „einem Guss“ geplant
werden
Kooperation von Bauingenieuren, Signaltechnikern,
Industrieautomatisierern, Software-Ergonomen,
Juristen und Politikern
Sehr lange Vorbereitungszeit im Vergleich zur
Realisierungszeit
Gravierende Spezifikationsänderungen (als Folge
von Unfällen in den Alpen, veränderten EU-
Bedingungen für europaweite Ausschreibungen,
verspäteter Einholung der Expertise des ADAC)
Kapazitätsprobleme des Auftragnehmers
Insolvenz von beteiligten Unternehmen, die keine
ordnungsgemäße Dokumentation hinterließen
Eröffnung ein Jahr zu spät
Technische Pionierlösung
mit guten Exportchancen
Große Zufriedenheit der
Benutzer
11
12. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 14
Der Tiergartentunnel-Dirigent
Diagnose
Therapievorschlag
What-if-Simulation
4000
Situa-
tionen
Störung
Alternative
?
13. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 15
Störungen Projekt Signalsteuerung Tiergartentunnel
1. Sehr ungünstiges Verhältnis „Vorbereitung : Realisierung“
14. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 16
Zeitproportionen Berliner Tiergartentunnel
1999 2003
2004 20062005
Erste Vor-
bereitung
einer Aus-
schreibung
Vorbereitung
Ausschreibung ?
Auftrags-
erteilung
Ursprüngl.
Eröffnungs-
termin Eröffnung
15. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 17
Störungen Projekt Signalsteuerung Tiergartentunnel
1. Sehr ungünstiges Verhältnis „Vorbereitung : Realisierung“
2. Spezifikationsänderungen (EU-Vorschriften, Tunnel-Unfälle,
ADAC-Warnung)
16. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 19
Störungen Projekt Signalsteuerung Tiergartentunnel
1. Sehr ungünstiges Verhältnis „Vorbereitung : Realisierung“
2. Spezifikationsänderungen (EU-Vorschriften, Tunnel-Unfälle,
ADAC-Warnung)
3. Insolvenz von Bauunternehmungen
17. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 20
Projekt Ziel Probleme Resultat
Nürnberger
U-Bahn U3
Zu zwei vorhan-
denen U-
Bahnen war eine
dritte zu bauen,
die fah-rerlos
verkehrt und
zum Teil die
Gleise, Tunnel
und Bahnhöfe
der alten U-Bah-
nen mitbenutzt.
Deshalb beson-
dere Anforderun-
gen an Sicher-
heit und Signal-
technik
Auftragnehmer unterschätzte die Komplexität und
verständigte Auftraggeber zu spät von drohenden
Verspätungen.
Auftragnehmer hatte sehr komplexe
Aufbauorganisation (vier Profit Center in zwei Ländern
waren beteiligt).
Sehr starkes Interesse der lokalen Öffentlichkeit und
Medien
Mit ca. 2 Jahren Verspätung
eröffnet. Kleinere Störungen
wegen sensibler Sensorik (z.
B. Fremdkörper im Gleis).
Die nicht mehr benötigten
Fahrer arbeiten im Kunden-
service. Automatisierung
auch der U1 wird diskutiert.
Siemens konnte das Know-
how teilweise für andere
Städte (Helsinki, Paris) nut-
zen, jedoch keine 1:1-Über-
nahme und keine Lizenzein-
nahmen für Nürnberg. Arbei-
ten an modernerem Fahrkar-
tenverkauf („e-Ticketing“)
sind im Gange.
Überblick über die Projekte
18. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 23
Optimierung des Spalts an Wagentür (vereinfacht)
?
19. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 24
Optimierung des Spalts an Wagentür (vereinfacht)
?
α
20. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 31
Projekt Ziel Probleme Resultat
Autobahn-
maut
TollCollect
Maut für die
deutschen
Autobahnen
(Road-Pricing)
Konflikte zwischen Staat und mächtigen
Konsortien
Konflikte zwischen staatlichen Instanzen
(Regierung, Parlament)
Konflikte der Industriebetriebe in den
Konsortien
Fortlaufende Diskussionen, ob eine sehr
fortschrittliche Lösung (über Satellit) oder
robusteres Konzept (Funk) vorzuziehen sei.
