Propuesta metodologica de planificación luis álvarez

CENTRO DE INVESTIGACIONES
PSIQUIÁTRICAS, PSICOLÓGICAS
Y SEXOLÓGICAS DE VENEZUELA
RECONOCIDO POR CONICIT (1981)
AUTORIZADO POR EL CNU (1991)
GACETA OFICIAL Nº 34678
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN
PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN
UNIDAD CURRICULAR: FILOSOFIA DE LAEDUCACION
PROPUESTA METODOLÓGICAS PARA FORTALECER EL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN ESCOLAR EN LA PRIMERA Y SEGUNDA ETAPA
DE EDUCACIÓN BÁSICA DE LA ESCUELA BOLIVARIANA
“BRISAS DEL CARMEN”, MUNICIPIO BERMÚDEZ
DEL ESTADO SUCRE
Facilitador:
MSc. Carmelo Ferrer
Carúpano, Noviembre 2012
Participantes:
Prof. Milenis Bellorin
C.I: 13.924392
Prof. Wilfredo Rondon
C.I: 13.924.259
Lcda. Yrene Rodriguez
C.I: 14.421.363
Lcda. Maria Bravo
C.I. 11.424.904
Lcda. Francys Alfonzo
C.I: 11.441.000
Cohorte: Carúpano I

INTRODUCCIÓN
El Estado venezolano, en los últimos tiempos, se ha preocupado por
garantizarles a los ciudadanos una buena preparación en todos los niveles y
el derecho a la educación. En este sentido, se han realizado diversas
investigaciones con el fin de averiguar todo lo concerniente al problema que
presentan las instituciones educativas. Todo coincide con la necesidad de
cambiar y transformar el sistema educativo, puesto que; es el medio donde
se forma a una serie de individuos para vivir en sociedad.
En tal sentido, la educación actual, a través de la escuela, tiene como
objetivo fundamental moldear a los seres en una onda de transformación
innovadora que los conduzca hacia la calidad y la eficiencia; ya que, es
necesario revalorizar y enriquecer el acervo cultural e histórico de los pueblos
que conforman esta gran geografía: Venezuela, haciendo necesario el uso de
una adecuada planificación.
Es importante que los docentes se involucren en el proceso, con un toque
de mística además de suficiente vocación, con la finalidad de buscar cambios
cualitativos en los estudiantes. Para esto, es preciso que conozca y maneje
diversas estrategias que faciliten el aprendizaje, lo adapten a los avances
científicos y tecnológicos que la sociedad actual exige. Esto se hace más
notorio en la enseñanza - aprendizaje que se gesta en las aulas de clase y
en la forma cómo se planean las actividades a cumplir diariamente.
En consecuencia, surge la imperiosa necesidad de reorientar el acto

educativo hacia el buen uso de las estrategias y las herramientas cónsonas
con el hecho escolar. Es entonces cuando se vislumbra la necesidad de
organizar las labores con más precisión dinamismo y efectividad para
optimizar el proceso educativo que se lleva a cabo en los salones de clase y
en las instituciones educativas del país; elaborando planes acordes con las
actividades a ejecutar en el quehacer diario, haciendo de esto una labor
placentera impregnada de objetivos con metas claras.
En virtud de lo expuesto, este trabajo plantea acciones metodológicas
para orientar el proceso de la planificación escolar en el contexto del Nuevo
Diseño Curricular, como un aporte para la optimización del proceso educativo
en el aula de clase. En este marco, se estructuró el trabajo en tres capítulos.
El primero referido al problema y sus generalidades; el segundo trata el
marco teórico y los enfoques que lo sustentan, y el tercero hace referencia a
la metodología utilizada.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
En este capítulo se presentan los siguientes aspectos: planteamiento del
problema, características, posibles soluciones, objetivos, propósitos,
relevancia, antecedentes, indicadores, supuestos, delimitación del estudio y
definición de términos básicos.
1.1.- Planteamiento del Problema
Mejorar la calidad de la educación constituye un ideal para los países
Latinoamericanos y del Caribe. Ningún país podría avanzar en su desarrollo
más allá de donde llegue su educación. (Declaración de México, UNESCO,
1979). Por este ideal luchan sin descanso para emerger de las situaciones de
subdesarrollo en que se encuentran.
En la segunda mitad de este siglo se hizo evidente la interdependencia
que existía entre educación y desarrollo. Es por ello que, más adelante, para
1980 se hace énfasis en la urgente necesidad por intensificar la acción
educativa como condición necesaria para lograr un auténtico desarrollo.
En la sociedad actual, la educación venezolana enfrenta problemas
difíciles. El país está atravesando por la más grave de las crisis; la que
repercute directamente en la sociedad e incide en el círculo familiar con la
pérdida de los valores. Crisis que se expande hacia todos los órdenes de la
vida nacional, reflejándose en el ámbito educativo con un profundo impacto
en la calidad de vida del ser humano. Se habla de crisis de valores, de

salud, del sistema democrático y del educativo, entre otros.
Entonces como surge la aplicabilidad de la Educación Básica, la cual
emerge como una vía de solución a los problemas educativos que
presentaba el país para 1970. Para tal fin, se generó un proceso de
transformación donde el docente es llamado a ser el eje principal del mismo y
como protagonista tenía una serie de acciones, objetivos de la escuela a
cumplir. Donde la Escuela Básica representaba una nueva concepción de la
escuela, en su fundamentación, orientación y en sus propósitos y en la cual
estaba planteado el hecho de que todo docente iba a llevar a cabo sus
actividades partiendo de las necesidades reales de sus educandos.
La realidad es otra, el egresado de la Escuela Básica no asocia los
conocimientos adquiridos con la sociedad, puesto que hay un divorcio entre
Escuela y Sociedad. Tanto así, que se habla de una crisis general del
sistema, expresado según Esté (1994), un alto índice de deserción,
repitencia, abandono de las aulas, falta de pertinencia de los aprendizajes
propuestos; generando que el alumno egresado de este nivel no vincule sus
aprendizajes con los procesos sociales y económicos que se gestan en la
sociedad actual.
Como lo dice el autor, se observa en la actualidad venezolana que existe
un elevado índice de deserción escolar que conlleva a la delincuencia juvenil,
drogadicción, prostitución, entre otros. Se prepara, con este sistema, un
individuo pasivo, presa del conductivismo; el cual se deja conducir. Y ese
factor repercute porque hace falta un ser enérgico, participativo, con poder de
decisión, con amor hacia la patria y su región, sensible ante la problemática
social que se vive, con ánimo de salir adelante para conocer y esté al tanto
de los adelantos científicos que se están gestando en el país. Para así salir
del subdesarrollo e ir a la par con los cambios requeridos hacia la apertura

del siglo XXI.
Esta situación de deterioro de la educación venezolana responde, ente
otros factores, a la poca autonomía de la institución escolar, a su limitada
capacidad para auto renovarse y a la carencia de una fuerza social que exija,
promueva y contribuya a esta renovación.
De acuerdo a planteamientos realizados por Rodríguez (1994), la
estructura del sistema educativo nacional, no responde a las expectativas
que presenta la crisis. Todo esto, porque los elementos del currículo que
conforman la comunidad y la realidad regional no han sido tomados en
cuenta en el momento de diseñar los planes y programas que integran las
asignaturas del programa de Escuela Básica.
Las razones expuestas, deben llamar a la reflexión; por cuanto que, es
necesaria una educación cónsona con la realidad, liberadora, que incite y
permita cambios, donde la comunidad y toda su realidad sean incorporados
en los planes y programas que se diseñan en el Ministerio de Educación y
permita la autorrealización de los pueblos, bien sea en lo económico, político,
social cultural y educativo.
Surge así la reorganización de la Educación Básica y la puesta en marcha
de una planificación por proyectos, convirtiéndose la escuela en el lugar más
seguro para los niños. A lo que Cárdenas (1998) agrega; en el Nuevo
Diseño Curricular, a través de las orientaciones realizadas en los programas,
se trazará un cambio en la práctica pedagógica para hacer de la escuela un
centro para la felicidad y alegría de los niños, para el intercambio cultural y la
transformación social y un centro dentro del cual los maestros tomen
conciencia de su valor trascendente para el progreso de Venezuela.

Ante la existencia de estas exigencias, surge la idea de transformar el
sistema con la implementación del desarrollo de programas educativos por
proyectos para el mejoramiento de la calidad que ofrece la Educación Básica.
Es así como se plantea la reorientación y el fortalecimiento de nuevos bases
que sirvan de soporte a la educación. Se busca el surgimiento, a través de la
autogestión; como lo señala el proyecto de plantel (1995), cuando se
especifica que el objetivo primordial es lograr la calidad de la educación, para
que el estudiante crezca en conocimientos, procedimientos, actitudes y
valores; haciendo uso de los recursos disponibles y de la participación de
todos los miembros de la comunidad educativa, donde cada uno de su aporte
significativo.
Aparecen en el campo educativo una serie de innovaciones a las que el
docente debe conocer y apropiarse de éstas, debido a que, en este nuevo
enfoque, sigue siendo el centro y el que lleve la batuta para salir del
estancamiento en el que sigue sumergido el país. La realidad venezolana
está planteada abiertamente y abre sus puertas a un nuevo paradigma que
plantea la “Dignificación del Ser". Esta dignificación representa la esencia de
la actual reforma curricular, tal como lo presenta el Currículo Básico Nacional
donde se toma una cita de Esté (1996), afirmando:
Toda construcción, toda creación, toda comprensión se hace
desde un sujeto, que lo es en la medida de su dignidad. Dignidad
es el efecto de la validación del acervo en el cuerpo para su
ejercicio. El sujeto se constituye como dignidad. Así constituido
constituirá, creará, comprenderá, comunicará y, más
concretamente aún, por todo lo anterior, aprenderá y desarrollará
sus destrezas y habilidades. (...) por eso, el problema inicial de la
educación se refiere a la dignidad, a la dignificación de la persona,
al fortalecimiento del sujeto. (p. 9).
Se plantea la reivindicación del "ser" de los educandos en todo el proceso

formativo, pretendiendo fomentar en él la confianza en sí mismo, en sus
propias capacidades, en la posibilidad de enfrentar con decisión los
problemas que se les presenten; dejando de ser un ente pasivo para
convertirse en activo.
Estos planteamientos requieren cambios curriculares importantes que van
desde la incorporación de estrategias acordes hasta una planificación
cónsona con las labores a ejecutar. Donde esté inmersa la incorporación de
los ejes transversales, la globalización del aprendizaje, la organización del
currículo, en la búsqueda de una educación para la vida y de una formación
básica que contribuya a dignificar al ser humano. Amerita también, un
docente innovador que deje a un lado las viejas doctrinas y se apegue a los
requerimientos actuales para ir en concordancia con el nuevo proyecto
planteado, para salir de la crisis y con las exigencias de la sociedad
moderna; donde se tome en consideración la planificación de las labores a
ejecutar.
Se planifica desde el proyecto pedagógico de plantel hasta el proyecto
pedagógico de aula. Lo que significa que este nuevo orden genera la
concreción de una serie de labores, las cuales deben ser formuladas en un
plan flexible dirigido hacia los requerimientos del grupo de alumnos que
posee el docente. Este planteamiento abarca todos los ámbitos del saber, lo
que implica que el educador venezolano debe reconocer su efectividad y
productividad y ponerlo en práctica. Esto, porque aún existen docentes que
se apegan al viejo diseño y no están aplicando los nuevos requerimientos en
el campo educativo; trayendo como consecuencia el bajo interés por el
aprendizaje, el aburrimiento y el cansancio de sus estudiantes.
Es por ello que el país exige un nuevo rumbo, donde el punto de partida
sea la revisión de la idea misma de educar, cuyo interés sea el desarrollo

