La nuova lobbying in 12 libri

LA NUOVA LOBBYING IN 12 LIBRI

Mettiamo insieme12 libri e un gruppo di amici scelti, per discutereinsieme come cambia la lobbying.
Perché ne parliamosfogliandolibri? Perché nessuno possa più dire o pensare che la lobbying è un'attività
per praticoni (o - peggio - per maneggioni). Al contrario,il mondo che si trasformarichiedea chi fa il nostro
mestierenuove capacità di elaborazione,maggiori approfondimenti,visionecriticae specializzazionead un
tempo. Nessun timore,però. I nostri recensori affronterannotemi complessi in manierabreve e didascalica,
con agili Power Point. Ne discuteremoun po' insieme,e in un paio d'ore ce la sbrigheremo.Per affrontare
poi l'impegno di un sobrioaperitivo.Sopravviveremoallaprova, siatene certi. Il tutto si svolgeràdal 5
ottobre, per tre lunedì di seguito, dalle ore 18. A Reti, in via degli Scialoja18. Insomma, cambia il modo di
fare lobbyingma non cambia la nostra voglia di fare network e il piacere di condividereidee.
Claudio Velardi
LA NUOVA LOBBYING IN 12 LIBRIROMA 5-12/10/15

Chi governa il mondo?
LA NUOVA LOBBYING IN 12 LIBRIROMA 5/10/15
Recensione di Giusi Gallotto
Prima parte

Un’analisi rigorosa e serrata sul ruolo degli Stati nazionali
nell’era della globalizzazione. Il mondo è ormai
governato dalla global polity. Governi, amministrazioni
nazionali, istituzioni intergovernative, corti ultrastatali e
domestiche, network e organismi ibridi pubblico-privati,
imprese, organizzazioni non governative e persino singoli
individui agiscono congiuntamente. Stati e istituzioni
internazionali non regolano più la società da soli.

•“Governance without government”: non esistono un unico ordine
giuridico né un governo globali, bensì molti regimi settoriali senza che ve
ne sia uno gerarchicamente sovraordinato.
•Non c’è distinzione né gerarchia tra il piano globale e nazionale: i governi
sono al contempo mandanti e mandatari.
•“Regime complex”: i diversi regimi regolatori globali sono autonomi ma
creano interconnessioni e collegamenti.
La global polity

• La disciplina globale funziona tramite una rete di interazioni e influenze
tra differenti regimi e soggetti.
• Nella global polity non esiste un’autorità suprema: il governo del mondo
si basa su accordi.
•“Constitution of Private Governance”: non c’è distinzione tra pubblico e
privato in un sistema autonomo di produzione di diritto oltre lo Stato.
La global polity

•La democrazia dibattimentale e l’accountability procedimentale
responsabilizzano le istituzioni globali nei confronti della società civile.
• Il processo di partecipazione nell’arena globale è complesso e si fonda su
relazioni triadiche (singoli, governi nazionali, istituzioni globali).
• Diritti e obblighi sono stabiliti senza l’introduzione di un chiaro
bilanciamento di poteri ma nelle procedure di adjudication.
La global polity e la partecipazione

•Il diritto globale è formato da più regimi diversi, separati e autonomi:
ciascun regime ha il proprio principio di due process.
• La partecipazione nella global polity sta, tuttavia, diventando un vero e
proprio “diritto umano” con un forte effetto di spill-over da un regime
all’altro.
• La partecipazione ha una funzione di legittimazione, di coinvolgimento
dello Stato nella global governance e di garanzia del diritto di difesa.
La global polity e la partecipazione

• La globalizzazione fornisce agli Stati nuovi parametri per legiferare e crea
un ulteriore livello di governo che necessita di essere legittimato.
• Il diritto che assicura la consultazione è globale, l’autorità che lo attua è
nazionale, la “corte” che controlla è, di nuovo, globale.
• L’introduzione della democrazia o la sua protezione contro derive
autoritarie non sono processi necessariamente nazionali.
La global polity, il diritto e la democrazia

•Elezioni periodiche non bastano ad assicurare che vi sia democrazia,
occorre controllare e contenere la prevalenza di alcuni interessi su altri.
• I regimi democratici non sono perfetti, i controlli esterni possono
migliorare le istituzioni e le prassi.
• Le istituzioni ultrastatali stabiliscono standard non tanto per imporre,
quanto per promuovere e favorire lo sviluppo della democrazia degli Stati.

•Le istituzioni globali usano indicatori e altri mezzi di valutazione per
promuovere, aiutare, controllare, giudicare e imporre la democrazia.
• I sistemi ultrastatali agiscono per introdurre negli Stati istituzioni
democratiche o per rafforzare la democrazia nei paesi in cui è a rischio.
• La global polity è ancora imperfetta e incompleta, manca di organicità e
avanza in modo asimmetrico.

Il libro rispecchia una visione non manichea del rapporto tra la
regolamentazione della globalizzazione e gli Stati nazionali. Un manuale
assolutamente da leggere per capire come stanno cambiando gli equilibri
dei poteri e i processi decisionali. L’attività di decision making e dunque
anche quella di influenza, lobbying e advocacy devono intrecciarsi ad una
maggiore e più costante consapevolezza dello scenario interdipendente
globale e con le reti giuridiche descritte. Per essere efficaci e intervenire in
anticipo sui trend strategici non basta Roma né Bruxelles.

La fine del potere
Recensione di Ciro Gravino

E‘ un libro che parla del potere, inteso come
elemento ordinatore della società, e di come si è
trasformato nel corso del tempo: oggi chi lo detiene
è più vincolato rispetto a un tempo, il suo controllo è
molto meno saldo di quello detenuto dai suoi
predecessori e la sua permanenza in carica più breve.

