Eie maroc vert

ROYAUME DU MAROC

ÉTUDE D’IMPACT
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
DE 18 PROJETS PILIER II DU
PLAN MAROC VERT
Version définitive

23, Avenue Chellah Apt N° 9 et 10
Hassan - Rabat - Maroc Tél : 0537 20 80 90
Fax : 0537 72 91 11
E-mail : phenixa@phenixa.com

AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

ÉTUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE
18 PROJETS PILIER II DU PLAN MAROC VERT
Version définitive

Objet de l'indice

Date

Indice

Rédaction
Nom

1ère édition

Décembre 2011

2ème édition

Avril 2012

M.Fezzaz
a

Validation
Signature

Nom
C. Léger

J.Marchetti

Numéro de rapport :

R 193

Numéro d'affaire :
N° de contrat :
Domaine technique :

A 647
C175

PHENIXA
23, Avenue Chellah Apt 9 et 10
HASSAN RABAT
Téléphone : 00 212 537.20.80 90
Télécopie : 00 212 537.72.91.11
e-mail : phenixa@phenixa.com

EIES 18 projets Pilier II PMV
Version définitive – Avril 2012

R.193a /A.647 /C.175
1

SOMMAIRE
1

LE PLAN MAROC VERT (PMV) ...................................................................... 10
1.1

Aspects généraux ............................................................................... 10

1.2

Aspects environnementaux ................................................................ 10

1.3

Objectifs ............................................................................................. 11

1.4

Piliers .................................................................................................. 11

1.5 Objectifs et description générale des projets piliers II 2012 ............ 11
1.5.1 Mode d’identification et de mise en œuvre .................................................. 11
1.5.2 Etapes du processus de mise en œuvre des projets ..................................... 12
2

DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DES PROJETS ....................................... 13
2.1

Synthèse des projets par filière dans les trois régions ...................... 13

2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3

REGION TANGER – TETOUAN ............................................................. 15
Caractérisation générale des projets de la région ......................................... 15
Statuts fonciers ......................................................................................... 16
Emplacement des projets ........................................................................... 16

2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3

REGION TAZA – AL HOCEIMA – TAOUNATE ....................................... 20

2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
3

Caractérisation générale .................................................................... 13

2.2

REGION FES – BOULEMANE ............................................................... 25

CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ................................................... 29
3.1

Cadre juridique de l’environnement et de l’agriculture ..................... 29

3.2 Cadre institutionnel de l’environnement et de l’agriculture .............. 45
3.2.1 Cadre institutionnel de l’environnement ...................................................... 45
3.2.2 Cadre institutionnel de l’agriculture ............................................................. 48
4

CONDITIONS ENVIRONNEMENTALES EXISTANTES ................................... 51
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5

REGION TANGER - TETOUAN.............................................................. 51
Rappel des principales composantes des projets dans cette région ............... 51
Délimitation de l’aire d’étude ...................................................................... 51
Milieu physique ......................................................................................... 56
Milieu naturel ............................................................................................ 57
Milieu humain ............................................................................................ 58

4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5

REGION TAZA – AL HOCEIMA - TAOUNATE ........................................ 66
Milieu physique ......................................................................................... 70
Milieu naturel ............................................................................................ 70
Milieu humain ............................................................................................ 71

4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5

REGION FES - BOULEMANE ................................................................ 76
Milieu physique ......................................................................................... 80
Milieu naturel ............................................................................................ 81
Milieu humain ............................................................................................ 83


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2

5

PROJETS ET SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ..................... 95
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7
5.1.8

REGION TANGER - TETOUAN.............................................................. 95
Projet : Olivier Tétouan (Reconversion des céréales) ................................... 95
Projet : Olivier Larache (Reconversion des céréales) .................................... 99
Projet : Figuier (Reconversion des céréales) ...............................................102
Projet : Noyer (Reconversion des céréales) ................................................105
Projet : PAM (Diversification) .....................................................................107
Projet : Prunier (Reconversion des céréales) ..............................................109
Projet : Cactus (Intensification – diversifications)........................................113
Synthèse des enjeux environnementaux dans la région de Tanger - Tétouan115

5.2 REGION TAZA – AL HOCEIMA - TAOUNATE ...................................... 117
5.2.1 Projet : Amandier (Reconversion des céréales) ...........................................118
5.2.2 Projet : Lait à Guercif (Intensification) .......................................................120
5.2.3 Projet : Lait à Taounate (Intensification) ....................................................123
5.2.4 Projet : Apiculture (Intensification) ............................................................126
5.2.5 Synthèse des enjeux environnementaux dans la région Taza – Taounate – Al
Hoceima.............................................................................................................128
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.3.6
5.3.7
5.3.8

REGION FES - BOULEMANE .............................................................. 131
Projet : Amandier (Reconversion) ..............................................................132
Projet : figuier (Reconversion) ...................................................................135
Projet : Olivier (Reconversion) ...................................................................138
Projet : Prunier (Reconversion) .................................................................141
Projet : Pommier (Intensification) ..............................................................144
Projet : Olivier (Réhabilitation et reconversion) ...........................................148
Projet : Légumineuses (Intensification) ......................................................152
Synthèse des enjeux environnementaux dans la région...............................154

5.4 Synthèse des enjeux environnementaux des trois régions ............. 156
5.4.1 Tableau de synthèse des enjeux environnementaux dans les trois régions ...156
5.4.2 Analyse des enjeux :.................................................................................158
6

ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES ....................................................... 161

7

IMPACTS POSITIFS ................................................................................... 162
7.1
7.2

Impacts positifs sur le milieu biologique ......................................... 162

7.3

Impacts positifs sur le milieu humain .............................................. 162

7.4
8

Impacts positifs sur le milieu physique............................................ 162

Impacts positifs cumulés ................................................................. 163

IMPACTS NEGATIFS ET MESURES D’ATTENUATION PENDANT LES ETAPES DE
MISES EN ŒUVRE DES PROJETS ............................................................... 164
A- Filières « Arboriculture fruitière » ....................................................... 164
8.1 Analyse des impacts négatifs et mesures d’atténuation et/ou de
compensation associées au niveau de « l’Amont » des projets .............. 164
8.1.1 Impacts négatifs et mesures d’atténuation en phase des travaux ...............164
8.1.2 Impacts négatifs et mesures d’atténuation en phase d’exploitation ............171
8.1.3 Synthèse des impacts négatifs et mesures d’atténuation et/ou de compensation
associées au niveau de « l’Amont » des projets - phases de travaux et d’exploitation177
8.2 Analyse des impacts négatifs et mesures d’atténuation et/ou de
compensation associées au niveau de « l’Aval » des projets ................... 180
associées au niveau de « l’Aval » des projets - cas d’« unité de trituration des olives »
182
B- les autres Filière de productions végétales ......................................... 184
8.3

Synthèse des impacts négatifs et mesures d’atténuation ............... 184


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3

C- Filière « Lait »...................................................................................... 186
8.4 Impacts négatifs et mesures d’atténuation ..................................... 186
8.4.1 Impacts négatifs et mesures d’atténuation à l’amont des projets laitiers .....187
8.4.2 Impacts négatifs et mesures d’atténuation à l’aval des projets laitiers, .........188
associées des projets laitiers .............................................................................190
D- Filière « Miel»...................................................................................... 192
8.5 Impacts négatifs et mesures d’atténuation ..................................... 192
8.5.1 Impacts négatifs et mesures d’atténuation à l’amont .................................192
8.5.2 Impacts négatifs et mesures d’atténuation à l’aval ......................................193
associées du projet Apiculture ...........................................................................195
9

ESTIMATION DU COUT DES MESURES ...................................................... 197

10 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES) .................... 200
11 CONCLUSION ............................................................................................ 204
11.1 Impacts négatifs et mesures d’atténuations : phase « Amont des
projets » :.................................................................................................. 204
11.1.1 Pour les filières « arboricultures fruitières » - 12 projets /6 filières ...............204
11.1.2 Pour les filières «autres productions végétales» - 3 projets / 3 filières ........205
11.1.3 Pour les filières « productions laitières» - 2 projets - 1 filière ......................205
11.1.4 Pour la filière« apiculture » - 1 projet – 1 filière ..........................................206
11.2 Impacts négatifs et mesures d’atténuations : phase « Aval des projets »
.......................................................................................................... 206
11.3 création à l’ADA d’une entité pour le suivi environnemental ........... 207


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4

LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Parties concernées par les différentes phases et étapes des projets

12

Tableau 2 : Caractérisation générale des projets Pilier II 2012 dans les 3 régions

13

Tableau 3 : Classification des projets par filière

14

Tableau 4: Principales caractéristiques des projets Pilier II 2012 dans la région de
Tanger Tétouan

15

Tableau 5: Principales caractéristiques des projets Pilier II 2012 dans la région de Taza
– Taounate – Al Hoceima

21

Tableau 6: Principales caractéristiques des projets Pilier II 2012 dans la région de FèsBoulemane

25

Tableau 7 : Législation marocaine relative à l’environnement et à l’agriculture

30

Tableau 8 : Principales conventions internationales

38

Tableau 9 : Directives de la Banque Mondiale spécifiant les principes de protection des
aspects sociaux et environnementaux et champ d’application au projet

44

Tableau 10 : répartition des superficies et des aménagements entre les filières

51

Tableau 11 : Unités de valorisations et leur capacité par filière

51

Tableau 12: Communes rurales concernées par les projets

59

Tableau 13 : Nombre de communes et leur superficie par province

60

Tableau 14: Répartition de la population

61

Tableau 15: Evolution de la population au niveau de la province de Chefchaouen

61

Tableau 16 : Statut foncier des terres agricoles

63

Tableau 17 : Utilisation du sol

63

Tableau 18 : Principaux type des cultures pratiquées

63

Tableau 19 : Nombre de périmètre de PMH et traditionnels et superficie totale irrigable

63

Tableau 20 : Effectif du bétail - Province de Chefchaouen

64

Tableau 21 : Principales composantes à l’amont des projets

66

Tableau 22 : Unités de valorisations et leurs capacités par filière

66

Tableau 23 : Répartition de la superficie de la région par province

71

Tableau 24 : Répartition administrative des communes par province

71

Tableau 25 : répartition des superficies et des aménagements entre les filières

76

Tableau 26 : Unités de valorisations et leurs capacités par filière

76

Tableau 27 : Situation des stations climatologique repartie dans l’aire d’étude

80

Tableau 28 : Synthèse des statuts des espèces patrimoniales

83

Tableau 29 : Collectivités et entités territoriales dans la région de Fès - Boulemane

84

Tableau 30 : Population totale dans les communes représentative de l’aire d’étude

85

Tableau 31 : Populations par douars dans les communes représentatives de l’aire
d’étude 85
Tableau 32 : Taux d’analphabétisme par commune et par sexe

86

Tableau 33 : Indicateurs démographiques dans certaines communes

86


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5

Tableau 34: Taille des SAU au niveau de la région, de la province et de certaines
communes

87

Tableau 35 : statuts juridiques fonciers des terres agricoles au niveau de la province de
Sefrou . 88
Tableau 36 : Occupation du sol au niveau des communes représentatives de l’aire
d’étude 88
Tableau 37: Effectifs du cheptel

89

Tableau 38 : Importance et l’état du réseau routier.