integral del ser humano, y no el hombre como un recurso del proceso
productivo.
Así como se plantea en la Introducción del Manual para la elaboración de
los Proyectos Pedagógicos del Plantel, Módulo 1.- Concepción del Proyecto
pedagógico de Plantel (s/f):
El cambio educativo que se está dando a nivel mundial, todavía
poco perceptible para muchos, ubica a la institución escolar en el
centro de las preocupaciones educativas. Es pasar de una visión
monolítica y uniforme de las escuelas con su conjunto de
informaciones y directivas procedentes del nivel central (...
objetivos nacionales, programas, normativas), hacia una
perspectiva más rica en la que se contempla no solamente las
políticas educativas nacionales sino que también asume el
conjunto de demandas, presiones y sugerencias venidas desde el
contexto (región, autoridades locales, características económicas
de la región y sus características de formación. (p. 1).
En tal sentido, es importante destacar, que el docente de la Escuela
Básica ya no puede desempeñarse como un maestro tradicional, dador de
conocimientos y expositivo en clase; sino que debe transformarse en un
facilitador principal fuente del desarrollo y progreso, porque la serie de
desajustes que sufre la sociedad en el ámbito familiar, económico y cultural
en estos momentos, requieren de la promoción y el afianzamiento de un
sistema de valores distintos al consumismo; donde se rescate el amor, la
responsabilidad, honestidad, compañerismo, entre otros.
Todo éste Boom, referido al Nuevo Diseño Curricular a aplicar para
solventar la crisis del sistema educativo, toca a todos los estados
venezolanos; Sucre no escapa a tal situación, pero las informaciones
emanadas del nivel central llegan tarde, haciendo que éste se atrase. En
Carúpano se inició el proceso de cambio a medidos de 1998, dando sus

primeros pasos y siendo rechazado por un elevado porcentaje de docentes
que, acudiendo a los primeros talleres de capacitación salieron atiborrados
de lineamientos teóricos; lineamientos recibidos de un grupo a cargo, los
cuales estaban mal orientados con respecto al tema. A raíz de esta situación,
se produjo el rechazo de los docentes hacia el proyecto que se presentaba,
generando un caos.
Experiencias recogidas de estos talleres vieron como negativo e
infructuoso este nuevo diseño, porque implicaba un enorme trabajo por parte
del docente al planificar su labor por proyecto; en el cual tenía que escribir un
gran número de actividades.
Posteriormente, se realizaron nuevas jornadas en pro del conocimiento
del diseño, donde para el año de 1999, la aceptación fue cobrando vida, pero
muy lentamente. Al inicio del 2000 el escenario se torno más presto al
cambio y para el mes de Marzo el Ministerio de Educación bajó lineamientos
más certeros y precisos, señalando al Nuevo Diseño Curricular como un
Decreto Ley que había entrado en vigencia desde el 1998, el cual tenía que
ser aplicado en todas y cada una de las instituciones educativas de todo el
país.
Aún así, algunos docentes mantienen una apatía hacia la aceptación y
aplicación del mismo. Tal es el caso de la Escuela Bolivariana “Brisas del
Carmen” donde existe un porcentaje de docentes que todavía no manejan la
planificación por proyectos. Realizan una planificación para cumplir con un
requisito en la institución, pero en la práctica es una falacia; ya que, la labor
que se gesta en sus aulas suele ser pasiva, monótona, sin innovaciones y
dirigida. Además, en diversas ocasiones el docente tiende a improvisar el
acto educativo, pues no aplica una planificación anticipada de la labor a
efectuar; trayendo como consecuencia la puesta en escena de errores en las

áreas del saber más relevantes: lenguaje y matemática. convirtiéndose esto
en un problema para los estudiantes, los cuales son los más afectados.
Aunado a esto, se presenta otro detalle que hace la persistencia de
situaciones no acordes en el desenvolvimiento de las actividades escolares;
allí no existe un control y seguimiento por parte del personal directivo, no hay
un cronograma de actividades encaminadas al rumbo de la excelencia con el
N.D.C. La parte gerencial no se encarga de velar por el cumplimiento de los
objetivos del nuevo diseño.
Sólo se toma en cuenta, en la mayoría de los casos, la idea de cubrir una
jornada diaria a como de lugar, manteniendo a los alumnos en orden y
trabajando todo el día. Cuyo propósito suele ser el de llenar ese espacio con
tareas dirigidas y copiadas para mantenerlos ocupados; todo esto sin
considerar la necesidades y expectativas de los grupos que hacen vida en
las aulas de clases. Entonces, se transforma el momento enseñanza-
aprendizaje en un hecho monótono y rutinario que no es planificado, carente
de motivación y de la esencia pedagógica que lo caracteriza.
Para ello, es necesario que el docente modifique la pedagogía que utiliza
en clase (concepciones, estrategias, medios y recursos didácticos),
superando el dictado y la copia, la memorización, repetición, por otra donde
se verifique la didáctica utilizada y se privilegie la interacción creativa entre
los diversos protagonistas del hecho educativo.
En tal sentido, existe la necesidad de profundizar el conocimiento de la
situación que atraviesa la E.B. “Brisas del Carmen” en relación con el
proceso de planificación educativa, para lo cual se estructuró un cuestionario
de diez (10) preguntas abiertas, a saber:

1. ¿Qué conocimiento posee acerca de la planificación por proyectos?
2. ¿Cuál es su motivación para concretar los planes de la institución?
3. ¿Cómo se organiza el proceso de planificación en la institución?
4. ¿Con quién planifica los proyectos de aprendizaje?
5. ¿Cómo es el proceso para la implementación de los proyectos de
aprendizaje?
6. ¿Cuál es la participación de los padres y representantes en el proceso
de planificación?
7. ¿Cómo es el proceso de toma de decisiones para la planificación en el
plantel?
8. ¿Cómo es el proceso de comunicación director-docente para la
implementación de los planes?
9. ¿Cómo es supervisado el proceso de planificación en el plantel?
10.¿Cómo es evaluado el proceso de planificación en el plantel?, Las
cuales fueron aplicadas a las siguientes personas:

 Profesor René Bello, Coordinador Administrativo de la E.B. “Brisas del
Carmen, con 7 años de servicio.
 Profesora Mary Salazar, docente de aula de la E.B. “Brisas del
Carmen”, con 21 años de servicios.
 Profesor José Gregorio Albornet, docente de aula de la E.B. “Brisas
del Carmen”, con 25 años de servicio.
 Licenciada Crisbel Hidalgo, docente de aula de la E.B. “Brisas del
 Licenciada Rosa Valderrama, docente de aula de la E.B. “Brisas del
Carmen”, con 5 años de servicio.
 Licenciado Germán Álvarez, docente de aula de la E.B. “Brisas del
 Licenciada Rosanny Rodríguez, docente de Educación Inicial de la
E.B. “Brisas del Carmen”, con 10 años de servicio.
 Licenciada Rosa Medina, docente de aula de la E.B. “Brisas del
 Profesor Joel Márquez, docente de Educación Física de la E.B. “Brisas
del Carmen”, con 6 años de servicio.
 Profesora Mirna Gaspar, docente de aula de la E.B. “Brisas del
La planificación por proyectos constituye el componente operativo donde,
en definitiva, se ha concretado la reforma curricular del nivel de Educación
Básica, al respecto, Bello (2012) expresó “es un componente creado para
impulsar cambios que permiten dinamizar, humanizar la práctica educativa.
Reconozco el esfuerzo que se hace para que esto se cumpla pero aún
existen docentes que no dominan plenamente esta estrategia” (Cuestionario
aplicado, Noviembre 2012).
Lo expresado por el informante revela la existencia de docentes que aún

presentan inconvenientes para implementarla planificación por proyectos.
Esto es algo preocupante, pues esta estrategia debe ser bien administrada
por los docentes para mejorar el aprendizaje de los estudiantes.
Una apreciación similar respecto al tema es recogida de Albornet (2012)
quien manifestó: “Los proyectos son una estrategia basada en la
investigación para orientar la acción educativa, aunque para algunos
docentes esta práctica es algo complicada”. (Cuestionario aplicado,
noviembre 2012. Lo anterior señala las incoherencias que aún se presentan
en la planificación por proyectos, lo cual es necesario soslayar para contribuir
eficazmente con el éxito del proceso educativo.
En ocasiones, la motivación juega un rol importante porque induce a la
realización de algo, en este caso, los docentes necesitan estar
entusiasmados para implementar adecuadamente los proyectos en el aula. Al
respecto, Salazar (2012) indicó: “Algunos docentes están poco motivados
para trabajar con la planificación por proyectos porque no ven adelantos en la
preparación de los estudiantes”. (Cuestionario aplicado, noviembre 2012). De
acuerdo con lo expresado por la informante existen docentes que no cuentan
con la motivación suficiente para trabajar con proyectos porque los
resultados observados en el rendimiento de los estudiantes no es el más
favorable.
Sobre este particular, Hidalgo (2012) señaló: “Es preocupante la manera
como algunos docentes abordan el desarrollo de la planificación por
proyectos, pues lo hacen como para salir del paso”. (Cuestionario aplicado,
noviembre 2012). Lo anterior evidencia que existe preocupación en el sector
del magisterio por la forma como algunos docentes tratan el tema de la
planificación por proyectos, lo cual no favorece el deseo de enseñar y ayudar
a que los estudiantes adquieran una formación integral.

Tal actitud de algunos docentes rompe con la necesidad de establecer un
marco global de relaciones y líneas de trabajo entre el equipo de maestros y
maestras, alumnos y alumnas, padres y madres, representantes y miembros
de la comunidad. En este sentido, Albornet (2012) manifestó: “En la
institución se organizan equipos de trabajo pero hay docentes que se
integran muy poco a estos grupos”. (Cuestionario aplicado, noviembre 2012).
En torno a este punto, Bello (2012) indicó: “Existe una organización para
orientar las líneas de trabajo, sobre las cuales cada docente tiene
responsabilidad; sin embargo, algunos de éstos toman las cosas muy a la
ligera y no le dedican el tiempo que se merece”. (Cuestionario aplicado,
noviembre 2012). Lo anterior confirma lo que a se ha mencionado, respecto a
la actitud de algunos docentes que no se comprometen seriamente con las
tareas que les corresponde.
La planificación por proyectos se enmarca en un proceso integrado de
políticas donde la interacción entre los diferentes actores educativos se
desarrolla armónicamente. En referencia a este aspecto, Hidalgo (2012)
expresó: “acostumbro a planificar con otros docentes que ya integramos un
grupo de trabajo, aunque se da el caso de algunos que planifican solos”.
Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Lo anterior revela que aún cuando
la población se realiza en grupos, existen algunos que no se unen con otros
docentes para planificar, por lo tanto no se aprovechan las oportunidades
para discutir, analizar y establecer los ajustes correspondientes a los planes.
Otra opinión relacionada con este aspecto fue suministrada por Salazar
(2012) quien expresó. “Cada docente busca con quien reunirse, de acuerdo a
la comunicación que se da entre ellos y la afinidad en sus procedimientos”.
(Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Lo anterior revela que lo docentes

buscan reunirse con quienes más guarden afinidad en su forma de ser y en
las técnicas que aplican.
En torno a la implementación de los proyectos, Valderrama (2012) indicó:
“Se elabora una planificación flexible que incluye diferentes medios y
estrategias para atender las particularidades y expectativas de cada grupo
específico de estudiantes, sin embargo no se hacen las adecuaciones
curriculares pertinentes”. (Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Es
importante que al planificar se tome en consideración las exigencias del
currículo para establecer un rango apropiado de trabajo y estar en
correspondencia con el paradigma educativo legalmente establecido.
En relación a este mismo tema, Medina (2012) respondió: “Algunos
docentes planificar sin considerar las exigencias curriculares que entienden
las necesidades, intereses y expectativas de los educandos. (Cuestionario
aplicado, noviembre 2012). Lo anterior evidencia que en la práctica muchos
docentes obvian lo establecido en el currículo y planifican sin tomar en
cuenta las características individuales y conocimientos previos de los
estudiantes.
La planificación por proyectos implica la participación de los diferentes
colectivos tanto internos como externos a la institución educativa. En relación
a ello, Álvarez (2012) indicó: “En la planificación sólo intervienen los
docentes, lo padres y representantes poco participan en este proceso”.
(Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Lo anterior evidencia que el marco
global de relaciones no incluye a o padres y representantes para el desarrollo
de la planificación.
Igualmente, Narváez (2012) expresa: “Los padres poco asisten a la
escuela y no se interesan por participar en el proceso de planificación”.

(Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Se evidencia con lo expresado por
la informante que los padres y representantes no están incorporados al
proceso de planificación en la institución.
A través de la planificación por proyectos se logra privilegiar la acción
pedagógica y social donde se promueve el diálogo, la reflexión, la
participación y la democracia. En este punto, Rodríguez (2012) señaló: “En la
escuela son pocos los que siempre están dispuestos al diálogo, la
construcción colectiva y se reúnen para tomar las decisiones pertinentes”.
(Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Lo anterior revela que no hay una
responsabilidad compartida entre todos los actores educativos para tomar las
decisiones en torno a la planificación pro proyectos.
En correspondencia con esto, Valderrama (2012) expresó: “No es fácil
lograr que todos los docentes se pongan de acuerdo para tomar una decisión
uniforme, por esta razón siempre deciden entre un números reducido de
maestros”. (Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Lo expresado por la
informante revela la falta de consenso que se manifiesta entre los docentes
para la toma de decisiones, lo cual ocasión que se manejen diversos criterios
para la implementación de los proyectos.
Uno de los problemas que pueden afectar la falta de uniformidad en la
toma de decisiones puede ser la práctica de inadecuados canales de
comunicación o que la información no es precisa y oportuna. En torno a esto,
Medina (2012) afirmó. “La comunicación director-docente es vaga e
imprecisa, a veces no llega con la prontitud que se requiere y se produce
acompañada de órdenes e instrucciones”. (Cuestionario aplicado, noviembre
2012). De acuerdo con lo revelado por la informante, la comunicación no es
la más adecuada entre director-docente para la orientación de los planes.
Por su parte, Álvarez (2012) señaló: “El director establece poca

comunicación profesional con los docentes, no orienta lo suficiente los planes
que deben elaborarse, ponerse en ejecución”. (Cuestionario aplicada,
noviembre 2012). Lo anterior revela que el director se encarga muy poco de
ayudar profesionalmente a los docentes para la orientación de los planes, lo
que trae como consecuencia que no se logren los resultados deseados con
los estudiantes.
Con respecto a la supervisión de los planes en la institución, Márquez
(2012) señaló: “No se le hace un seguimiento respectivo a los planes para
detectar las fallas y apreciar sus logros”. (Cuestionario aplicado, noviembre
2012). De acuerdo con lo anterior, los planes se ejecutan en la escuela sin
que se haga un seguimiento para saber cuáles fallas presenta a fin de
realizar los ajustes correspondientes.
En concordancia con lo antes señalado, Gaspar (2012) expresó: “El
director o se encarga de supervisar los planes para verificar que los mismos
se cumplan acertadamente y logren metas propuestas”. (Cuestionario
aplicado, noviembre 2012). En torno a lo planteado, se advierte que el
director no lleva un proceso de supervisar los planes que se aplican en la
escuela y deja toda la responsabilidad a los docentes en esta materia.
Una situación similar ocurre con la construcción de los planes. Al
respecto, Gaspar (2012) expresó: “La evaluación es hecha por los docentes,
pues no se le solicita a los estudiantes su opinión sobre las limitaciones o los
productos concretos logrados, tampoco se les pide opinión los padres,
representantes acerca de las transcendencia de de los proyectos.
(Cuestionario aplicado, noviembre 2012) se advierte a través de lo señalado
por la informante que la evaluación hecha a los planes no es l más idónea
por cuanto se realiza de forma unilateral por parte del docente, no se aplican
criterios constructivistas como lo exige el Currículo Básico Nacional.

Sobre el mismo tema opinó Rodríguez (2012) “Son pocos los docentes
que comparan los propósitos establecidos para el proyectos con los logros
alcanzados”. (Cuestionario aplicado, noviembre 2012). Lo anterior conduce a
admitir que la evaluación de los planes no se cumple eficazmente, por lo
tanto, no se reflexiona acerca de la metodología de enseñanza, para adaptar
las estrategias didácticas y mejorar el proceso, de modo que puedan
aumentarse los logros en los nuevos proyectos.
1.2.- Características del Problema
La situación descrita lleva a caracterizar el problema de la siguiente
manera:
 Falta de dominio de la planificación por proyectos de parte de algunos
docentes.
 Poca motivación de los docentes para trabajar con la planificación por
proyectos.
 Deficiente organización para la planificación por proyectos.
 La planificación de los proyectos se hace en grupos o cada docente
por su lado.
 No se hacen las adecuaciones curriculares para la implementación de
los planes.
 Los padres y representantes poco participan en la planificación por
proyectos.
 La toma de decisiones se realiza entre poco docentes.
 La comunicación director-docente es poco oportuna e imperativa.
 No se le hace un seguimiento a la continuidad de los planes.
 La evaluación no incluye a los diferentes actores educativos.

1.3.- Posibles Soluciones
Para dar solución a la problemática planteada, se propone lo siguiente:
Desarrollar acciones metodológicas que permitan capacitar a los docentes en
la planificación por proyectos, en relación con los parámetros establecidos en
el Currículo Básico Nacional, de modo que pueda contextualizarse con la
realidad social, cultural e histórica de la institución educativa, propiciar la
ingestión y el desarrollo endógeno de la comunidad; proponer soluciones a
los problemas que se planteen en la institución educativa, en la comunidad,
entrar la intención en el alumno, en su construcción de aprendizajes
significativos relacionar la institución educativa con la vida diaria, con las
experiencias del estudiante y con los contenidos académicos.
De este modo, podrá lograrse que el docente guíe la actividad
cognoscitiva de los estudiantes y les proporcione la ayuda pedagógica
necesaria para la construcción de aprendizajes significativos, primero al
crearles las condiciones favorables para que los esquemas del conocimiento
de los alumnos sean los más correctos, ricos posibles, se orienten en la
dirección marcada por las intenciones que presiden y guían la educación
escolar.
Una vez adquirida la preparación y dominio suficiente de los docentes
para la implementación de los proyectos, estos podrán aplicar
adecuadamente las teorías que sustentan el diseño curricular vigente, serán
capaces de adecuar sus actividades al contexto, tendrán mejor percepción
de lo aprendizajes previos y punto de partida de los alumnos, facilitarán las
condiciones y lo recursos didácticos necesarios para permitir al educando
establecer relaciones significativas entre los distintos contenidos.
1.4.- Objetivos de la Investigación

1.4.1.- Objetivo General
Diagnosticar las causas y factores que interfieran en el proceso de
planificación por proyectos en la E.B. “Brisas del Carmen”, municipio
Bermúdez del estado Sucre; a fin de proponer acciones metodológicas para
fortalecer el proceso de planificación escolar.
1.4.2.- Objetivos Específicos
 Analizar las bases teóricas, filosóficas, psicológicas, sociológicas,
pedagógicas, andragógicas y la teoría institucional que sustentan la
planificación por proyectos.
 Indagar el conocimiento que poseen los docentes acerca de la
 Determinar el grado de motivación de los docentes hacia la
 Indagar la organización del proceso de planificación por proyectos en
la institución.
 Detectar quienes intervienen en la planificación por proyectos en el
plantel.
 Determinar la praxis de la planificación por proyectos en la institución.
 Verificar la participación de los padres y representantes en el proceso
de planificación.
 Detectar la toma de decisiones para la implementación de los
proyectos.
 Indagar la comunicación que se establece entre director-docente.
 Detectar el tipo de supervisión que se le hace a los planes en el
plantel.
 Determinar la evaluación que se hace a la planificación por proyectos.

 Explorar las expectativas de la audiencia para optimizar la
 Proponer acciones metodológicas para optimizar el proceso de
planificación por proyectos a la institución.
1.5.- Propósito de la Investigación
El propósito de la investigación es dar respuesta una serie de
interrogantes que surgieron el planteamiento del problema.
1.5.1.- Pregunta Principal
¿Cuáles son las causas y factores que influyen en el proceso de
planificación por proyectos en la E.B. “Brisas del Carmen” y que acción
pedagógica se propone para fortalecer este proceso?
1.5.2.- Preguntas Secundarias
¿Cuáles son las bases teóricas, filosóficas, psicológicas, sociológicas,
pedagógicas, andragógicas y la teoría institucional que sustentan la
planificación por proyectos en la E.B. “Brisas del Carmen?
¿Cuál es el conocimiento que poseen los docentes acerca de la
planificación por proyectos?
¿Cuál es el grado de motivación de los docentes hacia la planificación por
proyectos?
¿Cómo se organiza el proceso de planificación por proyectos en la
institución?
¿Quienes intervienen en la planificación por proyectos en el plantel?
¿Cómo es la praxis de la planificación por proyectos en la institución?
¿Cuál es la participación de los padres y representantes en el proceso de

planificación?
¿Cómo desarrolla la toma de decisiones para la implementación de los
proyectos en el plantel?
¿Cómo es la comunicación que se establece entre director-docente para
la planificación por proyectos?
¿Qué tipo de supervisión que se le hace a los planes en el plantel?
¿Cómo es la evaluación que se hace a la planificación por proyectos en el
plantel?
¿Qué expectativas presenta la audiencia para optimizar la planificación
por proyectos en el plantel?
¿Qué acciones metodológicas propone para optimizar el proceso de
planificación por proyectos en el plantel?
1.6.- Relevancia de la investigación
El papel fundamental de la Educación en el escenario de cualquier país es
un asunto de primer orden estratégico para el presente y futuro; puesto que,
es un compromiso y un reto conducir al país hacia los mejores caminos
donde estén presentes las innovaciones positivas que lleven hacia el
mejoramiento de la adquisición de los aspectos cognoscitivos que han de
generarse en este campo. Siendo los educadores, de este gran territorio,
quienes deben atender el llamado con una respuesta favorable, una
propuesta energética y viable para enfrentar las vicisitudes que se presenten
en la vía. Surge la necesidad de participar con el fin de que se evidencie el
acto planificador con de fin de solventar los escollos presentes para verificar
la raíz de la problemática que genera el no planificar las actividades con las
diversas estrategias a usar en las aulas.
El tema central de este trabajo es, Propuesta Metodológica para fortalecer
el proceso de planificación escolar en el contexto del Nuevo Diseño

