1. «Оценка проектных предложений и
результатов деятельности СО НКО»
Семинар для экспертов и сотрудников НКО
В.Н.Якимец, д.с.н.
Казань, 10 апреля 2014

2. Благодарности
Кроме собственных наработок, здесь
собраны и адаптированы разработки
коллег из разных регионов и организаций
России (Минэкономразвития РФ, Комитета
общественных связей Правительства
Москвы, Агентства по реализации
программ общественного развития
Красноярского края, ИнПГО, МФ СЦПОИ,
Общественная палата РФ, БФ Дорога к
дому, ФПСС и др.).
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 2

3. Программа
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 3
№ Тема Мин. Время
1 Вводная: понятийный аппарат (1-31) 45 10-00 -10-
45
Перерыв 15
2 Оценка проектных предложений СО
НКО (32- 103)
90 11-00–
12-30
Перерыв 30
3 Оценка результатов деятельности
СО НКО (104 – 133)
90 13-00-
14-30
Перерыв 15
4. Дискуссия: вопросы и предложения 45 14-45
15-30

4. Обзор части 1. Вводная: понятийный аппарат
• СО НКО – НПА, понятия,
направления
• Проектирование,
соц.проектирование
• Проекты, программы
• ЦГ и ее сегментирование
• Оценка предложений, мониторинг

5. Федеральный закон от 05.04.2010
года № 40-ФЗ
"О внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации по
вопросу поддержки социально
ориентированных
некоммерческих организаций"

6. Ст.1 №40-ФЗ вводит в виде поправки 2.1 в ФЗ от 12 января 1996
года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определение:
"Социально ориентированными
некоммерческими организациями признаются
некоммерческие организации, созданные в
предусмотренных настоящим Федеральным
законом формах (за исключением
государственных корпораций, государственных
компаний, общественных объединений,
являющихся политическими партиями) и
осуществляющие деятельность, направленную на
решение социальных проблем, развитие
гражданского общества в Российской Федерации,
а также виды деятельности, предусмотренные
статьей 31-1 настоящего Федерального закона."

7. Виды деятельности СО НКО (МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке региональных программ поддержки СО НКО)
1) социальная поддержкаи защита граждан;
2) подготовканаселения к преодолениюпоследствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или
иных катастроф, к предотвращениюнесчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных
катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержаниеобъектов (в том числе зданий,
сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и
мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмезднойили на льготной основе гражданам и некоммерческим
организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и
гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и
добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения,
профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-
психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а
также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и
традиций народов РФ;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ;
13) иные виды деятельности, установленные федеральными законамии законами субъекта РФ
дополнительнок вышеперечисленным.

8. Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 августа 2011 г. № 713
О предоставлении поддержки
социально ориентированным
некоммерческим организациям
(в редакции постановлений
Правительства РФ от 12 сентября 2013 г.
№ 801, от 30 октября 2013 г. № 976)

9. Пост.Правительства №713
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ
поддержки СО НКО;
Правила предоставления субсидий из федерального
бюджета на государственную поддержку СО НКО.
2. Определить Минэкономразвития РФ уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
координацию предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на
реализацию программ поддержки СО НКО.
3. Установить, что поддержка СО НКО осуществляется в соотв.
с видами деятельности СО НКО, предусмотренными статьей 31.1
Федерального закона «О некоммерческих организациях», по
следующим приоритетным направлениям (следующий слайд)
4. Направить в соотв. с ч.1 ст.24 ФЗ «О федеральном бюджете на
2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» бюджетные
ассигнования в размере 880 млн рублей Минэконом развития РФ
на реализацию мероприятий по поддержке СО НКО

10. 9 приоритетных направлений (ЦГ) для СО НКО:
а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и
детства;
б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в) социальная адаптация инвалидов и их семей;
г) развитие доп.образования, н-техн. и художественного творчества,
массового спорта, деят.детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
д) развитие межнационального сотрудничества;
е) иные направления, мероприятия по которым осуществляются
субъектом РФ в соотв. с программой поддержки;
ж) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и
психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация
лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в
немедицинских целях (по пост.Правительства РФ от 12.09.2013 г. № 801);
з) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия и их территорий (по пост.Прав-ва РФ от 30.10.2013 г. № 976);
и) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
(по пост.Правительства РФ от 30.10.2013 г. № 976).

11. ПРИКАЗ МинэкономразвитияРФ от 8 сентября 2011 г. № 465
О реализации пост. Правительства РФ от 23 августа 2011 г. № 713
1. Утвердить:
1. Порядок конкурсного отбора субъектов РФ для предоставления субсидий из федерально-
го бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки СО НКО
2. Форму соглашения между Минэкономразвития РФ и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии из федерального
бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию программы поддержки СО НКО
3. Значения уровня софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки СО НКО, по субъектам РФ на 2011 год
4. Порядок конкурсного отбора СО НКО для предоставления субсидий из федерального
бюджета
5. Форму соглашения между Минэкономразвития РФ и СО НКО о предоставлении
субсидии из федерального бюджета
6. Форму отчета о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения
которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на
реализацию программы поддержки с СО НКО
7. Форму отчета о достижении значений показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию программы
поддержки СО НКО
8. Форму отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является
субсидия из федерального бюджета на государственную поддержку СО НКО
9. Форму отчета о достижении значений показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку СО НКО

12. ПРИКАЗ МинэкономразвитияРФ от 8 сентября 2011 г. № 465
О реализации пост. Правительства РФ от 23 августа 2011 г. № 713
2. Установить, что:
• отчет о достижении значений показателей результативности
предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта
РФ на реализацию программы поддержки СО НКО представляется в
Минэкономразвития РФ до 1 июля года, следующего за годом, в
котором использовалась указанная субсидия, за исключением случая,
предусмотренного 1 абзацем п.3 настоящего приказа;
• отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых
является субсидия из фед.бюджета на гос.поддержку СО НКО,
представляется в Минэкономразвития РФ до 1 марта года, следующего
за отчетным годом, в котором использовалась указанная субсидия, за
исключением случая, предусмотр.2 абзацем п.3 настоящего приказа;
• отчет о достижении значений показателей результативности
предоставления субсидии из фед.бюджета на гос.поддержку СО НКО
представляется в Минэкономразвития РФ до 31 марта года,
следующего за отчетным годом, в котором использовалась указанная
субсидия, за исключением случая, предусмотренного 3 абзацем п.3
настоящего приказа.

13. ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 8 сентября 2011 г. № 465
О реализации пост. Правительства РФ от 23 августа 2011 г. № 713
3. Отчет о достижении значений показателей результатив-
ности предоставления субсидии из федерального бюджета
бюджету субъекта РФ на реализацию программы поддержки
СО НКО, использованной в 2011 году, представляется в
Минэкономразвития РФ до 1 июля 2013 г.
Отчет о расходах, источником финансового обеспечения
которых является субсидия из федерального бюджета на
гос.поддержку СО НКО, использованная в 2011 году,
представляется в Минэкономразвития РФ до 31 декабря 2012 г.
Отчет о достижении значений показателей результативности
предоставления субсидии из федерального бюджета на
гос.поддержку СО НКО, использованной в 2011 году,
представляется в Минэкономразвития РФ до 31 декабря 2012 г.