90

Tableau 39 : Structure d’approvisionnement en eau potable dans l’aire d’étude

91

Tableau 40 : Situation de l’électrification des communes

92

Tableau 41 : Situation d’évacuation des eaux usées par les ménages

92

Tableau 42 : Variables caractéristiques des déchets solides dans les communes

92

Tableau 43 : Nombre d’établissement d’éducation par niveau et par commune

93

Tableau 44 : Production des olives et des structures de sa transformation

94

LISTE DES FIGURES
Figure 1: Pluviométrie moyenne mensuelle – Période d’observation : 1997 - 2007

57

Figure 2 : Répartitions spatiale des provinces de la région de Tanger – Tétouan

59

Figure 3 : Répartition spatiale de l’occupation du sol (agriculture et forêts)

62

Figure 4 : Essences forestières naturelles par espèce (Ha)

64

Figure 5 : Pluviométrie moyenne mensuelle - Période d'observation : 2000 - 2010

81

LISTE DES PERSONNES CONSULTEES
Voir Annexe I-2

LISTE DES ABREVIATIONS
ABH
ADA
ADS
AFD
AGR
AMAPPE
AMPPC
ANAPEC
AOP
APDN

Agence de bassin hydraulique
Agence pour le Développement Agricole
Agence de développement social
Agence Française pour le Développement
Activité Génératrice de Revenus
Association Marocaine d'Appui à la Promotion de la Petite Entreprise
Association marocaine des Producteurs de plants certifiés
Agence Nationale de Promotion de l'Emploi et des Compétences
Appellation d'Origine Protégée
Agence pour la Promotion et le Développement Economique et Social des Préfectures
et Provinces du Nord.


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6

APP
AT
AUEA
BdF
BEI
BFR
BM
CA
CC
CDA
CE
CES
CES
CMV
CNE
CNEI
CNUED
CP
CPA
CPS
CR
CRA
CRA
CRP II
CT
DA
DCFCC
DDFP
DE
DGP
DIP
DPA
DPV
DPVCTRF
DRA
DRPE
DRS
DSS
EE
ÉES
EFH
EIE
ESS
ETP
FAO
FDA
FEM
FNUAP
FR
GIE
GIE

Agence de Partenariat pour le Progrès
Assistance Technique
Association d'Usagers de l'Eau Agricole
Bailleur de Fonds
Banque Européenne d'Investissement
Besoin en Fonds de Roulement
Banque mondiale
Conseil d'Administration
Changement Climatique
Centre de développement Agricole
Commission Européenne
Conservation des Eaux et des Sols
Cellule environnementale et sociale (MAPM)
Centre de mise en valeur
Conseil National de l'Environnement
Comité national d'Études d'impact
Conférence des Nations Unies pour l'Environnement et le Développement
Comité de Pilotage
Conseillers Agricoles Privés
Cahier des Prescriptions Spéciales
Commune Rurale
Chambre Régionale d'Agriculture
Centre de recherche Agronomique
Centre de Ressources du Pilier II du PMV
Centre de Travaux
Direction de l'Agrégation, de l'ADA
Direction de la Conservation foncière, du Cadastre et de la Cartographie
Direction de Développement des Filières de Production (MAPM)
Département de l’Environnement
Direction de la Gestion des Projets, de l'ADA
Direction de l'Ingénierie des Projets, de l'ADA
Direction Provinciale de l'Agriculture
Direction de la Production Végétale
Direction de la Protection des végétaux, du Contrôle technique et de la Répression des
fraudes
Direction Régionale de l'Agriculture
Direction de la Recherche et de la Planification de l'Eau
Défense et Restauration des Sols
Direction de la Stratégie et des Statistiques (MAPM)
Évaluation environnementale
Évaluation environnementale stratégique
Égalité entre les femmes et les hommes
Étude d'impact sur l'environnement
Economie Sociale et Solidaire
Evapo-Transpiration Potentielle
Food and Agriculture Organization
Fonds de Développement Agricole
Fonds Mondial pour l'Environnement
Fonds des Nations Unies pour la population
Fonds de Roulement
Gestion intégrée des engrais
Groupement d'Intérêt Economique


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7

GIP
HCEFLCD
HCP
IAV
INAO
INDH
INRA
MADRPM
MATEE
MCA
MCC
MEF
MLT
MOD
MODB
ODCO
OFPPT
ONDH
ONEM
ONG
ONSSA
OP
OPA
ORMVA
OSS
P2
PAM
PAN
PAR
PDAP
PDD
PDGSE
PDR
PDRI
PETF
PGES
PGP
PMH
PMV
PMV PII
PNR
PNUE
POP
R&D
SAU
SDOQ
SEE
SEFEPH
SFDA
SIBE
SIG

Gestion intégrée des pesticides
Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification
Haut Commissariat au Plan
Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II
Institut national des Appellations d'Origine
Initiative nationale pour le développement humain
Institut National de la Recherche Agronomique
Ministère de l'Agriculture, du Développement Rural et des Pêches Maritimes
Ministère de l'Aménagement du territoire, de l'Eau et de l'Environnement
Millenium Challenge Account
Millenium Challenge Corporation
Ministère de l'Economie et des Finances
Moyen Long Terme
Maîtrise d'Ouvrage Déléguée
Maîtrise d'ouvrage Déléguée à la Base
Office du Développement de la Coopération
Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail
Observatoire national du Développement humain
Observatoire national de l'environnement du Maroc
Organisation non Gouvernementale
Office National de Sécurité Sanitaire des produits Alimentaires
Organisation Professionnelle
Organisation professionnelle Agricole
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Observatoire du Sahara et du Sahel
Pilier II
Plantes Aromatiques et Médicinales
Programme d'Action National de lutte contre la désertification et d'atténuation des
effets de la sécheresse
Programme d'Action Régional
Plan Directeur des Aires Protégées
Plan de Développement de Douar
Plan de Gestion Eco Systémique
Plan Directeur de Reboisement
Projet de Développement Rural Intégré
Programme d'Exécution Techniques et Financiers
Plan de gestion environnementale et sociale
Plan de gestion phytosanitaire
Petites et moyennes hydrauliques
Plan Maroc Vert
Plan Maroc Vert Pilier II
Plan National de Reboisement
Programme des Nations Unies pour l'Environnement
Polluants organiques persistants
Recherche -Développement
Surface Agricole Utile
Signes distinctifs d'origine et de qualité
Secrétariat d'État chargé de l'Environnement
Secrétariat d'État chargé de la Famille, de l'Enfance et des Personnes Handicapées
Société de Financement pour le Développement Agricole
Site présentant un intérêt biologique et écologique
Système d'information géographique


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8

SSE
SVA
TDR
UCP
UE
UGP
USAID
UTA
VR

Système ou Service de Suivi-Evaluation
Service de la Vulgarisation Agricole (DPA)
Termes de référence
Unité de Coordination du Programme (PAPMV)
Union Européenne
Unité de Gestion du Projet (MAPM)
United States Agency for International Development
Unités Territoriales Agricoles
Viandes Rouges

ANNEXE
Les annexes sont présentées dans un rapport des annexes.


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9

1 LE PLAN MAROC VERT (PMV)
1.1 Aspects généraux
Le Maroc couvre une superficie de 725.000 Km2 pour une population qui dépasse les 30 millions
d'habitants, dont 55,2% de citadins.
Près de la moitié de la superficie du pays est désertique. L'autre moitié comprend 9,2 millions
d'hectares cultivables, 6 millions d'hectares de forêts, 3 millions d'hectares de nappes alfatières et 21
millions d'hectares de terrains de parcours.
L'économie marocaine est relativement diversifiée. Mais, en dépit du développement des autres
branches de l'économie (industrie, tourisme, services, etc.) et l’apparition de nouveaux créneaux
(Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication - NTIC), l'agriculture demeure un
secteur vital avec près de 50% de la population active et une part dans le Produit Intérieur Brut (PIB)
total variant, malgré une tendance à la baisse, entre 13% à 20% selon les campagnes agricoles.
Au Maroc, l’agriculture a toujours bénéficié d’un traitement privilégié dans les politiques de
développement socio-économiques.
Cependant, les politiques agricoles successives des 50 dernières années, même si elles ont apporté
des progrès indéniables, n'ont pas pu aborder le développement agricole dans sa totalité, dans sa
diversité et dans sa relation fondamentale avec le développement rural et avec la durabilité.
Le contexte mondial marqué par la sécurité alimentaire, le changement climatique, la hausse des prix
des produits agricoles, la responsabilisation des producteurs, la lutte contre la pauvreté a imposé au
Maroc de revoir sa stratégie agricole dans un sens de mise à niveau, de restructuration et de
redéfinition des missions. C'est dans cette perspective que le nouveau Plan Maroc Vert (PMV) a été
élaboré.
Des contraintes diverses n'aident pas l'agriculture marocaine à être plus compétitive et plus
performante pour relever les défis de la sécurité alimentaire, de la globalisation des marchés et de la
concurrence. Ces contraintes concernent plusieurs aspects dont le déficit de gouvernance, le foncier,
la gestion et l’économie de l'eau, etc.
Enfin, il y’a lieu de souligner que pour qu'une filière agricole soit organisée et performante afin de
réussir le pari de la compétitivité à l'échelon international, il faut que ; l'accès aux marchés (système
d'information et système de prix), le rôle de l'Etat en matière de contrôle et de coordination,
l'implication des organisations agricoles ainsi que l'organisation et la coordination des activités de la
filière entre les différents acteurs, soient pris en considération dans toute réorganisation future d'une
filière donnée.

1.2 Aspects environnementaux
La prise de conscience en faveur de la préservation des ressources naturelles s’est récemment élargie
à l’ensemble de l’opinion publique et des décideurs. L’agriculture jusque là surtout mise en question
par ses effets de pollution locale, est de plus en plus concernée par les effets du changement
climatique et son rôle à l’égard de la biodiversité.
Les rapports de l’agriculture avec les questions environnementales sont ambivalents :
- d’un côté, l’activité de production est à l’origine de certains dommages environnementaux ;
- d’un autre côté, les agriculteurs gèrent les ressources naturelles et peuvent donc en assurer la
préservation à long terme.
En outre, les changements du milieu modifient les pratiques agricoles et si parfois ces modifications
sont positives, elles risquent de devenir des contraintes insurmontables. Aujourd’hui, la difficulté est
que la demande environnementale de la société risque d’aller plus vite que la capacité d’adaptation de
l’agriculture. Cette préoccupation est d'autant plus importante que la préservation de la biodiversité, la
lute contre le changement climatique, l'érosion, et la perte de la fertilité de sols, la gestion et maîtrise
de l'eau, se sont imposés comme des enjeux majeurs auxquels le secteur agricole doit faire face.
Par ailleurs, les bailleurs de fonds et les institutions internationales conditionnent de plus en plus leur
aide à la prise en compte de la gestion environnementale.