Hinweis auf erfolgreiche Systeme in
Österreich und Schweiz
Technische Probleme, z. B. Wechselwirkung
der OBU’s und der Bordelektronik der
Fahrzeuge
Lang dauerndes Schiedsgerichtsverfahren
mit 5 Mrd. € Streitwert
Mit starker Verspätung eröffnet, wenig
„Kinderkrankheiten“. Bisher sind die
erwarteten Exporterfolge nicht
konkretisiert. Seit fast 7 Jahren
kompliziertes Schiedsgerichtsver-
fahren wegen Schadens durch
Verspätung. Inzwischen auch
Abrechnung von Fahrten in Österreich
möglich. Verhandlungen mit dem
Konsortium über Erweiterungen auf
vierbahnige Bundesstraßen. PKW-
Maut wird von Zeit zu Zeit diskutiert.
Derzeitige Einnahmen für die LKW-
Maut auf Autobahnen zwischen 4 und
5 Mrd. €/Jahr in den Bundeshaushalt.
Überblick über die Projekte
21. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 32
Konflikte TollCollect
Bundesregierung <-> Konsortium
DaimlerChrysler <-> Telekom
Bundesregierung <-> Bundestag, Datenschutzbeauftragter
Bundesregierung <-> nicht berücksichtigte Bieter
22. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 33
Bundesregierung
Daimler Telekom
Schadens-
ersatz-
forde-
rung
Bitte,
EADS-
Aktien
nicht zu
verkaufen
Antrag
auf Sub-
ventionen
ca. 40%-
Anteil
Beziehungsgeflecht Regierung <–> TollCollect-Konsortium
23. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 35
Projekt Ziel Probleme Resultat
Dienstpla-
nungs- und
Zeitwirt-
schaftssys-
tem DiPlaZ
für die baye-
rische Polizei
Mensch-Aufgaben-
Zuordnung, Planung
und Einsatzsteu-
erung der bayeri-
schen Polizisten
Kompliziertes mathematisches Problem,
Algorithmen des Operations Research,
Genetische Algorithmen, Heuristiken,
Simulation, Künstliche Intelligenz.
Diskussionen, ob eher robuste und erprobte
Software-Pakete oder eine neue, von
Wissenschaftlern favorisierte Lösung gewählt
werden sollte
Probleme mit den Antwortzeiten im interakti-
ven Betrieb und mit den Datenbank-Abrufen
Gescheitert, Rechtsstreit
zwischen Auftraggeber und
Auftragnehmer
System A2LL
zur Adminis-
tration und
Entschei-
dungsunter-
stützung in
der deut-
schen Ar-
beitsverwal-
tung
Neues IT-System,
vor allem für die
Sachbearbeiter und
Betreuer in den
lokalen Verwaltungs-
und Beratungsstellen
der Bundesagentur
für Arbeit; es wurde
aufgrund einer
großen Reform der
Arbeitsverwaltung
(„Hartz IV“)
erforderlich
Lange politische Diskussionen vor der
politischen Entscheidung – kurze
Realisierungszeit
Das System brach in kurzen Abständen
zusammen, die Benutzer mussten große
Opfer an Freizeit bringen, um personell zu
arbeiten, wenn die IT zusammengebrochen
war
Probleme, gerade Projektmanager und IT-
Spezialisten für den öffentlichen Dienst zu
gewinnen, daraufhin Änderung der Laufbah-
nen und Anreize
Handbuch mit „Umgehungslö-
sungen“ für das Personal der
Jobcenter geschrieben.
Entwicklung eines neuen
Systems auf anderer Plattform
mit verstärkter Datenintegration
mehrerer Systeme der Bundes-
agentur ist eingeleitet. Zieltermin
für die komplette Einführung ist
2015.
Überblick über die Projekte
24. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 36
Projekt Ziel Probleme Resultat
Dienstpla-
nungs- und
Zeitwirt-
schaftssys-
tem DiPlaZ
für die baye-
rische Polizei
Mensch-Aufgaben-
Zuordnung, Planung
und Einsatzsteu-
erung der bayeri-
schen Polizisten
Kompliziertes mathematisches Problem,
Algorithmen des Operations Research,
Genetische Algorithmen, Heuristiken,
Simulation, Künstliche Intelligenz.
