首尔打造、世界认可的阿利水
- 7. 012 013世界的阿利水优秀政策史
政策概要
构建大容量生产设施
通过彻底的水质管理,生产世界最优质的自来水
通过扩充配水池引进间接供水系统,构建无断水的自来水供应体系
通过老化管道维护及科学的漏水管理,实现发达国家水平的供水效率
阿利水品质高级化
提供让市民顾客感动的最优质的服务
推进背景
自来水需求的爆炸式增长
首尔的自来水以1908年供水为起点逐渐发展,而在1960年以后,随着迅
猛的工业化、城市化导致大量人口集中于首尔,供水需求呈几何级数增
长,设施扩充迫在眉睫。
实现经营合理化所必要的供水效率提升工作突显出来,成为需最先解决的问题
首尔市自来水事业总部成立之后,推进生产设施扩充及全面消除高地等
供水不良区域的工作,实现供水普及率100%,构建了无断水的稳定供水体
系基础。但因自来水漏失量过多而发生追加生产设施建设费用以及高额的
原水采购费、药品费、动力费、人工费等直接生产费用和漏水维修费用,
直接导致了自来水财政恶化。
有必要为提高饮用率而供应高品质自来水
为供应安全而甘甜的自来水,引进“综合水质管理系统”和“优化净水
处理设备”的必要性被提上了议事日程,通过“综合水质管理系统”,可加
强原水、净水及配、供水系统的各给水过程的水质检查,并对此进行高效
管理;而通过“优化净水处理设备”,可彻底清除异味、异味物质与消毒
副产物等微量有机物质,生产出富含矿物质的自来水。另外,人们主要是
因为有消毒味而不喜欢饮用自来水,因而需要制定能够减小消毒气味的对
策。
需提供以市民为中心的划时代的新概念服务
2010年以后,尽管通过引进“优化净水处理设备”、“氯再分散系统”等
先进基础设施构建等,竭尽全力生产并供应了世界最优质的健康而甘甜的
自来水,但由于水务行政的不便所导致的自来水民生问题并未减少,自来
水满意度反而在下降,因此迫切需要提供划时代的新概念服务。
推进过程
首尔自来水的起步
1903年12月9日,大韩帝国的高宗皇帝赋予美国人科尔布伦(Collbran,
H.)和博斯特威克(Bostwick, H.R.)自来水管铺设许可,首尔由此正式引
进自来水。
1905年8月,大韩水务会社获得美国人的特许权转让,负责管理近代式自
来水设施与经营,并于1906年8月初开工建设纛岛净水场的缓速过滤池。工
程于1908年8月竣工,1908年9月1日开始向12.5万人口每天供水12500㎥。
纛岛净水场作为最早的近代式自来水设施,拥有2处沉淀池、5处过滤池
及1处净水池,经过纛岛净水场净水过程的水被输送到大岘山配水池,供应
四大门内和龙山一带。这既是韩国近代自来水的开始,也是首尔自来水的
起点。
日帝强占期的自来水事业
1910年,大韩帝国因被日帝强占而丧失主权,韩国的行政主权全部归属
日帝,随之首尔水务的经营权也发生了变化。从大韩水务会社开始,先后
转交给民间企业、朝鲜总督府、京畿道、京城府等,经营权几经易手。
- 9. 016 017世界的阿利水优秀政策史
| 表2 | 供水普及率与人均供水量变化趋势
分类 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1988年
供水普及率(%) 59.8 73.7 85.8 89.1 92.7 97.5 98.8
人均供水量(ℓ) 163.0 187.0 171.0 290.0 305.0 382.0 415.0
自来水水质问题突显
20世纪80年代,自来水供应在量方面获得解决之后,质的问题又开始突显
起来。即,环境污染问题成为全球性焦点之后,自来水的问题也从“量”的
概念转变为“质”的概念。
首尔市自来水的原水依赖于汉江表层水,但由于城市化、工业化造成的水
质污染问题,维持水源地原水水质标准成为了新的问题。随着地方河流的水
质污染事故频发,维持自来水水质上升已经成为全国性的社会问题。
首尔市为了解决已构成社会问题的水质问题,制定了政府层面的综合计划
及1985年“自来水设施现代化计划”,据此在净水处理过程中引进计算机系
统,构建远程监控体系,以聚合氯化铝替代作为净水药剂的硫酸铝等,开始
致力于水质管理。
自来水事业总部成立
首尔市致力于自来水设施扩建,供水普及率接近99%,在量的方面取得了
令人满意的成果,但为了克服自来水经营的效率与水质问题等各种难题,向
市民足量供应安全优质、价格低廉的自来水,于1989年设立了自来水事业总
部并运营。
旨在提高生产率的生产设施维护
在维护老化送、配水管道的同时,全体员工开展了防止漏水的工作。经过
持续的努力,供水效率得到提高,产量自20世纪90年代后期开始逐渐减少。
随着供水效率提高,生产设施有了富余,关闭了生产率低下的仙游、新月、
鹭梁津、宝光洞净水场等,2004年已经能够维持额定设施容量即540万㎥。
关闭的净水场以公园等便利设施全新亮相,为广大市民提供了休息空间。
政策介绍
构建大容量生产设施
首尔市自来水最早是在纛岛修建净水场,并于1908年9月1日开始生产、供
应自来水,而当时日生产能力为12,500㎥/日,供水人口为125,000人。
解放后,1946年扩大为3座净水场(纛岛、鹭梁津、九宜:设施容量152.1千㎥
/日),1977年扩大为5座净水场(纛岛、鹭梁津、九宜、宝光洞、永登浦:设施
容量2,166千㎥/日)。此外,为了确保在紧急情况下也能够无断水地向市民供
应自来水,改良并扩建岩寺、纛岛、永登浦净水场,新建江北净水场等富余设