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10

1.3 Objectifs
Ainsi, pour relever les défis du monde rural et de la production agricole, le Maroc a mis en place en
2008 une stratégie de développement agricole formulée et érigée en Plan Maroc Vert (PMV). Cette
stratégie a pour objectifs :
Imprimer au secteur agricole une dynamique d'évolution harmonieuse, équilibrée et évolutive
qui tient compte de ses spécificités ;
-

Exploiter les marges de progrès et valoriser au mieux les potentialités ;

-

Faire face aux nouveaux enjeux tout en préservant les équilibres sociaux et économiques ;

-

Accompagner la profonde mutation que connaît le système agro-alimentaire mondial.

1.4 Piliers
La stratégie agricole du PMV est axée sur une approche globale destinée à tous les acteurs selon leurs
objectifs, sur la base de deux piliers :
- Le Pilier I : porte sur le développement d'une agriculture moderne et à haute valeur
ajoutée/haute productivité répondant aux règles du marché en s'appuyant sur les investissements
privés ;
- Le Pilier II : concerne l'accompagnement solidaire de la petite agriculture, à travers
l'amélioration des revenus des agriculteurs les plus précaires, notamment dans les zones
enclavées.
Ainsi, il sera procédé dans le cadre du Plier II au financement de 300 à 400 projets sociaux inscrits
dans des plans régionaux visant la reconversion des agriculteurs précaires dans des activités à plus
haute valeur ajoutée et moins sensibles aux précipitations.

1.5 Objectifs et description générale des projets piliers II 2012
Le programme 2012 des projets pilier II du plan Maroc Vert (PMV PII) concernés par le financement
de l’AFD et objet de la présente EIES se compose de 18 projets situés dans trois régions différentes :
la région I : de Tanger Tétouan (7 projets) et
la région II: de Taza- Taounate – Al Hoceima (4 projets)
la région III : de Fès Boulemane (7 projets) ;
Ces projets ont été sélectionnés selon les étapes (en vigueurs au niveau de l’ADA) d’identification, de
prioritisation et de validation. Ces projets qui ont été validés par le comité d’investissement portent
essentiellement sur :
•
l’aménagement en PMH (goutte à goutte) dans 2 périmètres ;
•
les plantations des arbres fruitiers (oliviers, figuiers, amandiers, pruniers, pommier) sur des
espaces actuellement en production céréalière extensive;
•
la plantation d’un périmètre de cactus de 800 ha
•
la réorganisation de la filière « lait » au niveau de 2 provinces
•
l’appui à la filière « Miel »
•
la construction d’un certain nombre d’unité de valorisation des produits agricoles (huileries,
unité frigorifiques, usines de lait, etc.…)
1.5.1

Mode d’identification et de mise en œuvre

L’identification de projets du pilier II se fait conformément au « manuel des procédures » et « manuel
de prioritisation » mis en place par l’ADA. Le détail de la procédure est présenté en annexe I - 1
Ces procédures ont pour objectifs d'uniformiser et de formaliser les processus d'élaboration, de
validation et d'exécution des projets relatifs au pilier II.
La procédure comprend les étapes suivantes :
•
Identification et proposition d'avants projets par les DRA/DPA
•
la présélection des avants projets,

R.193a /A.647 /C.175
11

•
•
•

La conception détaillée des projets,
L’exécution des projets,
Le suivi -évaluation des projets

La procédure de prioritisation des projets tient compte des objectifs visés par la mise œuvre des
projets pilier II, à savoir entre autres, la réduction de la pauvreté agricole et l'amélioration des
revenus des bénéficiaires. Les projets doivent être validés au stade « avant-projets » avec les
DRA/DPA/ORMVA préalablement à l'élaboration des projets détaillés par ces structures.
La prioritisation des projets concernent :
les projets au niveau des Régions
les projets au niveau du Comité Technique
Les étapes de priorisation ainsi que les intervenants sont donnés par le tableau suivant :
Etapes
Priorisation triennale des avants projets
Priorisation des avants projets de l'année 1 du plan triennal
Priorisation des avants projets proposés par les DRA/DPA
1.5.2

Intervenants
DPA/DRA/ORMVA
Comités Provincial et Régional
DPA/DRA/ORMVA
Comité Technique

Etapes du processus de mise en œuvre des projets

Les projets Pilier II suivent six étapes progressives supervisées à chaque niveau par des comités à
différentes échelles (provinciale, régionale et nationale) :
•

3 étapes dans leurs phase « avant projets » : identification et programmation triennale ;
puis prioritisation et présélection et enfin validation

•

3 étapes dans leur phase de « projets détaillé» : conception détaillée puis Exécution et
enfin suivi – évaluation

Le tableau suivant récapitule les parties concernées pour chacune de ces étapes
Tableau 1: Parties concernées par les différentes phases et étapes des projets
Phases des projets
Phase « avant projets »
- Identification et programmation triennale
- Prioritisation et présélection

Parties concernées

- Validation
Phase de « projets détaillés»
- Conception détaillée
- Exécution
- Suivi – évaluation

Comité d’investissement

Comités régionaux (DPA/DRA/ORMVA)
Comité technique – ADA

DRA, DPA, ORMVA + bénéficiaires (OP),
DRA, DPA, ORMVA + bénéficiaires (OP) + entreprises,
DRA, DPA, ORMVA + bénéficiaires (OP) + ADA)

Il est à noter que deux comités distincts procèdent à la validation des avants projets:
-

le comité technique présidé par l’ADA puis ;

-

le comité des investissements du Plan Maroc Vert, présidé par le Ministre de l’agriculture et de
la pêche maritime.

Les 18 projets concernés par la présente étude ont franchis les différentes étapes de leur phase
«avant projet ». Ils ont été validés par le comité d’investissement.
Au moment de démarrage de la présente étude, la deuxième phase de « projets détaillés » est au
début de sa première : « Conception de projets détaillés ».


R.193a /A.647 /C.175
12

2 DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DES PROJETS
2.1 Caractérisation générale
Les 18 projets concernés par l’étude sont répartis dans 3 grandes régions au profit de plus de 13.000
bénéficiaires appartenant à 50 communes rurales. Le tableau suivant récapitule les principales
caractéristiques de ces projets
Tableau 2 : Caractérisation générale des projets Pilier II 2012 dans les 3 régions
Nb
de Nb
Nb de
Commun bénéfici %
Projets
es
aires

Régions
Tanger
Tétouan

-

Sup
(Ha)

Budget
(kdh)

%

%

7

13

1503

11,53

1870

20,87

34.137

17,60

Taza - Al
Hoceima
Taounate

4

25

8 070

61,91

1 000

11,16

54 945,4

28,32

Fès
Boulemane

7

12

3 463

26,56

6 090

67,97

104 911

54,08

18

50

13.036

100

8.960

100

193.993,40

100

Totaux

2.2 Synthèse des projets par filière dans les trois régions
Au total 11 filières sont concernées par ces projets :
- 6 filières d’arboriculture fruitières (Olivier, Figuier, Amandier, Pommier, Prunier et Noyer). La
filière de l’olivier occupe la première place (39% de la superficie totale de l’ensemble du
programme) suivie par la filière de l’amandier (16% de la superficie totale) ;
- la filière des Plantes aromatiques et médicinales
- les filières du cactus et des légumineuses alimentaires ;
- la filière du lait et la filière apiculture.


R.193a /A.647 /C.175
13

Le tableau suivant récapitule les principales caractéristiques des projets par filière
Tableau 3 : Classification des projets par filière
Filières

Nb
projets

Olivier

4

PAM

1

Amandier

2

Légumineuses 1
Pomme

1

Cactus

1

Figuier

2

Prune

2

Noyer

1

Lait

2

Apiculture

1

Total général

18


Régions
Fès
Boulemane,
Tanger
Tétouan
Tanger
Tétouan
Fès
Boulemane,
Taza
Taounate
Fès
Boulemane
Fès
Boulemane
Tanger
–
Tétouan
Fès
Boulemane,
Tanger
Tétouan
Fès
Boulemane,
Tanger
Tétouan
Tanger
Tétouan
Taza
Taounate
Taza
Taounate

Nb
bénéfi
ciaires
1612

%

12,37

Sup
(Ha)

3 490

%

38,95

Budgets
(kdh)

%

48 150

24,82

2.914

1,50

120

0,92

470

3,61

1 420

15,85

27 776

14,32

800

6,14

1 130

12,61

2 717

1,40

325

2,49

800

8,93

28 405

14,64

700

5,37

800

8,93

5 455

2,81

638

4,89

650

7,25

12 250

6,31

566

4,34

580

6,47

29 777

15,35

55

0,42

90

1,00

2 045

1,05

7 550

57,92

32 745

16,88

200

1,53

1 759,4

0,91

13.036

100

100 193.993,40

100

8.960

R.193a /A.647 /C.175
14

2.3 REGION TANGER – TETOUAN
2.3.1

Caractérisation générale des projets de la région

Au total 7 projets sont prévus dans cette région. Ces projets concernent les productions végétales sur
une superficie totale de 3370 ha au profit de 2735 agriculteurs bénéficiaires répartis entre 19
communes rurales appartenant aux trois provinces Tétouan, Chefchaouen et Larache.
Le tableau suivant donne les principales caractéristiques de chacun des projets dans les trois
provinces.
Tableau 4: Principales caractéristiques des projets Pilier II 2012 dans la région de Tanger
Tétouan
Projets

Communes

CT/CDA
concernés

Nombre
Sup (Ha)
bénéficiaires

Budgets
(kdh)

Province de Larache

30
30
30

70
40
50

30
41
120

40
50
150

281

400

123

150

Total 2

123

150

Kolla

120

Total 4

Olivier

Tatoft
Boujediane
Kolla
Rissana
janoubiya
Ksar bjir
Souaken

CDA
:
Mrissa,
Rissana, Oued Al
makhazen

120

6 Communes

524

Total 1
Figuier

PAM
Total
(LARACHE)

Tatoft

CDA : Mrissa, Oued
Al makhazen

8 240

3 250

2.914

550

14.404

Province de Tétouan
Projets

Communes

CT concernés
CT Oued Laou

Prunier

Beni Said
Zaouiat Sidi
Kacem

81

Noyer

Saddina
Alyene
Total 2
oulad Ali
Mansour
Total 3


CT
Mellaliyine
Tétouan

CT BEN KARRICH

110

106

Total 1
Olivier

Nombre
Superfici Budgets
bénéficiaires e (Ha)
(kdh)
25
20

130

64
54
118

200
100
300

55

90

55

6353

90

5880

2 045

R.193a /A.647 /C.175
15

Projets

Communes

Total
(Tétouan)

CT/CDA
concernés

5 Communes

Nombre
Sup (Ha)
bénéficiaires
279

520

Budgets
(kdh)
14278

Province de Chefchaouen
Projets

Communes

Cactus
Ben Smih
Stehat
Total
(Chaouen)

