Convegno scientifico/istituzionale Il benessere equo e sostenibile dei territori: un’opportunità per le politiche locali Bari, 21 novembre 2018 Politecnico di Bari Aula Magna “Attilio Alto” Via Edoardo Orabona, 4

1. Roma, 15 dicembre 20171
Convegno «Il benessere equo e sostenibile dei territori: un’opportunità per le politiche
locali – Politecnico di Bari, 21 novembre 2018
L’evoluzione del «sistema BES» e le
prospettive di sviluppo a supporto delle
politiche locali
Roberto Monducci
Direttore del Dipartimento per la produzione statistica
Istituto nazionale di statistica

2. Roma, 15 dicembre 20172
 Lo sviluppo dei sistemi di misurazione statistica e il
monitoraggio del benessere e della sostenibilità
 L’impianto BES: un sistema dinamico, flessibile e
multifunzionale
 Prospettive di sviluppo degli indicatori sul benessere equo e
sostenibile a supporto delle politiche locali

3. Roma, 15 dicembre 20173
Lo sviluppo dei sistemi di misurazione statistica e
il monitoraggio del benessere e della sostenibilità

4. Roma, 15 dicembre 20174
Indicatori, nuove dimensioni di analisi, policy
 Ruolo degli indicatori statistici come strumenti per orientare
i processi decisionali.
 Crescente sensibilità verso i temi del benessere e della sostenibilità.
 Esigenza di misurazione, monitoraggio e analisi di dimensioni complesse
del progresso sociale ed economico, garantendo da un lato la continuità delle
misurazioni, dall’altro le innovazioni necessarie a mantenere elevata la qualità
e la rilevanza per gli utilizzatori.
 Livello globale ed europeo: promozione di sistemi di indicatori per il policy
making a livello sovranazionale.
 Livello nazionale: in Italia esperienze avanzate di costruzione e utilizzo di
indicatori per orientare le politiche (DEF, Legge di bilancio, Strategia per lo
sviluppo sostenibile, Programmazione locale ecc.).

5. Roma, 15 dicembre 20175
Rapporto finale della Commissione su Measurement of Economic
Performance and Social Progress (J. Stiglitz, A. Sen, J. P. Fitoussi):
• “What we measure affects what we do”
• “ It has long been clear that GDP is an inadequate metric to gauge well-
being over time, particularly in its economic, environmental, and social
dimensions”
Ispirazione e orientamento per la definizione di strategie di policy e la
costruzione di sistemi di indicatori statistici in grado di misurare l’evoluzione
del benessere e della sostenibilità.
2009:unapietramiliarenell’approccio“BeyondGDP”

6. Roma, 15 dicembre 20176
L’impianto BES:
un sistema dinamico, flessibile e multifunzionale

7. Roma, 15 dicembre 20177
Il progetto BES
 avviato dall’Istat a partire dal 2010 in collaborazione
con il CNEL attraverso un Comitato di indirizzo sulla misurazione
del progresso della società italiana.
 L’Istat ha poi costituito una Commissione scientifica di esperti dei diversi
domini del benessere, per definire gli indicatori. Una consultazione pubblica
ha raccolto le opinioni dei cittadini.
 Il sistema BES aggiorna annualmente una piattaforma di consultazione degli
indicatori, rappresentativa fino al livello regionale, e un Rapporto (prossimo
appuntamento: 14 dicembre).
 Spin off: piattaforme di indicatori a livello provinciale e comunale.

8. Roma, 15 dicembre 20178
 BES: sistema articolato
in 12 domini e 129 indicatori,
che tengono conto di aspetti:
 che hanno un diretto impatto
sul benessere (domini
di outcome, ad es. la salute, il
benessere economico)
 che misurano gli elementi
funzionali al miglioramento
del benessere (qualità dei
servizi; politica e istituzioni;
innovazione, ricerca e
creatività).
BES:lemisuredelbenessereequoe sostenibileinItalia2017
1 Salute
2 Istruzione e formazione
3 Lavoro e conciliazione dei tempi di vita
4 Benessere economico
5 Relazioni sociali
6 Politica e istituzioni
7 Sicurezza
8 Benessere soggettivo
9 Paesaggio e patrimonio culturale
10 Ambiente
11 Innovazione, ricerca e creatività
12 Qualità dei servizi

9. Roma, 15 dicembre 20179
Innovazione continua nel sistema degli indicatori Bes
 Sistema di misurazione dinamico
 Confronto con
 Commissione degli utenti dell’informazione statistica (Cuis)
 Tavolo tematico Benessere e sostenibilità (Programma statistico nazionale)
 Esperti di settore.
 Spin off: realizzate piattaforme di indicatori a livello provinciale e comunale.
Evoluzione del contesto
sociale ed economico
Disponibilità di nuove
informazioni
Rafforzamento del quadro
concettuale di riferimento

10. Roma, 15 dicembre 201710
Prospettive di sviluppo degli indicatori sul
benessere equo e sostenibile a supporto delle
politiche locali

11. Roma, 15 dicembre 201711
La capacità della statistica ufficiale di costruire piattaforme BES a livello
territoriale: opportunità e vincoli (1)
 Opportunità: il potenziale del nuovo modello di produzione della statistica
ufficiale:
 costruzione del Sistema Integrato dei Registri (SIR): sistema di dati
individuali integrati sull’intera popolazione di riferimento (individui,
famiglie, unità economiche), basato su dati in prevalenza amministrativi).
 Offerta informativa rilevante per il BES a livello locale: individui e
famiglie, lavoro, redditi, tessuto produttivo a livello sub-comunale.
 Sostanziale affrancamento dal disegno di indagine (campioni limitati,
dati non significativi a livelli territoriali dettagliati).
 Possibilità di mappare l’evoluzione di molte (non tutte) le dimensioni del
BES (soprattutto disuguaglianze economiche e mercato del lavoro).

12. Roma, 15 dicembre 201712
La capacità della statistica ufficiale di costruire piattaforme BES a livello
territoriale: opportunità e vincoli (2)
 Vincoli:
 ostacoli derivanti da interpretazioni restrittive in merito alla possibilità di
integrazione dei diversi dati individuali da parte degli enti del Sistan (cfr.
Parere del Garante per la protezione dei dati personali sul PSN).
 Problemi di copertura tematica delle dimensioni BES, garantita invece
dalle attuali indagini.

13. Roma, 15 dicembre 201713
Ipotesi di lavoro
 Definire un sotto-sistema di indicatori coerenti con il framework concettuale
del BES, derivabile dal Sistema Integrato dei Registri e dai Censimenti
permanenti, selezionando le aree tematiche e gli indicatori rilevanti ai fini della
misurazione delle condizioni della società a livello sub-comunale a supporto
delle politiche locali.
 Progettazione condivisa con il mondo della ricerca e soggetti rappresentativi
dei diversi livelli territoriali: identificazione del framework concettuale e del
contesto di policy, individuazione di indicatori adeguati a sfruttare il nuovo
potenziale informativo (dati individuali «censuari» sull’intera popolazione di
riferimento, al massimo livello di dettaglio territoriale).
 Il convegno di oggi può fornire spunti fondamentali per l’orientamento
strategico del progetto.