Das Dokument diskutiert die Herausforderungen und Ziele des Open Data und Open Government in Österreich im Kontext europäischer Entwicklungen, betont die Notwendigkeit von Transparenz, Nutzerorientierung und einem funktionierenden Rechtsrahmen für die Bereitstellung öffentlicher Daten. Es werden erste Schritte skizziert, um Informationen zugänglich, maschinenlesbar und lizenzfrei zur Verfügung zu stellen, während auch internationale Beispiele und Lizenzmodelle vorgestellt werden. Insgesamt wird die Dringlichkeit hervorgehoben, um in der digitalen Verwaltung nicht hinter andere Länder zurückzufallen.

1. Open Data Offene, freie Daten für Verwaltung und Wissenschaft Open Data Breakfast 12. 5. 2010 MQ Johann Höchtl Donau-Universität Krems

2. Offene Verwaltung – Ziel der EU - Administration „ Bürger und Wirtschaft werden von anwenderorientierten E-Government Diensten, die in Zusammenarbeit mit dritten entwickelt wurden, sowie durch vermehrten Zugang zu öffentlicher Information , verstärkter Transparenz und wirksamer Maßnahmen der Beteiligung im politischen Meinungsbildungsprozess unterstützt.“ Ministers responsible for eGovernment policy of the European Union. “Ministerial Declaration on eGovernment.” In 5th Ministerial eGovernment Conference , 6. Malmö, Sweden: se2009.eu, 2009. http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/conferences/malmo_2009/press/ministerial-declaration-on-egovernment.pdf .

3. Open Government Eine offene, flexible und auf Prinzipien des Miteinander beruhende Verwaltung Bürger, Wirtschaft und Verwaltung treten einander auf gleicher Augenhöhe gegenüber Berücksichtigt die Anforderungen der Nutzer – nicht Kostenersparnis ist primäres Ziel sondern Maximierung des Gesamtnutzens für den Staat Effizienz und Effektivitätssteigerungen unter ständiger Verbesserung der angebotenen Dienste Ziel: Österreich (Europa) zur führenden Wissensgesellschaft ausbauen

4. Open Government – Herausforderungen Integration des Wissens der BürgerInnen Anreizmodelle: Das alleinige elektronische Angebot von E-Services führt nicht zur Steigerung der Beteiligung oder Stärkung der Demokratie Umgang mit sozialen Netzwerken Zu wenig Erfahrungen bezüglich Schutz der eigenen Privatsphäre Wo Endet die private Nutzung und beginnt die „Amtsauskunft“? Fehlender Rechtsrahmen Auskunftsrecht vs. Datenfreiheit Fragmentierte Regelungen auf europäischer Staatenebene Umsetzungshorizont USA, Australien, Neuseeland, Großbritannien haben konkrete (tw. gesetzlich) fixierte Ziele: Gefahr, dass Österreich / Europa ins Hintertreffen kommt

5. Open Data - Österreich? Roland Ledinger: „ Wir haben keine Strategie in Österreich, die das Thema Open Government wie in Amerika transportiert, da diese Art im Spannungsfeld zwischen noch mehr Transparenz der Verwaltung und wirtschaftlichem Interesse liegt. [..] Wenn man Rohdaten zur Verfügung stellt, stellt sich immer die Frage, ob die richtigen Schlüsse daraus gezogen werden. “ Wer soll das bezahlen? Firmenbuch, Grundbuch, … kostenpflichtig, tw. mit Ökosystem (Steuerberater, Anwälte bieten Dienste an) Ö1 Interview im O-Ton: http://digitalgovernment.wordpress.com/2010/04/29/radio-o1-matrix-open-data/#more-4504

6. Erste Schritte: Open Government durch Open Data Vollständig – Informationen, die nicht Datenschutzbedenken oder anderer rechtlicher Beschränkungen obliegen, müssen vollständig zur Verfügung gestellt werden Zeitnah – Der Wert an Information wird durch schnelle Bereitstellung gewahrt Barrierefrei – Alle Bevölkerungsgruppen müssen im gleichen Umfang an der Offenheit partizipieren und profitieren können Maschinell Verarbeitbar – Generation von Mehrwert durch einfache Verarbeitung durch Wirtschaft und Private Formatoffen – Der Zugang wird durch offene Schnittstellen gewährleistet Lizenzfrei – Informationen sind kostenfrei verfügbar. Regelungen betreffend der Verwendung bzw. wieder Verfügbarmachung abgeleiteter Informationen können erstellt werden

7. Beispiele

8. Beispiele

9. Beispiele

10. Beispiele http://data.vancouver.ca /

11. Beispiele http://data.edmonton.ca /

12. „Schau nicht in die USA …“ © Micah Sifrey, EDEM Conference, 7 May 2010, Krems http://techpresident.com/ http://techpresident.com/blog-entry/the-obama-disconnect Im Wahlkampf hat Obama Web 2.0 Medien so effektiv genutzt wie kein Präsidentschaftsanwärter zuvor Beteiligung am OpenGov Ideascale (2009) oder an den Seiten der staatlichen Institutionen 2010 war verschwindend Nur 15.000 registrierte Nutzer bei ~ 230Mio potentiellen Wählern http://opengovtracker.com/ Einige wertvolle Daten wurden veröffentlicht, bei manchen ist der eigentliche Wert fraglich Apps.gov Opinion Space: State.gov