CT concernés
CT Chaouen Bouhmad

Nombre
Sup (Ha)
bénéficiaires
400
400

700

2 Communes

350
350

Budgets
(kdh)
5455

800

Région de Tanger Tétouan
Projets

Communes

7 projets

13 communes

2.3.2

CT concernés

Nombre
Sup (Ha)
bénéficiaires
1503

1870

Budgets
(kdh)
34137

Statuts fonciers

Lors des prospections des terrains, les parcelles des périmètres visés n’étant pas encore identifiées.
Seules des étendues très larges de zones visées ont été repérées. Ainsi, les « les statuts juridiques »
des parcelles qui vont être concernées ne peuvent pas être arrêtés avec précision. Cependant, selon
les déclarations des promoteurs des projets, mis à part le projet PAM (Plantes Aromatiques et
Médicinales prévu sur des terrains forestiers, les autre projets seront installés sur des terrains melk
(propriété privée).
2.3.3

Emplacement des projets

Les trois cartes suivantes montrent l’emplacement géographique des projets dans chacune des
provinces de la région


R.193a /A.647 /C.175
16

2.3.3.1 Province de Larache : Carte 1


R.193a /A.647 /C.175
17

2.3.3.2 Province de Tétouan Carte 2


R.193a /A.647 /C.175
18

2.3.3.3 Province de Chaouen : Carte 3


R.193a /A.647 /C.175
19

2.4 REGION TAZA – AL HOCEIMA – TAOUNATE
2.4.1


Dans cette région, il est prévu de mettre en place 4 projets au total dont :
- 2 projets qui concernent la filière « Lait » l’un dans la province de Guercif et l’autre dans la
province de Taounate ;
- un projet sur la filière « Amandier « à Guercif et
- un projet sur la filière « Apiculture » à Taounate.
Le nombre total des bénéficiaires sur les deux projets laitiers est de 7550 éleveurs dont 6000 dans la
province de Taounate et 1550 dans la province de Guercif;
Les projets Amandier et apiculture concernent respectivement 320 et 200 bénéficiaires
Le tableau suivant donne les principales caractéristiques de chacun des projets dans les deux
provinces.

Version définitive– Avril 2012

R.193a /A.647 /C.175
20

Tableau 5: Principales caractéristiques des projets Pilier II 2012 dans la région de Taza –
Taounate – Al Hoceima
Projets

Communes

Nombre
Superficie Budgets
bénéficiaire
(Ha)
(kdh)
s

CT/CDA
concernés

Province de Guercif
Amandier

Lait

Mezguiteme
Total 1
Houara
Ouled
Rahou
CT
Guercif
Taddert
Taddart
Saka
Lamrija
Ras Laksar
Total 2

Total
(Guercif)

6 communes

Projets

Cercles

320
320
S/C

1000
1000

450
480
220
200
200
1550

19230

1870

CT concernés

20441

39671

Nombre
Superficie Budgets
bénéficiaire
(Ha)
(kdh)
s

Province de Taounate
Karia
ba
Mohamed
3000
Tissa
2000
Lait
DPA Taounate
13515
Ghafsai
–
Taounate
1000
Total 1
6000
Communes Rurales : Mekanssa, Moulay bouchta, My Abdelkarim, Graoizi, sidi al abid, karia Ba
Mohamed, Ain médiouna, tissa, Ras al oudad, ourtzagh, galaz, beni ouli , ghafsai, outabouaban,
oud jemaa, beni snouss, tafranet
mezraoua et CU
Taounate
200
Apiculture
1759,4
Total 2
CT Taounate
200
Total
19 communes
(Taounate)
6200
15274,4
Region Taza - Al hoceima - Taounate
Projets

Communes

4 projets
2.4.2

25 communes

CT concernés

Nombre
Superficie Budgets
bénéficiaire
(Ha)
(k dh)
s
8070

1000

54945,4

Statuts fonciers

des parcelles qui vont être concernées ne peuvent pas être arrêtés avec précision. Cependant, selon
les déclarations des promoteurs des projets, le statut foncier des terres visé par le projet amandier est
exclusivement du Melk. Pour les trois autres projets (lait et miel) le statut foncier n’aura pas d’impact
significatif sur la mise en œuvre des projets


R.193a /A.647 /C.175
21

2.4.3


Les deux cartes suivantes montrent l’emplacement géographique des projets dans chacune des


R.193a /A.647 /C.175
22

2.4.3.1 Province de Guercif: Carte 4


R.193a/A.647/C.175
23

2.4.3.2 Province de Taounate : Carte 5


R.193a/A.647/C.175
24

2.5 REGION FES – BOULEMANE
2.5.1


Au total 7 projets sont prévus dans cette région. Ces projets concernent les productions végétales sur
une superficie totale de 6090 ha au profit de 3463 agriculteurs bénéficiaires répartis entre 13
communes rurales appartenant aux deux provinces Sefrou et Moulay Yacoub.
5 projets sont situés dans la province de Sefrou dont 3 (Olivier, Figuier et Prunier) concentrés dans les
mêmes communes rurales du cercle d’El Menzel.
Le tableau suivant donne les principales caractéristiques de chacun des projets dans les deux
provinces.
Tableau 6: Principales caractéristiques des projets Pilier II 2012 dans la région de FèsBoulemane
Projets

Communes

CT concernés

Nombre
Superficie Budgets
bénéficiaires (Ha)
(kdh)

Province de Sefrou
40
110

120
300

150

420

130

150

Ouled Mkoudou
Ighezrane
Adrej
Dar El Hamra
Tafajight

150
85
60
45
45

100
100
50
50
50

Total 2

Amandier

Bir Tamtam
Tazota

CT Ras Tabouda

515

500

Ouled Mkoudou DPA Sefrou
Ain Timguenai
Ighezrane
Dar El Hamra
(Aguelmame)
Tazouta
Total 3
Laanoucer
CT - Sefrou

50
75
240

100
150
200

220

300

196
781
325

600
1350
800

Total 4

325

800

120
90
135
80
35
460

170
80
130
50
20
450

23424

2231

3520

92540

Total 1
Ain Timguenai

Figuier

Olivier

Pomme

Prune

Ain Timguenai
Ouled Mkoudou
Ighezrane
Adrej
Tafajight
Total 5

CT Ribat El Khei
El menzel

DPA Sefrou

Total
9 Communes
(Sefrou)
Province de Fès
Projets

Communes


CT concernés

7335

9000

24376

28405

Nombre
Superficie Budgets
(k dh)
R.193a /A.647 /C.175
25

Projets

Communes

Louadaine
Od Mimoun
Légumineuses Ain Bouali
Ain Kansara
Total 1
Ain Bouali
Olivier
Total 2
Total (Fès)

CT concernés
CT Douiet

CT Douiet

4 Communes r

Région Fès Boulemane
13 Communes
7 projets
rurales
2.5.2

Nombre
Superficie Budgets
(kdh)
182
214
232
172
800
432
432

249
223
298
360
1130
1440
1440

1232

2570

12371

3463

6090

104911

2717

9654

Statuts fonciers

des parcelles qui vont être concenées ne peuvent pas être arrêtés avec précision. Cependant, selon
les déclarations des promoteurs des projets, le statut foncier est en général du Melk. Seulement :
- le projet pommier est sur situé sur des terres collectives selon les déclarations des techniciens du
CT de Sefrou.
- le Projet Amandier (sur sa partie de Ras Tabouda) est situé sur des terrains en mode de faire
valoir indirect (les agriculteurs sont soit des locataires, soit des métayers de l’exploitation agricole
qu’ils gèrent). Les terrains appartiennent à des héritiers qui ne sont pas tous exploitants directs.
Ce mode de faire valoir risque de créer des difficultés à la mise en œuvre de ce projet.
2.5.3


Les deux cartes suivantes montrent l’emplacement géographique des projets dans chacune des


R.193a /A.647 /C.175
26

2.5.3.1 Province de Sefrou : Carte 6


R.193a /A.647 /C.175
27

2.5.3.2 Province de Moulay Yacoub : Carte 7


R.193a /A.647 /C.175
28

3 Cadre juridique et institutionnel
Cette partie a pour objet de présenter les différents textes juridiques et conventions internationales applicables
aux projets, ainsi que les diverses institutions impliquées.

3.1 Cadre juridique de l’environnement et de l’agriculture


R.193a /A.647 /C.175
29

Tableau 7 : Législation marocaine relative à l’environnement et à l’agriculture
Texte

Contenu

Texte d’application

Application au programme

LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE GENERALE




Loi 12-03 sur les EIE (dahir n°
1-03-06 du 12 mai 2003)

Définit la procédure de réalisation, le
contenu d’une EIE et les types de projets
assujettis.

Loi 11-03 sur la protection et
la
mise
en
valeur
de
l’environnement (dahir 1-03-59
du 19 juin 2003)

Fixe le cadre général de la protection de
l’environnement et des grands principes
(pollueur-payeur,
établissement
de
standards de rejets, etc.)

Charte Nationale Globale de
l’Environnement
et
du
Développement Durable

Conformément aux orientations Royales,
notamment suite au discours du Trône du
30 juillet 2009, une Charte nationale
globale de l'environnement a été élaborée
au cours de l’année 2009-2010.



Décret 2-04-564 (4 novembre 2008) fixant
les
modalités
d'organisation
et
de
déroulement de l'enquête publique relative
aux projets soumis aux études d'impact sur
l'environnement
Décret 2-04-563 (4 novembre 2008) relatif
aux attributions et au fonctionnement du
comité national et des comités régionaux
des études d'impact sur l'environnement.
Arrêté conjoint du secrétaire d'Etat auprès
du ministre de l'énergie, des mines, de l'eau
et de l'environnement, chargé de l'eau et de
l'environnement
et
du
ministre
de
l'économie et des finances, 636-10 (22
février 2010) fixant les tarifs de
rémunération des services rendus par
l'administration
afférents
à
l'enquête
publique relative aux projets soumis aux
études d'impact sur l'environnement.

L’annexe mentionne également
l’Agriculture :
projets
de

remembrement rural ;
projets de reboisement
d’une superficie supérieur à
100 hectares ;
projets d’affectation de
terre inculte ou d’étendue
semi-naturelle à l’exploitation
agricole intensive.

Non applicable car pas de décret
d’application

Absence de décret d’application

Cette charte sera déclinée en
l’environnement prochainement.

Dans son annexe des projets
soumis à l’EIE, il est question des
projets de d’industries des
produits alimentaires. Certains
de 18 projets s’inscrivent dans
cette
catégorie
(exemple :
huileries, fabrication de produits
laitiers)

loi

cadre

sur

Applicable sur le principe des
orientations de la Charte.

LEGISLATION RELATIVE A L’EAU


R.193a /A.647 /C.175
30

Texte

Contenu








Loi 10-95 sur l’eau (dahir 1-95154 du 16 août 1995)

Fixe le cadre de la bonne gestion des
ressources en eau et de la généralisation
de l’accès à l’eau (utilisation de l’eau,
gestion quantitative et qualitative de la
ressource).
Les décrets d’application définissent les
procédures d’autorisation de prélèvements
et de déversements dans le milieu, ainsi
que la délimitation des zones de protection
et des périmètres de sauvegarde et
d’interdiction. Les décrets fixent également
les seuils limites pour le déversement des
rejets liquides.


















