Plan local sc_cs_13

_ “Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca”
Secretaría Técnica
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Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Cajamarca Pág. 1
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Cel. ST. 979-498302. RPM *735721. E-mail:coproseccajamarca@gmail.com

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SUMARIO:
Pág.
PRESENTACIÓN 7
I. CONSIDERACIONES GENERALES. 9
A. Qué es el Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social. 9
1. Definición. 9
2. Finalidad. 10
B. MARCO CONCEPTUAL 11
1. Seguridad ciudadana. 11
2. Convivencia social. 11
3. Categorías de orden y seguridad en el Perú. 12
a. Orden Interno. 12
b. Orden Público. 13
c. Seguridad Ciudadana. 13
II. VISIÓN 13
III. OBJETIVO GENERAL 13
IV. MISIÓN 14
V. BASE LEGAL 14
VI. ALCANCE 18
VII. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN PROVINCIA DE CAJAMARCA 18
A. Geografía. 18
B. Población total según el Censo INEI-2007. 19
C. Población de la Provincia y Distrito de Cajamarca, proyectada
desde el censo INEI-2007, al 2013. 22
D. Geografía y población del Distrito de Cajamarca. 24
1. Geografía del distrito. 24
2. Población del distrito. 25
3. Población Económicamente Activa y actividades. 26
E. Población del distrito estimada y proyectada desde el Censo
INEI-2007, al 2013. 27
F. Índice de Desarrollo Humano y nivel de pobreza. 27
1. Índice de Desarrollo Humano en el Perú. 30

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2. Índice de Desarrollo Humano en la Provincia de Cajamarca. 30
G. Seguridad Ciudadana y Desarrollo Humano. 32
H. Analfabetismo. 35
I. Mendicidad. 35
VIII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
(ACCIONAR DE LA DELINCUENCIA). 36
A. Estadísticas policiales del 2010 al 2012. 37
B. Estadísticas de la labor de SERENAZGO de la MPC. 43
C. Otros datos estadísticos respecto a la seguridad ciudadana. 47
D. Mapeo de puntos críticos, en violencia e inseguridad. 55
E. Problemática en el ámbito educativo. 63
1. Abandono escolar. 63
2. Consumo de alcohol y drogas. 63
3. Violaciones sexuales en el ámbito escolar. 65
4. Embarazos en edad escolar. 65
5. Pandillaje escolar. 66
6. Violencia familiar. 70
7. Participación de padres de familia en el proceso educativo. 70
F. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE LA SALUD Y SALUBRIDAD: 71
1. Infecciones Respiratoria Agudas (IRAS). 72
2. Neumonía. 73
3. Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS). 73
4. Mortalidad Materna (MM). 74
5. Infecciones de Transmisión Sexual (ITS). 75
6. Tuberculosis (TBC). 79
7. Desnutrición Infantil. 81
8. Focos infecciosos (basurales, aniegos, etc.). 84
G. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA. 86
1. Áreas públicas abandonadas. 86
2. Lugares de nula o escasa iluminación artificial . 86
3. Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial y
presencia de comercio ambulatorio. 87
4. Paraderos informales. 89
5. Locales comerciales sin licencia. 91
6. Lugares autorizados para el desarrollo del comercio informal. 93
a. Zonas autorizadas para el comercio informal. 93
b. Zonas no autorizadas para el comercio informal. 94
7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en
horario restringido. 94
8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos. 95
9. Lugares de riñas frecuentes. 95

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10. La presencia del Establecimiento Penitenciario de Huacaríz. 95
H. MATRÍZ DE PROBLEMÁTICA DE INSEGURIDAD CIUDADANA. 96
I. ANÁLISIS FODA. 98
1. Análisis Interno. 98
2. Análisis Externo. 100
IX. RECURSOS 102
A. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.- Provincia de Cajamarca. 102
B. Municipalidad Provincial de Cajamarca: Serenazgo. 106
C. Estándar internacional de asignación de recursos humanos
para la seguridad ciudadana. 108
1. Tasa efectiva policía por 10.000 habitantes. 108
2. Tasa efectiva sereno por 10.000 habitantes. 109
D. Gobernación. 109
E. Poder Judicial. 111
F. Ministerio Público. 114
G. Educación. 116
H. Salud. 117
I. Comunidad Organizada. 119
1. Juntas Vecinales. 120
2. Rondas Campesinas. 122
3. Rondas Urbanas. 123
4. Servicios de Vigilancia Privada. 124
5. Organizaciones de Base. 124
6. Asociación Cívica. 124
j. Capacidad preventiva multisectorial – Patrullaje Local Integrado
PNP – SERENAZGO. 125
X. CONSULTA CIUDADANA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA: 133
A. Propuestas Nivel Administrativo Institucional. 134
B. Propuestas Nivel Político Institucional. 137
C. Observaciones recogidas en la Consulta Pública. 140
XI. POLÍTICAS NACIONALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
ESTABLECIDAS POR EL CONASEC. 142
XII. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 143
XIII. ACTIVIDADES, INDICADORES, METAS Y RESPONSABLES. 148

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XIV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 162
A. Seguimiento y Evaluación del PLSC y CS-2013. 162
B. Seguimiento y evaluación de los miembros de los CODISE
y COPROSEC, según criterios de gestión. 162
XV. CRITERIOS GENERALES. 164
ANEXOS. 167

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PRESENTACIÓN
El presente documento de gestión denominado “PLAN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA y CONVIVENCIA SOCIAL–2013” (PLSC y CS) ha sido formulado
siguiendo las pautas establecidas en la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) modificada por la Ley N° 28863 y su Reglamento
(D.S. Nº 012-2003-IN), las Directivas emanadas de la Ley, y por haberlo dispuesto el Sr.
Alcalde Provincial en su condición de Presidente del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana (COPROSEC) de Cajamarca.
Para su formulación, la Secretaría Técnica (ST) del COPROSEC, con
asesoramiento externo, ha realizado el diagnóstico respectivo conjuntamente con el
estudio y evaluación de la información sobre criminalidad, delincuencia y otras formas
de acción contra la Ley en la jurisdicción provincial de Cajamarca, en algunos casos
proporcionada por los sectores públicos y organizaciones de la población civil de esta
ciudad que de acuerdo a Ley conforman el COPROSEC.
En la etapa de estudio y diagnóstico, además de haber evaluado la situación
psicosocial y la data recogida durante una labor de campo en el Distrito Capital, se ha
hecho lo propio con la información oficial proporcionada por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Centro de
Emergencia Mujer (CEM) y otras instituciones públicas y privadas con sede en esta
ciudad, y también la información proporcionada por algunos Distritos, de su jurisdicción
geográfica.
En este Plan se especifican los lugares geográficos considerados como puntos
críticos, zonas inseguras y zonas de escasa o nula iluminación y señalización; también
se han considerado las opiniones de personas con experiencia en temas de Seguridad
Ciudadana además de las propuestas recogidas durante la “Consulta pública sobre
Seguridad Ciudadana-2012” realizada de conformidad con lo que dispone el Art. 22° del
Reglamento de la Ley del SINASEC, el 25 de Octubre del año pasado en el auditorio de
la Municipalidad Provincial de esta ciudad, a la cual concurrieron más de 350 personas
entre autoridades, representantes de organizaciones civiles y otros, para conocer las
actividades que ha realizado el COPROSEC y aportar sus propias ideas y
conocimientos que coadyuven al fortalecimiento de lo avanzado y proseguir trabajando,

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en forma permanente, en la búsqueda de la paz y de la tranquilidad para todos los
cajamarquinos.
Es importante igualmente señalar que a través del diagnóstico y estudio previo,
también se han evaluado a las instituciones públicas que conforman el COPROSEC
para conocer su potencial y capacidad operativa, encontrando que las principales
instituciones consideradas como tutelares del Estado, como la Policía Nacional, tiene
muchas e importantes limitaciones de orden logístico; y las demás instituciones como el
Poder Judicial, Ministerio Público y otras no cuentan con recursos económicos para
destinarlos a fines de Seguridad Ciudadana, aunque sí desarrollan actividades y
programas como parte de su labor encuadrada en el COPROSEC. La MPC es la única
que asume y dispone recursos para afrontar la inseguridad a través de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana, donde tiene implementado su servicio de Serenazgo que actúa
en apoyo a la población armonizando sus esfuerzos con los de la PNP local.
De otro lado, concordante con el párrafo anterior y con las políticas diseñadas
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 (al no haberse recibido oficialmente el
Plan Nacional del presente año), en nuestro Plan Local se han previsto las actividades
de cada una de las Instituciones Públicas y organizaciones de la sociedad civil que nos
han hecho llegar a través de sus respectivos Planes Operativos Institucionales. Dichas
actividades han sido enmarcadas conforme a la problemática local y competencia
funcional de cada Institución, para que, bajo responsabilidad de sus titulares y con sus
propios equipos y recursos, las implementen y administren a la población, siempre
dentro del concepto de SEGURIDAD CIUDADANA.
Finalmente, con la aprobación del presente PLSC y CS-2013, estas actividades
se constituirán en disposiciones de imperativo cumplimiento y servirán como
lineamientos a seguir bajo la misma concepción de SEGURIDAD CIUDADANA,
comprometiendo el mejor esfuerzo de cada integrante para el logro de las metas y
objetivos del COPROSEC. Las coordinaciones para su ejecución, así como el
seguimiento evaluación y/o reorientación se ejecutarán a través de la Secretaría
Técnica conforme a lo previsto en las normas del SINASEC y en este PLAN-2013.
Crnl. PNP (r) RAMIRO BARDALES VIGO
Alcalde Provincial y Presidente del COPROSEC Cajamarca