● Il potere è la capacità di indirizzare o ostacolare il corso o le azioni
future di gruppi e individui, e si esprime attraverso quattro canali: i
muscoli, il codice, l’imbonimento e la ricompensa.
● La chiave per esercitare il potere nella società moderna, secondo
Weber, era l’organizzazione burocratica: senza una burocrazia, il potere
non si poteva esercitare.
● Le più grandi sfide al potere sono derivate da mutamenti delle
condizioni basilari dell’esistenza: come viviamo, dove, quanto a lungo e
quanto bene.
Il potere e la sua evoluzione

● La nostra è un’epoca di abbondanza, di gente che si sposta sempre di
più e che non dà più nulla per scontato.
● Questi mutamenti stanno attaccando il modello di organizzazione del
potere tradizionale: la decadenza del potere.
● Il potere è sempre più nelle mani dei micropoteri, i quali logorano,
ostacolano, minano e sabotano il potere politico, militare e di mercato.
L’epoca dei micropoteri

● Ai centri di potere tradizionali se ne aggiungono di nuovi, capaci di
influenzare ma incapaci di determinare i processi in modo unilaterale.
● Le elezioni più frequenti e il declino delle maggioranze elettorali sono le
due principali sfide per i leader politici, i quali stanno sperimentando i
maggiori limiti posti al loro raggio d’azione .
● Il potere sta abbandonando le “cariche politiche”.
La decadenza del potere politico

● I micropoteri “negano” la vittoria ai grandi protagonisti in conflitti
irregolari e asimmetrici.
● Il ricorso alla barbarie non è più politicamente accettabile.
● Nei conflitti moderni è l’efficacia del potere dei grandi protagonisti che
è diminuito, non il suo potenziale.
La decadenza del potere militare

● Le tradizionali barriere all’ingresso (dimensioni, risorse, regole), che
hanno forgiato le strutture economiche per gran parte del XX secolo,
sono diventate porose.
● E’ aumentata la concorrenza: i grandi protagonisti di ieri non hanno la
stessa libertà goduta dai loro predecessori.
● I settori economici che un tempo erano considerati monopoli naturali
(elettricità, telefonia) sono diventati contendibili.
La decadenza del potere di mercato

● Le grandi strutture gerarchiche e centralizzate del potere religioso sono
insediate da una costellazione di piccoli e agili soggetti autonomi.
● La storia dei grandi sindacati è una storia di declino: diminuzione sia
della densità sindacale che della copertura della contrattazione.
● La rivoluzione della beneficenza globale: dalla filantropia alla
celantropia.
● I più grandi conglomerati mediatici subiscono l’avanzata delle aziende
tecnologiche e del giornalismo su piccola scala.
La decadenza degli altri

● La decadenza del potere ha creato società più libere, con una maggiore
offerta elettorale e più scelta per i consumatori.
● La decadenza del potere è uno dei motivi per cui i governi non sono
sempre in grado di prendere le decisioni necessarie per affrontare i
problemi del loro Paese.
● Quando il potere si frammenta e si diluisce in questo modo si rischia
una paralisi che compromette stabilità, sicurezza e prosperità.
Viva la decadenza del potere, anzi no

Moisès Naìm ha il merito di descrivere lo scenario entro cui si svolge
l’esercizio del potere: maggiore libertà e contendibilità si
accompagnano al rischio di paralisi nell’attività di governo.
Se il primo aspetto concede un maggior protagonismo a tutti i soggetti che
concorrono alla definizione dei processi decisionali, il secondo ci induce
a uno sforzo ulteriore: l’attività di influenzare le istituzioni è tanto più
efficace quanto più si riesce a mettersi in relazione con l’agenda politica
del Paese.
Il potere non è finito

In difesa della politica
Recensione di Antonio Iannamorelli

Un tentativo di difendere la politica, svolta da una
persona che non ha mai fatto politica. Un tentativo
interessante perché sistematizza concetti ed idee ben
presenti nell’ “inner circle” di chi fa parte del “Palazzo”,
ma che nessuno ha il coraggio di dire per paura di essere
“divorato” dalla piazza.

● Difendere la politica significa difendere la democrazia, perché non
esiste una democrazia senza politica. Può esistere però una politica
senza democrazia.
•Con tutte le sue deficienze, la democrazia è senza alternative. Altrimenti
non si capirebbe perché un uomo è pronto a darsi fuoco per difenderla.
•La politica è complessità e fatica. Purtroppo i cittadini non se ne rendono
conto.

• I cittadini non si rendono conto della fatica della politica, perché -
sostanzialmente- sono ignoranti.
• Le nuove tecnologie hanno aggravato il problema e si sono rivoltate
contro la politica, che inizialmente le aveva cavalcate.
•La politica, ostaggio del consenso popolare, si è “piegata” a trasformare la
democrazia in “democrazia del monitoraggio”.

•La democrazia del monitoraggio presuppone un overload di controlli
sulla politica, perché non ci si può fidare della politica.
• La democrazia del monitoraggio scambia la trasparenza per vouyerismo,
indagando ogni aspetto della vita privata del politico.
• La democrazia del monitoraggio ha imposto un eccesso di
accountability, per cui conta solo chi sei e che fai mentre non hanno
alcuna rilevanza le condizioni di contesto generale in cui si opera.

•Per rispondere alla crescente sfiducia i politici hanno alzato l’asticella
delle promesse creando il “Gap delle aspettative”. La conseguenza è stata
un aumento delle delusioni.
• I cittadini sono i responsabili perché rivolgono alla politica domande
irragionevoli, non rendendosi conto del contesto. Non si può volere la
moglie ubriaca e la botte piena.
• La partecipazione ha una funzione di legittimazione, di coinvolgimento
dello Stato nella global governance e di garanzia del diritto di difesa.