Décret 2-07-96 (16 janvier 2009) fixant la
procédure d’octroi des autorisations et des
concessions relatives au domaine public
hydraulique ;
Décret 2-05-1534 relatif aux conditions et
modalités d’élaboration et de révision des plans
directeurs d’aménagement intégré des ressources
en eau et du plan national de l’eau (24 novembre
2005)
Décret 2-97-178 fixant la procédure de
déclaration pour la tenue à jour de l’inventaire des
ressources en eau (24 octobre 1997)
Décret 2-04-553 (24 janvier 2005) relatif au
déversement des eaux usées (modalités de
collecte de la redevance) et ses arrêtés conjoints ;
Arrêté 1607-06 (25 juillet 2006) portant fixation
des valeurs limites spécifiques de rejet
domestique ;
Décret 2-97-414 (4 février 1998) relatif aux
modalités de fixation et de recouvrement de la
redevance pour utilisation de l’eau de domaine
publique hydraulique ;
Décret 2-97-787 (4 février 1998) relatif aux
normes de qualité des eaux et ses arrêtés
conjoints ;
Décret 2-97-489 (4 février 1998) relatif à la
délimitation du domaine public hydraulique, à la
correction des cours d’eau et à l’extraction des
matériaux.
Décret 2-97-224 (6 novembre 1997) fixant les
conditions d’accumulation artificielle des eaux ;
Décret 2-00-474 (14 novembre 2000) fixant la
procédure de reconnaissance de droits acquis sur
le domaine public hydraulique ;
Arrêté 1277-01(17 octobre 2002) portant fixation
des normes de qualité des eaux superficielles
utilisées pour la production de l’eau potable;
Arrêté 1276-01 (17 octobre 2002) portant fixation
des normes de qualité des eaux destinées à
l'irrigation;
Arrêté 1275-01 (17 octobre 2002) définissant la
grille de qualité des eaux de surface ;
Arrêté 2028-03 (10 novembre 2003) fixant les
normes de qualité des eaux piscicoles.


Applicable aux projets

R.193a /A.647 /C.175
31

Texte

Contenu
Complète la loi 10-95, par l’article 23 bis
Loi 42-09 complétant la loi 10- concernant le recouvrement des créances
95 sur l’eau (dahir 1-10-104 du des agences des bassins hydrauliques
16 juillet 2010)
autres que celles ayant un caractère
commercial.
Arrêté conjoint du ministre de
l’équipement et du ministre de
l’aménagement du territoire,
de l’urbanisme, de l’habitat et
de l’environnement 1443-02 (5
décembre
2002),
portant
fixation
des
termes
de
référence de l’étude des
répercussions sur le domaine
public hydraulique

S’applique
aux
répercussions
de
l'aménagement de lacs, étangs ou marais,
à l'accumulation artificielle d'eau sur le
domaine public hydraulique et ses usagers,
et fixe le contenu de l’étude.




Non applicable

Sans objet

Non applicable

LEGISLATION RELATIVE A LA PROTECTION DE LA FORET, DES SOLS, DES AIRES PROTEGES, ET DE LA FAUNE ET DE LA FLORE
Dahir sur la conservation et
l’exploitation des forêts (10
octobre 1917)

Définit le domaine forestier et réglemente
son utilisation

Loi 22-07 relative aux aires
protégées (Dahir 1-10-123 du
19 août 2010)

Protège le patrimoine naturel riche en
espèces rares, en écosystèmes naturels et
en paysages. Pour se faire, elle définit les
différentes aires protégées et le processus
de création.

Dahir sur la protection de la
délimitation
des
forêts
d’arganiers (4 mars 1925)

Réglemente l’usage des forêts d’arganiers
en respectant les coutumes des peuples et
assouplit la réglementation sur la
conservation et l’exploitation des forêts.

Dahir 1-69-170 (25 juillet
1969) sur la défense et la
restauration des sols

Prévoit des mesures en vue de la défense
et de la restauration des sols.


Sans objet

Applicable

Pas de décret d’application

Non applicable

Sans objet

Non applicable

Décret 2-69-311 (B.O. 29 juillet 1969 et rectifié B.O.
19 novembre 1969)

Applicable

R.193a /A.647 /C.175
32

Texte
Loi 29-05 relative à la
protection des espèces de flore
et de faune sauvages et au
contrôle de leur commerce
(dahir 1-11-84 du 2 juillet
2011)

Contenu

Définit et règlemente tout ce qui a trait
aux espèces de faune et de flore sauvage




Non applicable

LEGISLATION RELATIVE AUX DECHETS

Loi 28-00 relative à la gestion
des déchets et à leur
élimination (dahir 1-06-153 du
7 décembre 2006)

Arrêté conjoint du ministre de
l'intérieur et du secrétaire
d'Etat auprès du ministre de
l'énergie, des mines, de l'eau
et de l'environnement, chargé
de l'eau et de l'environnement,
2817-10, relatif aux critères
d'élaboration du plan directeur
préfectoral ou provincial de
gestion des déchets ménagers
et assimilés. (5 mai 2011)

Définit les différents types de déchets ;
Fixe le cadre de la gestion des déchets
solides, type de décharge, organisation
des décharges.

Définit les modalités d’élaboration du
PDGDM et complète le décret 2-09-285
fixant les modalités d'élaboration du plan
directeur préfectoral ou provincial de
gestion des déchets ménagers et assimilés
et la procédure d'organisation de l'
enquête publique afférente à ce plan.




Décret 2.07.253 (18 juillet 2008) portant sur
la classification des déchets ;
Décret 2-09-284 (8 décembre 2009)
concernant les procédures administratives et
les prescriptions techniques relatives aux
décharges contrôlées

Sans objet

Applicable

Non applicable

LEGISLATION RELATIVE AUX EMISSIONS ATMOSPHERIQUES


R.193a /A.647 /C.175
33

Texte

Contenu

Loi 13-03 sur la qualité de l’air
(dahir 1-03-61 du 12 mai
2003)

Fixe
le
cadre
atmosphériques

Décret 2-97-377 sur les
émissions
dues
au
gaz
d’échappement (28 janvier
1998)

Fixe un seuil limite d’émission pour les
véhicules automobiles fonctionnant à
l’essence ou au gasoil : limite fixée à 4,5%
de monoxyde de carbone et 70%
d’opacité.

des

émissions

 Décret 2-09-286 (8 décembre 2009) fixant
les normes de qualité de l’air et les
modalités de surveillance de l’air ;
 Décret 2-09-631 (6 juillet 2010) fixant les
valeurs limites de dégagement, d’émission
ou de rejet de polluants dans l’air émanant
de sources de pollutions fixes et les
modalités de leur contrôle
Sans objet

Applicable aux projets par la
définition des normes de qualité
de l’air ambiant (véhicules,
machines de construction, etc.)

Applicable aux projets pour les
émissions des véhicules.

LEGISLATION RELATIVE AUX ENERGIES RENOUVELABLES

Loi 13-09 relative aux énergies
renouvelables (dahir 1-10-16
du 11 février 2010)

S’inscrit dans le cadre de la politique
énergétique nationale dont le but est
de promouvoir le développement des
sources d’énergie renouvelables.



Décret 2-10-578 (11 avril 2011) pris pour
l’application de la loi.

Non applicable

LEGISLATION RELATIVE A L’AGRICULTURE

protection des obtentions
végétales
Dahir portant loi 1-76-472 (5
octobre 1977) modifiant le
dahir 1-69-169 (25 juillet
1969)
réglementant
la
production
et
la
commercialisation
de
semences et de plants


Protège les obtentions végétales

Réglemente
la
production
et
la
commercialisation des semences et des
plants.

 Décret 2-01-2324 (21 mars 2002) pris Applicable aux projets en phase
pour l'application de la loi sur la
protection des obtentions végétales

Sans objet

exploitation

Applicable aux projets en phase
exploitation

R.193a /A.647 /C.175
34

Texte
Arrêté
du
ministre
de
l'agriculture et de la réforme
agraire 863-75 (5 octobre
1977) fixant les conditions de
tenue du catalogue officiel des
espèces et des variétés de
plantes cultivables au Maroc,
ainsi
que
les
modalités
d'expérimentation préalables à
l'inscription
de
nouvelles
variétés sur ledit catalogue
Loi 42-95 relative au contrôle
et
à
l'organisation
du
commerce
des
produits
pesticides à usage agricole
(dahir 1-97-01 du 15 mai
1997)
Loi
32-00
modifiant
et
complétant la loi 42-95 relative
au contrôle et à l'organisation
du commerce des produits
pesticides à usage agricole.
(dahir 1-01-350 du 21 février
2002)
limitation du morcellement des
propriétés agricoles situées à
l'intérieur
des
périmètres
d'irrigation et des périmètres
de mise en valeur en bour
(dahir
1-95-152
du
6
septembre 1995).


Contenu

Règlemente la tenue du catalogue officiel
des espèces et des variétés de plantes
cultivables.



Sans objet

Applicable

 Décret 2-99-105 relatif à l'homologation des

produits pesticides à usage agricole (20 mai
1999).
Décret 2-99-106 relatif à l'exercice des
activités d'importation, de fabrication et de
commercialisation de produits pesticides à
usage agricole (20 mai 1999).

Mise en place d’un cadre de contrôle des
pesticides



Complète et modifie la loi 42-95

Sans objet

Règlemente les exploitations.



Décret 2-94-590 (16 novembre 1995)

Applicable

Applicable

Applicable

R.193a /A.647 /C.175
35

Texte
Arrêté 466-84 du 19 mars
1984
réglementant
les
pesticides organochlorés
Décret 2-93-23 relatif aux
attributions et à l'organisation
du ministère de l'agriculture et
de la réforme agraire (16 juin
1993)
Loi 42-08 portant création de
l'Agence
pour
le
développement agricole (dahir
1-09-16 du 18 février 2009)
Décret 2-01-1343 du 17
septembre 2001 instituant la
Commission des pesticides à
usage agricole

Contenu
Réglemente
l’usage
organochlorés.

des

pesticides


Sans objet

Applicable

Organise le ministère de l’agriculture et le
secteur agricole

Sans objet

Applicable

Création
de
l’Agence
Développement Agricole

 Décret 2-08-563 (5 mars 2009)

Applicable

Sans objet

Applicable

pour

le

Création de la Commission des pesticides à
usage agricole

URBANISME ET COLLECTIVITES LOCALES

 Décret 2-92-832 (14 Octobre 1993) pris
Loi
12-90
relative
à
l’urbanisme (dahir 1-92-31 du
17 juin 1992)

Dahir 1-60-063 (25 Juin
1960)
relatif
au
développement
des
agglomérations rurales


Définit les différents outils de planification
urbaine ainsi que les règlements de
construction.