14. Распоряжение Президента РФ от 17 января 2014 г. N 11-рп "Об обеспечении в 2014 году
государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций,
участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально
значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина"
1. Предоставить некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии
институтов гражданского общества, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере
защиты прав и свобод человека и гражданина, по списку согласно приложению субсидии,
предусмотренные в федеральном бюджете на 2014 год, в размере 2 698 000 тыс. рублей на
проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим
неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов и проектов в
сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Некоммерческим неправительственным организациям:
а) создать конкурсные комиссии для отбора заявок на участие в конкурсах;
б) провести первый конкурс до 1 июля 2014 г., второй конкурс - до 3 ноября 2014 г.;
в) выделить по результатам конкурсов гранты другим некоммерческим неправительственным
организациям для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и
свобод человека и гражданина;
г) обеспечить прозрачность и открытость при проведении конкурсов.
3. Некоммерческим неправительственным организациям совместно с Общественной палатой РФ
и общественными палатами субъектов РФ обеспечить информационное сопровождение конкурсов,
предусмотрев в том числе возможность размещения объявлений о проведении конкурсов в субъектах
РФ и информации об их результатах на официальном сайте Общественной палаты Р Ф, на
официальных сайтах общественных палат субъектов РФ и в средствах массовой информации.
4. Управлению делами Президента РФ до 1 апреля 2014 г. заключить с некоммерческими
неправительственными организациями договоры о предоставлении им субсидий в размерах и в сроки,
которые предусмотреныприложениемк настоящему распоряжению.
5. Некоммерческим неправительственным организациям обеспечить целевое расходование
полученных ими субсидий и представить в Управление делами Президента РФ соответствующие
отчеты.

15. Список НКО – операторов Президентских грантов
N
п/п
Оператор Тематика проектов
Сумма
всего
В том числе
до 1.07.
2014г.
до 3.11.
2014г.
1. "Гражд.достоинство" Осуществлениепроектов в областизащиты прав и свобод человека и гражданина 500 000 250 000 250 000
2. "Национальный
благотворительный
фонд"
Поддержка поискового движения; проекты по оказаниюсоциальнойподдержки
военнослужащими членамих семей, ветеранам, др. гражданамРФ; исследование
проблем адаптациимигрантов; межнац.и межконфесс.толерантность и воспитание
взаимоуважениямежду народами РФ; поддержка благотворительности
474 000 237 000 237 000
3. Общество"Знание"
России
Просветительскаяи образовательнаяработа; популяризация истор.и культ.наследияРФ;
дистанц.обучение;доп.проф.образование;популяризациярусскогоязыка и литературы;
проекты в области образования,искусства,культуры; межрегион.культурный обмен;
проекты, направленныхна развитие традиционныхдуховныхценностей
400 000 200 000 200 000
4. РОО"Институт
проблем
гражданского
общества"
Общественнаядипломатия;поддержка малоимущих, соц.незащищенныхграждан;
охрана и поддержка материнства; проф.переподготовка женщин, имеющих детей,
поддержка гибких форм занятости женщин на производстве; развитие инф.-образоват.
Ресурсов по повышениюобщественнойактивностиграждан и укреплению институтов
гражданскогообщества; реализацияпроектов в областигражданскогообразования
235 000 117 500 117 500
5. "РоссийскийСоюз
Молодежи"
Поддержка молодежных инициатив,проектов молодежных движений и организаций;
развитиеобразов.процессов,научныеразработки молодежи; поддержка массового
студенческогоспорта; проекты по добровольчеству; по воспитания детей и подростков;
развитиен-т. и худож. детского и молод.творчества
340 000 170 000 170 000
6. "Лига здоровья
нации"
Охраназдоровья,здоровый образ жизни (профилактика курения, алкоголизма и
наркомании);развитие физкультуры и спорта (за искл.проф.спорта); укрепление института
семьи и семейных ценностей; защита прав детей-сирот; соц.адаптация детей-инвалидов;
охрана окружающей среды, эколог.культура;инструментыобщественногоконтроля и
публичногомониторингакачествасоциальнойсферы (медицины, образованияи др.)
474 000 237 000 237 000
7. Некомм.фонд-
Институтсоц.-эконом.
и полит.исследований
Проведениесоциологическихисследованийи мониторингсостояния гражданского
общества; развитиеи укрепление институтовместного самоуправления;реализация
проектов в области развития диалогамежду властьюи обществом, в том числе
посредством широкоговнедрения современныхэлектронныхтехнологий демократии
275 000 137 500 137 500
Всего 2 698 000

16. • специфический вид деятельности,
направленный на создание проекта
как особого вида услуги;
• научно-практический метод изучения
и преобразования действительности;
• форма пробуждения инноваций,
характерная для технологической
культуры;
• управленческая процедура
ПРОЕКТИРОВАНИЕ

17. инновационность - создание новых объектов, преобразование
реальности (социальной, культурной)
технологичность - на основе социально - культурных практик,
имеет этапы, методы действий
коммуникативность - и процесс проектирования и этапы
реализации проекта предполагают коммуникацию,
взаимодействие с адресатом (ЦГ, сообщества, органы власти)
прогностичность - речь идет о будущей реальности. Надо
придумать вариант преобразования, чтобы придать
желаемые свойства проектируемому объекту
универсальность - проектные технологии во всех видах
социально-культурной практики – научное и художеств.
творчество, государств. управление, коммуникации и т.д.
Основные функции проектирования
(А.П. Марков, В.А. Луков, О.В. Никитенко, Е.М. Бортник и др.):

18. для НКО и в случае межсекторного
партнерства - это конструирование
локализованного по месту, времени
и ресурсам действия, института,
механизма, направленных на
достижение социально значимой
цели.
Социальное проектирование

19. МЕСТО И РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Социальное проектирование – это процесс
создания социального проекта (СП) с учетом
миссии НКО и внешнего спроса.
Проектная деятельность – источник
инноваций для НКО и учреждений
социально-культурной сферы и способ
получения финансовой поддержки,
Социальное проектирование – это тип
организационной культуры и способ деловой
коммуникации НКО.