• Ci hanno convinto che il mercato è meglio della politica, così la
democrazia si è messa a scimmiottare l’impresa. Ma il mercato non è
affatto migliore della politica (servizi pubblici).
• La negazione della politica come luogo delle soluzioni ha legittimato
luoghi altri e non eletti (BCE).
• E’ stata data la colpa delle crisi alla politica, l’abbiamo indebolita e così
l’abbiamo resa impotente nel combattere le crisi stesse.

● I media hanno contribuito al “Gap delle aspettative”, con la distanza tra
conoscenza e informazione.
• Internet ha sostanzialmente peggiorato le cose, gli attivisti politici sono
sempre gli stessi, mentre aumentano i populisti.
• I politici si sono infiacchiti e la caduta delle ideologie, che davano ai
politici uno spazio di sicurezza in cui muoversi, li ha lasciati in balia del
consenso popolare disintermediato.

• Riallineare aspettative e risposte, ridimensionando le promesse.
• Modellare gli impegni alle effettive risorse disponibili.
• Recuperare fiducia in se stessi, nella possibilità di generare cambiamento
e rinnovamento.

Il libro è davvero un incentivo alla disintermediazione. Prima tra tutti la
rimozione - tra la democrazia e la partecipazione -, della intermediazione
degli studiosi. Flinders mette in fila considerazioni condivisibili. Ma non fa i
conti con la “realtà del perché”. Loda politica e democrazia, esalta lo spirito
di sacrificio dei politici e denuncia l’assalto, singolo e mediatico, alle
persone. Ma non spiega il vero “come” ribaltare questo sistema. Suggerisce
di rallentare, ignorando che ci sarà sempre qualcuno pronto a sorpassare.
Stigmatizza il progresso, evitando di fare i conti con la sua ineluttabilità.
Scrive per molti, ma parla a pochi, ottenendo - paradossalmente -
l’obiettivo contrario a quello che si è posto.

La politica non serve a niente
di Stefano Feltri

La politica ha perso potere. A livello nazionale è capace
solo di prendere decisioni prive di effetti rilevanti, a
livello europeo il processo decisionale è troppo lento
Ma quel potere si è spostato, verso i cittadini e le
imprese.
La tecnologia sta cambiando l'economia e la società.
Non può tupire che cambi anche la politica.

Partiti come Leviatani fragili: poco controllo sulla Pa, scalabili, poche
clientele
partiti con ambizioni di governo con il “programma unico” vs le “grandi
idee” del populismo
competizione per la governance e non per il governo
gap delle aspettative: promesse – insoddisfazione – populismo – promesse

I numeri
del Def
2015

•Abolizione Tasi prima casa
•Jobs Act
•Obbligo dei giorni di chiusura dei
negozi
•Potere dei presidi
•Tagli sanità

•Imprese: costo marginale zero (Spotify, servizi telefonici,
Facebook), per la prima volta interesse privato può
coincidere con benessere pubblico
•Cittadini: la sfera pubblica si è allargata, minore necessità
di intermediazioni (Ice Bucket Challenge, salvare la Grecia)
•Politica: proteggere le vittime del cambiamento,
redistribuzione, istruzione

•Si riduce la capacità di controllo della politica dei
partiti
•Dobbiamo (e possiamo) farcela da soli: meno
necessarie soluzioni collettive
•Nuovi compiti delle imprese
•Ma: la politica deve capire come sta cambiando la
società, invece di ignorare i problemi che non sa gestire

Politica e menzogna
Recensione di Claudio VelardiOspite Francesco Nicodemo
Seconda parte

La storia si è sempre nutrita di menzogne, di invenzioni e
negazioni, fattoidi e dissimulazioni. Oggi solo la verità
può tenere vivo il rapporto di fiducia tra cittadini e
politica su cui si reggono le democrazie, a maggior
ragione in un'epoca nella quale il flusso incessante e la
velocità delle comunicazioni dà valore all'istantaneo,
genera perdita di senso del futuro e indifferenza verso il
falso.

● La menzogna assoluta produce nell'opinione pubblica l'attivazione di una divisione
ideologica; così consegna alla memoria un pezzo di verità
● La menzogna strategica si trasforma sempre in una strategia che - per essere
credibile - ha bisogno di una messa in scena sempre più artificiosa
● La menzogna per debolezza mira a garantire la sopravvivenza politica, ma non
lascia scampo: nulla è più avvincente della distruzione morale dell'ex-potente
● Le menzogne tattiche servono a conquistare consenso
● Le varianti sul tema: la demagogia, la reiterazione, la dissimulazione
Piccola tassonomia delle menzogne

● In democrazia le menzogne sono una regolare componente della vita pubblica, nelle
dittature sono eccezioni assolute
● Sturzo: "La menzogna... combatte avversari, previene attacchi, getta le premesse di
un'azione utile, etc...: è un'arma politica"
● Il successo della menzogna deriva dalla sua accettazione sociale. Dove il principio
della responsabilità personale è più radicato, la menzogna è un atto grave
● Nell'Italia cattolica manca una diffusa riprovazione sociale della menzogna
La menzogna come arma politica

● La lingua della politica non si limita a riflettere e comunicare la realtà,
ma la crea
● Il discorso politico può essere razionale o emozionale. Non sono in
antitesi: l'argomentazione razionale può essere suggestiva se non è
consequenziale
● Il discorso emozionale ha bisogno di una leadership e di un mito
● La politica deve riscoprire nel suo rapporto con la società la figura della
narrazione
La lingua biforcuta della politica

● Da tempo la storia è uno dei grandi mezzi di comunicazione: se ne fa
sempre più un "uso pubblico" (Habermas )
● Le teorie complottistiche sono iperrealiste: creano coerenza tra aspetti
del reale, interessi veri o presunti e il pregiudizio dell'inaffidabilità del
potere reale
● I retroscena ne sono una versione in sedicesima: i "poteri forti" tramano
nell'ombra, le smentite vengono respinte attraverso fonti non
nominabili
La storia come comunicazione