S'applique à toutes les agglomérations à
caractère rural situées en dehors des
périmètres définis à l'article 18 de la loi 1290 relative à l'urbanisme.

pour l’application de la loi
2-02-177 (22 Février 2002)
approuvant le règlement de construction
parasismique (R.P.S 2000) applicable aux
bâtiments fixant les règles parasismiques et
instituant le Comité national du génie
parasismique

 Décret

Sans objet

Non applicable (zones rurales
exclusivement)

Applicable

R.193a /A.647 /C.175
36

Texte

Loi 78-00 portant Charte
communale
telle
que
modifiée et complétée en
2002 par la loi 01-03 et en
2009 par la loi 17-08 (dahir
1-08-153 du 18 février 2009)

Contenu
Attribue notamment au Conseil communal
le pouvoir de :
- veiller à la préservation de l’hygiène, de la
salubrité et
de
la
protection
de
l’environnement
- régler par ses délibérations les affaires de
la commune et décider des mesures à
prendre pour assurer le développement
économique, social et culturel de la
commune.



Sans objet

Applicable

PATRIMOINE CULTUREL
Loi 22-80 (dahir 1-80-341 du
25 décembre 1980) sur le
patrimoine
culturel
et
historique telle que modifiée
et complétée en 2006 par la
loi 19-05 (dahir 1-06-102 du 8
juin 2006)


Loi qui réglemente les explorations,
découvertes, conservation du patrimoine
culturel et historique

Décret 2-81-25 (22 Octobre 81) portant sur
le classement, l’inscription (protection des
immeubles inscrits) et le déclassement (dont
la demande doit être adressée à l’autorité
gouvernementale chargée des affaires
culturelles).

Applicable si découverte pendant
les travaux d’un projet par
exemple.

EXPROPRIATION

Loi
7-81
relative
à
l’expropriation pour cause
d’utilité
publique
et
à
l’occupation temporaire (6
mai 1982)

Règlemente l’expropriation et l’utilisation
temporaire des terrains

Décret 2-82-382 (16 avril 1983)

Applicable en ce qu’elle énonce
que toutes personnes détenant
des droits sur un terrain peuvent
prétendre à dédommagement
(propriétaires,
occupants,
locataires, propriétaires d’arbre,
etc.)

SANTE ET CONDITION DE TRAVAIL
Loi 65-99 relative au code du
travail (dahir 1-03-194 du 11
septembre 2003)


Fixe la réglementation du travail et les
droits des employeurs et employés dans
tous les secteurs d’activité.

Divers décrets d’application.

Applicable

R.193a /A.647 /C.175
37

Texte

Contenu



Décret 2-70-510 (8 octobre
1970) relatif aux mesures
prophylactiques à prendre sur
les chantiers

Règlemente les chantiers

Sans objet

Applicable

Arrêté (23 novembre 1950)
relatif aux médicaments et
matériels médicaux à prévoir
sur chantier de 100 ouvriers,
en permanence ou chantiers
situés à plus de 10 km d'un
centre d'approvisionnement.

Prévoit la sécurité sur les chantiers en
termes de médicaments et de matériel
médical.

Sans objet

Applicable

Tableau 8 : Principales conventions internationales
Contenu

Date signature, ratification1
vigueur pour le Maroc

Convention de Rio 1992

Protection de la diversité biologique

Ratification en 1995

Convention de Berne - 1979

Conservation de la vie sauvage et du
milieu naturel

Ratification en 2001

Convention de Bonn - 1979

Conservation des espèces migratrices
appartenant à la faune sauvage

Signature en 1983

Applicable au PMV

Convention
Internationale
pour la protection des oiseaux
– 1950

Protection des oiseaux

Entrée en vigueur en 1956

Applicable au PMV

Texte

ou

entrée

en


Faune flore/Biodiversité
Applicable au PMV
Applicable au PMV

1

Lorsqu’un Etat signe une Convention, il exprime son intention de devenir partie à cette Convention. Toutefois, cela ne l’oblige pas à la ratifier. La ratification entraîne elle une obligation juridique
d’appliquer la Convention.

R.193a /A.647 /C.175
38

Contenu


Veille à ce que le commerce international
des spécimens d'animaux et de plantes
sauvages ne menace pas la survie des
espèces auxquelles ils appartiennent.


Convention portant création
de l’organisation pour la
protection des végétaux au
Proche Orient – 1993

Protection des végétaux

Ratifiée en 1994

Convention concernant la
protection
du
patrimoine
mondial culturel et naturel –
1972

Protection patrimoine culturel et naturel


Texte
Convention sur le commerce
international des espèces de
faune et de flore sauvage
menacées d’extinction - 1975

Convention Africaine pour la
Conservation de la Nature et
des Ressources Naturelles –
1968
Convention internationale sur
la protection des végétaux –
1951

Protection faune flore

ou

Ratification et entrée en vigueur 1977

entrée

en

Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV
Protection de la flore


Lutte contre les changements climatiques


Applicable au PMV

Lutte contre les changements climatiques

Adhésion en 2002

Applicable au PMV

Changements climatiques
Convention
changements
1992

sur
les
climatiques –

Protocole de Kyoto
Désertification


R.193a /A.647 /C.175
39

Texte

Contenu


Convention des Nations Unies
sur la lutte contre la
désertification – 1994

Lutte contre la désertification


Protocole
relatif
à
la
coopération entre les pays
d’Afrique du Nord dans le
domaine de la lutte contre la
désertification – 1977

ou

entrée

en


Applicable au PMV

Applicable au PMV
Lutte contre la désertification

Ratifié en 1993

Polluants Organiques Persistants/déchets
Convention de Stockholm sur
les POP – 2001

Convention de Bâle sur le
contrôle des mouvements
transfrontaliers des déchets
dangereux
et
de
leur
élimination – 1989


Lutte contre les POP

Fixe un système de contrôle des
exportations et importation de déchets
dangereux ainsi que de leur élimination,
afin de protéger la santé humaine et
l’environnement.

Ratifiée en 2004

Convention signée en mars 1989, ratifiée en décembre
1995 et entrée en vigueur en mars 1996.
Au niveau national, plusieurs textes viennent
réglementer ce domaine :
 loi 28-00 relative à la gestion des déchets et à leur
élimination (dahir 1-06-153 du 7 décembre 2006)
 Décret 2.07.253 (18 juillet 2008) portant sur la
classification des déchets et fixant la liste des
déchets dangereux ;
 Décret 2-09-284 (8 décembre 2009) concernant les
procédures administratives et les prescriptions
techniques relatives aux décharges contrôlées

Applicable au PMV

Applicable au PMV

R.193a /A.647 /C.175
40

Texte

Contenu


ou

entrée

en


Convention de Rotterdam 1998
sur
la
procédure
de
consentement préalable en
connaissance
de
cause
applicable à certains produits
chimiques
et
pesticides
dangereux qui font l’objet
d’un commerce international

Promotion de la coopération et du partage
de responsabilités entre les Parties dans le
domaine du commerce international de
certains produits chimiques et pesticides
dangereux.

Ratifiée en 2011

Applicable au PMV

Eaux internationales/Littoral
Convention de Barcelone –
1976
pour la protection de la
méditerranée
contre
la
pollution

Protection de la mer méditerranée


Protocole
relatif
à
la
coopération en matière de
lutte contre la pollution de la
Méditerranée
par
les
hydrocarbures
et
autres
substances nuisibles en cas
de situation critique
Barcelone, 1976

Protection de la mer



Applicable au PMV

Applicable au PMV

R.193a /A.647 /C.175
41

Texte

Contenu


Protocole
relatif
à
la
prévention de la pollution de
la méditerranée par les
mouvements transfrontaliers
de déchets dangereux et leur
élimination
1996


Ratifié en 1999

Convention sur la prévention
de la pollution des mers
résultant de l’immersion des
déchets
1972



Protocole relatif aux zones
spécialement protégées de la
méditerranée
1982









Protocole relatif aux aires
spécialement protégées et à
la diversité biologique en
Méditerranée
1995
Protocole sur l’intervention en
haute mer en cas de pollution
par des substances autre que
les hydrocarbures
1973
Convention des Nations Unies
sur le droit de la mer,
Montego Bay, 1982


ou

entrée

en


Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV

Applicable au PMV

R.193a /A.647 /C.175
42

Texte

Contenu


Accord de coopération pour la
protection des côtes et des
eaux de l’Atlantique du Nord
Est contre la pollution, 1990



Applicable au PMV

Protection de l’environnement

Signature en 1992

Applicable au PMV

ou

entrée

en


Convention générale
Charte Maghrébine relative à
la
protection
de
l’environnement
et
du
développement durable –
1992


R.193a /A.647 /C.175
43

3.1.1.1

Principes des bailleurs de fond en matière d’environnement

La Banque Mondiale a arrêté des politiques et procédures propres à assurer que ses opérations soient viables
sur les plans économique, financier, social et environnemental. L’ensemble des bailleurs de fonds s’inspire de
ses procédures.
Ces politiques et procédures sont inscrites dans le Manuel des opérations de la Banque Mondiale.
La Banque Mondiale appuie la protection, le maintien et la réhabilitation des habitats naturels et de leur
fonction. Elle n'apporte pas son appui aux projets qui impliquent une modification ou une dégradation
significative d'habitats naturels critiques.
Les documents définissant la politique environnementale de la Banque Mondiale et régissant l’intégration de
l’environnement dans les projets qu’elle finance, sont souvent utilisés par d’autres organismes financiers
internationaux notamment les « Guidelines » régissant les études d’impact environnementales.
La politique environnementale de la Banque Mondiale est présentée dans ses directives et recommandations. Le
document principal concernant les études d’impact environnementales est le “Environmental Assessment
Sourcebook”.
Les directives de la Banque Mondiale sur les études d’impact sont réunies au sein du document OP 4.01
réactualisé régulièrement depuis 1989. Ce document définit les concepts environnementaux de base,
présentent les recommandations pratiques pour la réalisation des recommandations de la Banque, et définit les
guides à utiliser pour la préparation des études d’impact environnementales dans différents secteurs d’activités
industrielles.
Dix principes de protection des aspects sociaux et environnementaux ont été introduits dans les procédures de
la Banque Mondiale afin de prévenir ou atténuer tout effet néfaste sur l’environnement ou sur des groupes
humains vulnérables pouvant résulter d’un projet ou d’une activité financés par la Banque.
Ces dix principes sont repris dans les 10 directives suivantes :
Tableau 9 : Directives de la Banque Mondiale spécifiant les principes de protection des aspects
sociaux et environnementaux et champ d’application au projet
Sujet et Numéro de politique Opérationnelle
Evaluation environnementale (OP/BP/GP 4.01)
Habitats naturels (OP/BP/GP 4.04)
Foresterie (OP/GP 4.36)
Lutte antiparasitaire (OP 4.09)
Propriété culturelle (OPN 11.03, OP 4.11)
Peuples Autochtones (OD 4.20, OP 4.10)
Réinstallation involontaire des personnes (OP/BP 4.12)
Sécurité des barrages (OP/BP 4.37)
Projets relatifs aux Voies d'Eau Internationales (OP/BP/GP 7.50)
Projets dans des zones en litiges (OP/BP/GP 7.60)
Source : Banque Mondiale

Champ d’application au projet
Oui
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Non

OP 4.01 : La présente étude intègre un Plan de Gestion Environnementale (PGE) ;
Toujours conformément à cette Politique, l'évaluation environnementale et sociale détaillée devra prendre en
compte le cadre de la politique générale du Maroc et sa législation nationale en matière de protection de
l’environnement, ainsi que ses obligations en vertu des accords internationaux pertinents cités respectivement
dans les tableaux 1 et 2.
Selon la Banque, l’étude environnementale doit comprendre les éléments suivants :
 Contexte juridique, législatif et administratif ;
 Description du projet ;
 Présentation des données de base ;
 Identification et évaluation des impacts environnementaux ;
 Analyse des alternatives ;
 Plan de mitigation ;
 Gestion environnementale ;
 Plan de suivi environnemental.