20. Основные элементы проектной деятельности
• субъект проектирования (кто),
• объект (что),
• процесс конструирования (как – этапы),
• ресурсы и средства (с помощью чего),
• социальная технология (как - совокупность
операций по сути и управлению),
• методы социального проектирования (как
способы, приемы, техника …),
• условия проектирования (в какой среде);
• механизмы социального проектирования
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 20

21. 14.04.08
ПРОЕКТ - комплекс взаимосвязанных мероприятий,
направленных на достижение поставленных задач с четко
определенными целями в течение заданного периода времени
и при установленном бюджете
ДОСТИЖЕ-
НИЕ
ПОСТАВЛЕН-
НЫХ ЗАДАЧ
С ЧЕТКО
ОПРЕДЕЛЕН-
НЫМИ
ЦЕЛЯМИ
Комплекс
взаимосвязанных
мероприятий
Установленный
бюджет
Заданный период
времени
• потребность
• объективная
необходимость
• желание
• идея

22. СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЙ ПРОЕКТ НКО -
деятельность по преобразованию
социальной действительности,
результатом которой является
создание специфических
социальных или культурных
продуктов или услуг, приносящих
пользу обществу в целом или
отдельным целевым группам

23. ПРОБЛЕМАИДЕЯ Изменение
ситуации
РЕШЕНИЕ
Чего хотим
достичь?
Как и
когда?
ЗАДАЧА
ЦЕЛЬ
ЗАДАЧАЗАДАЧА
ДЕЙСТВИЯ И
МЕТОДЫ
Инструменты и
механизмы
ДЕЙСТВИЯ И
МЕТОДЫ
Инструменты и
механизмы
ДЕЙСТВИЯ И
МЕТОДЫ
Инструменты и
механизмы
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕЗУЛЬТАТЫ
Достигнуты все
результаты?
Почему не
решена?
Что будем
делать?
Проблема
решена!

24. ТЕСТ по элементам проектного предложения
1. Назовите два-три варианта формулировки проблемы
социально значимого проекта НКО?
2. Назовите 3 - 4 важных характеристик целей
социально значимого проекта НКО?
3. Что и как надо знать про Вашу ЦГ (2-3 ответа)?
4. Назовите 4 - 5 основных позиций сметы расходов
социально значимого проекта НКО?
5. Назовите 3-4 элемента плана реализации проекта?
6. Назовите 2-3 способа визуалиации плана
осуществления проекта?
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 24

25. ОБЩИЙ АЛГОРИТМ РАЗРАБОТКИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТА
1. Выявление и описание социальной проблемы, ЦГ
2. Допроектный анализ и формулировка проблемы
3. Обоснование целесообразности, необходимости и
актуальности решения социальной проблемы
4. Формулировка целей социального проекта по разрешению
социальной проблемы (5 свойств)
5. Составление перечня задач социального проекта и методов
их решения
6. Наброски плана реализации социального проекта (задачи,
очередность, ответственные исполнители, сроки, средства).
Варианты визуализации.
7. Оценка ресурсообеспеченности, составление бюджета
проекта, расчет вариантов
8. Оценки ожидаемой эффективности социального проекта.

26. ХАРАКТЕРИСТИКА АУДИТОРИИ (ЦГ) СП
• Для СП аудитория (ЦГ) задает логику проектирования.
ЦГ - носитель социально-культурных и социально-
экономических проблем. Выявляя проблемы аудитории
(ЦГ), ищем их источники и возможности их разрешения
(или ослабления) в рамках СП.
• Результат проектирования продуктивнее, если мы «в
теме» и знаем типичные проблемы, потребности и
интересы конкретных ЦГ и социально-культурных
общностей, умеем применять эти сведения в ходе
инструментальногооснащения проекта.
• Итогом анализа ЦГ являются проблемы, возникающие в
системе «человек-социальная среда» и собственно
потребности ЦГ. Они определяют цели и задачи проекта,
виды и содержание деятельности.

27. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ЭТАП
• подразумевает функцию инициации проекта.
• проводится изучение проблемы
• формулируется идея проекта, кот-я воплощается в «тексте»
• формулирование начального списка целей, задач проекта,
внутреннего потенциала команды, поиск источников
финансирования.
• исследование темы и ресурсов для план-графика
выполнения проекта
• намечены задачи, анализируем осуществимость, составляем
первичную смету расходов, способы реализации и сроки.
• по завершении этапа сравниваем наш (пока в зачаточном
состоянии) проект с другими проектами или же оцениваем
его с точки зрения установленных правил.
• И надо принять решение приступать или нет к проекту.
Положительное решение ведет к следующему этапу ЖЦП–
планированию и разработке.

28. ЭТАП РАЗРАБОТКИ (ПЛАНИРОВАНИЯ) ПРОЕКТА
• Проработка деталей проекта, формулирование его
конечных результатов, распределение
обязанностей, уточнение сроков и объема
расходов.
• Формальное и детальное планирование проекта
после принятия решения о его реализации.
• Определяются ключевые вехи проекта,
формулируются задачи (работы) и их взаимная
зависимость.
• по мере осуществления проекта его план постоянно
корректируем с учетом текущей ситуации.

29. ЭТАП РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
• Осуществляем основную часть запланированных
работ.
• Налаживаем эффективный контроль и проверку:
что сделано/не сделано, что д.б. задействовано и
что нужно будет сделать в оставшееся время.
• Ответственность за реализацию проекта ложится
на руководителя. Он контролирует ход работ,
сравнивая фактические данные с плановыми.
• Задачи руководителя: анализ возможного влияния
отклонений на ход реализации проекта и
выработка соотв. управленческих решений.

30. ЭТАП ЗАВЕРШЕНИЯ
• Проект заканчивается, когда истекает его срок и
достигнуты поставленные цели.
• Руководитель должен выполнить ряд мероприятий,
завершающих проект. Их конкретный набор зависит
от характера самого проекта (если в проекте
использовалось оборудование, надо произвести его
инвентаризацию; в случае подрядных проектов надо
определить, удовлетворяют ли результаты условиям
подряда или контракта; особое внимание
руководитель должен обратить на подготовку
заключительного отчета и распространение
результатов).

31. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЕКТА И МСП
Разработка программы партнерства с определением социальных
сил поддержки проекта:
•Выявление социально значимых проблем (для совместных
действий)
• Разработка идей, реализация кот-х требует совместных усилий;
• Определение сил и структур, заинтерес. в сотрудничестве;
• Выявление ожиданий участников (мотивов участия);
• Разработка форм взаимодействия (вкл.нормы, правила, статус,
функции, содержание вклада партнерских орг. и др.участников);
• Утверждение механизмов реализации совместного проекта.
Источники финансирования проекта:
Носитель
ресурсов
Возможные мотивы
финансирования
Предложения для
финансирования
Вид и объем
субсидий

32. Часть 2. Оценка проектных предложений СО НКО
Особенности конкурсных
механизмов МСП для
господдержки проектов СОНКО
(источники, механизмы, критерии
и шкалы экспертной оценки,
оценка эффектов)
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 32

33. Обзор части 2. Оценка проектных предложений
СО НКО
• НПА, организации,
• Оценщики
• Примеры
• Типичные ошибки при подготовке заявок
• Основные проблемы систем оценки (отбор
и ротация экспертов, сбор и обработка
индивидуальных оценок, групповые
решения, учет экспертных
рекомендаций,…)