施,以1999年为基准,设施日生产规模达到了7,300千㎥/日。但因自来水供应
过程中漏水量过多,导致与实际供应所需的生产设施容量相比,所拥有生产设
施容量过大。
首尔市自来水为了解决这些问题,在维护老化送、配水管的同时,大力推
进防止漏水工程。结果,供水效率直线上升,从20世纪90年代后期开始出现
了因产量减少而不需要的生产设施。随之,关闭了生产率低下的仙游、新
月、鹭梁津、宝光洞净水场,截至2013年年末,生产设施容量435万㎥/日,
供水人口1,039万人,自来水普及率达到了100%。
仙游岛公园 西首尔湖水公园
- 12. 022 023世界的阿利水优秀政策史
| 表3 | 净水场及取水源现状(2013) (单位:千㎥/日)
净水
中心
所在地
日均
产量
设施
容量
取水设施 取水源 性质
取水场 容量 蚕室 八堂 水务事业所
计 3,191 4,350 5处 7,120 3,950 400
广岩
京畿道
河南市
220 400 八堂原水 - 400 江东
九宜
广津区
九宜洞
182 250
九宜 960 175 -
东部江北
(九宜系列)
550 75 -
纛岛
城东区
圣水洞
396 500
紫阳 1,450 350 -
中部、西部、东部江北
(纛岛系列)
700 150 -
永登浦
永登浦区
汝矣岛洞
440 600 风纳 700 600 - 西部、江西、南部
岩寺
江东区
岩寺洞
1,145 1,600 岩寺 1,710 1,600 -
中部、东部、江西、
南部、江南、江东
江北
京畿道
南杨州市
808 1,000
江北
(江北系列)
1,050 1,000 -
中北、西部、
东部、北部
| 表4 | 首尔自来水主要现状
分类 单位 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
人口数 千人 10,422 10,456 10,464 10,575 10,528 10,442 10,388
供水人口 千人 10,422 10,456 10,464 10,575 10,528 10,442 10,388
供水普及率 % 99.99 100 100 100 100 100 100
生产设施容量 万㎥/日 510 510 510 455 460 435 435
日最大产量 万㎥/日 373 378 365 368 372 358 351
日均产量 万㎥/日 334 331 327 327 325 322 319
每人1日最大供水量 ℓ 352 356 343 342 348 338 332
每人日均供水量 ℓ 315 311 307 304 303 303 301
每人日均消费量 ℓ 288 285 285 284 284 286 284
配水池 万㎥ 235 235 237 236 238 238 242
水龙头数 千个 1,960 1,957 1,961 1,917 1,992 2,024 2,058
供水效率 % 91.4 91.7 92.9 93.4 93.5 94.5 94.4
[ 取水场位置图 ]
净水场:6处
取水场:5处
幸州大桥
加阳大桥 城山大桥 中浪川
汉江大桥
炭川
王宿川发源地:京畿道抱川郡水源山
庆安川发源地:京畿道龙仁市霜峰
首尔特别市
永登浦
纛岛
风纳
岩寺
广岩
岩寺
九宜
九宜
江东大桥
王宿川
九里市 南杨州市
德沼川
江北
德丰川
河南市
八堂大桥
北汉江
广域取水场
八堂大坝
南汉江
庆安川
江北
紫阳
蚕室大桥
(蚕室水库)
千户大桥
- 14. 026 027世界的阿利水优秀政策史
生产领域
01 原、净水水质检查
通过原、净水水质检查,进行优质阿利水水质管理
02 引进优化净水处理设备
运营世界水平的净水系统
03 构建并运营分散加氯设施
减少自来水中的消毒气味
04 实行阿利水质量监管制
通过直接确认水龙头水质,提高自来水信任度
01 通过原、净水水质检查,进行优质阿利水水质管理
原、净水水质检查生产领域
首尔市自来水事业总部根据取水原水水质管理及净水处理工艺、配·给水供应过程等各个
阶段推进水质检查及管理,努力为市民生产并供应健康而甘甜的优质阿利水。
政策实施前 政策实施后
•从水源地到水龙头未实现实时水质管理,藻
类及消毒气味等导致水龙头有异味等,这些
水质管理上的不足是造成对自来水不信任的
主要原因
•按供应过程进行实时水质自动测量
•抢先应对异味的发生
•公布实时水质检查结果
•减轻氯气味及保持末端地区安全性
政策概要
构建水源地及取水原水水质自动监测系统
保持最佳净水水质
实施配、供水系统水质检查
推进背景
最近,气候变化及环境变化导致强降雨、藻类增多,造成异味物质的发
生,为了应对这些无法预测的情况及污染物质的流入,有必要引进水质综合
管理系统,以加强原、净水水质管理及按供应系统高效管理水质。此外,很
多市民因水中的氯气味而不愿意饮用自来水,所以需要采取一种能够提高饮
用率的对策。
推进过程
1908年9月,韩国最早的近代式净水场——纛岛阿利水净水中心开始生产
自来水,当时对混浊度、pH值、硬度、蒸发残留物等14个项目实施了水质
- 16. 030 031世界的阿利水优秀政策史
| 表1-1 | 水源地及取水原水水质检查现状
分类 检查对象 总检查项目 检查机构 检查周期
水源地
20个地点
(南汉江5,北汉江5,
庆安川、八堂下游支流9)