Version définitive –Avril 2012

R.193a /A.647 /C.175
44

3.2 Cadre institutionnel de l’environnement et de l’agriculture
La protection et la conservation de l’environnement au Maroc relèvent de plusieurs structures.
3.2.1

Cadre institutionnel de l’environnement

3.2.1.1 Principal acteur de l’environnement : Le Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de
l’Environnement (MEMEE)
Son rôle
Il est chargé d’élaborer et de mettre en œuvre, dans le cadre des lois et règlements en vigueur, la politique du
Gouvernement dans les domaines de l’énergie et des mines, mais aussi de l’environnement en général. Le
regroupement stratégique de ces domaines vise l’adoption d’une politique globale intégrée de protection et de
mise en valeur de l’environnement.
Plus spécifiquement, le Département de l’Environnement (DE), au sein du Ministère de l’Énergie, des
Mines, de l’Eau et de l’Environnement est responsable de la coordination des activités de gestion de
l’environnement. Tel qu’il est préconisé par le Décret 2-99-922 (13 janvier 2000) relatif à l'organisation et aux
attributions de l’autorité gouvernementale chargée de l’environnement, le DE a pour missions d'animer, de
promouvoir et de coordonner, en relation avec les départements ministériels concernés et sous réserve des
attributions dévolues aux autres départements et organismes par la législation et la réglementation en vigueur,
l'action gouvernementale en matière de gestion de l'environnement et en suivre l'exercice.
L’administration centrale du DE comprend: Le Secrétariat Général; la Direction des études, de la planification et
de la prospective; la Direction du partenariat, de la communication et de la coopération; la Direction de la
surveillance et de la prévention des risques; la Direction de la réglementation et du contrôle; la Division du
budget et des ressources humaines (DBRH) et la Division des projets pilotes et des études d'impact.
Le DE a également des représentations régionales : les Services extérieurs de l’environnement. Ce sont
les structures déconcentrées du Département de l’Environnement et leurs principales missions sont : Veille
réglementaire et législative à travers le Comité Régional de EIE et les enquêtes publiques; Assistance technique
aux acteurs locaux ; Accompagnement dans la mise en œuvre de projet ; Sensibilisation, communication et
mobilisation des acteurs et partenaires locaux ; Assurer le suivi de la mise en œuvre des conventions de
partenariat avec les régions et les provinces.
Par ailleurs, en réponse aux orientations royales et dans le cadre des conventions conclues entre le DE et les
partenaires régionaux (Wilaya, Conseil régional, etc.), le DE est en cours de mise en place d’un réseau
d’Observatoires Régionaux de l'Environnement et du Développement Durable (OREDD) afin de constituer l’une
des pierres angulaires de sa vision en matière de conservation et de suivi de l’environnement au Maroc. Les
missions des OREDD sont :
-

Le suivi permanent de l’état de l’environnement régional et local ;

-

La gestion de l’information environnementale, consistant essentiellement en la collecte, le
traitement et la valorisation de l’information environnementale régionale et locale et en la mise en
place et la gestion du système d’information environnementale au niveau de la Région ;

-

L’appui technique aux acteurs, particulièrement aux décideurs, locaux, grâce notamment au
développement d’outils d’aide à la décision.

Les services extérieurs de l’environnement ont été mis en place dans les 16 régions du royaume en 2008-2009.
Ces structures restent le plus souvent sous-équipées en moyens humains, matériels et financiers.
3.2.1.2 Autres Ministères concernés par la protection de l’environnement
D’autres ministères ont des responsabilités au niveau de la protection et de la conservation de l’environnement.
Ces ministères sont les suivants :
 Haut-Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification (HCEFLCD)
Le HCEFLCD est chargé :


D’assurer l’administration, par délégation de M. le Premier ministre et conformément aux disposition
du dahir du 20 hija 1335 (10 octobre 1917) sur la conservation et l’exploitation du domaine forestier
de l'Etat et les autres biens soumis au régime forestier ainsi que la police et le contrôle de
l’application des textes législatifs et réglementaires y afférents ;


R.193a /A.647 /C.175
45



De conserver, aménager, développer et promouvoir les
ressources forestières, alfatières,
sylvopastorales dans les terrains soumis au régime forestier, ainsi que les ressources cynégétiques et
piscicoles continentales, et valoriser leurs multiples produits, services et avantages ;



D’œuvrer à la promotion et à la mise en œuvre des actions d’extension et de développement de la
forêt sur des terres à vocation forestière autres que celles du domaine forestier de l’état ;



De coordonner l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’aménagement des bassins versants et
des parcs et réserves naturelles et en assurer le suivi et l’évaluation en concertation avec les
différents départements ministériels ou d’autres organismes concernés ;



De coordonner la préparation et la mise en œuvre des programmes et projets de développement
intégré des zones forestières et alfatières, participer à leur exécution et en assurer le suivi et
l’évaluation ;



De promouvoir les actions de coopération et de partenariat avec les différents départements
ministériels ou d’autres organismes concernés, les collectivités locales, les partenaires bilatéraux et
les organisations régionales et internationales, les professionnels, les organisations non
gouvernementales et tous les usagers du domaine forestier ;



De coordonner, en concertation avec les différents départements ministériels et organismes
concernés, la mise en œuvre, au niveau national, des dispositions des conventions internationales
relatives à la lutte contre la désertification, aux forêts, à la faune sauvage et à son habitat naturel.

Dans le domaine de la gestion de la biodiversité, le Haut-Commissariat chargé des Eaux et Forêts est chargé de
l’élaboration et de la mise en œuvre de toute action devant contribuer à la conservation des ressources
forestières et sylvopastorales, des eaux et du sol, cynégétiques et piscicoles.
En conséquence, il a pour mission la conservation et la réglementation de la faune et de la flore sauvage dans
leur biotope ainsi que la gestion des parcs nationaux et des réserves naturelles.
Le HCEFLCD intervient pour le développement et la gestion du domaine forestier, la protection de
la biodiversité et la lutte contre la désertification.

Gestion du domaine forestier : selon le Dahir du 10 octobre 1917, le HCEFLCD est la seule autorité publique

habilitée à intervenir dans la procédure de délimitation administrative et d’immatriculation du domaine forestier
et à ester en justice pour défendre ses intérêts. Pour la sécurisation du domaine forestier à l’horizon 2014 et
pour faire face aux différentes sollicitations pour des utilisations socio-économiques, le HCEFLCD a adopté une
planification stratégique basée sur une programmation décennale territorialisée.

Protection de la biodiversité : Afin de conserver et valoriser le patrimoine national, un système d’aires

protégées a été mis en place, qui englobent des écosystèmes uniques et représentatifs de la diversité
biologique du pays. Selon la Loi 22.07 sur les aires protégées, ces dernières sont classées en fonction de leurs
caractéristiques, de leur vocation et de leur envergure socio-économique dans l’une des cinq catégories
suivantes : parc national ; parc naturel ; réserve biologique ; réserve naturelle ; ou site naturel.

Lutte contre la désertification : Un Programme d'Action National de Lutte Contre le Désertification (PANLCD) a été adopté en juin 2001 dont l’opérationnalisation fait appel à divers projets intégrés.
 Ministère de l’Equipement et du Transport
Le Ministère de l'Équipement et du Transport est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre la politique du
gouvernement dans les domaines des routes, des ports, des équipements publics et du transport (routier,
ferroviaire, maritime et aérien). A travers le département de l’Equipement, ce Ministère assure également pour
le compte d'autres Ministères ou collectivités territoriales ou établissements publics, la réalisation, la
supervision ou le contrôle d'études à caractère technique, ainsi que la réalisation d'ouvrages techniques ou le
contrôle technique de travaux.
Dans le cadre de ses propres missions ayant trait avec l’équipement et le transport, certaines sont liées à la
gestion de l’environnement. On peut citer à titre d’exemple les éléments suivants :



les prérogatives du MET concernant l’autorisation des installations classées selon le Dahir de 1917 ;
Le contrôle du bruit et des émissions dans l’air des véhicules dans le cadre du nouveau Code de la
Route. Dans ce cadre, le MET et le DE ont procédé conjointement à la promulgation de 4 arrêtés
conjoints concernant les conditions et prescriptions d’homologation des véhicules concernant le bruit et


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4 autres arrêtés conjoints concernant les conditions et prescriptions d’homologation des véhicules
concernant les émissions dans l’air ;

 Le stockage, la manutention et le transport des matières dangereuses.
 Ministère de l’Intérieur
Le Ministère de l’Intérieur assure la tutelle hiérarchique des communes. La charte communale pose le principe
de l’autonomie des communes et des communautés urbaines en matière de gestion des déchets solides, des
infrastructures et de l’assainissement liquide. Leurs budgets et leurs investissements sont toutefois soumis au
contrôle du Ministère de l’Intérieur.
Le Ministère de la l’Intérieur est donc le tuteur des collectivités locales par le biais de la Direction générale des
collectivités locales et la Direction de l’eau et de l’assainissement. Dans le cadre de la décentralisation entreprise
par le Ministère de l’Intérieur, ce dernier a prescrit par voie législative d’importantes attributions aux
Collectivités Locales (Conseils Régionaux, Conseils Préfectoraux et Provinciaux et Conseils Communaux) en
matière de gestion et de protection de l’environnement. En tant que processus évolutif en matière de transfert
d’attributions et de moyens, il fait face à de nombreuses difficultés structurelles liées à la bonne gouvernance et
à des déficits d’ordre financier et technique. A ces difficultés, le ministère de tutelle met les moyens nécessaires
pour assurer un développement durable au niveau local en faisant appel à plusieurs initiatives d’appuis,
d’assistance techniques et de renforcement des capacités, soit par les propres moyens propres du ministère,
soit dans le cadre de la coopération internationale ou la coopération décentralisée.


Ministère de la Santé

Le Ministère de la santé est l’autorité compétente pour la gestion des hôpitaux et des centres de soins sur tout
le territoire national. Il contrôle aussi la qualité de l’eau potable en faisant des analyses dans ses laboratoires
décentralisées. Il peut intervenir pour le contrôle sanitaire des puits.
Ce ministère est un organe consultatif incontournable pour l’élaboration des normes techniques et d’instruments
juridiques relatifs à l’environnement. Il exerce aussi des fonctions de surveillance et de contrôle sanitaire en
intervenant par le biais de structures tant au niveau central qu’au niveau local. De plus, en tant que membre du
CNEIE, ce ministère a développé en 2005, avec l’appui de l’OMS, un outil de travail intitulé « Guide relatif aux
aspects sanitaires dans les EIE des projets de développement » pour permettre aux professionnels de la santé
de jouer un rôle déterminant dans la gestion des EIE.