34. 09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 34
Ф1: формальные условия -
мандат; форма; сроки; др.
Ф2: Критерии "НЕТ"
Ф3: Критерии отбора
(иногда со шкалами)
Ф4: C i N i S
i
n
( ) ( )
1
Процедура прохождения заявок в конкурсе на гранты/субсидии
("самовар" с четырьмя фильтрами)
ПОБЕДИТЕЛИ КОНКУРСА
В.Якимец, 1995
Заявки

35. iakim@isa.ru 35
Определение механизма МСП (В.Якимец, 1999)
Механизм МСП – это разработанная сообща совокупность
правил, способов, технологий и документации по
(а) организации,
(б) обеспечению ресурсами и
(в) реализации совместных работ (проектов, акций),
которая встроена в схему функционирования социальной
сферы на данной территории,
направлена на решение социально-значимой проблемы с
учетом действующих нормативных и правовых актов и
воспроизводима в будущем без участия создателей

36. iakim@isa.ru 36
5 типов механизмов МСП: о п р е д е л е н и я
В.Якимец, 2000
1. Конкурсные механизмы - взаимодействие реализуется через
конкурс, организованный по специально разработ.-й схеме
2. Социально-технологические механизмы - во основе
взаимодействия социальная технология (ноу-хау), созданная
ННКО (освоенная в РФ зарубежная) и выгодно
отличающаяся по эффективности использования средств и
качеству результатов
3. Организационно-структурные механизмы - когда власть
вместе с ННКО образует организационную структуру (юр.
лицо), которой делегируется часть функций по решению
социально-значимых задач через вовлечение граждан и НКО
при финансовой поддержке со стороны власти
4. Процедурные механизмы - на основе правил сотрудничества
НКО и власти при решении (часто разовом) определенного
класса задач (без организации конкурсов, создания
оргструктур или опоры на какие-либо новые технологии).
5. Комплексные или комбинированные механизмы - системы
взаимодействия, которые несут в себе черты, как минимум
двух из названных выше типов

37. Масштабы господдержки МСП
09.04.2014 iakim@isa.ru, В.Якимец 37
1,8 2,2 2,4 2,5
1
1 1 1
1
1
1,5
2,40,9
0,3
0,9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2010 2011 2012 2013
млрд.руб
годы
Мероприятия
Минэконоразвития РФ
"Президентские гранты"
Фонд поддержки
детей, находящихся
в трудной жизненной
ситуации
Субсидии общественным
организациям
инвалидов, творческим
союзам и и ным СО НКО,
(соц.поддержка, культура, з
дравоохранение)

38. Конкурсы Президентских грантов – 2007-10
• В 2007 г. - 1,25 млрд руб.поступило в распоряжение
шести НКО- операторов. Они провели конкурсы и
по итогам выделили гранты для 1224 ННКО на
реализацию социально значимых проектов.
• В 2008 г. гранты в сумме 1,5 млрд рублей получили
1120 НКО из 6,5 тыс.соискателей:
– на исследования состояния ГО 60 млн рублей;
– на молодежные проекты - 250 млн рублей;
– на проекты в сфере защиты прав и свобод 200 млн руб.
– на проекты в сфере здравоохранения - 230 млн,
– на поддержку соц.незащищенных граждан - 400 млн руб.
• В 2009 году примерно столько же средств. Но новые
операторы. Акцент – моногорода и занятость. И
поэтому число победителей намного меньше.
• В 2010 году – 1 млрд. руб. (5 операторов)
38

39. Победители конкурса 2012 года
№ Оператор
и сумма
# побе-
дителей
Min и Max
млн.руб
Проект с макс.грантом
1 ИПГО -
170 млн.р
116 0.136 и
5.2
Межд.общ.наблюдение за
изб.процессом в России
2 ИНОП
60 млн.р.
49 0.2 и
3.4
Протестный потенциал в респ.Сев
Кавказа (Ф.развития соц.маркетинга
«ИНСОМАР»)
3 Лига здор.
Нац. (100)
80 0.3 и
4.5
«Формирование экологич. сознания»
(Фонд «Олимп»
4 ГосКлуб
240 млн.р.
96 0.17 и
12.0
Школы профсоюзов «Стратегия
развития ФНПР»
5 Сопротив-
ление 170
74 0.176 и
7.5
Гражданский контроль за выборами
(АНО Ц.соц и полит.иссл.Аспект)
6 Нац.благ
фонд 260
170 0.124 и
9
+ 9 проект.
от 5 до 8
млн руб.
Содейств.в реш.соц.проблем
населения посред.постоян.монитор-
га ситуации и операт. реагирования
(на основе всерос.мониторинга
защиты социальных прав граждан).09.04.2014 39

40. На сайте Общественной палаты сообщено (по 2013 г):
• Операторами обработано и оценено 5855 заявок
• Отобрано 1087 проектов – победителей:
1. Национальный благотворительный фонд - 302
проекта
2. Лига здоровья нации - 256 проектов
3. Институт проблем гражданского общества - 238
проектов
4. Российский Союз Молодежи - 116 проектов
5. Общество «Знание» России - 108 проектов
6. Фонд ИСЭПИ - 67 проектов

41. Операторы конкурса Президентских грантов - 2014
1. «Институт проблем гражданского общества:
http://inpgo.ru/
2. Национальный благотворительный Фонд:
http://nbfond.ru/
3. Российский союз молодѐжи: http://www.ruy.ru/
4. Лига здоровья нации: http://ligazn.ru/
5. Общество «Знание»: http://www.znanie.org/
6. Фонд ИСЭПИ (Институт социально-экономических
и политических исследований): http://isepr.ru/
7. «Гражданское достоинство» www.civildignity.ru