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I. CONSIDERACIONES GENERALES.
A. QUÉ ES EL PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
CONVIVENCIA SOCIAL.
1. DEFINICIÓN:
El Plan Local Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social,
es un documento que contiene un conjunto de estrategias, actividades
y metas trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes
que representan a su respectivo sector ante el Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana (COPROSEC) de nuestra ciudad, para atender
las problemáticas y los hechos que atentan contra la seguridad
ciudadana y convivencia social de su población.
Las autoridades de la provincia de Cajamarca, en las reuniones
sostenidas con el objeto de exponer la problemática local, cada cual
desde su punto de vista, finalmente han coincidido en señalar la
importancia de “idealizar” cómo se verá su Provincia al final de la
implementación del Plan del COPROSEC.
Técnicamente no es la definición de sus objetivos, sino una propuesta
de sueños que todos construirán colectivamente como autoridades que
representan a sus sectores como miembros del COPROSEC.
Este PLAN surge, además, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
1º de la Constitución Política del Perú: la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad.
Asimismo el artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho:
a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física; de
igual forma el inc. 22) establece como derecho de todas las personas a
vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida; en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los

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deberes primordiales del Estado es proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral.
El marco la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social constituye hoy
en día para nuestra Provincia uno de los pilares fundamentales para
consolidar la senda de crecimiento económico y bienestar de la
población; y dentro de esta perspectiva, partiendo de un diagnóstico
general sobre la situación actual de la Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social, el COPROSEC, a través de su Secretaría Técnica,
ha diseñado y elaborado el presente “PLAN LOCAL PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2013”, que
detalla las actividades programadas para el presente año; sin embargo,
éstas se han diseñado bajo un enfoque preventivo, ofreciendo un
ordenamiento de las mimas en torno a los servicios de prevención de
la proliferación de ocurrencias adversas en temas de seguridad para
nuestra población.
Así, el presente PLAN se constituirá en instrumento de gestión que
guiará la actuación de cada uno de los integrantes del COPROSEC
durante el año 2013.
2. FINALIDAD
La finalidad del PLSC y CS-2013, del COPROSEC, es la de coadyuvar
a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones
de convivencia social en nuestra provincia, determinando el rumbo que
deberán seguir los integrantes como instituciones involucradas en el
Comité para alcanzar los objetivos planteados como actividades en el
corto plazo. Asimismo, el PLAN busca establecer los mecanismos de
seguimiento y evaluación de las políticas y actividades propuestas.

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B. MARCO CONCEPTUAL
1. SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana es una situación social en la que no existen
riesgos o peligros para los ciudadanos, que permitan ejercer libremente
sus derechos y libertades de acuerdo a la Constitución Política del
Perú, sin que exista obstáculo para ello.
Para efectos de su aplicación la Ley Nº 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, es la acción integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la delincuencia y la
utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
De manera complementaria, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de
medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de sus
instituciones en coordinación y participación de la comunidad
organizada, dentro del marco de la Ley y los derechos humanos, con la
finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de
riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.
2. CONVIVENCIA SOCIAL
En la historia de la humanidad encontramos diversas formas de
relaciones entre los hombres y las mujeres. Actualmente, conocemos
de manera inmediata lo que sucede en otros lugares a través de los
medios de comunicación, por ello, el propósito en este tema es:
Reconocer los conflictos que surgen entre los pueblos y comprender
que la violencia se puede evitar a través de relaciones pacíficas que
apoyen el desarrollo y el progreso de todas las personas.

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Por su parte, la convivencia social está referida a la interrelación entre
ciudadanos y de estos con el Estado y con el entorno público. Ésta
incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas
opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el
cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales y
la simetría de derechos y deberes.
Las transgresiones a la convivencia social están referidas a las
infracciones a las normas de tránsito, riñas, maltrato infantil y
adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y doméstica, entre otras.
Este concepto busca la promoción del apego y la adhesión de los
ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a
los demás y a unas normas básicas de comportamiento y convivencia
social. Por ello su tratamiento debe involucrar una acción que
intervenga sobre las variables culturales y morales.
3. CATEGORÍAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PERÚ
El término de Seguridad Ciudadana fue incorporada en la Constitución
Política del Perú de 1993. Sin embargo, en algunos casos este caso es
interpretado más allá de su verdadero ámbito doctrinario y legal; en tal
sentido, es importante diferenciarlo de los significados de Orden
Interno y de Orden Público.

Orden Interno. Es una institución jurídica política de nivel
constitucional, que se manifiesta como una situación de equilibrio y de
orden en todos los campos de la vida nacional (social, económico,
político etc.) que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del
Estado; el Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado.
Los temas que son tratados en este ámbito son los relacionados a
terrorismo, corrupción, fraude, entre otros. (Estabilidad, poderes y
existencia del Estado).

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Orden Público Es la institución jurídico-social del nivel
constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del
Estado, La misma que está caracterizado por cuatro elementos: la
tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral pública. (Tranquilidad,
seguridad, salubridad y moralidad).

Seguridad Ciudadana La seguridad ciudadana es principalmente
local y tiene que ver, por una parte, con el aspecto preventivo y ataque
a las causas generadas de violencia, y por otra parte, con la
participación de las autoridades del nivel regional y local. (Convivencia
pacífica localizada)
II. VISIÓN
La población de Cajamarca al 2018 goza e interactúa dentro de un
ambiente de SEGURIDAD CIUDADANA, participando activamente con
todos los actores involucrados del sector público, privado y de la sociedad
civil organizada comprometidos en lograr un clima de PAZ y
TRANQUILIDAD, que permite ejercer libremente las actividades laborales
en pro del desarrollo personal, familiar e institucional.
III. OBJETIVO GENERAL
Mejorar y fortalecer la Seguridad Ciudadana en el ámbito
Distrital/Provincial; motivando la participación activa del sector público y
privado así como de las organizaciones de base de la sociedad civil que
conforman el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC),
para garantizar un ambiente de paz y tranquilidad como base de la
convivencia armónica de todos los actores para que ejerzan sus
actividades dentro del marco de respeto de los derechos fundamentales de
la persona humana.

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IV. MISIÓN
El COPROSEC tiene por misión planificar, organizar, ejecutar, coordinar y
controlar, en forma permanente, los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana, en el ámbito de su jurisdicción distrital/provincial, y
dentro del marco de la política nacional diseñada por el CONASEC;
promoviendo y articulando la participación activa de todos sus integrantes
para garantizar una situación de paz social.
V. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú.- El principal marco normativo en
materia de Seguridad Ciudadana lo constituye la Carta Magna que
establece en su artículo 44, que:
“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general…”
 Ley Nº 27933.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
y sus Modificatorias. Promulgada el 11 de febrero de 2003, misma
que en su artículo 3, precisa lo siguiente:
“Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que
tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover
la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.”
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. En materia de
Seguridad Ciudadana, esta Ley, en su artículo 85, establece que:
“Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con
la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el
establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en
la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.”
 Ley Nº 27238 – Ley de la Policía Nacional del Perú-PNP. Esta Ley,
en su artículo 2°, establece que:

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“La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades de la ciudadanía.”
Asimismo, en su artículo 7°, establece como funciones de la Policía
Nacional del Perú- PNP: “Mantener la seguridad y tranquilidad pública
para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas, consagrados en la Constitución Política del Perú”. Asimismo,
“Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas”.
 Ley Nº 27908 - Ley de Rondas Campesinas. Mediante esta ley se
reconoce personalidad jurídica a las Rondas Campesinas como forma
autónoma y democrática de organización comunal, pueden entablar
interlocución con el Estado; apoyan el ejercicio de funciones
jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran
en la solución de conflictos y realizan funciones de conciliación
extrajudicial conforme a la Constitución y a la Ley, así como funciones
relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro del ámbito territorial.
 Ley Nº 29010 – Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú. Mediante esta ley se faculta a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a utilizar, si así lo acuerdan, recursos
procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de
operaciones oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en
materia de Orden Interno. Para tal efecto, suscriben convenios con el
Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú, que especifiquen la
infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de
donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente
autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas
químicas o eléctricas.
 Ley Nº 27935.- Ley que modifica artículos de la Ley 27030, Ley de
la ejecución de las penas de prestación de servicios a la

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comunidad y de limitación de días libres. Mediante esta Ley se
establecen los procedimientos para garantizar una efectiva aplicación
de las penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación
de días libres.
 Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el
Reglamento de la Ley del SINASEC. Con este instrumento se norma
el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con
arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley N° 27933 y sus
modificatorias. Asimismo se establecen los mecanismos de
funcionamiento de este Sistema cuya célula básica son los Comités de
Seguridad Ciudadana.
Otras disposiciones normativas que guardan relación con los asuntos
de Seguridad Ciudadana:
 RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva
Nº 08-2008- IN/0101.01, la cual señala los procedimientos para la
formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de
seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
 Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de marzo del 2009,
que aprueba el “Plan Nacional Contra la Violencia hacia la mujer, 2009-
2015”: El Estado Peruano ha suscrito y ratificado la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer, “Convención de Belém do Pará” adoptada el 9 de junio de
1994, en el Vigésimo Cuarto período ordinario de la Asamblea General
de la Organización de Estados Americanos; Que, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 7 de la Convención antes citada, es deber de
los Estados Partes dictar las normas que sean necesarias para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar
por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a
prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia hacia la mujer;

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Que, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución Política del
Perú, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son
el fin supremo de la sociedad y el Estado; Que, el artículo 2, literales 1
y 2 de la Constitución establecen que toda persona tiene derecho a la
vida e integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar, la igualdad ante la ley, por lo que nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza o sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquier otra índole; Que, la
Séptima Política de Estado del Acuerdo Nacional “Erradicación de la
Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana”
recoge el compromiso del Estado de poner especial énfasis en
extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas
arraigadas, como son el maltrato familiar, acciones contra la integridad
física y mental de niños, ancianos y mujeres; y consolidar políticas
orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas
y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o
libertad de las personas.
 DS N°004-2013-PCM, Que Aprueba la Política Nacional de la
Modernización de la Gestión Pública.
 DS N°002-2013-EF, Que Aprueba los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la Asignación de Recursos del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2013.
 Directiva N°-01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformación y funcionamiento de los
Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las
responsabilidades de sus miembros.
 Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección
de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana.