● La rete, a differenza di altri mezzi, consente tre operazioni: inviare un
messaggio ad un numero infinito di destinatari; inviare infiniti messaggi
a un solo destinatario; filtrare i messaggi in arrivo
● Il postmoderno, secondo cui "non esistono fatti, ma solo opinioni", è il
miglior alleato della menzogna
● Il verosimile appare superiore al vero perché è coerente e privo delle
contraddizioni e della volgarità del reale
L'iperpotere della rete e il trionfo del verosimile

● La menzogna sistematica è frutto di una concezione padronale del
potere politico, che antepone la propria salvezza alla conoscenza della
verità (Arendt)
● Quando la verità viene a galla, i regimi democratici si consolidano,
mentre quelli totalitari franano
● Una stampa autorevole, una magistratura indipendente, una
opposizione agguerrita sono i tre fattori di difesa della democrazia
Come difendere la democrazia

Il libro è interessante perché mette al centro un tema (la verità) che è stato
espulso dal dibattito e dalla prassi politica, analizza le ragioni anche
teoriche della sua scomparsa dall'orizzonte pubblico, sottolineando le
responsabilità specifiche dell'informazione e della magistratura.
Le tesi sostenute hanno fortissime venature eticiste. L'obiettivo generale è
ambizioso ma illusorio: immagina di risolvere problemi inediti, ben
descritti, nella cornice antica della difesa della democrazia.

Pensieri lenti e veloci
Recensione di Massimiliano Pennone

Kahneman prova a dare una visione del funzionamento
della mente basata sulle teorie della psicologia cognitiva
e sociale, attraverso un ricco elenco di casi, aneddoti ed
esempi di tipo statistico. L’intento è smantellare sia le
credenze del lettore riguardo il comportamento umano
nella vita di tutti i giorni, che quelle erronee radicate
all’interno della comunità degli studiosi di Economia.

Il sistema 1 agisce in maniera automatica ed è in grado di: notare che un
oggetto è più lontano di un altro; orientarsi verso la sorgente di un suono
improvviso; completare la frase «pane e…»; fare la «faccia disgustata»
davanti a un’immagine orribile;
Il sistema 1 non è in grado di “capire i numeri” e si accontenta delle
menzogne.
Produce continuamente spunti per il sistema 2: impressioni, intuizioni,
intenzioni e sensazioni, che questo può verificare o accettare.
Il sistema 1

Agisce in maniera “cosciente” in condizioni di alto carico cognitivo ed è in
grado di mantenere l’attenzione.
È in grado di: prepararsi al colpo di pistola dello starter in una corsa e
scavare a fondo nella memoria per cercare spiegazioni agli eventi più
complesse; riesce a comprendere le statistiche e i numeri che regolano la
realtà.
L’incertezza, il dubbio e la “non credenza” sono propri del sistema 2.
Il sistema 2

Le euristiche sono sostituzioni automatiche di domande con altre che
prevedono una risposta più semplice e meno dispendiosa dal punto di vista
cognitivo (es. “Quale pena penso sia adeguata per i politici corrotti?”
diventa “Quanto mi fanno arrabbiare i politici corrotti?”).
Non sono scelte, bensì conseguenze del controllo impreciso che abbiamo
delle nostre risposte a determinati interrogativi.
Quando sostituire queste domande comporta errori sistematici e risposte
disadattive, questi si chiamano bias.
Le euristiche

La dimostrazione più evidente dell’incapacità del sistema 1 di comprendere
le relazioni statistiche fra gli eventi.
descrive la comune tendenza umana a fare troppo affidamento sulle prime
informazioni che si trovano quando si cerca di prendere una decisione.
Un errore che si ripete in tutti i contesti.
+ o - di 114?
+ o - di 35?
Bias dell’ancoraggio

Confirmation bias: Ricercare e selezionare informazioni e attribuire
maggiore credibilità a quelle che confermano le proprie convinzioni o
ipotesi. Viceversa, ignorare o sminuire le informazioni che le
contraddicono.
Framing: La "confezione" di una notizia in modo da incoraggiare certe
interpretazioni e scoraggiarne altre.
Base rate fallacy: Si privilegia un’informazione specifica a scapito della
probabilità primaria.
I bias dell’informazione

Bias degli opinionisti: Hindsight bias (“Te l’avevo detto, perché non mi hai
ascoltato!”).
Bias dei manager: Bias dell’ottimismo (“Andrà tutto bene, fidatevi di me!”).
Bias dei politici: Self serving bias (“Non sono stato io a sbagliare, è colpa di
chi c’era prima!”)
Bias per tutti

Il libro è un testo fondamentale per tutti i professionisti della
comunicazione. Inoltre rappresenta uno dei primi grandi esempi di lavoro
interdisciplinare fra due materie per troppo tempo rimaste lontane l’una
dall’altra.
Il più grande uso che si possa fare dei concetti espressi nel libro è proprio
quello di applicarli ai mass media, alla comunicazione politica, alla
comunicazione aziendale e alla comunicazione commerciale.
Conclusioni

La politica nell’era dello storytelling
Recensione di Nicolò Scarano

Il libro è il seguito ideale di “Storytelling: la fabbrica delle
idee”, nel quale Salmon descrive la nuova tecnica
comunicativa della narrazione, in voga nel privato come
poi nell’agone pubblico. Lo storytelling è da subito
raccontato come la “cerimonia cannibale” di una politica
così poco capace di incidere nella realtà da doversi
autodivorare in preda alla sovraesposizione mediatica.
La politica nell’era dello storytelling

Globalizzazione neoliberale ---> leader di Stato ‘insovrano’
I vestiti nuovi dell’imperatore di Andersen: il RE è NUDO!
“ma gli abiti falsi dello storytelling lo rendono degno di ammirazione”
Il mondo è caduto nel ‘post-...’, dominato da “illusioni liriche”
Christian Salmon