Diskussionen, ob eher robuste und erprobte
Software-Pakete oder eine neue, von
Wissenschaftlern favorisierte Lösung gewählt
werden sollte
Probleme mit den Antwortzeiten im interakti-
ven Betrieb und mit den Datenbank-Abrufen
Gescheitert, Rechtsstreit
zwischen Auftraggeber und
Auftragnehmer
System A2LL
zur Adminis-
tration und
Entschei-
dungsunter-
stützung in
der deut-
schen Ar-
beitsverwal-
tung
Neues IT-System,
vor allem für die
Sachbearbeiter und
Betreuer in den
lokalen Verwaltungs-
und Beratungsstellen
der Bundesagentur
für Arbeit; es wurde
aufgrund einer
großen Reform der
Arbeitsverwaltung
(„Hartz IV“)
erforderlich
Lange politische Diskussionen vor der
politischen Entscheidung – kurze
Realisierungszeit
Das System brach in kurzen Abständen
zusammen, die Benutzer mussten große
Opfer an Freizeit bringen, um personell zu
arbeiten, wenn die IT zusammengebrochen
war
Probleme, gerade Projektmanager und IT-
Spezialisten für den öffentlichen Dienst zu
gewinnen, daraufhin Änderung der Laufbah-
nen und Anreize
Handbuch mit „Umgehungslö-
sungen“ für das Personal der
Jobcenter geschrieben.
Entwicklung eines neuen
Systems auf anderer Plattform
mit verstärkter Datenintegration
mehrerer Systeme der Bundes-
agentur ist eingeleitet. Zieltermin
für die komplette Einführung ist
2015.
Überblick über die Projekte
25. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 37
Überblick über die Projekte
Projekt Ziel Probleme Resultat
Elektroni-
sche Ge-
sundheits-
karte
Kostensenkung im Gesund-
heitswesen durch papierarme
Verwaltung unter Beteiligung
von Patient, Arzt, Kranken-
haus, Apotheke,
Versicherung
Vermeiden von Zwischenfäl-
len durch dem Arzt unbe-
kannte Allergien und Wech-
selwirkunen zwischen Arz-
neien
Bessere Verhinderung von
Betrug im Vergleich zur
bisherigen Krankenversiche-
rungskarte
Größtes IT-Projekt Europas mit
enormen Größenordnungen (zu
speichernde und zu übertragende
Daten)
Konflikte zwischen den
„Stakeholdern“ (Regierung, Ärzte,
Krankenhäuser, Apotheken, private
und gesetzliche Versicherungen,
Datenschützern)
Geschäftsmodell (Wer trägt welche
Kosten und Risiken?) zu spät
verabschiedet
Zahlreiche Spezifikationsänderungen
auf der technischen Seite, z. B. zu
den Datensicherungs-Verfahren
Karte mit ca. 6 Jahren
Verspätung schrittweise
eingeführt. Ihre Funktionalität
ist, gemessen an den
ursprüng-lichen Plänen, sehr
begrenzt; im Wesentlichen
handelt es sich um einen
modernisierten
Versicherungsausweis.
Fortdauernde Spannungen
zwischen den Krankenkassen
und den Ärzten wegen der
Telematik-Infrastruktur und der
Frage, wo die Kosten und wo
die Nutzeffekte anfallen.
ELENA Anlieferung der Personalda-
ten von Unternehmen an
Behörden der Sozialverwal-
tung über eine Deutschland-
weite Datenbank
Große Widerstände von Daten-
schützern gegen den „Speicher-
moloch“. Aufwand der Unternehmen
für Anpassung an Gesetzesände-
rungen.
Vorerst beendet. Neue Lösung
mit dezentraler Speicherung
und Prozessdatenbeschleu-
niger P23R wird vorbereitet.
26. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 38
Größenordnung eGK: Vernetzung
110.000 Arzt- und Zahnarzt-Praxen
20.000 Apotheken 2.000 Krankenhäuser
300 Krankenkassen
27. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 39
Beispiele für Komplexität
Individuelle Verschlüsselung
Datenbasierte Zugriffskontrolle
Rollenbasierte Zugriffskontrolle
Transportverschlüsselung
Zertifizierte Komponenten
Mezinische
Daten
28. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 40
Beispiele für Komplexität
Individuelle Verschlüsselung
Datenbasierte Zugriffskontrolle
Rollenbasierte Zugriffskontrolle
Transportverschlüsselung
Zertifizierte Komponenten
Mezinische
Daten
29. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 41
Gesellschafter und Beirat der gematik mbH (Auswahl)
• Bundesärztekammer
• Bundeszahnärztekammer
• Kassenärztliche Bundesvereinigung
• Deutsche Krankenhausgesellschaft
• Deutscher Apothekerverband
• Bundesverbände der
- Krankenkassen, AOK
- Betriebskrankenkassen
- Innungskrankenkassen
• Verband der privaten Krankenkassen
• Industrieverbände
• Wissenschaft
• Patientenvertreter
• Bundesdatenschutzbeauftragte
• Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnologie
30. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 42
Stufenweise Einführung der eGK
31. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 43
Ausgewählte Erkenntnisse in der Testphase
1. Hoher Prozentsatz der Patienten kommt mit der 6-
stelligen PIN nicht zurecht; vergleichbare
Schwierigkeiten aufseiten der Ärzte mit Signatur-PIN
2. Digitale Unterschrift unter dem einzelnen eRezept zu
aufwändig
3. Apotheker drucken eRezept aus, um in
Lagerschränken zu suchen
32. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
49
Aktuelles zur eGK
FDP Datenschutz = Problem
Grüne Absolute Freiwilligkeit sicherstellen!
BMG USB-Stick-Lösung hat mehr Nach- als Vorteile, Moratorium für
Patientenakte
gematik GmbH Fluktuation in der Geschäftsführung
BITKOM Chance für die deutsche Industrie!
Datenschutzargumente = Vorwand
Ärzteverbände Rücktritt von Funktionären, weil Mitglieder opponieren
Ärzte in Pilotregion
Bochum-Essen
Ausstellung eines Rezepts braucht doppelte Zeit im Vergleich zu
manueller Prozedur
Ärzte generell Allgemeiner „Reform-Overkill“
Krankenkassen Eher positiv, einige gewinnen wegen Kostensenkung
Private Klinikketten Andere Prioritäten: Erst Patientenakte/Krankenakte
Unternehmensberatungen Kostenexplosion von geplanten 1,4 bis zu 5,4 Mrd. €
Wissenschaft Bald DNA-Sequenzen/Genom auf eGK speichern -> großer
Sprung bei der Treffsicherheit Diagnose – Therapie
33. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 50
Veränderter Stufenplan zur eGK?
34. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 51
Überblick über die Projekte
Projekt Ziel Probleme Resultat
Elektroni-
sche Ge-
sundheits-
karte
Kostensenkung im Gesund-
heitswesen durch papierarme
Verwaltung unter Beteiligung
von Patient, Arzt, Kranken-
haus, Apotheke,
Versicherung
Vermeiden von Zwischenfäl-
len durch dem Arzt unbe-
kannte Allergien und Wech-
selwirkunen zwischen Arz-
neien
Bessere Verhinderung von
Betrug im Vergleich zur
bisherigen Krankenversiche-
rungskarte
Größtes IT-Projekt Europas mit
enormen Größenordnungen (zu
speichernde und zu übertragende
Daten)
Konflikte zwischen den
„Stakeholdern“ (Regierung, Ärzte,
Krankenhäuser, Apotheken, private
und gesetzliche Versicherungen,
Datenschützern)
Geschäftsmodell (Wer trägt welche
Kosten und Risiken?) zu spät
verabschiedet
Zahlreiche Spezifikationsänderungen
auf der technischen Seite, z. B. zu
den Datensicherungs-Verfahren
Karte mit ca. 6 Jahren
Verspätung schrittweise
eingeführt. Ihre Funktionalität
ist, gemessen an den
ursprüng-lichen Plänen, sehr
begrenzt; im Wesentlichen
handelt es sich um einen
modernisierten
Versicherungsausweis.