42. Фрагмент экспертной анкеты ИПГО
№Критерии Содержание критериев оценки Баллы(0 – низший,5 –
высшийбалл)
0 1 2 3 4 5
1
.
Потенциал
НКО-заявителя
по реализации
проекта
-Наличиеположительногоопыта организации/исполнителей по реализации проектов;
-Наличие доказательств владенияорганизацией/исполнителямипроекта специальнымизнаниями,
достаточнойквалификациейи опытом работы в заявленнойсфере;
-Наличиеи величинасобственноговклада организации-заявителяв проект;
-Наличиеперспективы развитияпроекта с опорой на собственныеи местныересурсы
+
2
.
Актуальность
проблемы,
оптимальность
подхода к ее
разрешению
-Соответствиезаявленнойпроблемы конкурсным направлениям;
-Четкость формулировки проблемы, наличие количественныхи качественныхпоказателей,
обосновывающих глубинуи масштабпроблемы, а также ее «решаемость» в условиях ограниченных
временныхи финансовыхресурсов;
-Четкость определения целевой группы проекта, обоснованностьее выбора, соответствие проектной
деятельностиее потребностям;
-Четкость определения целей проекта, логичновытекающих из постановки проблемы, и
соответствующихцелям и направлениямКонкурса;
-Четкость формулированиязадач,ведущих к достижению заявленнойцели проекта;
- Актуальностьпроблемы подтвержд. местным сообществом, в т.ч. письмами поддержки
+
3
.
Эффективност
ь плана
действийдля
достижения
целей проекта
-Оптимальность предложенногомеханизма реализации проекта для достижения заявленныхцелей;
наличиеинновац.компонента/нестандарт.подходак решению проблемы;
-Обоснованностьколичестваи объема запланированныхмероприятий,их практическая выполнимость;
наличиеколичественныхи качественных показателей для оценки результативностимероприятий;
- Наличиелогической последовательностимероприятий в календарном плане проекта
+
4
.
Экономическа
я
эффективность
проекта
-Ясность,подробностьописания расходов;
-Реалистичность расходов (стоимость товаров и услуг, обоснованностьоплаты труда персонала);
-Соответствие планируемыхстатей расходов предполагаемой проектной деятельности;
-Обоснованностьсоотношениязатрат и результатовпроекта;
-Использованиесобственных и привлеченных средств на реализацию проекта, величинаих доли по
отношениюк запрашиваемойсумме
+
5
.
Социальная
значимостьи
устойчивость
результатов
проекта
-Конкретность,значимостьи достижимость результатов проекта;
-Наличиеиндикаторов (количеств.и качественных)определения эффективности проекта;
-Наличиепоказателей долгосрочности и устойчивостирезультатов проекта (партнеров по реализации
проекта; реалистичногоплана финансированияпроекта после окончаниягранта);
- Возможность оказания проектом ощутимогопозитивноговлиянияна целевую группу;
-Возможностьраспространения опыта и результатовпроекта на другие ЦГ и территории +
ИТОГО 9

43. Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 августа 2011 г. № 713
Минэкономразвития России
«инфраструктурные» социально
ориентированные НКО
субъекты
Российской Федерации
социально ориентированные некоммерческие
организации, осуществляющие деятельность по приоритетным
направлениям
субсидии
на конкурсной основе
600 млн. рублей (2011 г.)
630 млн. рублей (2013 г.)
660 млн. рублей (2014)
132 млн. рублей (2011 г.)
162 млн. рублей (2012 г.)
280 млн. рублей (2013 г.)
финансовая
поддержка
на конкурсной
основе
Имущественная
поддержка
информационная поддержка
консультационная поддержка
методическая поддержка
содействие
привлечению
добровольцев

44. Формы поддержки СО НКО, реализуемых
органами государственной власти субъектов РФ:
1)финансовая, имущественная, информационная,
консультационная поддержка, а также поддержка в
области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников и добровольцев СО НКО;
2) предоставление СО НКО льгот по уплате налогов и сборов
в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у СО НКО заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд в
порядке, предусмотренном ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»;
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим СО
НКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах

45. Итоги Конкурса программ субъектов РФ по
поддержке СО НКО - 2013
• Поступили заявки от 69 субъектов РФ
• 3 субъекта были сняты с конкурса из-за
отсутствия программ (Калужская
обл., Московская обл., Пермский край)
• По порогу отсечения 32 рейтинговых пунктов
было отобрано 49 субъектов РФ –победителей
(14 из них ранее не участвовали)
• Между ними было распределено 630 млн.руб.

46. Экспертная оценка - 2013
• Конкурсная комиссия в составе 20 чел.
• Оценка каждой заявки 3 экспертами
• Критерии (коэффициенты значимости установлены Приказом 465 Минэк РФ):
• реализация механизма распределения бюджетного финансирования
оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления
бюджетных субсидий либо реализацию механизма закупок работ (услуг)
для государственных и муниципальных нужд – 0,4
• предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им
благотворительные пожертвования, налоговых льгот – 0,05
• предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде
предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях
или в безвозмездное пользование – 0,1
• обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в
СМИ, а также посредством социальной рекламы – 0,1
• формирование попечительских (обществ., наблюдат.) советов гос- и
муниц. учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения
участия в их работе заинтересованных СО НКО – 0,05
• проведение общественной экспертизы проектов законов субъектов РФ, а
также проектов НПА органов исполн.власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления в части деятельности СО НКО – 0,05

48. ЭкспертныекритерииоценкизаявоксубъектовРФ -2014 Вес
1. Реализация механизма распределения бюджетного
финансированияоказания социальных услуг на конкурсной основе
путем предоставления бюджетных субсидий либо реализация
механизмазакупок работ (услуг) для государственныхи
муниципальныхнужд
0,3
2. Предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им
благотворительные пожертвования, налоговых льгот
0,03
3. Предоставление СО НКО имущественной поддержки (недвижимого
имуществав аренду) на льготных условиях или в безвозмездное
пользование
0,1
4. Обеспечение информационнойподдержки деятельности СО НКО в
СМИ, а также посредством социальной рекламы
0,1
5. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных)
советов государственныхи муниципальныхучреждений социальной
сферы с обеспечением привлечения участия в их работе
заинтересованных СО НКО
0,03

49. 6. Проведениеобщественной экспертизы проектов законов
субъектовРФ, а также проектов нормативныхправовых актов
органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления в части деятельности СО НКО
0,03
7. Формированиенезависимой системы оценки качества работы
государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих
социальные услуги
0,03
8. Содействиеорганам местного самоуправления в разработке и
реализации мер по поддержке СО НКО на территориях
муниципальныхобразований
0,05
9. Содействиеразвитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе
оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и
повышенияквалификации работникови добровольцев
0,05
10. Осуществлениеанализа и оценки эффективности мер,
направленныхна развитие СО НКО в субъекте РФ, а также
содействие указанной деятельности
0,05

50. Критерии (из приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. № 465) Вес
Доля расходов на субсидии СО НКО в общем объеме расходов бюджета 0,03
Прирост количества некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства
(кроме государственных и муниципальных учреждений) (НКО-ДХ)
0,05
Прирост средней численности работников НКО-ДХ (без внешних совместителей) 0,05
Прирост объема услуг (выполнен.работ), оказанных НКО-ДХ, в общем объеме ВРП 0,01
Прирост средней численности добровольцев НКО-ДХ 0,05
Количество НКО управления целевым капиталом 0,05
Объем доходов от управления целевым капиталом НКО, НКО управления целевым
капиталом, направленных на осуществление их уставной деятельности
0,01
Принятие и реализация субъектом Российской Федерации соответствующих нормативных
правовых актов (в т.ч. наличие конкурсных процедур, госзаказа и т.д.)
0,75
Расчет рейтинга заявки субъекта
В 2013 году только за счет учета рейтинга заявки:
- субъект с лучшей заявкой получил бы на 3,3 млн. руб. больше субъекта, подготовившего
худшую заявку;
- такие субъекты, как Камчатский край (5,68 млн. руб.), Новгородская область (6,94 млн.
руб.), ХМАО (6 млн. руб.), подготовившие сильные заявки, получили бы по одному только
критерию оценки рейтинга соответственно: 4,84 млн. руб., 4,16 млн. руб. и 3,94 млн. руб.