Il neoliberismo, condizione o funzione ‘neopolitica’: crisi generale di fiducia
e rappresentazione; crisi del debito; ‘costruzione europea’ →
crisi dello Stato
Decisori impotenti e ‘decisioni senza volto’ → de-democratizzazione..
dallo STATECRAFT allo STAGECRAFT
I politici, sia ‘performer’ che vittime: l’autodivoramento mediatizzato
Christian Salmon

Storytelling è “diventare rappresentazione collettiva”:
uso del racconto; vocabolario subliminale; agenda-setting; viralità.
I tre momenti della ‘mitologia’ obamiana:
a Berlino da rockstar; Sarah Palin; Lehman Brothers.
Il DISCORSO politico non è più TOP-DOWN, ma oggetto di costante
riappropriazione sociale
INTERAZIONE CROSSMEDIALE → obbligo di PERFORMATIVITA’
Christian Salmon

Se il PROTOCOLLO portava al rispetto della TRADIZIONE,
la comunicazione TRANSMEDIALE moltiplica le OPINIONI..
SOVRANO → ACCESSIBILE / LONTANO → VICINO
i sondaggi e l’esaltazione del PRESENTE:
SONDAGGI: democrazia = RATING: credito
Christian Salmon

La DESTRA ‘Tea Party’
la metafora delle FRONTIERE (i confini e le differenze),
La SINISTRA ‘Bartleby’, dei ‘valori’ sconfessati ← acculturazione neolib
scelta tra liberismo e keynesismo? “preferirei di no”
TERRORISMO: l’interruzione della politica, il ‘raid sulle coscienze’
drammaturgia dai personaggi già scritti
Christian Salmon

Lo storytelling neoliberista dell’AUSTERITY:
“cosa farebbe una buona famiglia?” → stringere la cinghia
Poi però si sveglia il popolo: “i cinici la chiamano IRRAZIONALITA’, Deleuze
parla di divenire RIVOLUZIONARIO → “aprire le possibilità”
‘Nuova lingua’ → cambiamento sociale
ideologia del RACCONTO al posto di strategie e programmi
Christian Salmon

• La SOVRANITA’ scappa.. erosione del POTERE e dello STATO
• Rivoluzione DIGITALE e managerialità → PERFORMANCE
• Da fedeltà e radicamento.. a MOBILITA’ e FLESSIBILITA’
Thatcher: “riformare le esistenze”
• Dominio dello SHORT TERM → ‘istantanea obsolescenza’
• Nella CACOFONIA del mondo occidentale, il bisogno di un’AGENDA
• L’antica PARRESIA, il ‘parlar chiaro’, è stato pervertito
Christian Salmon

Politica ed economia dell’ATTENZIONE → lo storytelling sposta tutto dalla
SOSTANZA allo STILE
L’IPERMEDIALITA’ di Clinton, lo SCANDALO di Strauss-Kahn,
il ‘volontarismo impotente’, la continua retorica della ‘rottura’
Il CAPITALISMO era minato dal saggio di caduta del profitto,
il NEOLIBERISMO dal crollo di FIDUCIA?
Christian Salmon

Interessante lettura, scorrevole e ben scritta, ma il punto è:
Lo storytelling - come tecnica comunicativa per la politica - è GIA’ MORTO?
Davvero lo ‘Stato Insovrano’ è il problema della politica, o la sua incapacità
di agire con atti concreti e di comunicarlo?
La (presunta) egemonia neoliberista ←→ ipermediatizzazione:
una relazione necessaria?
Christian Salmon

Il segnale e il rumore
Recensione di Federico Velardi

Una lunga indagine di Nate Silver nel mondo delle
previsioni. Tra Wall Street, il baseball, i terremoti, gli
scacchi, fino a Pearl Harbor.
Un ampio saggio da cui emerge la visione del più
importante statistico americano del momento, che ha
cambiato i modelli di predizione delle contese elettorali.
Il segnale e il rumore

• Giocatore semi-professionista di poker
• Statistico per la MLB
• Analista politico, ha predetto le elezioni del 2008 con un margine di
errore stupefacente (ha fallito, invece, le previsione delle elezioni
britanniche dando i Labour vincenti). Fondatore del blog FiveThirtyEight
Nate Silver

• Produciamo ogni giorno 2,5 exabyte di informazioni, 167mila volte le
informazioni contenute nella biblioteca del Congresso degli Stati Uniti.
• Le semplici diramazioni di informazioni comportano sconvolgimenti
epocali, come accadde con l’invenzione della stampa a caratteri mobili
nel 1455.
• “Internet cambia l’intero contesto, tutte le equazioni e tutte le
dinamiche di propagazione dell’informazione” Tim Barnes Lee 1990.
Il Rumore

• Thomas Bayes, ministro di culto presbiteriano autore del “Saggio sulla
soluzione di un problema sulla dottrina del caso (1763)” padre della
moderna teoria della probabilità.
• “Il prigioniero della caverna di Platone vede il sole sorgere per la prima
volta. All’inizio egli non saprà se è un evento tipo o una spaventosa
eccezione. Ma ogni giorno che sopravvive e in cui il sole sorge di nuovo,
la sua fiducia nel ritenere che si tratti di un fenomeno permanente della
natura cresce.”
Il Segnale

•X: Probabilità a priori
•Y: Probabilità evento condizionata a X
•Z: Probabilità evento non condizionata a X
Teorema di Bayes
xy
xy+ z(1- x)

•Correlazione ≠ casualità – Scambiare la relazione di due variabili per un
rapporto di causa-effetto. Es. Pil-lavoro/ Legge di Okun
•Overfitting – Adattamento eccessivo dei modelli alle previsioni passate.
Solitamente modelli che spiegano > 85% della variabilità. Es. Fukushima
•Ciò che non ci è familiare diventa improbabile – Bias per cui ciò che ci
sembra strano diventa automaticamente improbabile. Es. 9/11
Errori comuni

Legge di Gutemberg - Richter

Quant’è prevedibile la prevedibilità?