42个项目 自来水研究院
每月17
季度25
水源地
8个地点
支流(6)、汉江主流(2)
* 支流 : 弓村川、道心川、月文川、
德沼川、洪陵川、山谷川
* 汉江主流 : 岩寺、九宜
57个项目
* 支流:42个项目
* 汉江主流 : 15个
项目
(15个项目重复)
自来水研究院 每月42
岩寺、九宜
每日4
每月11
取水源
3个地点
* 江北 : 绿藻类新月藻(重金属、农药)
* 岩寺 : 电活性微生物(生活污水)
* 风纳 : 水蚤(杀虫剂、重金属)
生物警报装置 江北、岩寺、永登浦 实时
取水源
6座取水场
* 氰、苯酚、NH3-N、TOC、水
温、pH值、混浊度(叶绿素-a)
水质自动监测装置
(7항목)
净水中心 实时
取水源
10个地点
(取水场 6)
(汉江交汇地点4)
* 南汉江:福浦里、新院里
* 北汉江:三峰里、镇中里
142个项目
* 法定 : 31
* 自我 : 111
(15个项目重复)
自来水研究院
135
每周21
每月12
季度73
年度29
净水中心
22
每日10
每周12
保持最佳净水水质
• 运营各净水处理工序的混浊度等水质自动监测装置
• 引进对水源地及取水原水的藻类及异味警报制
• 扩大水质检查项目(法定59、自我监测104)
通过在净水处理工序中确保实现水质管理的原水水质分析与充分消毒能
力、过滤水的混浊度管理等,即使在最恶劣的条件下,依然能够生产并供应
满足净水处理基准的优质自来水。
另外,为了对自来水水质管理中最重要的项目之一净水混浊度进行管
理,从净水药品投入开始,按照各个处理工序,24小时自动监测混浊度,
根据枯水期、雨季、冰冻期等不同季节,导出最佳净水处理运营条件并进
行管理。
※ 混浊度保持0.06NTU以下(雨季净水混浊度0.1NTU以下)
对自来水的水质检查由韩国国内顶级自来水检查机构——自来水研究院和
6家净水中心实施,针对世界卫生组织标准的163个项目(饮用水质标准59个
项目、自我监测104个项目),分成每日、每周、每月、季度、年度项目进行
水质分析,并通过首尔市自来水网站等向市民公开其结果。
首尔市为了除163个项目之外,对新型微量物质进行实态调查,以未限制
化学物质、农药、致癌有害物质等影响内分泌系统的物质为中心选择130个
项目,每年实施实态调查。为了减少自来水中异味物质的发生,引进藻类警
报制,构建当原水中大量发生蓝藻时能够立即采取措施的应急系统,努力实
现高效的净水处理。
| 表1-2 | 藻类警报制基准:2个项目连续2次超标时发出警报
藻类警报项目 藻类注意警报 藻类警报 藻类爆发警报
叶绿素-a浓度(mg/m3) 15以上 25以上 100以上
蓝藻细胞数(细胞/mL) 500以上 5,000以上 106以上
在引进藻类警报制的同时,自2012年起,为了抢先应对异味物质的发生,
针对作为异味物质的土臭素、2-MIB项目引进异味警报制,减小自来水中异
味的发生。
一旦发出藻类及异味物质警报,藻类及异味物质水质检查则由每周1次加
强为每天1次以上,并投入粉末活性炭,停止取水场的预加氯,在净水场进
行活性炭处理后投入中加氯,通过最佳的净水处理,最大限度地去除异味物
质。
除异味警报制以外,为了消除对自来水直接饮用率造成最大影响的氯气
味,在面向广泛地区供水的江北、岩寺净水场,自2012年起,引进减小加氯
并在中间配水池等分散加氯的系统(17处),并计划阶段性地扩大引进,保持
出水残留氯浓度0.1~0.3mg/L。
- 17. 032 033世界的阿利水优秀政策史
| 表1-3 | 异味警报制 : 各项目超过1次时发出警报→高效地反映到净水处理工序中
从净水中心至水龙头推进降低消毒气味(氯)
净水中心 靠近净水中心 远离净水中心
左右 以下 左右
实施配、供水系统水质检查
• 构建各配、给水过程的实时水质自动测量及水质检查结果市民公开系统
• 实行水龙头“阿利水质量监管制”
• 在配水池构建“分散加氯系统”
为了将净水中心生产的阿利水完好地供应给用户,在进行法定水质检查的
同时,通过各供水过程的水质检查、“阿利水质量监管制”等配、供水系统彻
底的水质检查及管理,努力提高市民满意度及信任度,提高饮用率。
法定水龙头水质检查根据饮用水水质标准及检查等相关规则第4条规定,
在多重利用设施及末端地区等首尔市内全域选定450处,每月进行6个项目
(一般细菌、混浊度等),由自来水研究院进行检查。2013年共检查6,500处,
检查结果均符合饮用水水质标准。
异味警报项目 异味注意警报 异味警报 异味爆发
土臭素(ng/L) 20 500 1,000
2-MIB(ng/L) 20 50 100
原来
只在净水中心集中加氯
·近距离投诉氯气味
·远距离出水残留氯不达标
改进后
- 净水中心及配水池分散加氯
·均一加氯
·水龙头保持0.1~0.3㎎/L
| 表1-4 | 净水中心水质检查现状
分类 检查对象 总检查项目 检查机构 周期
原水 6座净水中心 22个项目 净水中心
每日10
每周12
净水 6座净水中心 23个项目 净水中心
每日10
每月13
净水
6座净水中心
10个地点(包括瓶装水1)
163个项目(法定59、
监测104)
自来水研究院
每月63
季度61
年度39
净水
新型微量物质实态调查
残留医药物质: 3、工业用化学物质: 3
130个项目
(2014年 : 6个项目)
自来水研究院 年度