13. State.gov Mitbestimmung durch 5 „Schiebregler“ mit den Themen Nuklearwaffen, pro-aktive Diplomatie, Klimawandel, Nahrungsmittelforschung, Frauenbeteiligung Freitextfeld “ Ideas for Secretary of State Clinton ” Ergebnis: Cluster der Themen, mit denen sich das State Department beschäftigt

14. … sondern nach Australien © Axel Bruns, EDEM Conference 7 May 2010, Krems http://snurb.info/ http://www.finance.gov.au/publications/govresponse20report/index.html By default Public Sector Information (PSI) should be: free based on open standards easily discoverable understandable machine-readable freely reusable and transformable.

15. auf nach Australien ctd. PSI should be released as early as practicable and regularly updated to ensure its currency is maintained. Consistent with the need for free and open reuse and adaptation, PSI released should be licensed under the Creative Commons BY standard as the default. Use of more restrictive licensing arrangements should be reserved for special circumstances only, and such use is to be in accordance with general guidance or specific advice provided by the proposed OIC. The Australian Government should engage other members of the Council of Australian Governments to extend these principles into a national information policy agreed between all levels of government; federal, state, territory and local. http://www.finance.gov.au/publications/govresponse20report/doc/Government-Response-to-Gov-2-0-Report.pdf http://www.finance.gov.au/publications/gov20taskforcereport/doc/Government20TaskforceReport.pdf

16. Beispiele http://data.edmonton.ca /

17. Lizenzfragen http://www.opendatacommons.org /

18. Lizenzfragen http://www.opendefinition.org /

19. Lizenzfragen Unknown Denmark (digitaliser.dk) Not uniform, various licenses, from “restricted” to “free” Sweden (opengov.se) Mostly “UK Crown Copyright with data.gov.uk rights”, which allows commercial use. According to Terms and conditions, this license is interchangeable with the “Creative Commons Attribution 3.0 Licence” Great Britain (data.gov.uk) Various, mostly dependent on originating department, examples include “Creative Commons Attribution 3.0 New Zealand”, “Creative Commons Attribution-No Derivative Works 3.0 New Zealand”; or “ Crown Copyright ”; CC-0 is ultimate goal [1] New Zealand (Data.govt.nz) Almost uniform “Creative Commons - Attribution 2.5 Australia” Australia (data.australia.gov.au) Not appropriate – copyright law not applicable USA (data.gov) License type State

20. Lizenzfragen [1] http://www.opendatacommons.org/norms/ No Yes Open Data Commons (ODC), http:// www.opendatacommons.org /licenses/by/draft/ Extraction, re-utilisation, creation of derivative and creation of collective Databases allowed; Work-in-progress, focus on data-bases/sets Yes Yes Open Database License (ODbL), http://www.opendatacommons.org/licenses/odbl/1.0/ Derivative and creative work allowed, originator must be attributed, resulting work must be released under same licence, focus on data-bases/sets No No Public Domain Dedication and Certification (PDDC), http://www.opendatacommons.org/licenses/pddl/1.0/ PDDC is based on U.S. law, enforceability outside US questionable; interesting concept of non-normative community norms [1] , focus on data-bases/sets No No CC-0, http://creativecommons.org/about/cc0 very liberal licence, the issuer waives all of his or her copyright and neighboring and related rights in a work, worldwide applicable; re-assertion of copyright not allowed No Yes Creative Commons Attribution-No Derivative Works , http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/legalcode ; does not allow work, in part or in whole, to be re-used in derivative work No Yes Creative Commons Attribution 3.0, http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode Licence / Remarks License requires attribution to the issuer? Derived work is required to be re-shared?

21. Initiativen http://www.opendatafoundation.org /

22. Initiativen http://opendata-network.org /

23. Initiativen http://opendata-network.org /

24. Initiativen http://offenedaten.de /

25. Initiativen http://www.opendataconsortium.org /

26. Schnittstellen http://www.odata.org /

27. Schnittstellen Open311.org San Franzisko, New York Unterstützt von Vivek Kundra Sunlight foundation http://sunlightlabs.com/ http://open311.org/ http://wiki.sunlightlabs.com/Sunlight_API_Documentation

28. Global Players Microsoft! Unterstützt in seinen Produkten das Open Data Protocol Q: What are Microsoft’s aspirations for the protocol? A: Customers have consistently given us feedback that we need to take what is already a standards-based approach and open it even further. We are excited about the many clients and services that use this protocol and look forward working with the community on it. We intend on working with others in the community to move the features of OData into future version of AtomPub or other appropriate standards.. http://msdn.microsoft.com/en-us/data/ee844254.aspx Microsoft Townhall http://www.microsofttownhall.com/

29. Campaing ready - Townhall Campaign ready

30. Danke für die Aufmerksamkeit Johann Höchtl Peter Parycek Zentrum für E-Government Donau-Universität Krems {johann.hoechtl|peter.parycek}@donau-uni.ac.at