•I big data aumenteranno la quantità di segnali, ma ancor di più,
aumentaranno il rumore.
•I nostri processi di previsioni sono gli stessi dai di Bayes, con l’aggiunta dei
recenti contributi di Kahneman.
•Il framing statistico è - e sarà sempre di più - parte fondamentale del
mondo politico.
Previsioni e Big Data

Lobbying
The art of political persuasion
Recensione di Massimo Micucci

Scritto da un famoso lobbista
Un manuale all’inglese. Come influenzare la politica in un
paese in cui tra le tradizioni c’è l’Habeas Corpus, ma anche
the House of Lords
Pragmatismo e tradizionalismo

• Una lunga e dettagliata To Do list delle ragioni, della meccanica, tools e
progettazione (4 Capitoli 25%)
• Una Guida per conoscere nel dettaglio regole, metodologie e procedure
di Lobbying nelle Istituzioni del Regno Unito (38%)
• USA, ASIA e Medio Oriente (35%)
• Una raccolta di consigli pratici
Cosa c’è nel libro

Chi riguarda e perché
• Riguarda chi vuole avvicinarsi alla lobbying
• Importante l’esperienza politica, o gli stage di lobbying
• Riguarda chi vuole servirsi dell’attività di lobbying può scegliere se
avere inhouse, dare il servizio stabilmente o meno ad una società o
ad un free lance
• Ma ci si orienta sempre più su progetti

• Le radici (Magna Carta risultato della attività di lobbying dei nobili)
• Le caratteristiche fisse/stabili dell’attività politica e istituzionale sono
rappresentate come più rilevanti di quelle evolutive e questo è un
punto di vista tradizionalista
• Rigidità è compensata dalla presa d’atto che formazione dell’ agenda
politica, posizioni dei decision makers e provvedimenti sono
considerati il prodotto di fattori e procedure complesse che evolvono.
• Ma lentamente 20 leggi del governo e 2 o 3 con possibilità di
approvazione
Cosa analizza e come

• Lobbying è una attività di comunicazione persuasione politica che
deve tenere conto delle molte forme, procedure, sensibilità e fattori
che influenzano la politica nei singoli paesi
• Con un particolare ruolo dei media (concorrenti gelosi della
influenza) e della comunicazione, che evolve con i social media
• Un buon network a prescindere dalla collocazione front benchers o
back benchers (Corbyin) o dei partiti

• Molto dettagliate forme e strumenti di regolamentazione e
autoregolamentazione, così sovrapposte ed intrecciate che non risolvono da
sole i problemi
• Criteri: rispettare la legge, non pagare MP o collaboratori, sliding doors che
dovrebbero riflettersi sia in codici di condotta dei lobbisti che degli eletti.
• Crescente e definito sia il ruolo e regole dei civil servants , e crescente degli
SpAds e delle loro funzioni
• Abbastanza formalizzata la dimensione programmatica attraverso
consultazione libri verdi (abbiamo un problema) e libri bianchi (vorremmo
risolverlo)

DEFINIZIONI Secondo il Consiglio dei Public affairs del Regno Unito
• Fare Lobbying in modo professionale vuol dire cercare di influenzare CHI le istituzioni pubbliche in
qualsiasi tema di loro competenza
• I Lobbisti sono coloro che esercitano professionalmente l’attività di influenzare CHE COSA?
– la formulazione , modificazione o adozione di qualsiasi misura legislativa compresa la
definizione di proposte di legge, regole regolamenti o qualunque altro programma o posizione
politica
– Lo sviluppo amministrativoo la esecuzione di un programmadi governo o di carattere pubblico
nel Regno Unito includendo anche la negoziazione o la attribuzione di un contratto, un credito,
prestito, permesso o licenza delle Istituzioni o del governo, locali o di altri organi pubblici
(estensivo)
• I Public Affairs includono Lobbying e servizi come monitoraggio , consulenza di comunicazione
strategica, definizione e posizionamentodel profilo analisi del processo di decision-making e servizi di
verifica della percezione
Alcune definizioni

• Tipi di Campagna: costruzione di un profilo in tempi di pace,
• Lobbying insider e outsider (l’influenza autonoma dei civil servants)
• Le forme della politica: i partiti (magg e opposizone) restano molto importanti
• Schemi di analisi mappatura. (KDM-KOI) Chi sono, cosa pensano, perché mi
interessa
• Monitoraggio e intelligence (importante e professionalizzato)
Tipologia di campagne e mappature
Molto favorevole
Favorevole
Neutrale
Ostile
Molto ostile
Alta influenza
Basso Interesse
Alto Interesse
Alta Influenza
Basso interesse
Bassa influenza
Alto interesse
Bassa influenza
Alta Familiarità,
Bassa
Favorevolezza
Alta Familiarità
Alta Favorevolezza
Bassa Familiarità
Bassa
Favorevolezza
Bassa Familiarità
Alta Favorevolezza

• Notevole importanza ai Partiti alle loro convention con regole di
comportamento per Dummies (quanto bere, quando fare un evento,
quanto spendere), ai loro programmi e manifesti. Far capire ai decision
makers un altro punto di vista
• Una guida per turisti, un Manuale per Brits, una raccolta di tips di buon
senso, pochi esempi da manuale (tabacco), molta attenzione al savoir
faire
• Non compare un ruolo di makers tra cittadini, interessi e decisori e della
Trasparenza
Conclusioni