针对供水过程中对水质产生影响的老化管道,每月选定20处,由自来水研
究院进行13个项目(一般细菌、铁、混浊度等)的水质检查。2013年度检查200
个地点,检查结果均符合饮用水水质标准。
另外,从净水场开始,针对配水池前后、供水区域流入部、加压站、末端
水龙头等供水过程的120个地点,由自来水研究院每个季度检查11个项目(一
般细菌、铁、THMs、混浊度、残留氯等)。2013年度检查结果均符合b饮用
水水质标准。
※ 净水场8处、配水池前26处/后26处、供水区域流入部26处、加压站8处、末端水龙头26处等
针对配水池、加压站113处,每日确认残留氯,在188个地点设置水质自动
测量仪,实时测量混浊度、残留氯等5个项目,测量结果通过“首尔水实时
系统(SWN)”等予以公开。
与此同时,在自来水设施施工(配水池、加压站清洁、配/供水管施工等
一定规模以上)后,实施通水前水质检查(混浊度、pH值、铁、残留氯等),
2013年针对552件工程实施1,283次检查,确保供应符合水质标准的自来水。
此外,针对大型建筑物的蓄水槽及供水管13,188件,由水务事业所及民间检
查机构实施混浊度等6个项目的水质检查,进行水质管理;针对多数市民使
用的阿利水饮水台2,674处30,807个水嘴,按周期(地铁:每月;学校:季度)
实施混浊度等5个项目的水质检查。
- 21. 040 041世界的阿利水优秀政策史
推进过程
• 2007年,制定“优化净水处理设备”引进计划
• 2010年,永登浦阿利水净水中心“优化净水处理设备”竣工(45万㎥/日)
• 2012年,广岩阿利水净水中心“优化净水处理设备”竣工(70万㎥/日)
• 2014年10月,江北、岩寺;12月,九宜阿利水净水中心预计竣工(320万㎥/日)
• 2015年,纛岛阿利水净水中心预计竣工(380万㎥/日)
| 表2-1 | 供应比率(累计)
分类 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年
供应比率 17.26% 24.61% 24.61% 90.31% 100%
政策介绍
阿利水净水中心引进优化净水处理设备
首尔市自来水为了生产、供应优质阿利水,2007年至2015年共投资5,285亿
韩元,在首尔市6座净水中心建设380万㎥/日规模的“优化净水处理设备”,
并推进净水场现代化工作。以2007年3月,永登浦第1、2净水场引进在标准
处理工艺基础上添加颗粒活性炭与臭氧处理工艺的“优化净水处理设备”
为开端,截至2014年现在,永登浦第1、2净水场、广岩净水场已施工完毕,
预计岩寺、江北、九宜净水场“优化净水处理设备”引进工程将于2014年完
工,纛岛净水场将于2015年完工。
首尔市自来水令IT技术与净水中心接轨,引进了借助计算机自动控制自来
水生产全工艺的“无所不在(Ubiquitous)工艺管理系统”。
| 表2-2 | 优化净水处理设备构建推进现状
分类 计 2007~2012年 2013年 2014年 2015年
完成期间 6处
永登浦第1、2净水场
(2010~2011年)
广岩(2012)
-
江北、岩寺、
九宜
纛岛
优化净水
供应量
(累计)
380
(万吨/日)
70 70 320 380
※ 规模(380万吨/日):永登浦45、广岩25、江北95、岩寺110、九宜45、纛岛60
项目总额 5,285亿韩元
永登浦优化净水处理设备 广岩优化净水处理设备
优化净水处理工艺
首尔的自来水通过混合、凝聚、沉淀、过滤、臭氧、颗粒活性炭等6种生
产过程,从取水场取水的原水运至净水场,经过以下生产过程制造。
• 취수장 : 한강물을 펌프로 취수하여 정수장에 보내는 곳
[ 净水处理工艺图 ]
预加氯
汉江原水 取水场 稳流井 混合池 凝聚池 沉淀池
净水池泵房
配水池
用户
过滤池
生物活性炭槽(BAC)
臭氧接触槽(O3)
粉末活性炭
后加氯
引进优化净水处理设备
凝聚剂(PAC)
- 22. 042 043世界的阿利水优秀政策史
• 取水场:把汉江水用泵送至净水场的地方
• 预加氯:预先对原水进行杀菌并改善水质
• 混合池:将原水与凝聚剂混合的地方
• 凝聚池:使用凝聚剂,使水中微粒形成块状的地方
• 沉淀池:使凝聚的颗粒(大块)沉淀的地方
• 过滤池:滤除在沉淀池中沉积的微小颗粒的地方
• 优化净水处理:通过臭氧处理与颗粒活性炭工序,经过利用臭氧强氧化
力与活性炭卓越吸附力的处理工序,生成更洁净、更安全的水的地方
• 后加氯:加氯而防止自来水污染,直至安全达到水龙头
• 净水池:对生产的自来水(净水)进行存储的地方
• 泵房:把净水供应到配水池或各家各户的地方
• 配水池:为把自来水稳定地供应到各家各户而临时存储于高处的地方
政策实施经验及运作技巧
与IT技术接轨,构建了由计算机自动控制自来水生产全工艺的“无所不
净水场的臭氧发生器
施加强电压(8,000~20,000v),
使空气中的氧气变成臭氧
在(Ubiquitous)工艺管理系统”,在标准净水处理基础上添加臭氧+颗粒活
性炭工序,以确保生产出更安全、更甘甜的水。
甚至能够去除因产业的多样化而可能诱发的未知有机物质,可抢先应对
原水变化。
政策实施结果及评价
优化净水处理中使用的颗粒活性炭可吸附去除异味与异味物质,甚至能
够去除未知有机物,可以把氯使用量减少到30~50%。
臭氧杀菌效果强大,可以完全去除自来水中存在的消毒副产物与溶解有机