Curricular en la I y II Etapa de Educación Básica, el mismo ameritó la
ejecución de una serie de procedimientos que se orientaron con el propósito
de conocer ciertos detalles que condujeron a verificar elementos concretos
referentes al manejo de la planificación en el acto que se gesta en el aula de
clases, de allí que se encontraron repuestas y elementos que condujeron la
existencia de una problemática apuntada hacia la falta de conocimientos, por
parte de un porcentaje de los docentes estudiados, acerca de la escena o
plataforma del Nuevo Diseño Curricular debido a la falta de un detalle
importantísimo como lo es la planificación de las jornadas escolares.
Por lo tanto, el desarrollo de esta temática es de suma importancia, ya
que, está orientada hacia las necesidades reales de la nueva concepción
educativa que asigna a los docentes un papel más activo y más relevante;
debido a que los convierte en responsables del diseño y planificación del
proceso de aprendizaje para los escolares favoreciendo en estos más que la
mera asimilación de lo que se transmite. Basándose en el descubrimiento de
lo desconocido; ayudándolos a la integración, en las estructuras cognitivas,
de lo nuevo y teniendo presente que se olvidan con facilidad las cosas
aprendidas, pero que no se olvida lo que se ha descubierto.
Esto, porque se requiere un estilo de docente capaz de optimizar y
dinamizar el proceso educativo, dado a que los planteamientos en los que se
asienta la reforma exigen del docente un rol diferente al que viene realizando:
tradicional como transmisor de información. De aquí que el estudio en
cuestión se torna interesante porque va destinado hacia el conocimiento de
cómo están aplicando los docentes las herramientas que se les han puesto
en sus manos.
En tal sentido, el estudio realizado es de suma importancia porque gira en
torno a la planificación, la cual está enfocada desde la perspectiva de las

innovaciones en la actualidad. Además, con éste se conocen ciertas
particularidades acerca de las actividades educativas que se ejecutan en las
instituciones de la región, rol del docente como planificador de esas labores,
resultados obtenidos a lo largo de la actuación educativa con un diseño
anterior y con las innovaciones que se gestan a partir de la puesta en marcha
del nuevo diseño.
Lo que se quiere con todo esto, es que el docente conozca sus
debilidades, además de sus fortaleza para que así pueda corregir las fallas o
limitaciones que se le presenten a la hora de conducir el proceso educacional
que implemente en las aulas de clase. Todo en miras a la adquisición de un
buen aprendizaje que genere cambios positivos en el conglomerado
estudiantil. Por todo esto, existe la necesidad de abordar esta temática; ya
que, la sociedad está creciendo a pasos agigantados donde experimenta
cambios significativos que bien valen la pena manejar. En tal sentido, se
evidencia una nueva forma de planificación que involucra a todos y conduce
al docente a implementar actividades innovadoras en su plan diario en pro
del fortalecimiento y mejoras del proceso enseñanza-aprendizaje dirigido a
una gran masa estudiantil que hace vida en la Institución Educativa en
estudio, E.B. “Brisas del Carmen”.
Esta investigación se considera importante porque a través de su
aplicación ayudará:
A los Alumnos:
 Participar activamente en la planificación y ejecución de los
proyectos.
 Aprender a través de sus experiencias y la construcción del
conocimiento significativo.
 Valorar la importancia que tiene la escuela para su formación
intelectual.

 Desarrollar y ampliar los valores.
 Formarse con una visión holística.
 Ser más participativos y comunicativos.
A los Docentes:
 Apropiarse de la teoría que le permitirá saber de las bases legales
que sustentan los proyectos.
 Diagnosticar el hecho educativo.
 Planificar los Proyectos Pedagógicos de Aula.
 Ejecutar los Proyectos Educativos.
 Poner en práctica los conocimientos con mayor eficiencia.
 Ser capaz de reorganizar el hecho educativo de su entorno
escolar.
A los Directores:
 Conocer las bases legales que sustentan los Proyectos
Pedagógicos (P.P.P. y P.P.A).
 Supervisar las aulas para observar la puesta en práctica del P.P.A.
 Proporcionar a los docentes atención técnico-administrativa acerca
de los proyectos.
 Poseer una gestión autónoma en su Institución.
1.7.- Delimitación
La investigación giró en torno a lo relacionado con la planificación Escolar
en el contexto del Nuevo Diseño Curricular; porque, actualmente se observa
la ausencia del acto planificador en las instituciones educativas de la región.
En tal sentido, se seleccionó como centro de estudio a la E. B. “Brisas del
Carmen”, ubicada en la Urbanización Brisas del Carmen de Carúpano,
Municipio Bermúdez del Estado Sucre.

1.8.- Antecedentes de la Investigación
1.8.1.- Antecedentes Nacionales.
Entre los trabajos de investigación relacionados con el tema objeto de
estudio, elaborados a nivel nacional, se pueden mencionar los siguientes:
Blanco de V. (2000) presentó el trabajo: Programa de estrategias
metodológicas gerenciales dirigidas a elevar la calidad de liderazgo del
personal directivo de la escuelas nacionales adscritos al Distrito Escolar Nº1,
del municipio Guaicaipuro de Los Teques, Estado Miranda. Trabajo de
Especialización en Educación Mención Gerencia Educativa. UPEL-IMPM-
Núcleo Miranda. El propósito del estudio fue determinar la calidad del
liderazgo realizado por el personal directivo en su actuación gerencial dentro
de la organización. Como conclusión la autora determinó que el personal
directivo no ejerce una gerencia con calidad de liderazgo, lo que incide
directamente sobre la eficiencia en los resultados de los planes y proyectos.
Otro trabajo fue el de Contreras (2001) presentado optar el título de
especialista en educación mención docencia en Educación Básica, en el
núcleo Táchira de la UPEL.IMPM, con el título: Correspondencia entre la
planificación por proyectos pedagógicos y el trabajo que se realiza en el aula.
Escuela Básica Angostura, Parroquia San Sebastián del Municipio San
Cristóbal.
El trabajo tuvo como objetivo general determinar la correspondencia entre
la planificación por proyectos y el trabajo que se realiza en las aulas de la I
Etapa de la Escuela Básica Angostura. Los resultados permitieron demostrar
que no hay correspondencia entre la planificación por proyectos y el trabajo
que se realiza en el aula, en cuento a la actitud de los maestros y maestras,

se observa resistencia a seguir las propuestas innovadoras, por lo que
continúan apegadas a lo rutinario, donde la participación de los niños y niñas
en el desarrollo de los procesos de aprendizaje es prácticamente nula.
Por su parte Ramírez (2001) presentó el trabajo titulado: Estrategias para
integrar a los padres y representantes de la unidad educativa Peribeca en la
ejecución de los Proyectos Pedagógicos. Presentando como opción para
obtener el título de especialista en Educación mención docencia en
Educación Básica-UPEL-IMPM-Núcleo Táchira.
El estudio tuvo como propósito el diseño de estrategias que permitan
integrar en forma efectiva a los padres y representantes en la ejecución de
los proyectos pedagógicos. El análisis de la información arrojó que las
relaciones sociales existentes entre los sujetos de estudio y la comunidad
donde viven, escasamente se limitan a un saludo. En cuanto a la escuela,
sus relaciones y responsabilidades no van más allá de buscar información
sobre el rendimiento o comportamiento de su representado; así mismo, que
existe una total desinformación sobre los cambios propuestos al nivel de los
procesos de enseñanza, aprendizaje y evaluación.
Puerta (2000) presentó el trabajo: Proyecto de adiestramiento sobre
planificación de estrategias de enseñanza en función de los ejes
transversales del nuevo diseño curricular, para optar al título de especialista
en docencia en Educación Básica-UPEL-IMPM-Núcleo Académico Acarigua-
Estado Portuguesa. Dirigido a los docentes de la I y II Etapa de Educación
Básica en la unidad educativa Matías Salazar, Municipio Esteller. El objetivo
consistió en implementar un proyecto de adiestramiento sobre planificación
de estrategias de enseñanza, en función de los ejes transversales del nuevo
diseño curricular. Los resultados de la aplicación de la propuesta permitieron
determinar que el taller dirigido a los docentes contribuyó a optimizar el uso

de estrategias adaptadas al nuevo diseño curricular.
Igualmente, Chacín (2001) presentó el trabajo: Función del gerente
educativo y desarrollo de los proyectos pedagógicos. Para optar al título de
especialista en educación mención Gerencia Educativa. UPEL-IMPM-Núcleo
Zulia. El propósito del estudio consistió en realizar un análisis de las
funciones del gerente educativo y desarrollo de los proyectos pedagógicos.
Entre las conclusiones, se destacó que los directores en las escuelas de
Educación Básica no conciben la gerencia como una acción sistemática,
continua, orientadora, dinámica y de ayuda para mejorar la calidad del
aprendizaje y elevar los resultados gerenciales, en función de los proyectos
pedagógicos.
Los trabajos reseñados guardan relación con el presente estudio pues se
refieren al tema de la planificación en el sentido que está debe ser óptima
para contribuir al desarrollo del proceso de enseñanza y mejorar la
construcción de aprendizajes por parte de los estudiantes a través de la
1.8.2.- Antecedentes Locales
Entre los trabajos de investigación realizados a nivel local que tienen
relación con el estudio, se mencionan los siguientes:
Morocoima (1997): Presentó el trabajo: Propuesta para optimizar el
proceso de planificación en la I y II Etapa de Educación Básica del Distrito
Escolar 8-D del Municipio Maturín, Estado Monagas. Trabajo de maestría en
supervisión y gerencia educativa. CIPPSV. El objetivo consistió en
diagnosticar el proceso de planificación que se lleva a cabo por los docentes
de I y II Etapa de Educación Básica Rural del Distrito Escolar 8-D, a fin de

promover alternativas de solución que permitan optimizar este proceso.
Entre las conclusiones la autora destacó: En la institución se elaboran
distintos planes pero existía una tendencia definida en cuanto al uso de las.
Los docentes hacían su planificación diaria aunque no tenían claridad en las
acciones a realizar durante el transcurso del día. Por otra parte, los docentes
no seguían un ritmo metodológico de las distintas fases de la planificación.
(p.177).
Otro trabajo lo presenta Guevara (1997) titulado: Propuesta para mejorar
la planificación educativa en los planteles de la tercera Etapa de Educación
Básica del Municipio Sucre, distrito escolar 1-A de Cumaná, Estado Sucre.
Trabajo de maestría en planificación y evaluación de la educación. CIPPSV-
Cumaná. El objetivo fue realizar un diagnóstico para determinar las fallas que
presenta el proceso de planificación educativa en los institutos de la III Etapa
de Educación Básica, a fin de proponer alternativas válidas y factibles para la
solución del problema.
La autora concluyó que “los intereses, necesidades y experiencias de los
alumnos no son tomados en cuenta al momento de planificar. Además no se
realizan jornadas de sensibilización y motivación para establecer un clima
propicio de acción planificadora”. (p.183).
Por su parte, Hernández (1998) presentó un trabajo para optar al título de
Magister en supervisión y gerencia educativa, titulado: Propuesta para
mejorar la planificación instruccional de los docentes en la I Etapa de
Educación Básica de la población de Pariaguán Estado Anzoátegui. CIPPSV-
Anzoátegui. El objetivo general consistió en realizar un estudio de la
planificación institucional en el ámbito escolar para determinar su relación,
aplicabilidad y proponer alternativas de solución que permitan mejorar l