Cosa fare come fare
Recensione di Caterina Nigo
Terza parte

Il libro descrive, attraverso esperienze concrete, i metodi
da applicare per permettere la partecipazione pubblica
nel momento in cui si deve prendere una decisione
nell’interesse collettivo. Scopo principale del libro è
quello di dimostrare come i processi di confronto
pubblico si possano applicare anche nel nostro Paese

Il problema di decidere
Per risolvere il problema di decidere bisogna:
• Uscire dalla gabbia del conflitto - bisogna far emergere la volontà di
lottare e affrontare il conflitto senza rinunciare al dialogo. Occorre
trasformare il conflitto in opportunità
• Riuscire ad ascoltare e rompere la dissonanza cognitiva: opinioni che
confliggono creano un disagio che porta l’individuo ad eliminare o
ridurre l’incoerenza

Il problema di decidere
• Il confronto ci fa passare dalla contrapposizione frontale a una
disposizione comune orientata alla risoluzione del problema.
• Capire se la volontà di cambiare lo stato delle cose sia superiore alla
frustrazione che nasce dal non risolvere nulla
• La sfiducia diffusa fra i cittadini e i centri del potere decisionale spesso
frena il confronto. Per rompere il circolo vizioso bisogna intercettare gli
anelli di congiunzione tra i due mondi dimostrando che l’alternativa
esiste: Comitati e associazioni di cittadini; i partiti e i media

•Il come vale più del cosa: la differenza di un buon accordo o di un buon
progetto non la fa l’eccellenza della soluzione tecnica adottata, ma la
condivisione della scelta
•Passare dal generale al particolare permette di ridurre le
strumentalizzazioni e concentra l’attenzione sulle soluzioni concrete e
commisurate al problema
I vantaggi del decidere insieme

Gli ostacoli principali all’emergere di pratiche di confronto o mediazione:
• La mancata conoscenza degli strumenti e del loro potenziale
• Il timore che queste pratiche possano sostituirsi a valori, quali la
democrazia rappresentativa e il ruolo delle assemblee elettive, il sapere
tecnico degli esperti
Intorno all’argomento c’è molta confusione tanto che può parlare di “false
credenze”
Gli ostacoli e le false credenze

Le principali false credenze:
• La mediazione è un modo per eliminare il conflitto
• Non si può parlare con i cittadini di questioni complesse
• Aprire il confronto a tutti gli interessi vuol dire finire nel caos
Il dibattito può favorire un confronto strutturato e informato che può
aiutare a prendere decisioni, senza che nessuno rinunci al proprio ruolo
Gli ostacoli e le false credenze

Cosa si può fare e come
Si indicano tre modelli:
•La democrazia deliberativa: valutazione approfondita e orientamento alla
decisione da intraprendere
• Il consensus building: mediazione dei conflitti per costruire scelte
condivise
• Il dibattito pubblico: propone di fare il giro degli argomenti (faire le tour
des arguments) con i pubblici interessati e non di pervenire alla decisione
su una soluzione finale.

Il confronto pubblico:
•Deve essere obbligatorio per tutte le opere di interesse nazionale sopra
un certo valore
•Deve riguardare l’opportunità dell’opera quanto le caratteristiche
•Deve svolgersi prima della definizione del progetto preliminare
•Deve essere gestito da figure professionali e avere regia affidata ad una
commissione nazionale indipendente
•I risultati devono avere valore consultivo
Proposta di legge sul confronto pubblico

I metodi proposti aprono la discussione la tema della rappresentanza degli
interessi. Una volta istituzionalizzati, se ben utilizzati, possono
rappresentare un nuovo spazio per veicolare i messaggi a un largo numero
di soggetti.
I cittadini sono pronti a prendersi le loro responsabilità?
Quindi?

Semplice. L’arte del governo nel
terzo millennio
Recensione di Federico Velardi

Il racconto e la descrizione del policymaking
nell’amministrazione Obama. Scritto dal direttore del
dipartimento per i regolamenti, giurista
comportamentale, e ideatore dei nudge.
Semplice

•OIRA – Office of Information and Regulatory Affairs, ufficio diretto da
Sunstein durante il primo mandato di Obama
•BIT - Behavioral Insights Team, creata da Cameron nel 2010, ora è una
società di consulenza comportamentale
•Social and Behavioral Science Team, creata da Obama nel 2014. Eredità
comportamentale del presidente
I nudge nel mondo

L’approccio socialista intende promuovere il benessere dei cittadini
attraverso la modificazione delle loro scelte
L’approccio liberale pone la libertà di scelta al di sopra di qualsiasi
valutazione sul benessere dei singoli comportamenti
I nudge vogliono preservare la libertà di scelta migliorando i
comportamenti e il benessere.
Better regulation

• L’ architettura della scelta definisce l’ambiente sociale e regolativo in cui
siamo chiamati a prendere scelte.
• Come i supermercati, le librerie, amazon, etc. anche i governi hanno la
responsabilità di creare il giusto design per le scelte.
• Il framing delle scelte incide sulle scelte quasi più della scelta stessa.
Architettura della scelta

• Spesso i disincentivi economici vengono visti con diffidenza per la loro
ambiguità o per l’intromissione nella vita dei cittadini, raramente
vengono percepiti come strumenti di protezione della salute.
• L’entità delle tasse non è l’unico punto importante come pensa
l’economia classica.
1. Le tasse sulle bevande alcoliche devono comparire sul prezzo esposto?
2. Le tasse sulle bevande alcoliche vengono calcolate alla cassa?
Tasse sull’alcool

• “Il meraviglioso sistema dei prezzi è un meccanismo perfetto per
comunicare informazioni con la velocità del vento anche nelle regioni
più remote” «Friedrich von Hayek»
• Il governo, rendendo le informazioni più importanti di un prezzo salienti,
può partecipare al miglioramento del sistema dei prezzi.
• Assicurarsi che le informazioni più importanti siano divulgate migliora
l’euristica della disponibilità utilizzata dai cittadini e dai consumatori.
Disclosure