51. Старая формула:
С1i = 0,3С1 / N + 0,3С1(Di / D) + 0,4С1(Ai / A)
Новая формула:
С1i = 0,3С1 / N + 0,3С1(Di / D) + 0,1С1(Вi / В) + 0,3С1(Ri / R)
Вес
(был)
Вес
(план)
Равномерное распределение (С1/N) 0,3 0,3
Численность населения, постоянно проживающего на
территории субъекта РФ (Di/D)
0,3 0,3
Численностьработников, занятых в НКО, обслуживающих
домашние хозяйства (Ai/A)
0,4 0
Численность НКО (кроме государственных, муниципальных
учреждений, политических партий, госкомпаний и
госкорпораций) (Bi/B)
0 0,1
Значение рейтинга заявки субъекта (Ri/R) 0 0,3
Изменение формулы расчета субсидии, получаемой субъектом, прошедшим
конкурсный отбор
C1 – размер субсидий, распределяемых между субъектами;
N – количество субъектов-победителей;
Ai, Bi, Di, Ri – значение соответствующего показателя в данном субъекте;
А, B, D, R – суммарное значение соответств. показателя в победивших субъектах

52. № Субъекты РФ – победители 2014 г. Размер субсидии тыс.рублей
1 Красноярский край 21 684
2 Архангельская область 15 896
3 Новосибирская область 21 553
4 Самарская область 22 103
5 Ярославская область 16 371
6 Липецкая область 14 838
7 Алтайский край 18 603
8 Удмуртская Республика 16 033
9 Республика Татарстан 23 841
10 Тамбовская область 10 000
11 Иркутская область 17 989
12 Город Санкт-Петербург 27 412
13 Новгородская область 12 053
14 Пермский край 19 613
15 Камчатский край 11 111
16 Республика Карелия 12 181
17 Томская область 13 589
18 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 10 000
19 Ямало-Ненецкий автономный округ 11 160
20 Костромская область 12 040
21 Псковская область 11 644
22 Волгоградская область 17 808
23 Забайкальский край 12 499
24 Республика Коми 12 383
25 Мурманская область 11 554
26 Нижегородская область 20 982
27 Челябинская область 20 229
28 Саратовская область 9 713
29 Воронежская область 16 777
30 Вологодская область 13 449
31 Кабардино-Балкарская Республика 11 528
32 Республика Хакасия 10 590
33 Омская область 15 973
34 Рязанская область 13 349
35 Кировская область 13 968
36 Ленинградская область 15 998
37 Калининградская область 12 142
38 Пензенская область 10 000
39 Республика Калмыкия 9 352
40 Краснодарский край 15 000
41 Ненецкий автономный округ 8 489
42 Ростовская область 23 114
43 Республика Алтай 9 074
44 Республика Башкортостан 3 850
45 Чувашская Республика 12 465

53. Размеры субсидий субъектам РФ – победителям в 2014 г. (3-03-14)

54. Конкурс заявок «инфраструктурных» СО НКО на
получение субсидий от Минэкономразвития РФ
2 тура
1 тур - Аван-заявки –
Экспертная оценка и отбор
2 тур - Внесение коррективов в бюджет
и содержание лучших аван – заявок
Экспертиза исправленных

55. Критерии, «веса» и рекомендации
№
п/п Критерии Вес Оценка
1 Количество субъектов РФ,
на территории которых реализованы
проекты, осуществляемые СОНКО
0,1 Свыше 20 субъектов РФ – 100 баллов.
От 1 до 20 субъектов РФ – по 5 баллов
за каждый субъект РФ
2 Соотношение затрат на осуществление
программы и предполагаемого эффекта
от ее реализации
0,4 Число баллов определяется экспертом
при анализе заявки
– от 0 до 100
3 Наличие опыта успешной
деятельности
по информационной,
консультационной
и методической поддержке
деятельности СО НКО
0,2 Число баллов определяется экспертом
при анализе заявки, а также отчетов СО
НКО, если она получала субсидии из
федерального бюджета от
Минэкономразвития РФ, – от 0 до 100
4 Наличие квалифицированного
кадрового потенциала
0,1 Число баллов определяется экспертом
при анализе заявки заявки на участие в
конкурсе – от 0 до 100
5 Объем дополнительного
софинансирования программы за счет
средств бюджетов субъектов РФ,
муниципальных образований и
внебюджетных источников
0,2 Свыше 50% планируемых расходов на
реализацию программы – 100 баллов.
От 26 до 50% – 50 баллов плюс 2 балла
за каждый процент свыше 25%.
25% – 50 баллов. Менее 25% – 0 баллов

56. Фрагмент экспертной анкеты
Оценка конкурсной комиссии(от 0 до 100 баллов)
Количество
субъектовРФ,
на территории
которых были
реализованы
проекты,
осуществляе-
мые СО НКО
Соотношение
затратна
осуществление
программы и
предполагаемо
-го эффекта от
ее реализации
Наличие опыта
успешной
деятельностипо
информационной,
консультационной
и методической
поддержке
деятельностиСО
НКО
Наличие
квалифици-
рованного
кадрового
потенциала
Объем
дополните-
льного
софинанси-
рования
программы
1 2 3 4 5
85 85 80 70 70

57. № Тематика деятельности СО НКО (1 и 2 тур) 1 тур 2 тур
1 Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства 63 19
2 Повышение качества жизни людей пожилого возраста 24 4
3 Социальная поддержка и защита граждан 4 3
4 Деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан, пропаганды здорового образа жизни
17 4
5 Социальная адаптация инвалидов и их семей 57 13
6 Развитие дополнительного образования, научно-технического и
художественного творчества
41 4
7 Деятельность в области образования, просвещения, науки 8 -
8 Межнациональное сотрудничество 31 3
9 Профилактика социально опасных форм поведения граждан 18 -
10 Развитие добровольчества 43 12
11 Ресурсные центры 90 19
12 Тематические ресурсные центры (юридическая, бухгалтерская,
информационная поддержка СО НКО, ФМС, ЦК)
81 16
13 Развитие массового спорта 12 1
14 Деятельность детей и молодежи в сфере краеведения и экологии 18 6
15 Деятельность в области культуры и искусства 7 -
ИТОГО 514 104

58. Профилактика социального сиротства,
поддержка материнства и детства
• Благотв.фонд профилактики социального сиротства
• АНО «Региональный центр практической психологии и
социальной работы «ВЕКТОР»
• Благотв.фонд «Дорога к дому»
• Фонд «Национальный фонд защиты детей от жестокого
обращения»
• Межрегиональная общественная организация
«Общественный центр «Судебно-правовая реформа»
• Некоммерческая организация благотворительный фонд
помощи детям-сиротам «Здесь и сейчас»
• Некоммерческая организация «Благотворительный фонд
социальной помощи и реабилитации»
Победители конкурса СО НКО:
Центры профессиональной компетенции по направлениям деятельности
НКО
58Минэкономразвития России