instrucción en el proceso de enseñanza-aprendizaje de acuerdo al
diagnóstico y labor que realizan los docentes de las unidades educativas de
la I Etapa de Educación Básica de la población de Pariaguán.
La autora determinó como conclusión que “Los docentes en estudio no
poseen suficientes conocimientos sobre planeamiento; no aplican la
evaluación diagnóstica. Por otra parte, los docentes utilizan técnicas de
enseñanza inadecuadas”. (p.217).
Otro trabajo fue presentado por Ochoa (2000) titulado: Propuesta para
optimizar el proceso de planificación por proyectos en la E.B.N. Salto Ángel-
II Etapa, Municipio Autónomo Heres, Estado Bolívar, trabajo de grado para
optar al título de especialista en Educación mención Gerencia Educativa
UPEL-IMPM-Núcleo Bolívar. El propósito del estudio fue diseñar una
propuesta para optimizar el proceso de planificación por proyecto, en la
E.B.N. Salto Ángel. En los resultados se evidenció que “los docentes,
directivos y supervisor no poseen suficientes conocimientos sobre la
planificación por proyecto y sus modalidades. Por otra parte, el proceso no se
aplica cabalmente”. (p.86).
Finalmente, se encontró el trabajo de Narváez (2010) quien elaboró una
propuesta de un plan estratégico para mejorar el proceso de planificación en
las escuelas primarias estadales del municipio Península de Macanao del
Estado Nueva Esparta. Trabajo para optar al título de Magister en
Supervisión y Gerencia de la Educación. CIPPSV-Núcleo Nueva Esparta.
El estudio tuvo como objetivos diagnosticar la situación existente en las
escuelas primarias estadales del municipio península de Macanao, en
relación a la integración de los docentes especialistas de área dentro de la
planificación de los proyectos integrales de aula, a fin de diseñar una

propuesta de planificación estratégica que permita mejorar el proceso de
planificación de los proyectos de aula de los docentes de las escuelas
primarias estadales del municipio Península de Macanao. El autor concluyo
que:
La planificación de los docentes no es evaluadora, esto en
atención a que no se mide el impacto de la misma en los
estudiantes y esto permite a los docentes y directivos, determinar
si las acciones desarrolladas están ajustadas a las necesidades e
intereses de los estudiantes. Asimismo, no existe replanificación,
los planes realizados se desarrollan con carácter de infalibilidad,
apreciado esto en virtud de que no se contempla la redimensión o
reacomodamiento de los elementos que no son logrados. (p.233).
Los trabajos mencionados guardan mucha relación con el presente
estudio, debido a que se plantea como objetivos la optimización de los
procesos de planificación y la necesidad de planificar en función de proyecto,
a pesar de las deficiencias que presentan algunos docentes en esta materia.
1.9.- Indicadores y Supuestos
En esta parte de la investigación se desarrollan los indicadores y
supuestos del problema de investigación. Según Herrera (2009), los
indicadores: “Son las evidencias probadas o hechos que permiten afirmar
con certeza la existencia del problema, por ello se debe indicar las fuentes de
investigación” (p. 68). De acuerdo con esto, se trata de elementos que
demuestren una verdad incuestionable respecto a la presencia de la
situación problemática y sus características.
En cuanto a los supuestos, según Herrera (op. cit.): “Se obtendrán como
consecuencia de los indicadores y quedarán a juicio del investigador, pero
requerirán de conexiones lógicas y sistemáticas” (p. 69). Se infiere, que los
supuestos indican las causas que generan la situación mostrada por los

indicadores. Los mismos se presentan a través del siguiente cuadro:
Indicadores Supuestos
1. Falta de dominio de los
docentes.
a. No tienen la preparación adecuada.
b. Falta de actualización profesional.
c. No poseen las competencias requeridas.
d. Fallan en el proceso de planificación.
2. Poca motivación de los
docentes.
a. No ven resultados positivos.
b. No logran estimular a los estudiantes.
c. No reciben la orientación del director.
d. Prefieren trabajar con el método
tradicional de planificación.
3. Deficiente organización. a. No se organizan en equipos de trabajo.
b. No tienen una visión definida.
c. No hay una orientación precisa.
d. Se organizan en pocos grupos.
4. Falta unión para planificar. a. Planifican solos.
b. No hay uniformidad de criterios.
c. Falta de acuerdos para planificar.
d. Poco se reúnen para planificar.
5. Falta de adecuación
curricular.
a. No hay correspondencia con el currículo.
b. Se considera poco al currículo.
c. No consideran los conocimientos previos
de los estudiantes.
d. No hay un claro interés de adecuación del
currículo.
6. Poca participación de los
padres, representantes.
a. Poco interés en participar.
b. No son tomados en cuenta.
c. No están preparados para participar.

d. Poco asisten al plantel.
7. Deficiente toma de
decisiones.
a. Se toman decisiones unilaterales.
b. Se toman decisiones sin consenso.
c. Se toman decisiones apresuradas.
d. Pocos actores intervienen en la toma de
decisiones
8. Comunicación poco
oportuna e imperativa.
a. Los mensajes no son permanentes.
b. La información es retardada.
c. La comunicación se maneja a base de
órdenes.
d. La comunicación no es clara.
9. Escasa supervisión del
proceso.
a. No hay un seguimiento de los planes.
b. No se revisan los planes.
c. Técnicas inadecuadas para supervisar.
d. No hay interés en supervisar los planteles.
10. Deficiente proceso de
evaluación.
a. No intervienen los diferentes actores.
b. No se consideran las opiniones de los
estudiantes.
c. Los padres y representantes no emiten
juicios sobre la transcendencia de los
planes.
d. No se comparan los propósitos con los
logros alcanzados.
1.10.- Definición de Términos Básicos
Acciones: Conjunto de operaciones coordinadas entre sí, que forman
parte de una estructura cognitiva o esquema mental. (Tenutto y

colaboradores, 2006, p.978).
Capacidad: Cualidad o atributo de la que dispone un sujeto para realizar
una actividad en forma competente. (Tenutto y colaboradores, 2006, p.985).
Comunicación: Proceso que comprende cualquier clase de intercambio
de mensaje y transmisión de significaciones entre individuos. (Tenutto y
colaboradores, 2006, p.986).
Concertación: Es el modo de instrumentar acuerdos entre el sujeto
planificador y los otros actores sociales involucrados directa o indirectamente
en el logro de los objetivos fijados. (Ander Egg, 2007, p.77).
Contenidos Curriculares: Conjunto de conocimientos referidos a lo que
se encuentra explicitado en el diseño curricular. (Tenutto y colaboradores,
2006, p.987).
Diseño Curricular: Documento en el cual se explicitan los principios y
rasgos esenciales de los propósitos, fines y contenidos a transmitir en la
escuela. (Tenutto y colaboradores, 2006, p.991).
Plan: Hace referencia a las decisiones de carácter general que expresen
los lineamientos políticos fundamentales, las prioridades que derivan de sus
formulaciones, la asignación de recursos acorde a esas prioridades, las
estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que se van a
utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos. (Ander Egg, 2007,
p.63).
Planificación por Proyectos: Es la previsión de las metas e intenciones
educativas y de los medios, estrategias previstas para alcanzarlas, donde
participan docentes, alumnos, alumnas, padres, madres, representantes y

miembros de la comunidad. (Flores y Agudelo, 2005, p.59).
Planificación: Es un método bajo la forma de proceso, para la toma de
decisiones en torno al mantenimiento de una realidad dada o a su
transformación en otra más deseable, mediante la distribución de recursos
entre fines múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos. La minimización
de costos, la maximización de beneficios y el mantenimiento de equipos
dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos, desean
poseerlos o se ven afectados por el uso que de ellos se haga (Castellano,
2000, p.70).
Planificar: Es la acción consistente en utilizar un conjunto de
procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y
organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí,
que previstas anticipadamente, tienen el propósito de influir en el cursos de
determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida
como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o
limitaciones (Ander Egg, 2007, p.25).
Proyecto: Hace referencia a un conjunto de actividades concretas,
interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de
producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades
o resolver problemas (Ander Egg, 2007, p.64).

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
El presente capítulo está referido a los antecedentes históricos,
nacionales y locales; a los basamentos teóricos de la Planificación Educativa
y al Nuevo Diseño Curricular, de igual forma se presenta el enfoque por
Proyectos Educativos con sus características y, por último, a los aspectos
legales, filosóficos, pedagógicos y psicológicos.
2.1.- Antecedentes Históricos
El hombre inicia su curso en la búsqueda de mejoras para el sistema
educativo, comienza a aplicar una serie de estrategias que le permitan
encauzar a la educación hacia el éxito global. Implementa la Educación
Básica, 1980 – 1983 y se generalizó definitivamente a todas las escuelas del

país durante 1985 – 1987.
Se generalizó de este modo, la implantación de este régimen educacional
en Venezuela en todas las escuelas del país; presentando un proyecto muy
razonable donde se brinda al individuo oportunidad de crecer y desarrollar
sus destrezas y habilidades, en todas las áreas del quehacer social.
A raíz de esto, también surgió otra innovación muy importante: La
formación del docente desde Pre-escolar a los primeros seis grados de la
Educación Básica, debe elevarse al nivel superior de estudios, lo cual
presenta la eliminación de las escuelas normales del país y la formación de
docentes a nivel medio. Con esta medida se aspira dotar a la educación
Venezolana de recursos humanos altamente calificados para que la nueva
concepción de la escuela que se ha dedicado implementar, tenga éxito.
Comienza así un proyecto ambicioso que generó una revolución en el
sector educativo, lo cual necesitó de una gran demanda económica para
lograr cubrir los gastos. Demanda económica que Venezuela, para ese
momento, no estaba puesta a cubrir totalmente; en vista de las grandes
adquisiciones de material técnico y científico. Pero el docente, en su loable
labor de promotor social, no escatimó esfuerzos y aplicó sus conocimientos
para llevar a cabo el cambio hacia el progreso.
Se inició la aplicación de herramientas cónsonas con el hecho educativo,
aparece así una forma de planificación que se adoptó durante la puesta en
marcha de este plan, la cual se denominaba Unidad Generadora de
Aprendizajes (U.G.A). Esta no era suficientemente flexible, lo que provocó
parte de los desajustes y las angustias que afectaron a un gran número de
docentes que participaron en su aplicación.

En efecto, se produjeron ciertos desajustes emocionales y trastornos
físicos en algunos de esos maestros, como producto del esfuerzo que
efectuaron para adaptarse a los cambios que se introdujeron en la escuela.
Luego, la Escuela Básica que se generalizó finalmente a partir de 1985, no
obligó a los docentes a utilizar ningún sistema específico de planificación, y
por consiguiente con la eliminación de la UGA, se estimuló en el educador la
utilización de variados esquemas de planificación que se educaran a sus
alumnos, a su estilo de enseñanza y a su comunidad. (Educación Básica.
Vol. I. Prólogo).
Debido a esto, se hace imprescindible la necesidad de emprender una
profunda transformación que conduzca a producir verdaderos cambios, no
sólo en las estrategias organizativas sino, en las intenciones y valores
inmersos en las prácticas pedagógicas. En respuesta a esta búsqueda de
una mayor eficiencia y calidad de la práctica educativa, el Ministerio de
Educación propuso un plan de acción en el cual se pone de manifiesto la
reestructuración con un significado de transformación total, desde las bases
operativas, hasta la cima del sector educativo.
Esta transformación implica repensar la concepción de la Educación
Básica, las metas y propósitos de la educación Venezolana, así como la
actualización y estrategias la modernización de recursos que sustentan el
proceso educacional. Desde esta óptica, se formuló un Modelo Curricular con
carácter normativo, el cual constituye el referente teórico que sustenta la
reforma educativa propuesta por el Despacho de Educación y va dirigido al
Nivel de Educación Básica por estar concentrado en este nivel la mayoría de
la población en edad escolar.
Con esta Reforma, tal como lo señala Cárdenas en el Programa de
Estudio de Educación Básica. II Etapa. (1998), se pretende dar un cambio
radical e ir hacia la optimización de la educación.