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 Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG.- Lineamientos para la
efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía
Nacional del Perú y los Gobiernos Locales.
 RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG.- Que aprueba el Manual de
Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana organizadas por la PNP.
 Reglamento Interno de Sesiones del COPROSEC Cajamarca,
aprobado por unanimidad en Sesión Ordinaria de fecha: 15JUL2011.
 Reglamento de Consulta sobre Seguridad Ciudadana; aprobado
por unanimidad en Sesión Ordinaria de fecha 10OCT2011.
VI. ALCANCE
El presente Plan involucra a todos los integrantes del COPROSEC de
Cajamarca, a la Secretaría Técnica (ST) y a todas las instituciones públicas
y privadas que de una o de otra forma se encuentran comprometidas con
la Seguridad Ciudadana.
VII. GEOGRAFÍA Y POBLACIÒN PROVINCIA DE CAJAMARCA
A. GEOGRAFÍA
 Altitud.- La Provincia de Cajamarca está ubicada al Sur del
Departamento del mismo nombre y a su vez es capital de la Región
Cajamarca, estando a una altura de 2,750 msnm.
 Límites.- Los límites de la Provincia de Cajamarca son: por el
Norte, la Provincia de Hualgayoc; al Oeste, con la Provincia de
Celendín; al Este; con la Provincia de San Miguel, San Pablo y
Contumazá, y al Sur, con la Provincia de San Marcos y Cajabamba,
respectivamente.
 Superficie.- La Provincia de Cajamarca tiene una superficie
territorial de 2,979.78 km2. Con una densidad poblacional 106.10
Hab/Km2.

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 Reconocimiento.- En el año 1986, la ciudad de Cajamarca fue
declarada como “Patrimonio Histórico y Cultural de Las Américas”.
 División Geográfica.- La Provincia de Cajamarca tiene como
unidades territoriales 12 distritos que incluye el distrito capital de la
Provincia de Cajamarca. A su vez los distritos tienen como
subunidades territoriales centros poblados, caseríos y anexos:
Cuadro N° 01
PROVINCIA DE CAJAMARCA: CALIFICACIÓN DE CREACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA, CAPITAL
LEGAL DISTRITOS, SEGÚN DISTRITO: 2009
NOMBRE CAPITAL LEGAL
CALIFICACIÓN DE CREACIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA
CATEGORÍA DISPOSITIVO LEGAL ALTITUD LATITUD LONGITUD
Nombre N° Fecha (msnm) sur oeste
Cajamarca Ciudad Decreto SN 11FEB1985 2750 07° 09´12” 78° 30´ 57”
Asunción Villa … … Época Independ. 2229 07° 19´ 12” 78° 30´ 57”
Chetilla Pueblo Ley SN 02ENE1857 2790 07° 08´33” 78° 40´18”
Cospán Pueblo Ley SN 14DIC1870 2365 07° 25´27” 78° 32 24”
Encañada Pueblo Ley SN 02ENE1857 3098 07° 04´54” 78° 20´ 30”
Jesús Ciudad … … Época Independ. 2564 07° 14 ´48” 78° 20´30”
Llacanora Pueblo Ley Reg. SN 02ENE1857 2606 07° 11´27” 78° 25´ 27”
Los Baños del Inca Pueblo Ley 13251 07SET1959 2667 07° 09´ 30” 78° 27´ 48”
Magdalena Pueblo Ley Época Independ. 1920 07° 14’ 51” 78° 39´ 24”
Matara Pueblo Ley SN 02ENE1857 2819 07° 15´ 30” 78° 39´ 24”
Namora Pueblo Ley 218 14AGO1920 2733 07° 11´ 59” 78° 19´ 24”
San Juan Pueblo Ley 8076 05ABR1985 2311 07° 17 ´ 21” 78° 29´ 45”
Fuente: INEI. Compendio Estadístico Departamental 2010.
B. LA POBLACIÓN TOTAL SEGÚN EL CENSO INEI-2007.
 Población.- La población total de la Provincia de Cajamarca según
el último censo 2007 del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), es de 316,152; estando compuesta por 155,571
(49%) hombres y 160,581 (51%) mujeres. Asimismo, Cajamarca
como capital del departamento mantiene su hegemonía
demográfica y principal polo de atracción de inmigrantes, y
concentra el mayor volumen de población departamental (22,8%).

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
A continuación graficamos el reporte INEI, Censo-2007, sobre la
población de la Provincia de Cajamarca:
Cuadro Nº 02
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA POR SEXO: 2007
Fuente: INEI, Censo 2007.
Cuadro Nº 03
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA SEXO MASCULINO POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD: 2007
.

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 04
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA SEXO FEMENINO POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD: 2007
Cuadro Nº 05
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA POR GRUPOS ESPECIALES DE EDAD: 2007
De la población total, a nivel provincial, que asciende a 316,152
habitantes, en cuanto a su estructura por edad, el mayor porcentaje

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
se encuentra en el grupo infantil y juvenil; es decir 31.05% y
30.10% respectivamente. Esto indica que la Provincia Cajamarca
tiene, en términos relativos, una población potencialmente joven.
 Población por distrito.- La Provincia de Cajamarca tiene una
superficie territorial de 2,979.78 km2, y una densidad poblacional
106.10 Hab/Km2.
Cuadro N° 06
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA, SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL Y
REGIÓN NATURAL DE LOS DISTRITOS, SEGÚN DISTRITO: 2009
NOMBRE POBLACIÓN SUPERFICE
KM2
DENSIDAD
POBLACIONAL
HAB/ KM2
REGIÓN
NATURAL
Cajamarca 188,363 382,74 492,14 Sierra
Asunción 34,749 210,18 55,94 Sierra
Chetilla 23,076 73,94 54,17 Sierra
Cospán 14,240 558,79 14,06 Sierra
Encañada 11,757 635,06 36,34 Sierra
Jesús 9,466 267,78 53,18 Sierra
Llacanora 9,191 49,42 99,25 Sierra
Los Baños del Inca 7,859 276,40 125,72 Sierra
Magdalena 4,905 215,38 42,67 Sierra
Matara 4,789 59,74 62,81 Sierra
Namora 3,752 180,69 52,39 Sierra
San Juan 4,005 69,66 68,75 Sierra
TOTAL PROVINCIAL 316,152 2,979.78 106,10
Fuente: INEI. Compendio Estadístico Departamental 2010.
C. POBLACIÓN DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE CAJAMARCA,
PROYECTADA DESDE EL CENSO INEI-2007, AL 2013.
Las cifras oficiales sobre población, vivienda y otros, las dan las
instituciones del Estado encargadas de medir el crecimiento
porcentual, además de las condiciones de vida de la población.
Para nuestro caso, y sólo con fines de elaboración del Plan Local de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013, hemos recopilado
diversa información sobre el tema, la misma que luego de su

