1. SISTEMA
COSTITUZIONALE PARLAMENTO GOVERNO
ITALIANO
• Ordinamento di civil law • Bicameralismo perfetto • Organo complesso
• Ordinamento • Durata: 5 anni (a ineguale (Presidente
indipendente e partire dalla legge Consiglio, Consiglio dei
sovrano, anche rispetto costituzionale n.2/1963) Ministri, Ministri)
all'ordinamento Unione • Composizione: 630 • Procedimento di
Europea (teoria deputati, di cui 12 eletti formazione
dualistica) nella circoscrizione (consultazioni e
• Costituzione scritta e estero; 315 senatori, di incarico; nomina del
rigida (procedimento cui 6 eletti all'estero; Presidente del
aggravato di revisione senatori a vita Consiglio e, su
costituzionale, giudizio • Elettorato attivo e proposta di questo, dei
di legittimità passivo (18 e 25 anni Ministri; giuramento)
costituzionale delle per la Camera; 25 e 40 • Rapporti col
leggi) per il Senato) Parlamento (fiducia
• Forma di Stato • Fonti: Regolamenti iniziale; mozione di
regionale (regionalismo parlamentari, sfiducia collettiva ed
tendenzialmente consuetudini, individuale; questione
cooperativo) convenzioni e prassi. di fiducia)
• Forma di governo Precedenti) • Crisi extraparlamentari
parlamentare • Organizzazione: Organi • Organi governativi non
maggioritario e delle Camere necessari (Vice-
pluripartitico (Presidente, Presidente del
• Sistema elettorale Ufficio/Consiglio di Consiglio, Consiglio di
proporzionale, con lista Presidenza, Gruppi Gabinetto, Comitati
bloccata e con premio parlamentari, interministeriali,
di maggioranza alla Conferenza ministri senza
Camera Capigruppo, Giunte, portafoglio,
• Organi di indirizzo Comitato per la viceministri,
politico: Parlamento, legislazione), sottosegretari)
Governo, corpo Commissioni • Poteri normativi del
elettorale permanenti e Governo (decreti-
• Organi di garanzia bicamerali legge, decreti delegati,
costituzionale: • Status del parlamentare: regolamenti
Presidente della divieto di mandato governativi,
Repubblica, Corte imperativo; regolamenti
costituzionale, giudici Prerogative: ministeriali,
• Indipendenza della insindacabilità e delegificazione)
magistratura immunità penale; • Organi ausiliari
• Policentrismo Incompatibilità ed (Consiglio di Stato,
amministrativo (crisi ineleggibilità; verifica Corte dei Conti,
del modello di dei poteri; indennità) CNEL)
amministrazione • Organizzazione • Responsabilità
"cavouriano" amministrativa: ministeriale (collegiale
gerarchico-verticistico ) autonomia ed individuale,
e policentrismo amministrativa, controfirma, reati
legislativo (crisi della autonomia contabile, ministeriali ex art. 96
legge) autodichia) Cost.)
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2. • Funzioni: legislativa • Rapporti con la PA
(procedimento (unità di indirizzo
legislativo in sede politico-amministrativo
referente, redigente e ex art. 95 Cost. e legge
deliberante, 400 del 1988;
procedimenti speciali: separazione politica-
sessione di bilancio, amministrazione ex art.
conversione decreti 97 Cost. e riforma
legge); di indirizzo Bassanini).