Con la Reforma se pretende promover cambios significativos que
conduzcan a la formación de un ser humano capaz de practicar,
dentro de la sociedad cambiante, valores tales como la libertad, la
tolerancia, la solidaridad, la honestidad, el amor por la vida, la
responsabilidad y la justicia. Se desea así lograr la formación
integral del hombre venezolano y la continuidad de nuestros
valores culturales e históricos, razón primordial de nuestra
existencia como país. (A todos los docentes y padres de la
población que cursa Educación Básica. Currículo Básico
Nacional).
El Nuevo Diseño Curricular del Nivel de Educación Básica se enmarca en
los planteamientos teóricos, las líneas de desarrollo y los principios del
Modelo Curricular, con especial énfasis en la descentralización, la autonomía
de los planteles y la flexibilización de la práctica pedagógica.
2.2.- Bases Teóricas
Reforma Educativa en Venezuela.
Esta surge en respuesta a los objetivos, políticas y líneas que señala el
Plan de Acción del Ministerio de Educación en consonancia con la Reforma
del Estado. A partir de allí, el Ministerio de Educación en el marco de la
Reforma Educativa, adelanta diversas acciones: reformas de planes y
programas de estudio, la organización de redes de escuelas, capacitación y
formación permanente de directores, supervisores y maestros, las bibliotecas
de aula y los proyectos pedagógicos de plantel y de aula.
Las acciones con la descentralización y desconcentración permitirán
ciertas independencias donde cada región será vigilante de su propio
proyecto educativo. El Nivel Central se encargará de diseñar las políticas,
pero será cada entidad federal la que las desarrolle. No se trata de sustituir
las políticas centrales rectoras del Ministerio de Educación, sino de darle vida

desde adentro, partiendo de las realidades e intereses locales. En pocas
palabras la escuela será el espacio en el cual se reflexione sobre la práctica
pedagógica, se desarrollen proyectos colectivos e individuales, se dé
flexibilización curricular, en fin, donde comience el verdadero cambio tan
esperado en la educación venezolana.
En cuanto al nuevo modelo curricular, aspecto relevante de la reforma,
tiene como finalidad la escuela como ente formador. Asimismo, propicia una
educación integral sustentada en los cuatro pilares fundamentales de la
educación: aprender a conocer, aprender a ser, aprender a hacer y a
convivir. El modelo presenta un componente innovador, la
transversalidad, que constituye una dimensión educativa global,
interdisciplinaria, que impregna todas las áreas y que se desarrolla a lo largo
y ancho del currículo. En otras palabras, se concibe el mismo con una visión
holística, como una propuesta de acción dentro del enfoque constructivista y
de integración del sistema educativo de Venezuela garantizando su
coherencia y pertinencia.
Es necesario señalar que la Reforma Educativa impulsada por el Ministerio
de Educación ha propiciado la participación de todos los sectores involucrados
en el quehacer educativo y la sociedad civil en general. Modificar el proceso
educativo supone no sólo cambiar el sistema escolar, sino también el entorno
social, lo que es responsabilidad de múltiples sectores sociales, y en definitiva,
de todos (Plan de Acción, 1.995).
En fin, la velocidad con que ocurren los cambios sociales, y, la proximidad
de un nuevo milenio presionan el surgimiento de paradigmas acordes con la
realidad actual. Por lo tanto no podemos seguir esperando a que esos
cambios lleguen, los cambios tienen que darse ya.

Reforma Curricular Venezolana de Educación Básica.
El Sistema Educativo venezolano nunca ha estado estático, siempre, han
ocurrido una serie de cambios hacia la búsqueda del mejoramiento de la
calidad de la educación. en esta década debido a diversos diagnósticos y a la
reforma del Estado, se creó la necesidad de abordar el diseño y desarrollar
nuevas políticas en el sector educativo. La Educación venezolana ha
devenido en un gigantesco fraude con respecto a las expectativas que el país
ha colocado en ella en cuanto a instrumentos de democratización, de
progreso y modernización.
Así reza el Plan del Ministerio (1.995), aludiendo al fracaso extremo en la
formación intelectual (“habilidades de lectura, escritura y operaciones lógico
matemáticas”) de quienes finalizan su educación básica. Dos grandes
carencias más se unen a este fracaso: la escasa formación en valores y la
poca capacitación para el trabajo. Unido a esta realidad, los altos índices de
repitencia y exclusión escolar, la falta de pertinencia de los mismos, así como
el excesivo fraccionamiento del saber existente en los programas de estudio
de las distintas etapas del nivel.
A partir de estas consideraciones se formula el proyecto “Educación
Básica: Reto, Compromiso y Transformación”(1.996) que integra cinco
importantes subproyectos que han determinado en gran medida la
orientación política-pedagógica de la reforma educativa en el proceso de
reestructuración, desconcentración y descentralización de la Educación
venezolana:
1. Reforma de los planes y programas de estudio.
2. Organización de redes de escuelas.
3. Capacitación de los docentes, directores y supervisores.

4. Proyectos pedagógicos de plantel.
5. Proyectos pedagógicos de aula.
La Transversalidad Como Teoría Curricular.
El nuevo modelo curricular, base de la reforma educativa, se sustenta en
la transversalidad, cuyo propósito esencial es el fortalecimiento del ser de los
niños y niñas que cursan en el nivel de educación básica, proporcionando
elementos para la transformación de la cultura escolar y estableciendo un
puente entre la educación fundamentada en las disciplinas del saber y la
cultura pública de la comunidad humana.
Tradicionalmente, la escuela ha fundamentado su trabajo en el
aprendizaje académico que se deriva de las distintas disciplinas del
conocimiento, muchas veces sin significado para los estudiantes y dentro de
un esquema memorístico, superficial y fragmentado que ha impedido que el
sujeto que aprende logre entender la utilidad de estos conocimientos en la
construcción de una vida mejor.
La Reforma Educativa se interpreta como un proceso de cambios en los
componentes sustantivos del modelo educativo venezolano. Su diseño y
construcción se inició con la transformación de la educación básica,
proponiendo el reto de desarrollar las disciplinas del saber desde la
perspectiva de su utilidad, es decir, como herramientas valiosas e
indispensables para ayudar a comprender la realidad humana, a identificar
los problemas más complejos dentro de esa realidad y a un encontrar
soluciones para cambiar el curso de los acontecimientos que impiden que la
humanidad logre niveles de vida más satisfactorios. Como señala Popkewitz
(1.994): “la reforma puede considerarse como un lugar estratégico en el que
se realiza la modernización de las instituciones”.

Para lograr esta ambiciosa meta propusieron cuatro ejes transversales
surgidos de los problemas más severos que el sistema venezolano no ha
logrado resolver y que aparecen claramente identificados en el Plan de
Acción del Ministerio de Educación: lenguaje, desarrollo de pensamiento,
valores y trabajo. Y un quinto eje, que se incluirá a partir de la segunda
etapa: ambiente.
Los ejes transversales impregnan y permean todo el currículo, facilitando
el abordaje de los problemas e inquietudes de la sociedad venezolana actual;
permiten profundizar en los aprendizajes informales que el estudiante
adquiere en forma difusa en el entorno sociocultural y están dotados de una
gran funcionalidad psicológica y social que permite que el alumno y la
alumna vayan tomando conciencia de la realidad de su contexto, al mismo
tiempo que desarrollan competencias para modificarla y construir un mundo
mejor.
En términos generales, los ejes transversales actúan como ejes
organizadores de los contenidos de las distintas disciplinas para hacerlas
cada vez más funcionales dentro de un contexto ético y le aportan
significados reales y funcionales a las áreas del saber. Los ejes se
sistematizan principalmente en los contenidos procedimentales y
actitudinales y se nutren de los elementos científicos, filosóficos y morales de
la cultura venezolana nacional, regional y local.
En realidad, los ejes actúan como elementos globalizadores que ayudan a
resolver el problema de la verticalidad del currículo y su enfoque efectivo
conlleva a importantes cambios en la organización escolar, en los horarios,
en la planificación, la evaluación y en los grados de participación de la
comunidad educativa.

Esta dimensión global de los saberes formales ofrece una alternativa
importante para contextualizar la educación de la población escolar en un
marco ético, acorde con la realidad de la sociedad y la cultura venezolana, lo
que le permite al sujeto ser reivindicado en el ser y privilegiar su capacidad
para crear, conocer, hacer y proponer cambios en la estructura de vida
actual.
Cuando los ejes logran ser transversalizados en las áreas del saber
convencionalmente establecidas desde una óptica globalizadora, pueden
llenar de contenido concreto algunos discursos abstractos de la pedagogía
crítica. Para que la transversalidad cumpla su cometido es necesario
desarrollar, de forma paralela, otros componentes que determinan el
proceso, tales como: el proyecto educativo, la identificación de los valores
sociales e ideológicos que el país necesita reforzar, la claridad de los actores
que participan en el proceso en relación con la concepción de transversalidad
y los temas relevantes que le otorgan contenidos a ésta, el consenso, la
participación, el compromiso de diversos sectores educativos y sociales, y
finalmente, la difusión adecuada y amplia de lo que se quiere lograr.
El Plan y los Programas de Estudio
El diseño de los programas se organiza con los siguientes elementos: el perfil
de competencias que se aspira a consolidar en los estudiantes en cada etapa,
los objetivos generales, los contenidos y las recomendaciones para la
planificación y la evaluación de los aprendizajes. En términos generales, el
currículo del nivel de Educación Básica en Venezuela interrelaciona un conjunto
de transformaciones que dan lugar a una práctica escolar más humana y
realista, dentro de un modelo de educación fundamentado en valores.
En este sentido, las relaciones entre los diversos elementos del currículo

confieren a la reforma su significación en cuanto práctica social, lo que plantea
el desafío de la formación del maestro y la maestra así como la formación de los
formadores de maestros.
El Perfil de Competencias: Este perfil presenta, de manera general, lo
que se aspira a que el estudiante “demuestre que sabe y sabe hacer” al
finalizar cada etapa de la Educación Básica. El perfil constituye el elemento
principal para guiar la acción pedagógica. El fin es lograr que los niños y
niñas aprendan lo que la sociedad venezolana desea y necesita que los
ciudadanos aprendan para convivir en un espacio democrático, haciendo
aportes significativos a la misma.
El Cuerpo de Objetivos Generales: En el programa de estudio aparecen
formulados los objetivos de nivel, de la etapa correspondiente y de las áreas.
A partir de los objetivos generales el docente podrá organizar su
planificación, atendiendo a la realidad social, cultural y ecológica del contexto
donde se desarrolla la acción pedagógica. Es importante señalar que los
objetivos fueron formulados atendiendo a la Fundamentación psicológica y
pedagógica del nivel, a la naturaleza y epistemología de las disciplinas del
saber y a las evidencias registradas en el proceso de consulta a los
docentes.
Los Contenidos Programáticos: Los contenidos constituyen el conjunto
de saberes culturales, sociales, políticos, económicos, científicos,
tecnológicos que conforman las distintas áreas disciplinarias y se consideran
esenciales para la formación del individuo. Se categorizar en tres tipos:
contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
 Los contenidos conceptuales corresponden al área del saber, es decir,
los hechos, fenómenos y conceptos que los estudiantes deben
“aprender”. Estos contenidos pueden transformarse en aprendizaje si