物等,呈现出远优于原有净水处理的效果。
可100%去除因藻类发生而生成的泥味、霉味诱发物质,而实际上2011年
11月水温较低时期和2012年8月水温较高时期,汉江发生藻类时,在已构建
“优化净水处理设备”的永登浦阿利水净水中心,因100%去除藻类等微生物
等有机物去除效果卓越,得以确实确保自来水的安全性。
※ 臭氧处理
利用臭氧的强氧化力,氧化分解并去除异味/异味物质、消
毒副产物、微量有机物质,并在净水场使用液化氧、臭氧
发生器进行生产及供应。
※ 颗粒活性炭
所谓活性炭,是将含炭物质的煤炭、木材等在高温下碳
化而制成的,拥有微小的气孔结构和极大的表面积,具
有吸附去除自来水中异味与异味物质的卓越效果。依据
其形态,可以分为粉末活性炭和颗粒活性炭。粉末活性
炭在稳流井投入,颗粒活性炭如图所示,填充于结构物
内并使水通过。颗粒活性炭在使用一定时间后,通过再
生还可以继续使用。
| 表2-3 | 基于优化净水处理的异味去除效果
2 MIB-汉江
2003年8月
2003年9月
2003年10月
2003年11月
2003年12月
2004年1月
2004年2月
2004年3月
2004年4月
2004年5月
2004年6月
2004年7月
2004年8月
2004年9月
感受味道的基准(日本的饮用水基准)
2 MIB-标准处理 2 MIB-优化处理
- 27. 052
| 表4-2 | 水质改善措施:改良室内管道1,283,排水191,串联供水转换173,清洁水箱等60
分类 改善完成 改善内容
2011年 663
改良室内管道489,排水阀(消防栓) 140
串联供水2,水箱清洁及水位调整 32
2012年 594
改良室内管道405,排水阀(消防栓) 47
串联供水121,水箱清洁及水位调整 21
2013年 450
改良室内管道389,排水阀(消防栓) 4
串联供水50,水箱清洁及水位调整 7
适用性
由首尔市率先实施的“阿利水质量监管制”现已被光州广域市、仁川广
域市等效仿,特别是自2014年起,环境部效仿作为水龙头免费水质检查制
度的“阿利水质量监管制”,在全国地方自治团体导入“自来水放心监管
制”并实施。
QA
如何申请阿利水质量监管制免费水质检查?
向首尔市120茶山呼叫中心及首尔市自来水网站(http://arisu.seoul.go.kr)
申请,即可获得免费水质检查。
主管部门 : 首尔特别市自来水事业总部生产部水质课
主管课长 : Lee Sungjae 02-3146-1320, jae7461@seoul.go.kr
负 责 人 : Choi Younghyo 02-3146-1324, norumeok@seoul.go.kr
推进组织及
联系方式
- 28. 054 055世界的阿利水优秀政策史
供应领域
01 无断水及紧急供水
改善高地、低地并行供水区域及发生事故时迅速应对
02 供水效率及漏水管理
实现世界最佳的供水效率
03 自来水地理信息系统
提供高品质的自来水设施空间信息,
实现智能化自来水设施管理
04 老化管网维护工作
以老化管道综合维护计划为基础,实施系统化的管网维护
05 向串联供水体系的转换
推进屋顶水箱拆除及5层以下建筑物串联供水,
实现最佳的水质管理
06 自来水水表冻裂预防
预防冬季自来水水表冻裂,实现稳定的给水供应
01 改善高地、低地并行供水区域及发生事故时迅速应对
无断水及紧急供水
供应领域
在向1,039万市民供应自来水的首尔市自来水事业总部,为应对因漏水事故、地震
等灾害而出现的自来水供应中断事故,连接净水场间、配水池间紧急供水管,构
建无断水的供水体系,并完成了通过江南、江北地区间汉江大桥上铺设的悬垂管
道进行相互补充的供应系统。
另外,掌握在因小规模漏水而部分地区断水的情况下能够紧急进行水系转换的运
作技巧,努力在紧急情况下也能够让市民获得稳定的阿利水供应。
政策实施前 政策实施后
•大型送水管道漏水时发生大规模断水
•高地附近低地地区因水压过高而发生漏
水,而高地地区因水压不足而发生出水
少、不出水等供水不便
•高层建筑断水时,高层部无法供水
•铺设净水场间、汉江南北间相互连接管道,构
建无断水供水体系
•将直接供水地区变更为间接供水地区后,包括
适宜水压供应等,可构建稳定供水体系
•利用供水车加压泵,可供水至15楼
政策概要
将水压过高地区转换为配水池间接供水区域
铺设江北、岩寺大型净水场间相互连接的紧急管道等,构建紧急供水运营体系
配备并运营可支持高层建筑的供水车设备
[ 首尔市给水供应体系图 ]
净水中心
净水中心
地区配水池
2~3次
第1次配水池供水地区
给水池
给水池
用户配 水 池
- 31. 060 061世界的阿利水优秀政策史
确保供应管道及防止水质事故
汉江悬垂管道随时排水措施
构建江南、江北间净水中心
紧急供水运营网
确保紧急情况下供水运营所需的供应管道
利用未使用悬垂管道确保紧急情况下的
水质及供水运营所需的随时排水措施
维护紧急供水时的防止逆流管道
铺设江北、岩寺大型净水场相联紧急管道
构建江南、江北间紧急供水网
形成净水中心间
可相互衔接的管网
受灾时容易应对事故
及减少市民顾客不便
提高发生紧急情
况时的应对能力
[ 紧急供水运营体系 ]
[ 政策的战略目标 ]
将作为直接供水地区的城北1•2、仁寿、钟岩、惠明加压站水系转换为开
运山配水池间接供水地区,整合到北岳隧道加压站,关闭3处加压站。