Fortdauernde Spannungen
zwischen den Krankenkassen
und den Ärzten wegen der
Telematik-Infrastruktur und der
Frage, wo die Kosten und wo
die Nutzeffekte anfallen.
ELENA Anlieferung der Personalda-
ten von Unternehmen an
Behörden der Sozialverwal-
tung über eine Deutschland-
weite Datenbank
Große Widerstände von Daten-
schützern gegen den „Speicher-
moloch“. Aufwand der Unternehmen
für Anpassung an Gesetzesände-
rungen.
Vorerst beendet. Neue Lösung
mit dezentraler Speicherung
und Prozessdatenbeschleu-
niger P23R wird vorbereitet.
35. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
ELENA-Verfahren
52
Daten
* = Zentrale Speicherstelle mit Sitz in Würzburg
ZSS*
Unternehmen
Transferleistungs-
empfänger Trust-Center
Agentur
Zahlung Bank
Datenabruf
36. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 53
Statt ELENA: P23R
Arbeitgeber
Arbeit-
nehmer-
daten
P23R-
System
Regel-
paket
Behörde
Leitstelle
Gesetz-
geber
RegelnPflege
Speicherung
Datenübergabe
Datenabruf
37. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 54
Gründe für das Scheitern von ELENA
1. Rechtliche Problematik von jeder Form der
Vorratsdatenspeicherung
2. Bedenken, ob die Nutzung auf die vorgegebenen
Verwaltungsprozesse beschränkt bleiben wird
3. Bedenken von Datenschützern zum Übermaß der Datenfelder
4. Umstrittene Abschätzungen des Nutzens für die Privatwirtschaft,
v. a. kleine und mittlere Unternehmen
5. Steigerung der Projektkosten auf Seiten des Staats
6. Beschwerden der Kommunen wegen zusätzlicher Hardware-
Investitionen
38. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 55
Überblick über die Projekte
Projekt Ziel Probleme Resultat
E-Bilanz Anlieferung der Bilanz und
GuV-Rechnung an die
Steuerverwaltung in
elektronischer, normierter
Form
Große Widerstände gegen die große
Menge und Ausdifferenzierung der
Meldedaten, dadurch erheblicher
Zusatzaufwand v.a. bei Klein- und
Mittelbetrieben.
Obligatorische Teilnahme für
die Unternehmen verschoben.
Hochschul-
start
Volle Auslastung der
Hochschulkapazitäten bei
hochschulspezifischer
Auswahl
Integration des zentralen
Internetportals mit den
unterschiedlichen
Anwendungssystemen der
Hochschulen gelang bisher nicht.
Einbezug komplizierter Studiengänge
gelingt (noch) nicht.
Produktivbetrieb gerade in
jenen Jahren nicht möglich, in
denen wegen besonders hoher
Bewerberzahlen Bedarf
besteht.
39. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 56
Überblick über die Projekte
Projekt Ziel Probleme Resultat
E-Bilanz Anlieferung der Bilanz und
GuV-Rechnung an die
Steuerverwaltung in
elektronischer, normierter
Form
Große Widerstände gegen die große
Menge und Ausdifferenzierung der
Meldedaten, dadurch erheblicher
Zusatzaufwand v.a. bei Klein- und
Mittelbetrieben.
Obligatorische Teilnahme für
die Unternehmen verschoben.
Hochschul-
start
Volle Auslastung der
Hochschulkapazitäten bei
hochschulspezifischer
Auswahl
Integration des zentralen
Internetportals mit den
unterschiedlichen
Anwendungssystemen der
Hochschulen gelang bisher nicht.
Einbezug komplizierter Studiengänge
gelingt (noch) nicht.
Produktivbetrieb gerade in
jenen Jahren nicht möglich, in
denen wegen besonders hoher
Bewerberzahlen Bedarf
besteht.
41. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
42. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 60
1. (Bewusst) falsche Prognosen/“Appraisal
optimism“
2. Delusion-These
3. Fluktuation der Machtpromotoren
Ein Vergleich: Krisenerscheinungen in Großprojekten der Bau-
und Verkehrswirtschaft (Auswahl)
43. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
44. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 62
Ausgewählte Besonderheiten in Demokratien
1. Staat entfaltet „Bedarfssog“ und wirkt als Machtpromotor für IT-
Innovationen
2. Profilierungs-Ambitionen von Politikern → spezifische
Terminrestriktionen, Abzug von Kapazitäten
3. Termindruck durch Legislaturperioden und Haushaltspläne
4. Medienwirksamkeit
45. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
46. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 64
Ausgewählte Besonderheiten in Deutschland
1. Unterdurchschnittliche Bezahlung von IT-
Spitzenkräften im öffentlichen Dienst
2. Stark ausgeprägte Empfindlichkeit bei
persönlichen Daten
47. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
1. Hintergrund
2. Methodik
3. Ausgewählte Besonderheiten der Projekte
4. Vergleich mit der Bauwirtschaft
5. Besonderheiten in Demokratien
a. Allgemein
b. Deutschland
6. Schlussfolgerungen - ausgewählte
Reformvorschläge
Schwierigkeiten mit IT-Projekten der öffentlichen Verwaltung in
Deutschland
48. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 66
Ausgewählte Reformmaßnahmen
1. Drei-Phasen- statt Zwei-Phasen-Ablauf
49. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 67
Dreistufiges statt zweistufiges Vergabeverfahren
Geplantes
Projektende
Politische Vorbereitung,
Leistungsverzeichnis
Ausschreibung
Auswahl,
Verhand-
lungen Realisierung
Bisher:
Politische Vorbereitung,
Ziele, Funktionsliste,
Stakeholder-Analyse
Auswahl,
Verhand-
lungen
Funktional-
Ausschreibung
Ableiten von
Prozessen,
Leistungsverz.,
Abschätzen
des Risikos
Auswahl,
Verhand-
lungen
Ausschreibung
Realisierung
Vorschlag:
50. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 68
Ausgewählte Reformmaßnahmen
1. Drei-Phasen- statt Zwei-Phasen-Ablauf
2. Stochastische Netzplantechnik (Zeit und Kosten) → Risikoanalyse
51. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 69
Stochastische Netzplantechniken als Hilfe der Risikoanalyse
Aus Einschätzungen von Experten das
statistische Gesamtrisiko ableiten!
optimistisch
mittel
pessimistisch
Zeitbedarf
52. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 70
Ausgewählte Reformmaßnahmen
1. Drei-Phasen- statt Zwei-Phasen-Ablauf
2. Stochastische Netzplantechnik (Zeit und Kosten) → Risikoanalyse
3. Agile Softwareverträge?
53. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 71
Prinzip der agilen Softwareverträge
Verträge
Fixe Bestandteile:
Teilergebnis
Während der Laufzeit
angepasste Bestandteile:
Prozess, Regeln
54. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 72
Ausgewählte Erkenntnisse in den Testphasen
1. eGK: Hoher Prozentsatz der Patienten
kommt mit der 6-stelligen PIN nicht
zurecht
V
2. U3: Schulklassen treten im Gänsemarsch
durch die gleiche Wagentür
N
3. U3: Auf alten Gleisen Abschnitte ohne
Stromzufuhr
?
4. A2LL: Zeit zur Systementwicklung und
Realisierung zu knapp
V
5. Tiergartentunnel: Fehlende Dokumente wegen Insolvenz N
6. FISCUS: Bundesländer „mauern“ V
Legende:
V = vorhersehbar
N = nicht vorhersehbar
? = fraglich
55. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 73
Ausgewählte Erkenntnisse in den Testphasen
1. eGK: Hoher Prozentsatz der Patienten
kommt mit der 6-stelligen PIN nicht
zurecht
V
2. U3: Schulklassen treten im Gänsemarsch
durch die gleiche Wagentür
N
3. U3: Auf alten Gleisen Abschnitte ohne
Stromzufuhr
?