(mozione, risoluzione,
o.d.g.); di informazione
e controllo (indagini
conoscitive,
interrogazione,
interpellanze, inchieste
parlamentari)
PRESIDENTE DELLA AMMINISTRAZIONE CORTE
REPUBBLICA DELLA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE
• Organo di garanzia • Ordine autonomo ed • Composizione (15
costituzionale indipendente da ogni giudici: 5 eletti dal
(rappresentante altro potere Parlamento in seduta
dell'unità nazionale, • Principi costituzionali in comune, 5 dal
non è titolare della tema di giurisdizione Presidente della
funzione di indirizzo (diritto di difesa, ex art. Repubblica, 5 dalle
politico) 24 Cost; precostituzione supreme magistrature
• Durata: 7 anni del giudice naturale e ordinaria e
• Elezione: Parlamento divieto di istituzione del amministrativa)
in seduta comune giudice speciali, ex art. • Durata: 9 anni
integrato da delegati 102 Cost.; • Attribuzioni (giudizio
regionali a contraddittorio nella in via incidentale e
maggioranza di 2/3 formazione della prova, principale di legittimità
dell'Assemblea fino al parità tra accusa e difesa; costituzionale delle
terzo scrutinio; dopo il ragionevole durata del leggi e atti aventi
terzo a maggioranza processo e giusto valore di legge dello
assoluta) processo ex art. 111 Stato e delle Regioni;
• Requisiti (50 anni, Cost.; piena tutela conflitto di attribuzioni
godimento dei diritti giurisdizionale dei diritti tra poteri dello Stato e
civili e politici; e degli interessi legittimi, tra Stato e Regioni, e
incompatibile con ex art. 113 Cost.) tra le Regioni; giudizio
qualsiasi carica) • Distinzione tra giudici sulla messa in stato
• Responsabilità ordinari e amministrativi d'accusa del Presidente
presidenziale (in base alla causa della Repubblica;
(responsabilità politica, petendi, in via residuale, giudizio di
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3. allo stato "diffuso"; art. distinzione per materia) ammissibilità del
90 Cost.; Corte • Status del magistrato referendum abrogativo)
costituzionale in (accesso alla magistratura • Tipologia delle
composizione normalmente per decisioni (ordinanze e
integrata da 16 giudici concorso; inamovibilità sentenze di
laici; controfirma della magistratura inammissibilità;
ministeriale) ordinaria; diversità tra ordinanza di manifesta
• Poteri: atti magistrati solo infondatezza; sentenze
formalmente e funzionale) di rigetto tout court e
sostanzialmente • Organo di autogoverno interpretative di
presidenziali (nomina della magistratura: CSM rigetto; sentenze di
dei senatori a vita e (3 membri di diritto; 16 accoglimento tout court
dei giudici membri togati, 8 membri e "manipolative" di
costituzionali; rinvio laici) accoglimento. In
delle leggi; messaggi • Attribuzioni del CSM: quest'ultima categoria:
alle Camere); atti provvedimenti che additive di prestazione
formalmente riguardano la carriera e e di principio,
presidenziali e lo status dei magistrati, sostitutive; di
sostanzialmente ossia, assegnazioni, accoglimento parziale,
governativi trasferimenti, di legittimità
(emanazione atti promozioni e provvisoria,
governativi aventi provvedimenti "monitorie", che
valore di legge e dei disciplinari, con limitano gli effetti
regolamenti, nomina l'istituzione di un retroattivi della
funzionari dello Stato, apposita sezione pronuncia)
promulgazione della disciplinare presso il • Effetti delle pronunce
legge, ratifica trattati CSM) di incostituzionalità
internazionali, • Attribuzioni del Ministro (annullamento della
dichiarazione di di Giustizia norma impugnata,
guerra, autorizzazione (organizzazione e normalmente
alla presentazione dei funzionamento dei servizi retroattivo, erga
ddl governativi alle relativi alla giustizia; omnes. Eccezioni:
Camere; indizione promozione dell'azione rapporto con le fonti
delle elezioni e del disciplinare davanti al comunitarie:
referendum popolare); CSM; partecipazione al disapplicazione, con
atti di natura "duale" procedimento di efficacia inter partes)
(scioglimento conferimento degli uffici • Giudizio di
anticipato delle direttivi, poteri di ragionevolezza
Camere, non sorveglianza nei • Giudizio di
esercitatile nel periodo confronti degli uffici bilanciamento
del "semestre bianco", giudiziari)
tranne nei casi di
"groviglio
istituzionale"; nomina
del Presidente del AUTORITA'
Consiglio e dei AMMINISTRATIVE
Ministri). Atti sottratti INDIPENDENTI
alla controfirma • Policentrismo
(emessi in qualità di amministrativo e Stato
Presidente del CSM e regolatore
del Consiglio supremo
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4. di difesa; dimissioni; • Organi amministrativi
esternazioni atipiche) indipendenti
• Supplenza (Presidente dall'esecutivo e talvolta
del Senato, in caso di dotati di poteri
viaggi all'estero. Nei normativi
casi di morte, (regolamentari) e
dimissioni e paragiurisdizionali
impedimento • Tutelano interessi
permanente, il economici
Presidente della particolarmente
Camera avvia il sensibili, sottratti al
procedimento di controllo della P.A.
elezione del nuovo tradizionale
Presidente) • Manca previsione
costituzionale.
Tendenzialmente sono
istituiti con legge
• Esempi (Garante dati
personali; AGCM;
Autorità lavori pubblici;
telecomunicazioni;
energia elettrica e gas;
CONSOB; ISVAP;
Autorità per la
regolamentazione dello
sciopero nei servizi
pubblici essenziali,
secondo alcuni
Difensore civico)
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