59. Межрегиональные ресурсные центры
• Межрегиональный общественный фонд «Сибирский Центр
Поддержки Общественных Инициатив»
• Региональная благотворительная общественная
организация «Архангельский Центр социальных технологий
«Гарант»
• Нижегородская ассоциация неправительственных
некоммерческих организаций (НАННО) «Служение»
• Благотворительный фонд развития города Тюмени
• Фонд «Центр гражданского анализа и независимых
исследований «ГРАНИ»
• Санкт-Петербургская благотворительная общественная
организация «Центр развития некоммерческих организаций»
59
Победители конкурса СО НКО: Ресурсные центры, оказывающие
комплексную информационную, консультационную и методическую
поддержку деятельности СО НКО

60. Результаты мониторинга эффективности предоставления
субсидий из федерального бюджета на поддержку СО НКО
Ветров Г. Ю., Ефремов С. В., Шадрин А. Е., Ладыгин В. В. 2013
Из отчетов субъектов РФ, получивших субсидии в 2011 г. и отчетов СО
НКО, получивших субсидии в 2011-2012 гг.
• 2011: 75% субъектов из СФО получили субсидии
• 2013: 75% субъектов из СФО и СЗФО, меньше всех из ЮФО и
СКФО
• в 2011–2012 годах финансовую поддержку за счет средств
федеральной субсидии получили более 2 тыс. СО НКО
• субъектами РФ расходовалось в среднем 405 тыс. рублей на
СО НКО. Минимальный средний размер субсидии
(Калининградская область) составил менее 100 тыс.
рублей, максимальный (Тюменская область) – более 3,4 млн
рублей.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 60

61. Распределение средств федеральных субсидий субъектами РФ на
поддержку СО НКО по направлениям
• соц.адаптация инвалидов и их семей: 150 млн руб. для более 340 СО НКО
• развитие доп.образования,н-техн и худож.творчества, деят-сти детей и
молодежи в сфере краеведения и экологии: более 80 млн рублей для более
250 СО НКО
• профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства:
более 80 млн рублей для более 170 СО НКО
• повышение качества жизни людей пожилого возраста:более 70 млн рублей
для более 150 СО НКО
• деятельность в области
образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, пр
офилактики и охраны здоровья граждан, улучшения морально-
психологического состояния граждан, духовное развитие личности: более 60
млн рублей для 180 организаций;
• межнациональное сотрудничество:более 30 млн рублей более 120 СО НКО
В целях софинансированияпрограмм СО НКО привлечено более 400 млн
рублей из внебюджетныхисточников: на 1 рубль средств федеральной
субсидии дополнительно привлечено 60 копеек.09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 61

62. Частота использования механизмов МСП 69 регионами
• предоставление недвижимого имущества в аренду
на льготных условиях или в безвозмездное пользование
– 60 субъектов, 87% от 69
• распределение бюджетного финансирования
оказания социальных услуг на конкурсной основе путем
предоставления бюджетных субсидий либо реализация
механизма закупок работ (услуг) для гос. и муниц. нужд
– 58 субъектов, 84% от 69
• обеспечение информационной поддержки в СМИ,
а также посредством социальной рекламы –
58 субъектов, или 84% из 69
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 62

63. Пример 1. Механизм распределения бюджет. финансирования
Пост.Правительства Красноярского края от 12 марта 2013 г.
№ 91-п ≪О внесении изменений в пост.Правительства
Красноярского края от 25 октября 2011 г. № 651-п ≪Об
утверждении долгосрочной целевой программы ≪Содействие
развитию гражданского общества и поддержка СО НКО в
Красноярском крае≫ на 2012–2014 годы≫ определяет механизм
распределения бюджетного финансирования путем
предоставления субсидий на оказание инновационных
социальных услуг.
Субсидии предоставляются на конкурсной основе СО НКО
Красноярского края на финансирование части расходов, связанных
с оказанием населению на территории Красноярского края
инновационных социальных услуг.
Механизм реализуется с апреля 2013 года.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 63

64. Пример 2. Предоставление СОНКО налоговых льгот
Законом Респ.Татарстан от 28 ноября 2003 г. № 49-ЗРТ ≪О налоге
на имущество организаций≫ от налога на имущество освобождены СО НКО в отношении
объектов, признаваемых памятниками истории и культуры регионального и местного
значения и используемых для нужд культуры и искусства, образования, здравоохранения
и социального обеспечения либо для осуществления религиозной деятельности.
Законом Республики Татарстан от 24 февраля 2012 г. № 12-ЗРТ ≪О внесении
изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан ≪О налоге на имущество
организаций≫ с 1 января 2012 года установлена налоговая ставка:
- в размере 0,1% на имущество СО НКО в отношении объектов социально-культурной
сферы, используемых для нужд здравоохранения, физической культуры и спорта, за
исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджета
Республики Татарстан и местных бюджетов,
- в размере 1,1% на имущество организаций, в том числе СО НКО, в отношении
объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд культуры и
искусства, образования, социального обеспечения, за исключением
организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджета Республики
Татарстан и местных бюджетов.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 64

65. Пример 3. Предоставление СО НКО имущественной поддержки
1. Законом Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД ≪О порядке
управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области≫
для СО НКО величина арендной платы устанавлена в размере 25% от рыночной стоимости
за пользование объектом государственной собственности. Пост. Правительства
Волгоградской области от 5 марта 2013 г.
№ 106-п ≪О порядке определения объема и предоставления субсидий СО
НКО, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области≫ СО НКО
предоставляются субсидии на частичное и полное возмещение затрат по арендной плате
за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи.
2. Предоставление имущественной поддержки регулируется Законом Иркутской
области от 6 декабря 2011 г. № 123-ОЗ ≪О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Иркутской области≫ и пост. Правительства Иркутской
области от 2 августа 2012 г. № 415-пп ≪Об оказании имущественной областной
государственной поддержки СО НКО≫. На муниц. уровне имущественная поддержка СО
НКО оказывается через предоставление помещений в безвозмездное
пользование, открытие ресурсных центров. В 2012 году имущественная поддержка
предоставлена 150 организациям, из них 39 организаций стали получателями областной
имущественной поддержки.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 65

66. Пример 4. Обеспечение информационной поддержки
деятельности СО НКО в СМИ
Информация о работе СО НКО размещается на сайте
администрации Владимирской области в официальных пресс-
релизах, публикуется в газете ≪Владимирские
Ведомости≫, других электронных и печатных СМИ.
Администрация Владимирской области выступила
инициатором и провела на своей базе ≪Школу НКО≫, в
которой приняли участие представители более 50
некоммерческих организаций.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 66