铺设江北、岩寺大型净水场间相互连接的紧急管道等,构建紧急供水运营体系
构建当因水源地污染等,净水中心的自来水生产一部分或全面停止供应
时,将水系转换到其它净水中心并供应自来水的紧急供水体系
| 表1-4 | 各净水中心相互供水支援量
净水中心 供水人口(千人) 设施容量 平均供应量 支援净水中心
计 10,388 4,350 3,250
广岩 761 400 220 岩寺(220)
九宜 579 250 400 纛岛(50)、岩寺(50)、江北(300)
纛岛 1,016 500 470 九宜(150)、岩寺(70)、永登浦(60)、江北(190)
永登浦 1,727 600 440 岩寺(290)、江北(150)
岩寺 3,478 1,600 1,100
广岩(180)、九宜(100)、纛岛(280)、永登浦(160)、
江北(40)
不足量 - 江北(340)
江北 2,827 1,000 620
九宜(100)、纛岛(280)、永登浦(60)、
不足量 - 岩寺(180)
[ 各净水中心相互紧急供水支援体系图 ]
永登浦 纛岛
九宜 岩寺
江北
广岩
[ 通过汉江悬垂管道的江南、江北紧急供应体系图 ]
(单位:千㎥)
永登浦
纛岛
九宜
江北
岩寺
广岩
城山大桥
D=700mm
铜雀大桥
D=700mm
蚕室大桥
D=1,200mm
江北、九宜、岩寺间
送水管连接
汉江大桥
D=900mm
- 32. 062 063世界的阿利水优秀政策史
配备并运营可支持高层建筑的供水车设备
为了解决紧急情况下5层以上高层公寓上层部供水困难问题,首尔市自来水
事业总部下属的水务事业所在每所一辆的供水车(2.5t~5.0t)后端安装电加压
泵(2HP, H=59m),使其能够为高层公寓供水。
形式 电压 额定输出 全扬程 最大扬水量 重量 吸入口径 吐出口径
2CDX(M)70/206 220V 2HP 59M 8,700(l/h) 19.4kg 32mm 25mm
| 表1-5 | 汉江悬垂大桥各净水中心相互供水支援量
桥梁名 供应管道 支援净水场 支援供应量
城山大桥 700mm×2列 永登浦 ⇔ 江北 160千吨/日
汉江大桥 900mm×1列 岩寺 ⇔ 纛岛 90千吨/日
铜雀大桥 700mm×1列 岩寺 ⇔ 纛岛 70千吨/日
蚕室大桥 1,200mm×1列 岩寺 ⇔ 九宜 150千吨/日
配水管
楼
楼
供水车
消防栓 可支援供水的
建筑高度
水箱
原来 改进后
[ 供水车后端安装泵运营概要图 ]
政策实施经验及运作技巧
根据地区特性,将水压过高地区转换为配水池间接供水区域
供水体系转换时,为了将原来的水流方向、流速、水压等变更为新体系,
召开了10~15次以上的相关人士会议,以便进行基础调查、供水体系转换日
程协调及确定项目优先顺序和消除市民不便,经过充分的事前准备后,项目
正式开始。
铺设江北、岩寺大型净水场间相互连接的紧急管道等,构建紧急供水运营体系
包括先后共4次的江北优化净水设备连接工程、奥林匹克大道自来水管复
线化工程等在内,对大型送水管道连接工程而言,施工后水系转换及紧急供
水相关对策必不可少,因而引进了模拟试验制度,即事先试验因水系转换
造成的水流方向、流速、水压变动等,获得配水池水位变化等供水运营数据
后,在实际水系转换时加以应用。
大型管道铺设及连接工程需要大量预算,不仅是原有的“2020自来水维
护基本计划”,在“2030自来水维护基本计划”中也对预算加以反映,针
对未来将实施的无断水供水体系的构建进行了相应的事前准备。
为成功执行项目,必然伴随大规模投资预算,而水系转换时,包括发生水
质变化在内,还需要制定专门针对供水体系变化的对策。
〈前〉 〈后〉
- 33. 064 065世界的阿利水优秀政策史
变 更
取水场
改进 : 净水场 配水池 用户
净水场
配水池
加压站
用户
高地
低地
解决出水少、
不出水问题
解决水压过高
| 表1-6 | 间接供水率变化
| 表1-7 | 间接供水后水压稳定,漏水件数逐年减少
年度
配水池容量(万㎥)
间接供水率(%)
1990年
57
25.8
1995年
57
25.8
2000年
57
25.8
2005年
57
25.8
2010年
57
25.8
1990年
53,820件(100%)
2000年
30,194件
2010年
16,634件(31%)
无需变更车辆结构,通过安装水泵便可作为高层建筑供水设备使用
车辆结构变更不仅需要大量预算,且难以安装消防车水平的自我加压设
施,于是未变更车辆结构,而是在车后方安装了能够将水供应到15楼的水
泵。
政策实施结果及评价
改进供水方式体系:通过加压站的直接供水 ⇒ 通过配水池的间接供水
| 表1-8 | 各年度漏水发生情况
构建应对净水场自来水生产中断等紧急情况的紧急供水运营体系
为应对因部分净水场生产中断、灾害及漏水造成的断水等,制定并实施水
系转换计划,连接净水场-净水场、净水场-配水池、配水池-配水池间自来
水供应管,构建了紧急供水体系。
配备并运营可支持高层建筑的供水车设备
高层建筑断水时,自来水可供应至15楼。
适用性
可以应用于多河流与丘陵的中南美城市的水务工作
• 可以传授首尔市的供水体系转换运作技巧及针对预想问题的应对方案
等,对构建稳定的供水运营体系献计献策。
• 将加压站水泵使用实现最小化,能够节能及节省预算。
- 35. 068 069世界的阿利水优秀政策史