Consumo automobili

•Default bias – Qualsiasi sia la scelta vi sarà sempre una cospicua parte del
campione che opterà per la scelta automatica (o non sceglierà)
•Pertanto il governo deve assicurarsi che la scelta automatica sia quella più
auspicabile. Oppure deve rendere obbligatoria la scelta attiva
•Es. La transizione del mercato energetico italiano
Default e scelte attive

• Le teorie comportamentali permettono un nuovo tipo di analisi delle
politiche pubbliche
• Le teorie comportamentali creano nuovi strumenti di intervento per il
legislatore e l’esecutivo
• Di conseguenza tutti i soggetti che intervengono nel processo legislativo,
saranno chiamati ad utilizzare questi strumenti e ad svilupparne di nuovi
Conclusioni: che cosa c’entra la lobby?

Partiti a tutti i costi
Recensione di Ylenia Citino

Una ricostruzione storica del finanziamento dei partiti
dal fascismo ad oggi.
Questioni ancora irrisolte nella complessa legislazione in
materia, da ultimo modificata con il d.l. n. 149/2013.
Storie di corruzione e politica, cosa si è disposti a fare
per finanziare la “democrazia”.
Alla ricerca del modello migliore di finanziamento.

• Finanziamento interno o estero
• Finanziamento pubblico o privato
• Privati sostenitori o big donors
• Sistemi misti di finanziamento
• Finanziamenti di tipo indiretto
• Definizione di partito o movimento politico
• “Registro” dei partiti
• Incidenza dei controlli contabili
• Regolamentazione delle fondazioni politiche
Nozioni base sul finanziamento

• ART. 49 COST.
• Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per
concorrere con metodo democratico a determinare la politica
nazionale.
• ELEMENTI COSTITUTIVI DEI PARTITI POLITICI [Martines]:
• Pluralità di persone + organizzazione + patrimonio + scopo (o ideologia)

•Natura ambivalente del partito politico (privatistica e pubblicistica)
•Ragioni storiche legate al finanziamento: oportet ut scandala eveniant
•Politica dei “professionisti”. Territorializzazione, correnti, stipendificio.
•Ragioni teoriche sull’opportunità del finanziamento
•Voracità dei partiti e loro crisi. Ragioni ostative al finanziamento.
Problmematiche connesse al finanziamento

Quadro normativo
• Legge n. 195/1974 (Legge
Piccoli)
• Legge n. 659/1981
• Legge n. 515/1993
• Legge n. 2/1997
• Legge n. 157/1999
• Legge n. 156/2002
• D.L n. 273/2005 (Milleproroghe)
• Legge n. 244/2007
• D.L. n. 78/2010
• D.L. n. 98/2011
• Legge n. 96/2012
• D.L. n. 149/2013
• Legge n. 11/2015

“Questo disegno di legge è in sostanza un lenitivo, un calmante, una specie
di droga che deve dare sollievo all’ammalato, per inibirgli di prendere
chiara coscienza della vera natura del suo male. Consumato l’effetto della
droga, e ciò accadrà entro un breve periodo di tempo, noi tutti ci
troveremo dinanzi ad un male aggravato in una situazione obiettiva in cui
sarà più difficile e più rischioso aggredirlo”.
S. Valitutti, Contro il finanziamento pubblico dei partiti, Roma, 1975
A proposito della Legge Piccoli

• Abolizione del finanziamento pubblico
• La non attuazione dell’art. 49 cost.
• Statuto interno e Registro dei partiti politici
• Certificazione esterna e controlli di regolarità e conformità sui bilanci
• Parità di accesso alle cariche elettive
• La contribuzione volontaria agevolata e indiretta
• Pubblicazione su internet e trasparenza
• Questioni di diritto transitorio
Il finanziamento dei partri oggi: IL D.L. 149/2013

DISPOSIZIONI PER L’ATTUAZIONE DELL’ARTICOLO 49 DELLA COSTITUZIONE IN MATERIA
DI DEMOCRAZIA INTERNA E TRASPARENZADEI PARTITI
Art. 1.
(Finalità)
1. La presente legge reca disposizioni per la disciplina dei partiti politici, in
attuazione dell’articolo 49 della Costituzione.
Art. 2.
(Natura giuridica dei partiti)
1. I partiti politici sono associazioni riconosciute dotate di personalità giuridica, ai
sensi dell'articolo 1 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
10 febbraio 2000, n. 361.
DDL. N. 260 (Zanda-Finocchiaro)

• La Commissione di garanzia non riesce a completare il suo lavoro prima
dei termini previsti per le erogazioni dei finanziamenti in scadenza
(anno finanziario 2013-2014): integrazione di 7 unità a fini di piena
operatività
• Il ddl. approvato dalla Camera, ora in Comm. Aff. Cost. Senato, esonera
la Commissione dai controlli di verifica conformità bilanci 2013-2014 e
sblocca i relativi fondi.
• Consente ai partiti l’applicazione dei benefici degli ammortizzatori
sociali (cassa integrazione straordinaria), anche nei confronti dei partiti
non iscritti al registro nazionale e delle sezioni territoriali autonome.
L’emendamento Boccadutri (DDL. S. 2054)

• Cosa accadrà prima del 2017, quando cesseranno del tutto i
finanziamenti pubblici?
• I partiti stanno davvero riorganizzando le loro risorse?
• Il caso del Movimento 5 Stelle, senza statuto, senza registrazione, ma
con tante donazioni.
• Necessità di profondo riordino della disciplina, ancora oggi segnata da
contraddizioni frutto della stratificazione normativa.
• Importante la comparazione con gli ordinamenti stranieri.
Spunti finali di riflessione

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