67. Пример 5. Формирование попечительских (обществ., наблюд.) советов гос. и
мун.учреждений социальной сферы с обеспечением участия в их работе
заинтересованных СО НКО
• В Респ.Карелия при 18 органах исполн.властидействуют общ.советы и
коорд.органыпо вопросам гармонизации межнациональных и
межконфессиональных отношений,взаимодействию с НКО, реализации
гос.молодежной политики, поддержке людей старшего
поколения, ветеранов, инвалидов и другие. При всех 18 органах местного
самоуправленияв Респ.Карелия созданы и эффективно работают
общ.Советы. Около 90% членов общественных советов являются
представителямиСО НКО республики.
• В Республике Татарстан в 82 гос.автономных учреждениях социального
обслуживания в состав наблюд.советоввходят 187 представителей СО НКО. В
19 из 41 учреждениях проф. образования в состав наблюд.советоввходят
представители СО НКО. Представители СО НКО в составе 18 наблюдательных
советов гос. автономных учреждений здравоохранения.На 1 апреля 2013 г.
в Респ.Татарстан функционируют 12 детских домов, 51 специальное
(коррекционное)учреждение и 3 санаторные школы-интерната,в 62
процентах из них созданы и работают попечительскиесоветы, включающие
представителейСО НКО.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 67

68. Пример 6. Проведение общественной экспертизы проектов
законов субъектов РФ
Экспертиза проводится в партнерстве с
Объединенным советом НКО Иркутска и Иркутской
области (Совет НКО), который включает более 70 НКО.
В 2013 году при содействии Совета НКО разработаны
изменения в положение о конкурсе социально
значимых проектов ≪Губернское собрание
общественности≫,
приказ о деятельности конкурсной комиссии конкурса
≪Губернское собрание общественности≫,
активно обсуждается вопрос предоставления
налоговых льгот НКО.
09.04.2014 В.Якимец, iakimets@mail.ru 68

69. Межсекторные меры
поддержки
негосударственных
организацийпо всем
отраслям социальной
сферы
• Формирование условий расширения
доступа негосударственныхорганизаций к
бюджетному финансированиюуслуг в
социальной сфере
• Развитие механизмовподдержки СО НКО
и субъектов социального
предпринимательства
• Мероприятия по развитию механизмовГЧП
в социальной сфере
• Проведение пилотных проектов в регионах
Меры по расширению участия негосударственных организаций в
предоставлении услуг в социальной сфере (Дорожная карта)
Приоритетные
отрасли социальной
сферы
• Образование
• Здравоохранение
• Социальнаязащита и социальное
обслуживание граждан
• Культура

70. Программа «Социальное партнерство во имя развития»
Красноярского края (2005 -2011)
• общий объем финансирования - более 120
млн. рублей
• экспертами Программы рассмотрено более
6000 грантовых заявок, из которых
поддержано более 1000
• участниками и благополучателями
Программы стали свыше 500000 человек
• он-лайн система www.kras-grant

71. Сводные данные (2005-2013)
• Через конкурсный механизм краевых
социальных грантов в рамках действующей с
2005 года Программы «Социальное
партнерство во имя развития» ежегодно из
1000 проектов НКО финансируются около 230
лучших социальных проектов,
• на общую сумму 25 млн рублей,
• в реализации задействованы около 10 тыс.
человек,
• целевая аудитория составляет более 30 тыс.
человек.

72. Информация Оператора грантовой программы
• Форма заявки для участия в КСП 2012
• Руководство к действию для проектов со
статусом «Доработать»
• Памятка по оформлению договора и приложений
• Руководство к действию по заключению
договора о предоставлении гранта
• Договор о предоставлении краевого социального
гранта
• Отчеты о реализации проекта 2012 (финансовый
и описательный)
• Список проектов, не допущенных к участию в
конкурсе

73. Субсидии и гранты краевым СО НКО в 2013 году
За счет грантовой программы
«Социальное партнерство во имя развития»
• Гранты на сумму 25 000 000 руб.
• 1148 проектных заявок
• 207 проектов – победителей, с которыми
заключены договоры на реализацию
краевого социального гранта

74. Субсидии и гранты краевым СО НКО в 2013 году
За счет средств федерального софинансирования
региональной программы поддержки в 2013 году:
• субсидии на сумму 24 677 000 руб.
• 42 СО НКО предоставили свои заявки на конкурс
• 19 организации - победителей, с которыми
заключаются договоры на предоставление
субсидии

75. Предоставление субсидий СО НКО Красноярскогокрая на
финансирование расходов, связанных с оказанием населению края
инновационныхсоциальных услуг
Конкурс проводится в два этапа:
• первый этап - отбор конкурсных
заданий, представленных органами исполнительной
власти Красноярского края, муниципальными
районами и городскими округами Красноярского
края и СО НКО;
• первый этап конкурса объявляется 1 раз в год;
• второй этап – отбор заявок на реализацию
прошедших отбор первого этапа конкурса
конкурсных заданий, представленных СО НКО (далее
- заявка);
• второй этап конкурса объявляется от 1 до 3 раз в год.

76. Критерии оценки проектов СО НКО на реализацию социальных
инновационных услуг (Красноярский край)
1 тур (отбор техзаданий на реализацию услуги)
1. Соответствие номинациям конкурса – 0,1.
2. Отсутствие дублирования государственных и муниципальных услуг – 0,2.
3. Степень социальной уязвимости адресной группы – 0,1.
4. Степень социально-экономического эффекта – 0,2.
5. Обоснованность расчета максимальной стоимости услуги – 0,1.
6. Возможность дальнейшего развития услуги – 0,1.
7. Наличие анализа существующих практик СО НКО в данной сфере – 0,1.
8. Наличие матер.-техн.ресурсов для обеспечения возможности реализации услуги – 0,1
2 тур (отбор конкретных инновационных услуг СО НКО)
1. Стоимость реализации услуги – 0,2.
2. Соответствие требованиям конкурсного задания – 0,2.
3. Соотв. квалификации и опыта СО НКО запланированной деятельности – 0,2.
4. Наличие у СО НКО опыта использ.средств из краевого и фед.бюджетов – 0,05.
5. Соотношение рисков – 0,1.
6. Наличие успешных практик у СО НКО при осущ.деят-ти в сфере заявл.услуги – 0,15.
7. Наличие у СО НКО ресурсов по софинансированию услуги – 0,1.
76

77. iakim@isa.ru 77
Критерии
Пермь
10
балл
9 балл 8
балл
7
балл
6
балл
5
балл
4 балл 3 балл 2 балл 1
балл
Актуальность
проекта
Соответствие проекта заданной тематике номинации
Финансовая эффективность
проекта, соответствие затрат
планируемым результатам
Соотношение конкурсных средств и собственных ресурсов
Наличие
инноваций, оригинальн
ость проекта
Степень участия в проекте населения, общественности
Охват целевой группы
Степень участия в проекте волонтеров
Конкретность и обоснованность механизмов
и методов осуществления проекта
Наличие межсекторного взаимодействия
Долгосрочность результатов
Наличие опыта работы у исполнителей по направлению
конкурсного вида деятельности
Итоговая
сумма баллов
Замечания эксперта