推进背景
自1989年11月自来水事业总部成立以来,提高供水效率是确保自立经营基础
的当务之急。
所谓“供水效率”,是指净水场生产的水到达用户而被征收费用的量的
比率。供水效率提高意味着用相应管道供应自来水的过程中浪费的水相应
减少。
供水效率提高意味着漏水量相应减少,说明可缩减自来水生产量,从而
可节减原水采购费、药品费、动力费等成本。通过成本节减,自来水经营
获得改善时,其利益最终将回馈给市民。
推进过程
第1阶段 : 提高供水效率初期阶段(1989∼1995年)
• 成立自来水事业总部 (1989.11.21)
• 最早安装区域流量表(1990年度)
• 老化配、供水管(4,200㎞)集中维护(1991~1993年)
• 基于区域流量表的各事业所测量系统完工(1995年度)
第2阶段 : 提高供水效率的发展阶段(1996∼1999年)
• 成立推进供水效率提高对策班(1998.10.12)
• 开始核算各水务事业所供应量及供水效率(1996~1997年)
• 更换不合格水表与缩小口径等,安装合格水表(1996~2000年)
• 通过首尔市全体小区块化(2,037个),进行夜间最小流量测量(1998年度)
• 最早编制各水务事业所官方供水效率统计(1998年度)
• 重点管理再开发及再建现场的自来水设施(自1999年度起)
第3阶段 : 提高供水效率的稳步推进阶段(2000年至今)
• 通过集中的配水池扩建(913千㎥),向间接水系转换(2000~2003年)
• 自来水机动班重组为供水效率课,进行供水效率管理(2001.1.8)
• 将自来水水表抄表工作委托社会实施(2001.7.22)
• 按时段(逆变器)对加压泵进行适度管压管理(自2002年度起)
• 对闲置管(359㎞)进行系统性集中管理(自2003年度起)
• 构建中块区系统,按中块区管理供水效率(自2004年度起)
• 引进多点型相关式漏水探测仪,科学探测漏水(自2004年度起)
• 基于流量监测系统的供应量分析及流量控制(自2005年度起)
政策介绍
基于IT的科学化、系统化漏水探测
在自来水工作中,漏水探测是必不可少的环节,可以说是提高供水效率
的各个阶段中负责首尾的重要环节。
首尔市为了实施系统的漏水探测,将全市划分为2,037个小块区,利用
GIS系统,以最近3年间漏水多发区块为对象确定优先顺序后,实施了集中
式地下漏水探测。
1999年之后,每年聘用60∼70名漏水探测专员(期限制合同工),在提高探
测效果的同时,对创造就业机会也作出了贡献。
自2004年起,引进了被称为漏水诊断综合系统的最新科学设备“多点型
相关式漏水探测仪”,进一步提高了探测精密度。探测方法是:首先在配、
供水管的制水阀、消防栓、水表等上安装高灵敏度声音收集传感器,收集
漏水音。利用程序全面分析所收集的声音,准确找出所有的漏水地点,然
后转换成数字化,再将其显示为三维图表。
- 36. 070 071世界的阿利水优秀政策史
从各年度漏水探测业绩来看,2004年度探测件数为16,175件,但在配、
供水管维护完毕,顺利进行闲置管维护等的2013年度,探测件数则迅速减
少为2,601件,预计未来仍将持续减少。
| 表2-1 | 各年度漏水探测业绩
分类 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 目标
探测件数 16,175 17,657 5,317 5,493 4,934 5,561 5,472 5,326 4,198 2,601 2,200
测量夜间最小流量
所谓测量夜间最小流量,是指在一天当中自来水消费最少的时段(平均为夜
里12时~凌晨4时)测量区块内的最小流量,是当超过允许漏水量时,积极实
施漏水探测以防止漏水的方法。
首尔市2,037个小块区自1998年起全部进行统一管理,使之达到允许漏水
量(1㎥/hr•㎞)以内,而2003年至2005年实现了更加精密的漏水探测,使得
根据区块的供水状态,达到最小0.5㎥/hr•km至最大1㎥/hr•㎞。自2006
年起,针对推测为漏水量多 (允许漏水量测量值2.0㎥/hr•㎞)的区块,限定
性地实施。
老化自来水管维护工作
所谓老化管,是指使用过久,管道内外部腐蚀而经常发生漏水,或因生锈引
起红水等问题的非耐腐蚀管,包括以下种类。
多点型相关式探测仪
记录器(传感器)
在制水阀上安装记录器 计算机分析 确认漏水地点
• 1984年之前铺设的灰铸铁管、钢管、PVC管、镀锌钢管等
• 超过40年的耐腐蚀管中漏水频度高的管
通过老化管维护,防止供应过程中的自来水污染,保持安全净水水质直
至家庭水龙头,事先预防老化管的漏水,从而不仅对提高供水效率作出贡
献,而且将树枝式管网变成方格型循环管网,构建了更稳定的供水体系。
[ 常规供水体系- 树枝状配管构成 ]
净水场
(用户)
[ 改进的供水体系- 构建围棋盘状配水管网 ]
43个
配水区域
环状
送配水管维护
构建紧急
送水管
配供水管维护
(形成2,037个区块)
构建围棋盘状
配管
(用户)
配
水
池
甲净水场
乙净水场
1962年至1983年,老化管维护工作在22年间投资366亿韩元,更换了约
1,821㎞老化管,而从配、供水管维护工程正式启动的1984年起,就制定了
综合维护计划,在13,668㎞的全部老化管维护对象中,截至2013年完成了