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
evaluación y procesamiento se ha comparado con las proyecciones
que hace el mismo INEI desde el año 2009 al 2015 respecto al
crecimiento poblacional de Cajamarca, cuyo cuadro presentamos a
continuación:
Cuadro N° 07
PROVINCIA CAJAMARCA: POBLACIÓN ESTIMADA Y PROYECTADA DE SEGÚN DISTRITOS:
2009 - 2015
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
CAJAMARCA348,514 172,728 175,728 355,287 176,239 179,048 361,991 179,669 182,322 368,639 183,077 185,562 375,227 186,452 188,775 381,725 189,939 191,939 388,140 193,086 195,054
Cajamarca 210,800 104,653 106,147 216,757 107,710 109,047 222,725 110,778 111,947 228,691 113,850 114,841 234,667 116,926 117,741 240,614 119,995 120,619 246,536 123,058 123,478
Asunción 12,747 6,308 6,439 12,867 6,375 6,492 12,980 6,439 6,541 13,086 6,500 6,586 13,185 6,557 6,628 13,279 6,612 6,667 13,365 6,663 6,702
Chetilla 4,285 2,001 2,284 4,294 2,008 2,286 4,298 2,015 2,283 4,300 2,021 2,279 4,298 2,025 2,273 4,296 2,029 2,267 4,294 2,032 2,262
Cospán 8,294 4,354 3,940 8,236 4,332 3,904 8,175 4,308 3,867 8,109 4,282 3,827 8,039 4,253 3,786 7,965 4,222 3,743 7,887 4,189 3,698
Encañada 24,579 12,184 12,395 24,553 12,171 12,382 24,509 12,151 12,358 24,451 12,125 12,326 24,379 12,091 12,288 24,291 12,049 12,242 24,190 12,001 12,189
Jesús 15,117 7,409 7,708 15,069 7,396 7,673 15,012 7,379 7,633 14,947 7,358 7,589 14,874 7,333 7,541 14,792 7,303 7,489 14,703 7,270 7,433
Llacanora 5,270 2,511 2,759 5,294 2,524 2,770 5,312 2,534 2,778 5,328 2,543 2,785 5,342 2,551 2,791 5,354 2,558 2,796 5,363 2,563 2,800
LosBañosdel Inca38,337 19,024 19,313 39,096 19,371 19,725 39,846 19,713 20,133 40,588 20,051 20,537 41,321 20,382 20,939 42,043 20,707 21,336 42,753 21,026 21,727
Magdalena 9,799 4,919 4,880 9,792 4,908 4,884 9,771 4,893 4,878 9,748 4,876 4,872 9,721 4,857 4,864 9,688 4,834 4,854 9,650 4,809 4,841
Matara 3,911 1,897 2,014 3,857 1,875 1,962 3,801 1,852 1,949 3,745 1,829 1,916 3,686 1,804 1,882 3,627 1,779 1,848 3,567 1,754 1,813
Namora 10,236 4,932 5,304 10,316 4,961 5,335 10,391 4,987 5,404 10,461 5,011 5,450 10,525 5,032 5,493 10,583 5,049 5,534 10,637 5,065 5,572
San Juan 5,139 2,594 2,545 5,156 2,608 2,548 5,171 2,620 2,551 5,185 2,631 2,554 5,190 2,641 2,549 5,193 2,649 2,544 5,195 2,656 2,539
PROVINCIA
DISTRITO
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: INEI Proyecciones de Población.
En el cuadro podemos apreciar que Cajamarca para el año 2013,
como provincia, tiene una población total estimada en 375,227
hab., de los cuales 186,452 son varones y 188,775 mujeres.
Si hacemos la comparación con las cifras del Censo INEI-2007,
donde la población total de la provincia era de 316,152 hab,
(cuadro N° 02) de los cuales 155,571 corresponden a varones y
160,581 a mujeres, apreciamos que en seis años se ha
incrementado la población 59,075 hab.

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
D. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CAJAMARCA:
1. GEOGRAFÍA DEL DISTRITO
 Altitud.- El Distrito de Cajamarca tiene una altitud de 2,750
msnm, y está situado al Noroeste de la Provincia de Cajamarca,
entre las coordenadas geográficas 78º 31´ 24” de longitud
Oeste y a 7º 09´27” de latitud Sur.
 Superficie territorial.- Tiene una superficie territorial de 382.74
km2, que representan el 12.84% de la superficie total de la
Provincia de Cajamarca.
 Límites.- Limita al sureste con los distritos de Jesús y
Llacanora, al suroeste con el distrito de San Juan, al noreste
con el distrito de La Encañada, al noroeste con la provincia de
San Pablo, al este con los distritos de Los Baños del Inca y al
oeste con los distritos de Chetilla y Magdalena.
 Capital.- La capital es la ciudad de Cajamarca, la misma que se
halla ubicada a 2,720 msnm. Presenta un clima templado, seco
y soleado en el día y frío en la noche. Su temperatura media
anual es de 15,8°C, por la cercanía al Ecuador y por ser una
ciudad ubicada en piso térmico bajo, tiene un invierno suave y
un verano caluroso y lluvioso en febrero.
 División Geográfica.- Está conformado por zona urbana y
zona rural. En la zona urbana las unidades territoriales son los
23 sectores urbanos, los mismos que están conformados por 32
barrios, 27 urbanizaciones, 19 lotizaciones, 6 asociaciones de
vivienda, 12 pueblos jóvenes y 01 comunidad campesina. En la
zona rural las unidades territoriales son los 16 centros
poblados, conformados por caseríos y anexos.
 Vías de Comunicación.- A la ciudad de Cajamarca se llega y
se sale por vía aérea y terrestre:

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______________________________________________________________________
Aérea: Lima–Cajamarca y Cajamarca-Lima, todos los días,
mañana y tarde.
Terrestre: Conectada a través de las vías de la red
interprovincial: Cajamarca – Pacasmayo, vía asfaltada que
constituye la principal vía terrestre de acceso/salida, uniéndose
en Ciudad de Dios a la Panamericana Norte.
Carretera Cajamarca-San Marcos–Cajabamba, asfaltada y en
buenas condiciones.
Carreteras afirmadas que lo conectan con Celendín (asfaltada
hasta el distrito de la Encañada), Hualgayoc, Bambamarca,
Chota, Cutervo; San Miguel, Contumazá; San Pablo.
Al interior del distrito existen trochas carrozables que enlazan
algunos centros poblados y caseríos; en la mayoría de ellos
sólo son caminos vecinales por donde las personas se
desplazan en moto lineal, mototaxi, a pié o en acémila.
Asimismo cuenta con servicio público de transporte urbano,
rural e interdistrital: Cajamarca – Baños del Inca; Cajamarca –
Samanacruz; Huambocancha-Porcón; Cajamarca–Pariamarca;
Cajamarca–Otuzco; Cajamarca–Agocucho; Cajamarca–
Encañada; Cajamarca-Jesús; Cajamarca – San Juan –
Magdalena – Asunción – Cospán; Cajamarca-Chetilla, etc.
2. POBLACIÓN DEL DISTRITO
Población censada.- La población total del Distrito de Cajamarca
según el último censo 2007 del INEI, Cajamarca cuenta con una
población de 188,3631
habitantes, (zona urbana 150,197 y zona
rural 38,166), los mismos que residen en 46,447 viviendas
(urbanas 34,431 y rurales 12,016) particulares, colectivas y otras.
1
INEI Censo 2007

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______________________________________________________________________
Cuadro Nº 08
AREA # 0101 Dpto. Cajamarca. Prov. Cajamarca, Distrito Cajamarca
P: Edad por Grandes Grupos Según Sexo
Hombre Mujer Total
00 – 14 26,910 26,301 53,211
15 – 64 62,023 64,242 126,265
65 + 3,824 5,063 8,887
Total 92,757 95,606 188,363
Cuadro Nº 09
AREA # 0101 Dpto. Cajamarca. Prov. Cajamarca, Distrito Cajamarca
Categorías Casos % Acumulada
Vivienda particular desocupada 5,828 12.55 % 12.55 %
Vivienda con 1 hogar 37,699 81.17 % 93,71 %
Vivienda con 2 hogares 1,975 4.25 % 97.97 %
Vivienda con 3 hogares 571 1.23 % 99.19 %
Vivienda colectiva 186 0.4 % 100.00 %
Total 46,447 100.00 % 100.00 %
3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y ACTIVIDADES:
Cabe destacar que la población económicamente activa (PEA) de
la Región Cajamarca es el 48,4%, de la cual el 75,3% está
compuesta por hombres. El cuadro siguiente refleja la PEA de la
Provincia.
Cuadro Nº 10
AREA # 0101 Dpto. Cajamarca, Provincia Cajamarca
Categorías Casos % Acumulada
PEA Ocupada 106,196 38.37 % 38.37 %
PEA Desocupada 6,448 2.33 % 40.70 %
No PEA 164,156 59.30 % 100.00 %
Total 276,800 100.00 % 100.00 %
NSA: 39,352
De otro lado, Cajamarca es el Distrito que presenta mayor crecimiento
demográfico a nivel Departamental, observándose un incremento de la
densidad poblacional de 124 a 250 hab/km2 entre los años 1961 y
1981, llegando a 492.14 hab/km2 en el 2007, y una tasa de

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
crecimiento anual de 1.29%; constituyendo el 56.52% de la población
a nivel provincial (316,152 habitantes).
E. POBLACIÓN DEL DISTRITO ESTIMADA Y PROYECTADA DESDE
EL CENSO INEI-2007, AL 2013.
Las cifras oficiales sobre población, vivienda y otros, las dan las
instituciones del Estado encargadas de medir el crecimiento
porcentual, además de las condiciones de vida, de la población.
Para nuestro caso, y sólo con fines de elaboración del Plan Local de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012, hemos recopilado
diversa información sobre el tema, la misma que luego de su
evaluación y procesamiento se ha comparado con las proyecciones
que hace el mismo INEI desde el año 2009 al 2015 respecto al
crecimiento poblacional de Cajamarca, cuyo cuadro presentamos a
continuación:
Cuadro N° 11
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CAJAMARCA, ESTIMADA Y PROYECTADA DESDE EL 2009 AL 2015.
DISTRITO
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013
Cajamarca
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
210,800 104,653 106,147 216,757 107,710 109,047 222,725 110,778 111,947 228,691 113,850 114,841 234,,667 116,926 117,741
Fuente: INEI Proyecciones de Población.
Siguiendo el cuadro de proyecciones, Cajamarca como ciudad/distrito
al 2013 tiene una población total estimada en 234,667 hab., siendo
116,926 varones y 117,741 mujeres. Comparada la cifra con la del
Censo INEI-2007 que fue de 188,363 hab., (cuadro N°02) de los
cuales 92,757 son varones y 95,606 mujeres, encontramos un
incremento de 46,304 hab.
F. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y NIVEL DE POBREZA.
¿Qué es el Desarrollo Humano?…El Desarrollo Humano es un
paradigma de desarrollo que va mucho más allá del aumento o la

