Convegno Il censimento permanente e gli archivi amministrativi: bacini informativi a sostegno delle politiche locali Milano, 19 aprile 2018 - Palazzo Reale, Sala delle conferenze Piazza Duomo, 14 - III Piano

1. Saverio Gazzelloni – ISTAT, Direzione Centrale Raccolta Dati
Censimento permanente e sviluppo della
funzione statistica sul territorio
SEMINARIO
MILANO
19 APRILE 2018
ORE 9.15
PALAZZO REALE, SALA
CONFERENZE
PIAZZA DUOMO, 14 – III
PIANO
VERSO IL CENSIMENTO PERMANENTE DELLA POPOLAZIONE

2. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Istat
Ministero
Interno
Commissioni Tecniche
regionali
UPC - Prefetture
URC Istat - RIT
UCC – Uffici Comunali
di Censimento
Responsabile Coordinatori
Operatori di back-
office
Rilevatori
L’assetto organizzativo per il Censimento della Popolazione
permanente
2018 2019 2020 2021 2022 2023 …

3. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Schema Master Sample
Ottobre
(anno t)
Censimento della
Popolazione
Forze di Lavoro
Spese delle Famiglie
EU-SILC
AVQ
Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ottobre
(anno t+1)
Nov Dic
Censimento della
Popolazione
EHIS
TUS
Prezzi - Altre rilevazioni – Nuove Indagini

4. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Le prospettive - 1
Consolidamento dell’assetto
organizzativo sul territorio
Progressiva messa a regime
dello schema del Master Sample
• sulla struttura dei campioni
• sui campioni e sui contenuti

5. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
La rete di rilevazione per il Censimento della Popolazione
Fino a 5.000 5.001–10.000 10.001–20.000 20.001–50.000 50.001–100.000 100.001–500.000 Oltre 500.000
1 2
3
5
12
29
85
Classi di ampiezza demografica dei Comuni (abitanti)
Stima del numero medio di
rilevatori attivi in ciascun Comune
per il Censimento della
Popolazione

6. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
La Rete Istat di rilevazione territoriale: la situazione attuale
Rete comunale:
 Difficoltà di coordinamento
 Difficoltà per formazione e monitoraggio
 Criteri di selezione e modalità di
coordinamento non omogenei
 Eterogeneità della natura giuridica dei
rapporti di lavoro
Società esterne:
 Parziale copertura territoriale
 Forte turn over dei rilevatori
 Possibilità di contenziosi
Rete comunale:
 Capillarità
 Conoscenza del territorio
 Stesse finalità istituzionali
Società esterne:
 Incremento della qualità
 Criteri di selezione omogenei
 Formazione e monitoraggio centralizzati
 Utilizzo di expertise private

7. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Progettazione di una rete di rilevazione territoriale
Progettazione strategico-operativa:
stima dimensionale della rete
analisi costi-benefici
analisi modelli sul territorio, criteri selezione/reclutamento; condivisione con associazioni
Analisi aspetti giuridico-normativi
normativa su rapporti lavoro, forme contrattuali, parametri economici x retribuzione
registro intervistatori su territorio
percorso professionale/formativo
Progettazione metodologica
armonizzazione disegni campionari; definizione aree di rilevazione
disegno integrato reti censimento/Master sample/Indagini
Progettazione tecnologica
sviluppo in-house questionari elettronici
sistema gestione interviste (multitecnica)
dotazione hardware ai Comuni
Progettazione impianto formativo e sistema x monitoraggio
progettazione impianto formativo
progettazione sistema monitoraggio

8. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Le operazioni di monitoraggio della Rete di rilevazione territoriale
Sistema di
monitoraggio
integrato
Sistema di
indicatori di
qualità dei
dati rilevati
Sistema di
indicatori sui
tentativi di
contatto
Controlli a
campione
sugli
intervistati
Sistema di
indicatori di
performance
Ipotesi di sviluppo di una piattaforma
che raccolga gli attuali sistemi di
monitoraggio della qualità
In progettazione e implementazione
un Sistema Gestionale Unico
da SGR a SGI
da usare in condivisione con
gli attori istituzionali coinvolti
nelle rilevazioni

9. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
La rete e i destinatari della formazione per il Censimento
Le reti di rilevazione censuarie sono generalmente molto complesse, prevedendo
una molteplicità di attori/ruoli, ciascuno con diversi compiti (formazione,
monitoraggio, raccolta del dato) e quindi con differenti fabbisogni formativi.
In particolare per il censimento permanente della popolazione si prevedono le
seguenti figure:
 Formatori (RIT o altra figura)
 Personale Istat a supporto della rilevazione (RIT o altra figura)
 Responsabili comunali della rilevazione
 Coordinatori comunali
 Operatori comunali di back office
 Rilevatori (alle dipendenze del Comune - collaboratori esterni del Comune)
 Operatori del contact center
 Operatori del contact center con funzione di intervistatori
 Referenti per le Prefetture

10. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Verso la creazione di una «rete esperta»
Cosa cambia rispetto ai censimenti tradizionali
 La formazione deve essere fatta tutti gli anni sebbene su numerosità meno
cospicue
 Deve essere gestito il turnover dei rilevatori
 Si devono prevedere piani formativi paralleli per esperti e non esperti (intra e
inter comunali)
 Acquisizione di competenze nel tempo (rinforzi formativi, formazione continua)
 Circolarità del processo formativo (formatore-rete-formatore) attraverso
strumenti di scambio online e debriefing
 Possibilità di creare elenchi di rilevatori «esperti»
 Possibilità di creare sinergie sul territorio che nel tempo, relativamente alla
formazione delle reti, consentano di fruire di economie di scala

11. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Formazione e aggiornamento rete comunale
Formazione e aggiornamento rete formatori e personale a supporto

12. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
I numeri del progetto per regione – Anno 2018

13. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Questi numeri rendono possibile, per la prima volta,
un contatto diretto con i rilevatori
Formazione dei Formatori
Formazione
degli
operatori
• Investimento continuo in qualità
• Consolidamento della rete per altre rilevazioni
• Gestione del turn-over
L’investimento sulla qualità della rete

14. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Tablet, architettura tecnologica e tecniche di indagine
questionario
unico
Sistema
Gestione
Indagini
• Circa 13mila Tablet ai rilevatori
• Rotazione dei Tablet nei Comuni NAR
• Possibilità del Mix Mode a livello comunale:
• CAPI
• PAPI
• CATI
• Sistema integrato e condiviso di:
• Monitoraggio
• Formazione

15. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Le prospettive - 2
Grande opportunità di sviluppo della
funzione statistica sul territorio
Presenza continuativa (censimento annuale + indagini a
regime) e non più saltuaria (censimento ogni 10 anni) di
assetti organizzativi “robusti” a livello istituzionale
INVESTIMENTO NELLE
METODOLOGIE DI RACCOLTA DATI
CONSOLIDAMENTO ASSETTO ORGANIZZATIVO INNOVAZIONI METODOLOGICHE
CONSOLIDAMENTO DELLA RETE INTERVISTATORI INVESTIMENTO SULLA QUALITA’ DELLA RETE

16. Censimento permanente e sviluppo della funzione statistica sul territorio
Saverio Gazzelloni - Milano, 19 aprile 2018
Saverio Gazzelloni – Direzione Centrale Raccolta Dati
Censimento permanente e sviluppo della
funzione statistica sul territorio
SEMINARIO
MILANO
19 APRILE 2018
ORE 9.15
PALAZZO REALE, SALA
CONFERENZE
PIAZZA DUOMO, 14 – III
PIANO
VERSO IL CENSIMENTO PERMANENTE DELLA POPOLAZIONE
Grazie per l’attenzione