Les Agences de Bassin Hydraulique

La loi sur l’eau 10/95 a institué les Agences de Bassin Hydraulique (ABH). Il est ainsi créé, au niveau de chaque
bassin hydraulique ou ensemble de bassins hydrauliques, sous la dénomination d’ « agence de bassin», un
établissement public, doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière.
Ce sont des organes locaux qui ont une mission très étendue. Elles sont responsables de la gestion et de la
protection du domaine public hydraulique, initient et mettent en œuvre la politique de l'eau conformément aux
dispositions de la Loi 10-95, aux orientations nationales et aux objectifs et enjeux propres à leur zone d'action
et ont pour mission d'évaluer, de planifier, de gérer, de protéger les ressources en eau et de délivrer les
autorisations et concessions relatives au Domaine Public Hydraulique (DPH) de leurs zones d'action. Elles ont en
charge la police de l’eau. Il leur incombe, entre autres, d'élaborer le Plan Directeur d'Aménagement Intégré des
Ressources en Eau (PDAIRE) relevant de leur zone d'action, de veiller à son application et de délivrer les
autorisations et concessions d'utilisation du domaine public hydraulique.
3.2.1.3 Autres organismes ayant un rôle dans la protection de l’environnement
Différents organismes spécialisés rattachés à certains ministères jouent également un rôle important dans la
protection de l’environnement, en raison notamment des procédures qu’ils ont mis en place dans le cadre de la
réalisation ou de l’approbation des projets de développement et d’infrastructures. Parmi ces organismes,
mentionnons :



Le Conseil supérieur de l’aménagement du territoire - CSAT (Décret n°2-01-2331 du 13
décembre 2001);



Le Conseil supérieur de l’eau et du climat – CSEC (Décret n°2-96-158 du 20 novembre 1996);


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Ces conseils sont chargés de contribuer à l’élaboration de la politique nationale dans leurs domaines
respectifs, de proposer les grandes orientations notamment sur les projets de textes législatifs et
réglementaires.


Le Conseil national de l’environnement - CNE (créé par le Décret du 28 mai 1974, modifié tant
dans son appellation que dans ses attributions par le Décret du 12 mai 1980 et le Décret du 20 janvier
1995, relatif à la réorganisation des organismes chargés de la protection et de l’amélioration de
l’environnement);



Le Comité national des études d’impact – CNEIE (Décret n° 2-04-563 du 4 novembre 2008), et
les Comités régionaux des études d’impact (Décret n° 2-04-563 du 4 novembre 2008), créés pour
l’application de la loi 12-03. Ces comités à l’échelle régionale et nationale examinent les Etudes
d’Impact sur l’Environnement et délivrent l’acceptabilité environnementale.

3.2.1.4 Au niveau local
La prise en compte et la protection de l’environnement nécessite une mise en œuvre locale. Plusieurs structures
déjà citées participent du développement local de la sauvegarde de l’environnement.
Les Services Extérieurs de l’Environnement
Les Observatoires Régionaux de l’Environnement et du développement Durable (OREDD)
Les Comités Régionaux des Etudes d’Impact sur l’Environnement (CREIE : Décret 2-04-563 du
4 novembre 2008)
Les projets soumis à l’EIE dont le montant d’investissement est inférieur ou égal à 200 MDH, font l’objet d’une
étude par le CREIE. Les Services Extérieurs de l’Environnement assurent les Secrétariats de ces Comités et les
Secrétariats des Commissions d’Enquêtes Publiques de ces études.






La plupart des ministères est dotée d’une représentation régionale et/ou provinciale.

3.2.2

Cadre institutionnel de l’agriculture

3.2.2.1 Ministère de l’Agriculture, et de la Pêche Maritime (MAPM)
Le MAPM est chargé de coordonner les actions du gouvernement en matière de développement agricole et
rural. Le MAPM est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre la politique du Gouvernement dans le domaine
agricole. Il définit et met en œuvre la politique du Gouvernement dans le domaine de l’aménagement agricole
et prend les dispositions nécessaires pour rationaliser l'utilisation des ressources en eau pour l'irrigation. Il met
en œuvre la politique du Gouvernement dans le domaine de la promotion de la production agricole et assure la
mise à niveau des organisations professionnelles agricoles dans le cadre des filières de production. Le MAPM
élabore les textes juridiques et réglementaires relatifs à l’agriculture et c’est lui qui élabore la politique
gouvernementale en matière de la sécurité sanitaire des plantes, des animaux et des produits alimentaires. Il
est également en charge de définir et mettre en œuvre pour l’enseignement supérieur agricole, la recherche
agronomique et la formation technique et professionnelle agricoles. Le MAPM contribue également à la gestion
de l’environnement à travers certaines de ses prérogatives, notamment celles concernant la gestion des déchets
agricoles, l’utilisation et le stockage des pesticides et des engrais chimiques.
Il est organisé en 8 Directions centrales :
 Direction de la Stratégie et des Statistiques
 Direction du développement des filières de production
 Direction de l’Irrigation et de l’Aménagement de l’Espace
 Direction de l’Enseignement, de la Formation et de la Recherche
 Direction des systèmes d’information
 Direction des affaires administratives et juridiques
 Direction des Ressources Humaines
 Direction Financière
16 directions régionales ont également été mises en place.
Dans un but de décentralisation, 9 ORMVA (Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole) ont été créés à partir
de 1966. Ces organismes publics sont chargés de l’application de l’ensemble de la politique agricole dans toutes
ses composantes dans leurs périmètres d’intervention respectifs (Loukkos, Moulouya Gharb, Doukkala, Haouz,

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Tadla, Souss-Massa, Ouarzazate et Errachidia). Ils sont dotés de l’autonomie financière tout en gardant leur
statut d’établissement public.
Chaque ORMVA est administré par un Conseil d’Administration présidé par le Ministre de l’Agriculture, et
composé des représentants des Directions techniques du Ministère, de représentants d’autres ministères
concernés et des représentants des agriculteurs.
Leur mission, définies dans leurs textes de création, porte sur la création et l'exploitation des ouvrages
hydrauliques nécessaires à l’irrigation et à la mise en valeur agricole de leur région, ainsi que la gestion des
ressources en eau à usage agricole qui leurs sont confiées globalement dans leurs zones d’action.
En dehors des périmètres des ORMVA dans le secteur de la grande irrigation, le Ministère est organisé en
Directions Régionales et Provinciales de l’Agriculture qui ont des missions de développement agricole au
niveau local.
3.2.2.2 L'Office de Sécurité Sanitaire des Produits Alimentaires
L’ONSSA est sous la tutelle du MAPM et applique la politique du gouvernement en matière de sécurité sanitaire
des végétaux, des animaux et des produits alimentaires y compris les denrées destinées à l'alimentation des
animaux. Il a en charge la surveillance sanitaire des animaux. C’est l’ONSSA qui doit procéder à l'analyse des
risques sanitaires que peuvent engendrer les produits alimentaires et les denrées destinées à l'alimentation des
animaux sur la santé des consommateurs, ainsi que les agents pathogènes pour la santé des végétaux et des
animaux et qui délivre les autorisations ou les agréments sanitaires.
L’ONSSA contrôle et procède à l'homologation des pesticides, des semences et des plants et à l'agrément des
établissements qui les produisent, les importent ou les exportent,
L’ONSSA est organisé comme suit :
Au niveau central :
 La Direction Générale;
 La Direction des Services Vétérinaires;
 La Direction des Contrôles et de la Protection des Végétaux;
 La Direction Administrative et Financière;
 La Division de la Réglementation et de la Normalisation;
 Le Service de l'Assurance Qualité;
 Le Service du Contrôle de Gestion et de l'Audit.

Au niveau territorial :







Les
Les
Les
Les
Les
Les

Directions Régionales;
Directions du Contrôle et de la Qualité ;
Laboratoires Régionaux d'Analyses et de Recherches ;
Services Vétérinaires;
Services de la Protection des Végétaux;
Services du Contrôle des Produits Végétaux.

3.2.2.3 L’Agence pour le Développement Agricole (ADA)
L'Agence pour le Développement Agricole est le maître d’œuvre du Plan Maroc Vert.
Elle est chargée de proposer aux autorités gouvernementales d’une part, les plans d'action relatifs au soutien
des filières agricoles à haute valeur ajoutée dans une perspective d'amélioration de la productivité et d’autre
part, les plans relatifs au soutien de l'agriculture solidaire à travers la promotion et la mise en œuvre de projets
économiquement viables en vue d'améliorer le revenu des agriculteurs.
L’ADA a pris la mesure de l’importance de la prise en compte de l’environnement à tous les niveaux du PMV,
comme en témoigne notamment la réalisation de cette EIES.
L'ADA est organisée en six directions
 La Direction Générale
 La Direction de l’agrégation
 La Direction de l’ingénierie des projets

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



La Direction de la gestion des projets
La Direction administrative et financière
La Direction des produits du terroir

La Direction de l'agrégation
Elle a pour objectif d’identifier et de mobiliser le foncier pour l'extension des périmètres agricoles. C’est
également cette Direction qui assure le recensement des agriculteurs.
Ainsi, elle est composée de deux Divisions :
 La Division de la Mobilisation et de l’Agrégation
 La Division du Recensement
La Direction de l'Ingénierie de Projets
Elle participe au montage des projets, par l’identification, la sélection des projets et le lancement des appels
d’offres. Elle a en charge l’analyse des projets en cours, et participe au démarchage des investisseurs et des
bailleurs de fonds, en collaboration avec la division des financements extérieurs.
Pour prendre en compte l’ensemble du PMV, elle est composée de deux Divisions :
 La Division de l'Agriculture performante
 La Division de l'Agriculture Solidaire
La Direction de la Gestion des Projets
Elle gère les portefeuilles de l’ensemble du PMV (Pilier I et II) et assure l’évaluation de tous projets (projets
MCA inclus). Cette Direction est composée de divisions selon les zones géographiques :


La Division de la Zone Nord couvrant les régions administratives de Tanger-Tétouan, GharbChrarda-Béni Hssen et Rabat-Salé- Zemmour-Zaïr



La Division de la Zone Est couvrant les régions économiques de l'Oriental, Taza-Al HoceimaTaounate et Meknès-Tafilalet



La Division de la Zone Sud couvrant les régions administratives de Marrakech-Tensift-El Haouz,
Tadla-Azilal, Souss-Massa-Draa et Oued Dahab- Lagouira

La Division de la Zone Centre et Ouest couvrant les régions administratives de Doukkala-Abda, Casablanca et
Fès-Boulemane
La Direction Administrative et Financière
Elle assure la bonne gestion de l’ADA et notamment la gestion des ressources humaines, des systèmes
d'information et les achats et logistique. Elle participe à la recherche des financements nécessaires et assure le
contrôle de gestion.


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