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
disminución de los ingresos de un país. Comprende la creación de un
entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial
y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus
necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las
naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades
para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo
es entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye
sólo un medio -si bien muy importante- para que cada persona tenga
más oportunidades.
El Señor Mahbub ul Haq (1934-1998), Creador del Informe sobre
Desarrollo Humano, dijo lo siguiente: “El objetivo principal del
desarrollo es ampliar las opciones de las personas. En principio, estas
opciones pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. A menudo las
personas valoran los logros que no se reflejan, o al menos no en forma
inmediata, en las cifras de crecimiento o ingresos: mayor acceso al
conocimiento, mejores servicios de nutrición y salud, medios de vida
más seguros, protección contra el crimen y la violencia física, una
adecuada cantidad de tiempo libre, libertades políticas y culturales y un
sentido de participación en las actividades comunitarias. El objetivo del
desarrollo es crear un ambiente propicio para que la gente disfrute de
una vida larga, saludable y creativa.
Índice de Desarrollo Humano definido por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El PNUD define al Índice de Desarrollo Humano (IDH) como el índice
compuesto que mide el promedio de los avances en tres dimensiones
básicas de la vida del ser humano: vida larga y saludable,
conocimientos y nivel de vida digno. Asimismo, el PNUD realiza el
cálculo del IDH, según el grafico que se presenta a continuación:

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______________________________________________________________________
Cuadro N° 12
Cálculo de los índices de desarrollo humano: presentación gráfica
Índice
Desarrollo
Humano (IDH)
COMPONENTE Vida larga y saludable Educación Nivel de vida digno
INDICADORES Esperanza de vida al nacer
Años promedio de
escolaridad
Años esperados de
escolarización
INB per cápita (PPA en US$)
ÍNDICE DEL
COMPONENTE
Índice de esperanza de vida Índice de educación Índice de INB
Índice de Desarrollo Humano ( IDH)
Fuente: Informe Sobre Desarrollo Humano 2011. Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos.
Cuadro N° 13
Precisiones del PNUD sobre los indicadores para el cálculo del IDH,
COMPONENTE INDICADOR INDICE DEL
COMPONENTE
DEFINICIÓN DEL INDICADOR
VIDA LARGA
SALUDABLE
Esperanza de vida
al nacer
Índice de
esperanza de vida
Años que vivirá un recién nacido si los patrones de
mortalidad por edades imperantes en el momento de
su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo
de toda su vida.
EDUCACIÓN
Años promedio de
escolaridad
Años promedio de
escolarización
Índice de
educación
Años promedio de escolaridad que reciben las
personas de 25 años y más, según los niveles de
logros educacionales de la población de acuerdo con
la duración de cada nivel.
Años de instrucción que un menor en edad de ingresar
a la escuela puede esperar recibir si los patrones
vigentes de las tasas de matriculación específicas por
edad se mantuvieran constantes durante toda su vida.
NIVEL DE VIDA
DIGNO
Ingreso per cápita
(PPA en USS)
Índice del INB
El ingreso total de una economía generado por su
producción y la propiedad de los factores de
producción, menos los ingresos pagados por el uso de
los factores de producción de propiedad del resto del
mundo, convertido a dólares estadounidenses usando
las tasas de la paridad del poder adquisitivo (PPA),
dividido por la población a mitad del año.

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1. Índice de Desarrollo Humano en el Perú.
El IDH representa el impulso de una definición más amplia del
bienestar y ofrece una medida compuesta de tres dimensiones básicas
del desarrollo humano: salud, educación e ingresos. Entre 1980 y
2011 el IDH de Perú creció, pasando desde el 0.574 hasta el 0.725 de
la actualidad, lo que coloca al país en la posición 80, para los que se
disponen datos comparables de los valores que se presentan a
continuación:
Cuadro N° 14
1980 1990 2000 2005 2009 2010 2011
0,574 0,612 0,674 0,691 0,714 0,721 0,725
Pero, para el presente año el Perú, como todos los países del mundo,
continúa involucrado en las estadísticas que determinan el Desarrollo
Humano en cada país; y de un total de 187 países evaluados en el
presente año se encuentra en el puesto 75 considerando las cuatro
clasificaciones (DH muy alto, DH alto, DH medio y DH bajo) y ubicado
en el grupo de países con Desarrollo Humano Alto, con los siguientes
indicadores de medición:
Cuadro N° 15
Índice de
desarrollo
humano
VALOR
Esperanza de
vida al nacer
AÑOS
Años
promedio de
escolaridad
AÑOS
Años
esperados de
escolaridad
AÑOS
Ingreso
nacional bruto
per cápita
( PPA en US$
constantes de
2005)
Clasificación
según el INBP
menos
clasificación
del IDH
Índice no
referido a
ingresos
VALOR
0.725 74.0 8.7 12.9 8.389 2 0.775
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011. Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos. Pág. 146
2. Índice de Desarrollo Humano en la Provincia de Cajamarca
La Provincia de Cajamarca en el año 2009, de acuerdo a los
indicadores del PNUD, tiene un IDH de 0,5827, ubicándose a nivel del
ranking nacional en el puesto 84, de 195 provincias; con el indicador

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
de esperanza de vida al nacer de 71,83 años en el ranking 93; con un
porcentaje de alfabetismo de 86,22% en el ranking 114; con porcentaje
de escolaridad de 80,80% en el ranking 141; con un porcentaje de
logro educativo de 84,41% en el ranking 119, y con un ingreso familiar
per cápita de 290.0 Nuevos Soles en el ranking 52. Finalmente, de
acuerdo a la estratificación del IDH, la Provincia de Cajamarca con el
IDH de 0,5827 se ubica en el Quintil Medio Alto. Cabe señalar que la
provincia mejor posicionada es Lima con un IDH de 0.6840, la misma
que se ubica en el ranking 1.
Cuadro N° 16
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN, ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL, SEGÚN
DISTRITO Y ESTRATIFICACIÓN DEL IDH: 2009.
PROVINCIA
DISTRITO
Población
Índice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro educativo
Ingreso familiar
per cápita
hab ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking S/.mes ranking
CAJAMARCA 316,152 13 0,5827 84 71,83 93 86,22 114 80,80 141 84,41 119 290,0 52
Cajamarca 188, 363 23 0,6119 365 72,01 781 91,11 674 85,17 1 000 89,13 653 367,3 170
Asunción 11,757 422 0,5260 1 608 71,46 944
74,
78
1 609 73,78 1 678 74,45 1 725 157,3 1 257
Chetilla 4,005 970 0,4764 1 823 71,25 1 030 60,09 1 825 63,82 1 807 61,33 1 828 127,8 1 627
Cospán 7,859 593 0,5257 1 610 71,22 1 043 79,79 1 399 67,93 1 773 75,84 1 685 134,6 1 551
Encañada 23,076 222 0,5118 1 679 71,61 894 71,87 1 697 75,43 1 624 73,06 1 755 136,1 1 530
Jesús 14,240 343 0,5413 1 405 71,37 975 81,34 1 319 75,24 1 629 79,31 1 505 154,4 1 297
Llacanora 4,905 850 0,5344 1 501 71,71 873 81,43 1 312 68,77 1 768 77,21 1 628 143,7 1 428
Los Baños
del Inca
34,749 143 0,5635 1 013 71,86 830 81,70 1 302 79,31 1 444 80,90 1 392 242,4 548
Magdalena 9,191 519 0,5562 1 156 71,52 924 82,43 1 269 77,79 1 532 80,88 1 395 209,1 772
Matara 3,752 1 013 0,5562 1 155 71,76 941 83,78 1 192 81,48 1 313 83,01 1 230 167,3 1 132
Namora 9,446 503 0,5278 1 583 71,31 1 000 77,04 1 528 74,26 1 664 76,01 1 669 139,0 1 489
San Juan 4,789 863 0,5455 1 334 71,28 1 015 80,05 1 384 81,64 1 301 80,58 1 415 157,6 1 250
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: Una visión desde las
cuencas. Perú 2009.
En cuanto al Distrito de Cajamarca en el año 2007, de acuerdo a los
indicadores que brinda el Índice de Desarrollo Humano tenía un IDH de
0,6119 y se ubicaba a nivel nacional en el ranking 365; con el indicador
de esperanza de vida al nacer de 72,01 años en el ranking 781; con un
porcentaje de alfabetismo de 91,11% en el ranking 674; con porcentaje