se parte de los conocimientos previos que el estudiante posee, que a
su vez se interrelacionan con los otros tipos de contenido.
 Los contenidos procedimentales constituyen un conjunto de acciones
que facilitan el logro de un fin propuesto. El alumno o alumna será el
actor principal en la realización de los procedimientos que demandan
los contenidos, es decir, desarrollará su capacidad para “saber hacer”.
Los procedimientos aparecen en forma secuencial y sistemática; así
por ejemplo, la elaboración de un gráfico estadístico sencillo
demandará un conjunto de acciones ordenadas que conducen a
obtener un producto.
 Los contenidos actitudinales constituyen los valores, normas,
creencias, actitudes conducentes al equilibrio personal y a la
convivencia social. La actitud es considerada como una propiedad
individual que define el comportamiento humano. También suele
considerarse como una predisposición relativamente estable del
comportamiento en relación con un sector de la realidad. Las actitudes
se pueden expresar a través del lenguaje, se relacionan directamente
con el ser y permiten la organización y simplificación de la información.
Los contenidos actitudinales están relacionados con la adquisición de
conocimientos y con las experiencias que presenten modelos a partir
de los cuales los alumnos pueden reflexionar.
Formas de Planificar en la Organización de la Práctica Pedagógica
El docente tendrá total libertad para escoger la estrategia de planificación
que más le agrade, siempre y cuando esté orientada, en primer lugar, a
atender la realidad del diagnóstico de su aula, a la superación de los
problemas existentes en el grupo de estudiantes a su cargo y, en segundo
lugar, a contextualizar el aprendizaje y la enseñanza con la realidad en la
cual se desarrolla la acción docente. Desde este punto de vista, la

planificación del docente deberá considerar:
 El nivel de aprendizaje de sus estudiantes.
 La solución a los problemas de aprendizaje que presenten sus
alumnos y alumnas.
 El desarrollo del currículo básico nacional, atendiendo a la realidad en
la cual se desarrolla la acción pedagógica.
 El desarrollo del currículo regional, atendiendo a las recomendaciones
del equipo técnico estadal.
 La contextualización del aprendizaje en el marco de la realidad
(Educar para la vida dentro de un sentido ético).
 El control absoluto de la deserción escolar.
 El desarrollo local.
 La reivindicación del papel de la escuela y el maestro en la sociedad
actual.
Del Proyecto Pedagógico de Plantel al Proyecto Pedagógico de Aula.
La autonomía de las escuelas se concretiza en los proyectos pedagógicos
de plantel y de aula. Estos constituyen el proceso mediante el cual se define
el conjunto de intenciones, metas, objetivos, fines, actividades y experiencias
que se proponen lograr el personal, los padres, las madres, alumnos y
alumnas de una escuela determinada. Su fin es fortalecer aciertos y resolver
los principales problemas pedagógicos de la escuela.
Desde esta perspectiva, las acciones coherentes que realicen los
docentes en sus aulas fortalecerán logros más amplios en los cuales
participará todo el plantel, generando un impacto en la comunidad de la cual
forma parte. A través del proyecto pedagógico de plantel se resuelven
problemas de carácter académico que fortalecen la calidad de los

aprendizajes y, sobre todo, la formación de valores en los alumnos que
cursan estudios en el nivel de Educación Básica.
El Proceso de Evaluación de los Aprendizajes.
En el marco de la reforma curricular la evaluación se concibe como un
proceso que acompaña cada experiencia pedagógica, que permite reconocer
el grado de aprendizaje adquirido, así como también identificar los factores
que lo facilitan o lo limitan.
La evaluación tendrá las siguientes funciones: a) explorativa, permite al
docente registrar información sobre los aprendizajes que ha consolidado el
estudiante; b) formativa, permite acompañar el proceso, profundizado y
reflexionado constantemente sobre los avances y limitaciones del mismo y c)
final, permite evaluar el logro en función de los criterios y resultados
obtenidos durante el proceso.
A partir de la consideración de estas funciones, podemos definir la
evaluación como un proceso cualitativo, interactivo, de valoración continua
de los progresos de los alumnos. Esta manera de evaluar no considera el
uso de escalas numéricas, sino que lo sustituye por una acumulación de
juicios valorativos sobre la actualización del estudiante, lo que da lugar a un
proceso de permanente revisión.
Principios del Modelo Curricular.
Entre los principios que orientan el Modelo Curricular se encuentran los
siguientes:
1.- Democratización: La democratización del proceso educativo consiste
en garantizar el acceso de la población venezolana a una educación de

calidad, que promueve la formación de un ciudadano participativo, capaz de
ejercer responsablemente sus deberes y derechos y de convivir en un
sistema democrático.
2.- Revalorización: El modelo propicia la revalorización de la educación
como medio para: la interacción socializada, solidaria y cooperativa, la
formación humana del individuo, el desarrollo socio-económico del país y el
logro de una sociedad más armoniosa, equitativa y justa.
3.- Educación para la Vida: Desde esta perspectiva de una educación
para la vida, se relaciona el aula con el contexto ecológico de la sociedad y
de la cultura donde se desenvuelve el hecho educativo. Se replantea la
función socioeducativa que cumple la escuela, como una educación para la
formación de personas auténticas, con valores definidos, con proyectos, con
esperanza, con alegría de vivir, con libertad y compromiso; una educación
que se prolonga a lo largo de la vida, contribuye a la transferencia y
aplicación de los aprendizajes y permite coexistir en una sociedad en
permanente transformación.
4.- Relevancia: El énfasis de la política educativa en el mejoramiento y
dominio de las áreas instrumentales, lengua y matemática, el desarrollo del
pensamiento, la creatividad, la valoración del trabajo y en el fortalecimiento
de la identidad nacional y de los valores éticos, sociales, culturales y
científicos que promuevan el bienestar colectivo y coadyuven a la
reconstrucción moral de la sociedad venezolana, al aumento de la capacidad
para hacer frente a la corrupción, al despilfarro, al clientelismo y a la violencia
social.
5.-Descentralización: Este principio conlleva a establecer mecanismos
administrativos y académicos que constituyan vías de apoyo para la
descentralización, tales como la formulación de currículos estadales, acordes
con las necesidades y características específicas de las distintas entidades
federales, que consideren en su diseño las pautas establecidas en el
currículo básico nacional.

6.- Autonomía: Consiste en apoyar la gestión autónoma de los planteles
en la búsqueda de la eficiencia y eficacia de la institución escolar, mediante
el establecimiento de metas comunes relacionadas con la enseñanza, el
aprendizaje, la escuela, la comunidad y la sociedad. Esto implica la
interacción y la participación de todos los actores del hecho educativo y el
trabajo mancomunado a objeto de transformar el plantel escolar en una
verdadera institución de calidad.
7.-Flexibilidad en la Práctica Pedagógica: La prioridad del Modelo
Curricular se ubica en la escuela y especialmente en las aulas, a través de
los proyectos pedagógicos de plantel y de aula, para impulsar así el
mejoramiento de la calidad de la acción educativa al propiciar una práctica
pedagógica acorde con las características y necesidades de los educandos y
con los problemas propios de la institución escolar.
8.-Relación Escuela/Trabajo: La relación entre la escuela y el mundo
productivo se plantea en términos de un proceso de colaboración, donde se
desarrollen esquemas de cooperación efectiva, se generen condiciones de
confianza, respeto y se establezcan estrategias conjuntas. Todo esto con la
finalidad de proporcionar aprendizajes realmente significativos que sirvan al
educando para formular su proyecto de vida y para su futura incorporación al
mercado de trabajo.
Conceptualización de la Planificación.
El ser humano posee ciertas facultades, una de las que caracterizan al
hombre es la de perpetuarse hacia el futuro. Su vida es una continua
proyección hacia el porvenir. Él planifica para asegurar una adecuada
orientación de sus acciones. La planificación es sinónimo de previsión,
eficiencia y economía, con relación al desarrollo de actividades que deben
llevarse a cabo en cualquier momento de la vida personal, profesional y
social.

La planificación para Rodríguez (1999) es concebida como un proceso
donde se combinan objetivos, recursos y actividades, que deben ser
ejecutadas en un plazo determinado y tiene como finalidad la obtención de
cambios positivos de alguna situación existente ya determinada. En el
proceso de enseñanza - aprendizaje la importancia se centra en la
planificación, ésta debe ser flexible y adecuada a las necesidades básicas de
un grupo específico, debe atender también las necesidades de las
instituciones y comunidades donde operan.
Las necesidades básicas las determina el docente, además, de los
propósitos valores, intereses, necesidades sociales, fines y metas de la
institución; todo ello con la finalidad de tomar decisiones en relación con los
objetivos que se deben incluir en la planificación. La planificación ofrece una
descripción general de lo que se aspira lograr, qué aprenderán los alumnos,
cómo van a aprender, qué cantidad de aprendizaje han logrado y la
secuencia que debe seguirse.
Elementos de la Planificación
1. –Diagnóstico: Es un proceso por medio del cual se determinan las
necesidades actuales de un grupo específico, se define el entorno y sus
características, se denominan los problemas; con el fin de analizar,
establecer o formular las fuerzas externas que pudieran influir sobre las
internas y las posibles variables que pudieran afectar el alcance de los
objetivos. Para ello, se aplican instrumentos de medición, se realizan
observaciones directas, se estudian, casos específicos; para determinar cuál
es la necesidad prioritaria del grupo.
2.-Definición del Problema: Para ello se requiere del diagnostico ya
realizado, el cual debe incluir, el análisis de los intereses, valores y cultura de

las personas vinculadas a la localidad donde se realice la experiencia; con la
finalidad de detectar qué es lo que se quiere resolver, cambiar, mejorar,
construir, del cual partirá el plan a ejecutar.
3.-Formulación de Objetivos: Los objetivos son los más importantes en
la planificación, por eso, es necesario que estén definidos con absoluta
claridad; ya que estos representan la finalidad del plan expresados en las
necesidades que se quieren satisfacer y todos los esfuerzos deben estar
dirigidos al logro de los objetivos en un tiempo determinado.
Hay que tener presente que las necesidades detectadas deben adecuarse
a los objetivos seleccionados teniendo la precaución de que no se desvirtué
el plan trazado. Estos objetivos serán el punto de referencia hacia el cual se
oriente el proceso de enseñanza - aprendizaje. A su vez los objetivos
generales del curso deben contribuir al logro de los objetivos particulares del
plan de cada uno de los objetivos curriculares. Por otra parte, los objetivos
deben estar jerarquizados, de manera que faciliten el proceso de aprendizaje
para asegurar la existencia de conductas previas que garanticen las
siguientes.
4.-Determinación de Metas: Las metas permiten seleccionar los
contenidos, las actividades, los métodos, los recursos y el tiempo necesario
para alcanzar los objetivos propuestos. El logro de los objetivos, dependerá
de la escogencia de los contenidos, ya que los contenidos son la base a
través de la cual se lleva a cabo un encuentro planificado del estudiante con
un mundo desconocido; es aquí, donde el docente visto como planificador,
juega un papel importante porque debe adecuar la selección y organización
de los mismos, con las características del grupo estudiantil y paralelamente
el uso de materiales didácticos que faciliten el proceso de enseñanza -
aprendizaje.