4. A2LL: Zeit zur Systementwicklung und
Realisierung zu knapp
V
5. Tiergartentunnel: Fehlende Dokumente wegen Insolvenz N
6. FISCUS: Bundesländer „mauern“ V
Legende:
V = vorhersehbar
N = nicht vorhersehbar
? = fraglich
56. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 74
Ausgewählte Erkenntnisse in den Testphasen
1. eGK: Hoher Prozentsatz der Patienten
kommt mit der 6-stelligen PIN nicht
zurecht
V
2. U3: Schulklassen treten im Gänsemarsch
durch die gleiche Wagentür
N
3. U3: Auf alten Gleisen Abschnitte ohne
Stromzufuhr
?
4. A2LL: Zeit zur Systementwicklung und
Realisierung zu knapp
V
5. Tiergartentunnel: Fehlende Dokumente wegen Insolvenz N
6. FISCUS: Bundesländer „mauern“ V
Legende:
V = vorhersehbar
N = nicht vorhersehbar
? = fraglich
57. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 75
Ausgewählte Erkenntnisse in den Testphasen
1. eGK: Hoher Prozentsatz der Patienten
kommt mit der 6-stelligen PIN nicht
zurecht
V
2. U3: Schulklassen treten im Gänsemarsch
durch die gleiche Wagentür
N
3. U3: Auf alten Gleisen Abschnitte ohne
Stromzufuhr
?
4. A2LL: Zeit zur Systementwicklung und
Realisierung zu knapp
V
5. Tiergartentunnel: Fehlende Dokumente wegen Insolvenz N
6. FISCUS: Bundesländer „mauern“ V
Legende:
V = vorhersehbar
N = nicht vorhersehbar
? = fraglich
58. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 76
Ausgewählte Erkenntnisse in den Testphasen
1. eGK: Hoher Prozentsatz der Patienten
kommt mit der 6-stelligen PIN nicht
zurecht
V
2. U3: Schulklassen treten im Gänsemarsch
durch die gleiche Wagentür
N
3. U3: Auf alten Gleisen Abschnitte ohne
Stromzufuhr
?
4. A2LL: Zeit zur Systementwicklung und
Realisierung zu knapp
V
5. Tiergartentunnel: Fehlende Dokumente wegen Insolvenz N
6. FISCUS: Bundesländer „mauern“ V
Legende:
V = vorhersehbar
N = nicht vorhersehbar
? = fraglich
59. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 77
Ausgewählte Erkenntnisse in den Testphasen
1. eGK: Hoher Prozentsatz der Patienten
kommt mit der 6-stelligen PIN nicht
zurecht
V
2. U3: Schulklassen treten im Gänsemarsch
durch die gleiche Wagentür
N
3. U3: Auf alten Gleisen Abschnitte ohne
Stromzufuhr
?
4. A2LL: Zeit zur Systementwicklung und
Realisierung zu knapp
V
5. Tiergartentunnel: Fehlende Dokumente wegen Insolvenz N
6. FISCUS: Bundesländer „mauern“ V
Legende:
V = vorhersehbar
N = nicht vorhersehbar
? = fraglich
60. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg 78
Ausgewählte Reformmaßnahmen
1. Drei-Phasen- statt Zwei-Phasen-Ablauf
2. Stochastische Netzplantechnik (Zeit und Kosten) → Risikoanalyse
3. Agile Softwareverträge?
4. Neue attraktive Fachlaufbahnen unter Verzicht auf Beamtenvorteile.
Damit auch verringerter Einfluss von nur auf Zeit verfügbaren
Unternehmensberatern
5. Bei Gefahr parlamentarische Anhörung
61. Peter Mertens – Universität Erlangen-Nürnberg
Wirkungskette Airbus 380
80
Werk Toulouse:
CAD-Tool CATIA 4
für Kabine
---------------------------
Werk Hamburg:
CAD-Tool CATIA 5
für Kabelbäume
Kompatibilität
unvollkommen
Verspätete
Auslieferung
A 380
Konventionalstrafen
Abbestellungen
Marktanteilsverluste
Manuelle Verkabelung
in Toulouse mit
deutschem Personal
Spannungen zwischen
französischen und
deutschen Mitarbeitern
Power 8-
Programm
Werksschließungen
Kostensteigerungen
Streit Regierungen
F - D
Irritationen in
„EU-Führung“