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______________________________________________________________________
de Escolaridad de 85,17% en el ranking 1000; con un 89,13 de logro
educativo en el ranking 653 y con un ingreso familiar per cápita de
367.3 Nuevos Soles en el ranking 170. Por lo que de acuerdo a la
estratificación del IDH, el distrito de Cajamarca se ubicaba en el Quintil
Alto. Ver siguiente Cuadro.
Cuadro N° 17
PROVINCIA DE CAJAMARCA: POBLACIÓN, ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL, SEGÚN
DISTRITO Y ESTRATIFICACIÓN DEL IDH: 2007
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: Una visión desde las
cuencas. Perú 2009.
G. SEGURIDAD CIUDADANA Y DESARROLLO HUMANO.
A diferencia de otros campos, como el de la educación y el de la salud,
el de la Seguridad Ciudadana no ha sido usualmente incorporado ni
teóricamente ni por el contenido de las políticas públicas como uno de
los elementos que definen la calidad de vida de las personas que
influyen de manera importante en el desarrollo humano.
Esto, sin embargo, ha empezado a cambiar en los últimos años; muy
en particular en América Latina, una región asolada por la violencia de
origen delincuencial, que ha crecido en la mayoría de las ciudades y se
PROVINCIA
DISTRITO
Población
Índice de Desarrollo
Humano Estratificación del IDH
habitantes ranking IDH ranking
CAJAMARCA 316,152 13 0,5827 84 Quintil Medio Alto (0.580499 a 0.611567)
Cajamarca 188, 363 23 0,6119 365 Quintil Alto (0.611762 a 0.758976)
Asunción 11,757 422 0,5260 1 608 Quintil Bajo (0.439672 a 0.537397)
Chetilla 4,005 970 0,4764 1 823 Quintil Bajo (0.439672 a 0.537397)
Cospán 7,859 593 0,5257 1 610 Quintil Bajo (0.439672 a 0.537397)
Encañada 23,076 222 0,5118 1 679 Quintil Bajo (0.439672 a 0.537397)
Jesús 14,240 343 0,5413 1 405 Quintil Medio Bajo (0.537406 a 0.558876)
Llacanora 4,905 850 0,5344 1 501 Quintil Bajo (0.439672 a 0.537397)
Baños del Inca 34,749 143 0,5635 1 013 Quintil Medio (0.558882 a 0.580410)
Magdalena 9,191 519 0,5562 1 156 Quintil Medio Bajo (0.537406 a 0.558876)
Matara 3,752 1 013 0,5562 1 155 Quintil Medio Bajo (0.537406 a 0.558876)
Namora 9,446 503 0,5278 1 583 Quintil Bajo (0.439672 a 0.537397)
San Juan 4,789 863 0,5455 1 334 Quintil Medio Bajo (0.537406 a 0.558876)

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______________________________________________________________________
ha convertido en un problema central para la vida de las personas y
para el Estado y frente al cual difícilmente se encuentran soluciones
eficaces. Así se puede constatar en “Abrir espacios para la
seguridad ciudadana y el desarrollo humano” que es el título del
Informe sobre Desarrollo Humano para América Central elaborado por
el PNUD, donde se analiza la vinculación entre desarrollo humano y
seguridad ciudadana.
El Informe parte por vincular desarrollo humano con seguridad
humana, que luego de una maduración conceptual en la organización
es finalmente definida como sigue “[…] consiste en proteger el núcleo
central de todas las vidas humanas contra riesgos graves y previsibles,
de una forma congruente con la realización humana de largo plazo”.
El siguiente paso es explicar la Seguridad Ciudadana en el marco de la
seguridad humana. Dice al respecto el Informe “[…] la seguridad
ciudadana es una modalidad específica de la seguridad humana, que
puede ser definida inicialmente como la protección universal contra el
delito violento o predatorio. Seguridad ciudadana es la protección de
ciertas opciones u oportunidades de todas las personas –su vida, su
integridad, su patrimonio- un tipo específico de riesgo (el delito) que
altera en forma súbita y dolorosa la vida cotidiana de las víctimas”
Cabe destacar que del Informe lo referido a las cinco características de
seguridad que le dan una centralidad, una urgencia, un cariz muy
especiales”:
1. La seguridad ciudadana está en la base de la seguridad humana. En
efecto: el hecho de estar vivo es una oportunidad básica que puede
disfrutar el ser humano; la integridad personal es condición necesaria de
su libertad e integridad; y el patrimonio es fácilmente la siguiente
oportunidad en importancia.
2. La seguridad ciudadana es la forma principal de la seguridad humana. Se
pudo y aún hoy se puede vivir indefenso frente a la naturaleza – frente a

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los terremotos, la enfermedad y la muerte -, pero la supervivencia como
especie depende de un “contrato social” que impida la destrucción de los
unos por los otros.
3. La seguridad ciudadana garantiza los derechos humanos fundamentales.
4. La protección contra el crimen viene a ser el deber inmediato del Estado
e incluso su misma razón de ser; lo que, en todo caso, implica que la
seguridad respecto del crimen es un componente esencial de la
ciudadanía y un derecho fundamental del ciudadano o ciudadana; vale
decir, no solo cabe la reivindicación “moral” sino existe una base jurídica
para exigir la protección del Estado contra el crimen.
5. La seguridad ciudadana atañe realmente a la libertad, que es la esencia
del desarrollo humano. En efecto un delito es un acto deliberado del ser
un humano en perjuicio abusivo de otro ser humano. El delito es una
opción o una oportunidad para quien lo comete, pero es precisamente la
opción que un ser humano debe descartar porque destruye injustamente
las opciones del otro. El delito es una opción indeseable y su mejor
antídoto es la existencia de alternativas legitimas2.
Cajamarca se ubica entre los cuatro departamentos más pobres del
país (77.4%), comparable a Huancavelica (88%), Huánuco (78.9%),
Apurímac y Puno (78.8%).
De cada 100 personas 51 se encuentran en situación de pobreza
extrema3
. Es decir, más del 50% de la población.
De manera similar el índice de desarrollo humano se encuentra entre
los más bajos (046 – 051) a nivel nacional. El índice de desarrollo
humano a nivel distrital está ligeramente por encima del regional: 057,
definido como medio alto, que comprende los indicadores de
esperanza de vida (0.70), educación (0.80) e ingreso (0.21)4
.
___________________
2
Informe de Sobre desarrollo Humano para América Central 2009-2010. Pág. 31.
3 y 4
Herrera Javier. La Pobreza en el Perú en 2007. INEI, Lima Perú, mayo.

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En el mapa de pobreza Cajamarca se encuentra en el estrato IV como
uno de los departamentos con peores condiciones de vida, lo cual se
agudiza en el medio rural. Sólo el 24.5% de la población tiene sus
necesidades básicas satisfechas (NBS) y el 75.5% las tiene
insatisfechas (NBI), de las cuales el 27.4% son pobres (con 01 NBI) y
el 51.7% restante de la población se encuentra en miseria (con 02 ó
más NBI), el 81.7% de hogares se encuentran bajo la línea de pobreza.
La situación a nivel distrital es relativamente mejor en comparación a
los otros distritos de la provincia, se lo clasifica como regular, con un
índice de pobreza de 12.59% (Ministerio de la Presidencia).
H. ANALFABETISMO.
La tasa de analfabetismo (10.77%) según el Censo INEI-2007, ha
decrecido en comparación al censo de 1993 (17.5%) y se encuentra
por debajo del promedio departamental y provincial (19.11 y 16.13 %
respectivamente), siendo notablemente mayor en las mujeres (16.61)
que en los varones (4.45). No obstante, a la fecha de formulación del
presente documento, se tiene información que el analfabetismo ha
decrecido hasta un 10% y 7% respectivamente.
Sin embargo, cualquiera sea el porcentaje, éste es un problema social
que se suma a otros factores de inseguridad, pues no permite a esta
parte de la población el acceso a los servicios ni el goce pleno de sus
derechos. Una persona analfabeta en estos tiempos conlleva a ser una
persona desocupada que tiene necesidades como cualquiera, ante el
binomio necesidad y desempleo aparece como una alternativa la
delincuencia. El porcentaje de analfabetos en el Distrito de Cajamarca
equivale a una cantidad de 20,286 analfabetos.
I. MENDICIDAD.
Contradictoriamente a la actividad económica en ascenso de la Región
de Cajamarca, en el Distrito Capital Departamental se percibe un

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______________________________________________________________________
incremento en el problema de la mendicidad. Y ésta, generalmente, se
ubica en las inmediaciones de restaurantes, Iglesias, plazuelas,
mercados y centros comerciales.
Los mendigos (de ambos sexos) que en su mayoría proceden del
campo, son ancianos o madres jóvenes abandonadas, quienes
acompañadas de su menores hijos acuden a los puntos anteriormente
mencionados a pedir limosna de los transeúntes, o algo de comida a
los comensales. Si bien no se tienen cifras estadísticas ni oficiales ni
extraoficiales sobre mendicidad en esta ciudad, pero es fácil
comprobar que existe.
VIII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA (ACCIONAR DE
LA DELINCUENCIA)
Con objeto de hacer un buen diagnóstico que sirva de base para diseñar
estrategias, plantear y adoptar - de manera acertada y coherente- las
medidas que reduzcan o mitiguen la inseguridad apreciada a través de los
indicadores, especialmente en lo que respecta a violencia y delincuencia
común; consideramos necesaria la información y cooperación requerida
por la Secretaría Técnica a los diversos sectores integrantes del
COPROSEC; atendiendo a que dicha información, por la especialidad de
cada uno, contribuirá de manera determinante al enriquecimiento del
presente PLAN LOCAL en el cual se delinearán las actividades que cada
una pondrá en práctica a lo largo del presente año, como parte de esa
tarea conjunta que es la de velar por la Seguridad Ciudadana, siguiendo
una misma línea de acción en beneficio de la población cajamarquina.