5.- Metodología: Las propuestas de solución de las necesidades deben
girar alrededor de múltiples estrategias pedagógicas, que no son más que un
conjunto de técnicas, métodos y/o procedimientos de los cuales se vale el
docente para planificar esfuerzos y acortar el tiempo de ejecución. Estas
acciones nos generan un clima de confianza requerido para lograr los
cambios que queremos.
Las estrategias se deben completar y articular de una manera dinámica y
global, permitiéndole al docente una visión holística de la realidad. Su
aplicación supone la adaptación del docente a grupos específicos en un
tiempo determinado. Es el docente el único que puede seleccionar ¿cómo?
van a aprender sus alumnos, ¿qué? experiencias de aprendizaje va a
introducir; y éstas, se deben implantar en situaciones concretas y reales, a fin
de garantizar el perfil deseado.
6.- Actividades: Las actividades están determinadas por todas aquellas
tareas que deben cumplir todos los miembros involucrados en la ejecución
del plan. Corresponde a la fase operativa, la ejecución consiste en la puesta
en práctica de las actividades concebidas en el plan con el propósito de
lograr los objetivos planificados. Las actividades deben ser programas en
función del tiempo, con la finalidad, de prever la observación de resultados
parciales y totales.
7.- Recursos: Corresponde a todos los elementos humanos, materiales,
locales, estadales y nacionales que son para la ejecución del plan.
8.-Tiempo de Ejecución: Se debe establecer un tiempo límite para la
ejecución del plan, se recomienda la realización de programas detallados
jerarquizando por orden de prioridad las actividades.

9.- Evaluación: La evaluación consiste en medir o valorar los resultados
obtenidos, ésta debe ser continua con la finalidad de ir haciendo los reajustes
necesarios, a las metodologías, recursos, etc. La evaluación final permite
demostrar la solución del problema o situación planteada con la intención de
tomar decisiones, reformular o redefinir nuevas acciones. La evaluación es
un proceso inherente a la actividad humana; ya que, a través de ella se
emiten juicios valorativos que sirven de base para reorientar las acciones,
consolidar las positivas y reestructurar las que resulten negativas. Vista la
evaluación de esta manera global e integradora desde la planificación hasta
la culminación de la misma, debe ser considerada como un proceso
consustanciado con la práctica educativa.
Como se puede observar, la planificación es un proceso arduo que
amerita de una serie de elementos para su cabal funcionamiento. Elementos
que deben ser tomados en consideración en el momento de efectuar el
desarrollo del proceso enseñanza -aprendizaje. Además, desde el punto de
vista de la planificación, ésta es llevada a cabo tomando en cuenta la
organización de los ideas para luego plantear alternativas idóneas que
conlleven al éxito de la labor escolar. Tal y como se especifica en la
conceptualización de la Planificación Educativa.
Planificación Educativa
El término se encuentra estrechamente ligado al de organización; puesto
que, ésta se considera como la función del proceso administrativo que
proporciona la estructura y el piso necesario para que el plan (producto de la
planificación) se ejecute de acuerdo con los objetivos y requerimientos de la
institución. Tal como Melinkof (1977) plantea:
La organización debe cumplir el aspecto técnico de colocar cada

personal de acuerdo a las condiciones y necesidades del cargo
que se ha creado y a la capacidad requerida por el mismo. Como
la organización solamente señala y tipifica las personas que deben
ocupar esos cargos. (p. 157).
Surge la necesidad de implementar este aspecto dentro de las
actividades que generen tareas a cumplir; ya que se deben distribuir las
labores y se deben asignar trabajadores que están conscientes de sus roles
a desempeñar y que cada uno de ellos debe ejecutar planes para abordar
sus labores con más efectividad.
Lo fundamental es reconocer que una buena organización conduce hacia
el requerimiento de una planificación que permita establecer las relaciones
apropiadas y convenientes entre las actividades y las personas que la
desempeñan. Vista la planificación desde varias ópticas, diversos autores la
definen: Es una metodología para la toma de decisiones. Toda decisión
envuelve una elección de alternativas, entonces, se puede decir que se trata
de una metodología para escoger entre alternativas.
Por su parte, Hurtado (1996) señala que ésta es un instrumento que en
determinado momento, adopta un país por una decisión política, para
coordinar todos los esfuerzos que deben realizarse a fin de alcanzar
objetivos en el campo del desarrollo económico y social, que sean
coherentes con los recursos y necesidades del país.
Estos autores presentan en sus perspectivas la presencia de la toma de
decisiones, entre varias alternativas, que se plantean a la hora de formular un
plan a ejecutar para cumplir con una serie de objetivos propuestos, con la
finalidad de alcanzar metas.
Principios que Rigen la Planificación

Los principios básicos de la planificación, para Melinkoff (1977) son los
de racionalidad, previsión, universalidad, unidad, continuidad e inherencia.
a. Racionalidad: se basa en la idea primaria de seleccionar alternativas
de acción en forma inteligente. La variedad de posibilidades de actuar
debe ser medida de acuerdo a sus ventajas e inconvenientes, a través
del crecimiento científico y del razonamiento sistemático, a una
conducta final coherente que permita el aprovechamiento máximo de
los recursos.
b. Previsión: es “previsión” del futuro. Los programas y planes tienen
por objeto guiar la conducta hacia delante. En función de este
principio, se fijan plazos definidos para la ejecución de las acciones
que se planifican. La fijación de los límites de tiempo dependen de las
clases de actividades, de los recursos disponibles, de las actividades
de control y de los objetivos perseguidos. La previsión surge del
análisis y diagnóstico del pasado y del presente y de la proyección de
las tendencias observadas.
c. Universalidad: De acuerdo a este principio, la planificación debe
abarcar las diferentes fases o etapas del proceso económico, social y
administrativo.
d. Unidad: El principio de la unidad estrechamente ligado al concepto de
coordinación. Ella debe surgir como elemento de la debida integración
de los programas sectoriales en el programa global y da como
consecuencia un proceso de ejecución que impida el despilfarro de los
recursos en acciones duplicadas o no debidamente ajustadas.
e. Continuidad: es un proceso de duración limitada. Cumplido el plan se
formula el siguiente o bien se revisan y se le agrega un tiempo más
manteniendo así la secuencia de la acción. La falta de continuidad en
los programas va contra la idea misma de planificación.

f. Inherencia: Una administración sin propósitos preconcebidos en algo
que va a estar orientado por la rutina, en consecuencia si no se
planifica una labor a realizar no se puede lograr altos grados de
eficiencia, pues de la utilización eficiente de los recursos dependen los
márgenes de utilidad y de sus posibilidades de prosperidad y
supervivencia.
De acuerdo a lo anterior, los principios que rigen la planificación está bien
caracterizados y definen el hecho como algo necesario e inherente a toda
actividad humana, más si se trata del hecho educativo. En consecuencia, la
planificación persiste en el ser racional, tratando de conseguir alternativas
que conduzcan hacia conductas que permitan el éxito y el aprovechamiento
de los recursos al máximo. Además, debe ser aprovechada para prever
acciones futuras donde se realice un diagnóstico acorde para preparar el
terreno futuro. Basada en la universalidad que abarca todo los ámbitos
cercanos al hecho educativo. Debe ser una labor coordinada que integren los
programas sectoriales, regionales y nacionales en forma global.
También, cumple con el llamado proceso de continuidad, formando planes
en forma constante manteniendo la secuencia. Por último, ésta debe estar
inherente, unida, ligada al acto diario; puesto que, una labor que no se
planifique trae consigo fallas que suelen convertirse en secuelas.
Educación Básica
La Educación Básica representa el segundo nivel oficial de la educación
venezolana y abarca tres etapas, a saber: I Etapa (1ero, 2do y 3er. Grado), II
Etapa (4to, 5to y 6to grado) y III etapa (7mo, 8vo y 9no grado). Este es el nivel de
educación obligatorio y la Ley Orgánica de Educación (1980), habla de ella en
sus artículos: 3; 5; 6; 7; 8; 9; 13; 15; 16; y 21. Según lo recoge la Universidad

Nacional Abierta en el Módulo de Educación Básica (1988):
La orientación teórica de la Educación Básica venezolana se
sustenta en principios filosóficos, los cuales contribuyen al
entendimiento de la naturaleza de la existencia humana de la
verdad y de los valores del hombre, y en bases psicológicas, que
tiene como propósito la comprensión del comportamiento de la
persona, de la forma en que se produce el aprendizaje y los
principios que lo regulan. (p. 57).
En tal sentido, la Educación Básica tiene fundamentos y principios que
están enfocados hacia la naturaleza del ser humano, donde se propone la
premisa de educar al hombre partiendo de sus potencialidades.
Definición de Educación Básica
La Educación Básica es común e igual para todos los venezolanos. Es la
Educación gerencial esencial, con una duración no menor de 9 años,
obligatoria, universal y gratuita. Es un servicio público prestado por el Estado
y por particulares que garantizan igualdad de oportunidades, la participación
de la familia y de la comunidad en el proceso educativo, el acatamiento a los
principios legales establecidos por la organización del sistema educativo, el
respeto de los postulados constitucionales de idoneidad y moralidad del
Personal Docente. Se apoya en las tendencias pedagógicas contemporáneas
para la formulación del diseño curricular y las estrategias operacionales para
el logro de los aprendizajes.
La definición toma todos los elementos básicos y válidos del currículo en
la instrumentación de su diseño, pero se le escapan ciertos factores que son:
la realidad local y regional de cada uno de los estados que conforman la
nación venezolana, es así también como la centralización se hace presente
en la concepción de la misma de los elementos filosóficos, políticos,

psicológicos y sociales; lo cual influye de manera negativa en el producto
final, que es la capacitación y promoción de estudiantes, dado que la Escuela
Básica no responde a las características, necesidades, aspiraciones y
valores culturales de cada pueblo.
Lo expuesto, queda demostrado cuando se evidencia que el principio y
características de regionalización que debe regir la concepción de la Escuela
Básica en Venezuela no se cumple, motivado a que los planes y programas
que conforman el pensum de estudio de este nivel lo diseñan en el nivel
central sin tomar en cuenta la realidad de las diversas regiones que
conforman el país. Sin embargo, si dicho diseño curricular es instrumentado
en función de la realidad regional y local de los pueblos, podría contribuir a
impulsar y renovar la enseñanza de las ciencias y estrechar las vinculaciones
con el mundo del trabajo.
2.2.- Fundamentación General del Tema.
2.2.1.- Filosóficas.
Las bases filosóficas de planificación por proyectos se fundamentan en
diversas corrientes cuyos postulados permiten orientar este proceso. Estas
son: idealismo, realismo, neoescolasticismo, pragmatismo, existencialismo,
progresivismo, perennialismo, esencialismo y reconstruccionismo.
Idealismo: Según Noriega (2005), el idealismo plantea que: “Para los
idealistas la realidad del universo está centrada en la idea de la mente, el
aspecto más importante del alumno está en su intelecto, ya que el
conocimiento verdadero puede alcanzarse a través de la mente”. (p.5). Esto
significa que para el niño idealista es desarrollar su mente, desarrollar ideas
que despierten su imaginación y lo nutran para mejor estímulo a su intelecto.

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