13,192㎞(96.5%)维护工作。目前剩余的476㎞老化管计划到2018年维护完
毕。
- 38. 074 075世界的阿利水优秀政策史
政策实施运作技巧
地下漏水探测
• 测量最小流量
每天以4∼5人(含日工工人)为一组,1人在流量表安装地点进行最小流量测
量,其余3∼4人确认听音棒、公路上目视检查、自来水水表保护套等,实施了
漏水探测(01:00时∼04:00时实施)。
• 下水管道探测
在全部中块区中,从供水效率较低的中块区开始,直接目视确认下水管道内
有无自来水漏水,是否需要维修自来水管等,每天以3∼4人为一组,实施1个
以上中块区的探测。以白天探测为原则,迫不得已需要进行夜间探测的区段,
每周集中实施1∼2天,从而节省了预算。
• 听音式漏水探测
在各区的探测计划图(1/10,000∼1/25,000)中标记出口径400㎜以上送、配
水管道,确定优先顺序,从供水效率较低的中块区周边的送、配水管起先探
测,利用听音式漏水探测仪,依次对事业所全部管道实施探测,下水管内部
目视确认,针对漏水迹象区间实施了精密探测。
针对管道的变流持续确认漏水音(震动),当发出漏水音时,实施周边下水
管道内部调查与基于听音式漏水探测仪的精密漏水探测。
• 多点型漏水探测
称为漏水诊断综合系统(SOUNDSENS),在配、供水管道的制水阀、消防
栓、水表等上安装高灵敏度声音收集传感器,收集漏水音。利用程序全面
分析收集的声音,准确找出漏水地点,以数字化的数值和三维图表进行显
示。
• 测量夜间最小流量
在一天当中自来水消费最少的时段(平均为夜里12时~凌晨4时)测量区块
内的最小流量,当超过最少流量时,积极实施漏水探测,有效防止了漏
水。
• 老化配、供水管维护
○ 重点推进供水管改良
- 镀锌钢管、PVC管 →
不锈钢管
○ 闲置管维护
• 实时供应量管理
○ 流量表安装:422处
○ 流量表周期性校正检查
○ 基于流量监测系统的
供应量实时监测
政策实施结果及评价
以2013年12月为基准,首尔市自来水供水效率为94.4%,如下表所示,过去
1991年度至1998年度增长微乎其微,而自1999年以后开始呈现出高增长率,
相反,漏水件数减少,对改善经营作出了贡献。
| 表2-3 | 各年度供水效率
表2-4 | 各年度漏水件数
分类 1989年 1994年 2000年 2003年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2013年
供水效
率(%)
55.2 62.2 72 82.7 90 91.4 91.7 92.9 93.4 93.5 94.4
分类 1989年 1994年 2000年 2003年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2013年
漏水
件数
59,438 34,577 30.194 29,040 17,699 16,391 15,490 16,634 16,651 13,106 10,421
- 39. 076 077世界的阿利水优秀政策史
由于生产设施的扩充及对高地地区自来水管道的改良等,出水少、不出水问
题得到了彻底解决,自来水行政的主要政策课题从以供应为主的政策转换为通
过改善水质及提高供水效率从而改善经营的政策上来。
以前,市议会、市民团体等要求针对供水效率低的问题提出对策,而现在,
韩国大城市自来水不仅保持最高的供水效率,而且堪比世界发达国家城市。
| 表2-5 | 供水效率提高带来的预算节约效果(1989~2013年)
| 表2-6 | 因漏水减少而带来的预算节约效果(1989~2013年)
漏水件数减少变化
供水效率 漏水维修
年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年
提高自来水经营的效率
▶减少漏水量 : 75亿吨
▶节省预算 : 4.2万亿韩元
▶节能 : CO2 126.8万吨
▶缩减净水设施 : 1999年10处,7,300千吨/日
⇒ 现在6处,4,350千吨/日
分类 釜山 光州 大邱 仁川 大田 蔚山 巴黎 纽约 洛杉矶 伦敦 东京 大阪 横滨
供水效
率(%)
92.2 84.5 91.3 87.7 89.1 88.8 91 79 94 74 96.8 87.6 91.4
年度 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 2012年 2001年 2011年 2010年 2003年 2012年 2012年 2012年
| 表2-5 | 韩国国内外主要城市供水效率现状 (单位 : %)
适用性
供水效率较低的地方中小城市及发展中国家等可以效仿,特别是在多丘陵
地区应用效果会更佳。
QA
供水效率核算方法是什么?
净水场生产的自来水中能够征收收益的数量的比率
→ 供水效率(%) = 流水数量 / 总供水量 × 100
※ 流水数量:被征收水费的数量
漏水件数减少率 : 82.5%
漏水减少件数 : 725,998件
节省预算 : 1.8万亿韩元
主管部门 : 首尔特别市自来水事业总部设施安全部漏水防止课
主管课长 : Kang Sinjae 02-3146-1510, hanul029@seoul.go.kr
负 责 人 : Hong Kikwan 02-3146-1515, hong1965@seoul.go.kr
推进组织及
联系方式