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A. ESTADÍSTICAS POLICIALES DEL 2010 AL 2012
Cuadro Nº 18
INCIDENCIA DE DELITOS EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA AÑOS 2010, 2011 y 2012
Fuente: Depto. Estadística - EM - XIV DIRTEPOL, Cajamarca.
Cuadro Nº 19
CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN JURISDICCIÓN PROVINCIAL FRENTE POLICIAL CAJAMARCA,
AÑO 2012
Fuente: Depto. Estadística-EM-XIV-DIRTEPOL, Cajamarca.

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Cuadro N° 20
TENDENCIA DEL CRIMEN ORGANIZADO EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA DESDE EL 2006 AL 2012
Cuadro N° 21
FALTAS CONTRA LA PERSONA, AÑO 2012

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 22
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO, AÑO 2012
Fuente: Depto. Estadística-EM-XIV-DIRTEPOL, Cajamarca
Cuadro N° 23
INCIDENCIA DE VIOLACIONES SEXUALES EN EL SEXO MASCULINO EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA,
AÑO 2012

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 24
INCIDENCIA DE VIOLACIONES SEXUALES EN EL SEXO FEMENINO EN LA PROVINCIA DE
CAJAMARCA, AÑO 2012
Cuadro N° 25
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR ATENDIDAS POR LA PNP CAJAMARCA, AÑOS
2011 - 2012

_______________________________________________________________________________________
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Cuadro N° 26
CLASIFICACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO NO FATALES
Cuadro N° 27
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO NO FATALES

_______________________________________________________________________________________
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Cuadro N° 28
CLASE DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO FATALES, CAUSAS Y VÍCTIMAS, AÑOS 2010, 2011 Y 2012
Cuadro N° 29
PRODUCCIÓN POLICIALEN TID DE LOS AÑOS 2010, 2011,2012
VARIABLES
2010 2011 2012
TOTAL TOTAL TOTAL
I. CLASE ACCIDENTES 22 20 2143
Atropello 5 2 334
Atropello y fuga 3 3 102
Choque 5 6 780
Choque y fuga 2 2 315
Volcadura 4 6 50
Caída de pasajero 1 1 36
Incendio 0 0 2
Otros 25 2 524
II. CAUSAS 25 28 2680
Exceso de velocidad 10 12 481
Ebriedad del conductor 1 2 935
Imprudencia del conductor 7 8 550
Imprudencia del peatón 1 1 100
Imprudencia del pasajero 1 0 30
Exceso de carga 1 0 3
Desacato señal tráns. 0 0 205
Falla mecanica 4 4 25
Falta de luces 0 0 3
Pista en mal estado 0 0 56
Señalización defect. 0 1 80
Otros 0 0 222
III. VICTIMAS 48 38 810
Muertos 27 26 12
Heridos 21 16 798
TIPO DE DROGA
AÑOS
2010 2011 2012
PASTA BÁSICA DE COCAÍNA 5. 48 KGS 26.017 KGS 11.977 KGS
CLORHIDRATO DE COCAÍNA 0 7.084 KGS 26.606 KGS
LÁTEX DE OPIO 82.2 LTS 2.6 LTS 11 LTS
MARIHUANA 14, 360 KGS 157 GRS 5 KGS
OTROS EN UND
PACOS 88 10 29
KETES 23 794 215
KING SIZE 0 33 8

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
B. ESTADÍSTICAS DE LA LABOR DE SERENAZGO DE LA MPC.
La Municipalidad Provincial de Cajamarca, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Municipalidades, Ley Nº 27972, en su Art. 85º
establece que: “Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables
de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la
participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de
los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel
distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.”
En consecuencia, a través de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, su
Servicio de Serenazgo ha venido realizando una serie de actividades
para asegurar la tranquilidad de los cajamarquinos, interviniendo en
operativos conjuntos con la PNP, Ministerio Público, Juntas Vecinales y
Rondas Urbanas; ello ha conllevado a que su labor sea reconocida por
los integrantes del COPROSEC y por la población.
Cuadro N° 30
CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN DE SERENAZGO AÑO 2012
(ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2012)
Fuente: Área Técnica de la Gerencia de Seguridad Ciudadana MPC.

_______________________________________________________________________________________
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Cuadro N° 31
CAPACIDAD DE INTERVENCIONES DE SERENAZGO AÑO 2012
(ACTIVIDADES NO PROGRAMADAS EN EL PLAN OPERATIVO 2012)
Cuadro N° 32
INCIDENCIAS, POR TIPO, DE OCURRENCIAS REGISTRADAS POR LAS CÁMARAS DE VIDEO
VIGILANCIA, AÑO 2012
Fuente: Área Técnica de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, MPC.

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Cuadro N° 33
INCIDENCIA DE OCURRENCIAS POR UBICACIÓN DE CÁMARAS

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DISTRIBUCIÓN DE CÁMARAS EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE CAJAMARCA
N° DE CÁMARA UBICACIÓN
01 Jr. Mejillones y Chanchamayo.
02 Plataforma. ( La Merced)Tarapacá y Jr. Marañón.
03 Av. La Paz y Héroes del Cenepa.
04 Jr. Chanchamayo y Mejillones.
05 Jr. Jequetepeque y Bambamarca.
06 Jr. Leguía y Jr. Chanchamayo.
07 Jr. Tarapacá C – 7 y Amalia Puga.
08 Jr. Tarapacá y Jr. Amazonas.
09 Jr. Del Comercio Y Ucayali.
10 Av. Perú y Cruz de Piedra.
11 Av. Los Héroes y Juan XXIII.
12 Jr. Independencia y Bolívar.
13 Av. Vía de Evitamiento Sur y Av. Atahualpa (Óvalo Musical )
14 Jr. Chanchamayo C – 10 y Jequetepeque.
15 Av. Perú - Loreto.
16 Prolongación. Petateros/Jr. José Quiñones.
17 Av. Héroes del Cenepa /Av. La Paz.
18 Av. Independencia y Av. Héroes Cenepa ( Cruz Blanca).
19 Av. Héroes del Cenepa /Jr. Alfonso Ugarte.
20 Mollepampa.
21 Av. Argentina C -2.
22 Jr. Petateros y Antenor Orrego.
23 Av. San Martín Cuadra 1 (Parada Santa Rosa).
24 Jr. Cueva de los Tallos/Av. Universitaria.
25 Jr. Ayacucho/Av. Vía de Evitamiento
26 Jr. Fraternidad y Jr. San Salvador.
27 Parque San Luis.
28 Jr. Cruz de Piedra – Huánuco.
29 Jr. Leguía y Jr. Amazonas (Parque Las Flores).
30 Puente Huánuco Cuadra 1.
31 Chanchamayo Cuadra 16 y Jr. San Mateo.
32 Jr. Sor Manuela Gil/Jr. Teresa Journet.
33 Plazuela Horacio Zevallos.
34 Av. Hoyos Rubio C – 23 (Frente de la Campiña).
35 Urb. Ramón Castilla (Plazuela La Madre).
36 Jr. 02 De Mayo y Jr. Amalia Puga.
37 Jr. Del Comercio y Cruz de Piedra (Costas del Sol).
38 Graderío Colina Sta. Apolonia.
39 Jr. Apurímac /Jr. Chanchamayo Cuadra 3.
40 Puente Sullana.
41 Av. Atahualpa / Sucre.
42 Av. La Cantuta (Qhapac Ñan).

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______________________________________________________________________
C. OTROS DATOS ESTADÍSTICOS RESPECTO A LA SEGURIDAD
CIUDADANA:
En la ciudad también contamos con el Centro de Emergencia Mujer
(CEM), que es una dependencia del Ministerio de la Mujer; cuya
conductora la Psicóloga Tania Villar Narro, a fines del año pasado, a
nuestra invitación se ha incorporado como miembro activo del
COPROSEC. La entidad a la cual representa y dirige, tiene registrados
muchos datos preocupantes en relación con la VIOLENCIA FAMILIAR
y VIOENCIA SEXUAL; es por ello que, considerando que éstos
también son temas de interés de las autoridades del Comité, nos ha
proporcionado su material para el análisis y diagnóstico que nos apoye
a enfocar mejor la problemática de Seguridad Ciudadana.
A continuación presentamos la información sobre violencia familiar
registrada en el CEM, resumida en los siguientes cuadros:
Cuadro N° 34
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS POR EL CEM, SEGÚN
SEXO DE LA VÍCTIMA: AÑO 2012
Fuente: Centro de Emergencia Mujer (CEM)- Oficina Cajamarca.

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______________________________________________________________________
Cuadro N° 35
TIPO DE VIOLENCIA Y GRUPO DE EDAD: AÑO 2012.
Cuadro N° 36
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLACIÓN SEXUAL, EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL,
DISCAPACIDAD FÍSICA O MENTAL Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO: AÑO 2012

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 37
TIPO DE VIOLENCIA: AÑO 2012.
Cuadro N° 38
RIESGO PARA LA INTEGRIDAD PERSONAL Y PARA LA VIDA: AÑO 2012.

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 39
VINCULO DEL AGRESOR CON LA VICTIMA: AÑO 2012
Cuadro N° 40
ESTADO DEL AGRESOR EN LA ÚLTIMA AGRESIÓN: AÑO 2012

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
De otro lado, también consideramos válida y oportuna para el
diagnóstico del presente Plan, la información difundida por la empresa
“Ciudad nuestra” sobre la problemática de Seguridad Ciudadana en
Cajamarca. La data es consecuencia de la encuesta realizada en el
primer semestre del año 2012 a una muestra de 400 personas en esta
ciudad, como parte de la “Primera Encuesta Nacional Urbana de
Victimización 2012-Perú” (a cargo del Dr. Gino Costa Santolalla.- Lima)
de la cual hemos extraído la parte correspondiente a Cajamarca.
A continuación transcribimos parte de esta importante información,
empezando por la Ficha Técnica diseñada por le mencionada empresa
para aplicarla a los encuestados:
Cuadro N° 41
FICHA TÉCNICA ENCUESTA CIUDAD NUESTRA
Tipo de investigación Estudio cuantitativo - encuesta de opinión.
Técnica de estudio y población
objetivo
Encuestas aplicadas mediante entrevista directa a hombres y
mujeres de 18 y más años de todos los niveles socioeconómicos
residentes en la ciudad de Cajamarca.
Descripción
Aplicación de preguntas en sondeo de opinión en la ciudad de
Cajamarca sobre los problemas de seguridad ciudadana.
Marco muestral
Para la selección de manzanas en la ciudad, se empleó la
cartografía y base de datos INEI de la ciudad de Cajamarca,
actualizadas con información del Censo 2007.
Tamaño demuestra, margen de
error y nivel de confianza
400 personas encuestadas. Margen de error de ± 4.95% con un
nivel de confianza del 95%, asumiendo 50% - 50% de
heterogeneidad, en el supuesto de muestreo aleatorio simple.
Procedimiento de muestreo
Probabilística y polietápica de conglomerados. Se seleccionó por
computadora una muestra simple al azar de manzanas;
posteriormente, se realizó una muestra sistemática de viviendas en
cada manzana seleccionada, y se aplicaron cuotas de sexo y edad
para la selección de personas al interior de las viviendas.
Fechas de aplicación Del 29 de junio al 1 de julio del 2012.
Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2012. Perú.

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______________________________________________________________________
Cuadro Nº 42
U
s
Usted ha sido víctima de algún delito en los últimos doce meses?
Cuadro N° 43
VICTIMIZACIÓN PERSONAL O DIRECTA – TIPO DE DELITO
¿De qué tipo de delito fue usted víctima?
VICTIMIZACIÓN PERSONAL O DIRECTA

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 44
VICTIMIZACIÓN PERSONAL – USO DE ARMAS
¿Qué tipo de arma utilizó el delincuente?
Cuadro N° 45
VICTIMIZACIÓN POR HOGARES
¿Usted o un miembro de su hogar ha sido víctima de algún delito en los últimos
Doce (12) meses?

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______________________________________________________________________
Cuadro Nº 46
EVALUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES - POLICÍA
Cómo evalúa usted la labor de la Policía en su distrito/ ciudad?
Cuadro Nº 47
EVALUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES - SERENAZGO
¿Cómo evalúa la labor del Serenazgo, de su distrito / ciudad?

_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Cuadro N° 48
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA
Hablando del distrito/ciudad donde usted vive, y pensando en la posibilidad de ser
víctima de un delito, ¿se siente muy seguro, algo seguro, algo inseguro o muy
inseguro?
D. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS, EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.
En la ciudad de Cajamarca, como en cualquier otra ciudad en proceso
de crecimiento en el Perú, la problemática psicosocial se manifiesta por
doquier. De un lado el crecimiento urbano y de otro el poblacional van
generando una trama social interactiva que no siempre se apega a la
ley ni a las bunas costumbres. Algunos espacios con el correr del
tiempo son copados por comerciantes, ambulantes, etc. y suelen ser el
caldo de cultivo favorito para que dentro de ellos se enquisten sujetos
de mal vivir. Otros espacios pueden ser descampados y con poca
iluminación que se convierten en lugares favoritos de vagos,
delincuentes y personas generadoras de violencia, constituyéndose en
puntos críticos o de peligro para el resto de la población.
(Ver Anexo 1)

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Cuadro Nº 49
01 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO: Robo Agravado, Robos y Hurtos:
LUGARES PUNTOS DE REFERENCIA
Centro Comercial El Quinde, Agencias Bancarias
Casas de Cambio de moneda nacional y extranjera
Mercadillos de Cajamarca
Jr. Del Batán cuadras 1, 2, 3 y 4,
Jr. José Sabogal cuadra 2
Jr. Apurímac cuadras 09, 10, 11 y 12,
Av. San Martín desde la cuadra N° 14,
Av. Independencia cuadras N° 1, 2, 3, 4, 5 y 6
Intersec. de Jirones Sara McDougal y Puno cuadra 2
Jr. Mejillones cuadras 2 y 3,
Intersec. Jirones once de Febrero
Jr. Chanchamayo (inmediaciones del mercado) cuadras 4, 5 y 6
Jr. La mar de 20:00 a 02 Hrs.
Jr. Amazonas ( vitroqueros y escaperos, horarios
09: 00 a 12:00 y 14:00 a 16:00)
cuadras 4, 5, 7, 9, 10 y 11
Av. Perú a la altura de la Colina Santa Apolonia
Plaza pecuaria en Iscoconga Bifurcación carretera hacia Jesús y Namora
Óvalo musical (en horas de congestionamiento
Vía de Evitamiento Norte
Carretera a Cumbemayo Tramo de salida de la ciudad
Carretera a Chamis, carretera a Otuzco
Plazuela Bolognesi
Puente Amarillo, puente Venecia
Jr. Junín (Hora 08: 00 a 12 y de 14: 00 a 16:00) cuadras 4, 5, 6, y 7
Jr. Amalia Puga cuadras 6, 7, 10 ,11 y 12
Jr. Huánuco y Estrecho cuadras 12, 13, 14 y 15, U. San Pedro
Jr. El Comercio Cuadras 2,3,4y 5
Jr. El Comercio cuadras 6, 7, 8 y 9
Jr. Mario Urteaga cuadras 6 y 8
Jr. Primavera Universidad Guillermo Urrelo
Jr. El Batán cuadras 1, 2, 3, 4 y 5
Jr. El Inca cuadras 6, 7 y 8
Av. San Martín Cruce al distrito de Jesús
Av. Independencia Intersec. con Jr. Bolívar y salida a la costa
Jr. La Paz cuadra 1 Colegio Dos de Mayo
Jr. La Paz Intersec. Héroes del Cenepa y Jr. Diego Ferré
Jr. Alfonso Ugarte cuadras 10, 11, 12, 13 y 14
Jr. Túpac Amaru cuadras 2, 3, 4 y 5
Jr. Antenor Orrego Intersec. Av. Perú
Jr. San Sebastián Intersec. con Av. Perú
Av. Perú Colina Santa Apolonia
Jr. Amalia Puga Intersec. con Jr. Apurímac, Amazonas y Sabogal
Jr. Leguía cuadras 1, 2, 3, 4 y 5
Jr. Bambamarca cuadras 1, 2, 3, 4, 5 y 6
Jr. Sabogal Plataforma Sabogal
Jr. Marañón cuadras 1, 2 y 3
Jr. Jequetepeque cuadras 1, 2, 3, 4 y 5
Jr. Contamana Intersec. con Jr. Chanchamayo

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Jr. Los Gladiolos Intersec. con Jr. Tayabamba
Jr. El Comercio cuadras 2, 3, 4 y 5
Jr. Puno cuadras 2 e Intersec. con Jr. Sara McDougal
Av. Hoyos Rubio Intersec. con Av. Vía de Evitamiento Norte
Av. Túpac Amaru cuadras de la 4 a la 15
Av. Perú Intersec. con Jr. José Gálvez
Jr. Mejillones cuadras 2 y 3
Jr. Revilla Pérez cuadras 1, 2, 3, 4 y 5
Plazuela Víctor Raúl
Margen del río San Lucas Inmediaciones de los mercadillos de la zona
Jr. Tayabamba Cuadras 1,2,3,4 y 5
Jr. 11 de Febrero y Revilla Pérez
Jr. Tayabamba y Bambamarca
Jr. Contamana y Chanchamayo
Jr. Los Gladiolos y Tayabamba
Night Club La Barca
Night Club Noa Noa
Night Club de la Selva su Encanto
Faraón Club Vía de Evitamiento
Peca 2 Vía Evitamiento Sur N° 2218 Barrio La Colmena
Carretera al Cumbe Mayo
Huacaloma
Fuente: Oficio N° 067-13-DIRTEPOL-CAJ-EM-UPLA.
Cuadro Nº 50
02 PUNTOS DE MAYOR RIESGO E INSEGURIDAD:
LUGARES
Pasajes las Delicias y Av. Túpac Amaru
Pasaje Ricardo Palma N° 140- Barrio Huacaloma
Jr.. Cinco Esquinas S/N ( Billar Club Míster)
Parada Santa Rosa
Plazuela Miguel Grau
Puente Sullana
11 de febrero
Los Gladiolos
Jr. Contamana
Jr. Leguía cuadras 2,3 y 4
Av. Hoyos Rubio
Vía de Evitamiento Norte
Jr. Dos de Mayo cuadra 10 y 11
Plazuela Bolognesi
Av. Independencia,
Av. La Paz
Av. San Martín
Jr. Sucre y Av. Atahualpa
Fuente: Oficio N° 067-13-DIRTEPOL-CAJ-EM-UPLA

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