O que tecnologia tem a ver com governo eletrônico? Menos do que se imagina ou mais do que se precisa? Apresentação realizada em mesa redonda sobre governo eletrônico no 5o encontro íbero-americano de governo eletrônico.

1. Florianópolis. Santa Catarina. 14 de outubro de 2008.
Mesa Redonda: Tecnologias no governo eletrônico
O que tecnologia tem a ver com
governo eletrônico?
R: Menos do que se imagina ou
mais do que se precisa?
Roberto Pacheco
Programa de Pós-Graduação em Engenharia
e Gestão do Conhecimento – UFSC – pacheco@egc.ufsc.br

2. Afinal, precisamos de e-
government ou de
e-democracy?
Escolhendo a pergunta certa
"Somos todos prisioneiros, mas alguns de nós estão em
celas com janelas, e outros sem."
(Khalil Gibran)

3. Governo eletrônico: o que é
 O que é governo eletrônico?
 Construto em fase de refinamento e consolidação
conceitual
 Não há definição unívoca e compreensiva de governo
eletrônico
 As definições têm consenso na presença da
Tecnologia, mas variam quanto à missão: melhorar o
governo ou atender as necessidades do cidadão?
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da
sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

4. Governo eletrônico: o que caracteriza
Forte entrega de
serviços e informações
Exige diferentes
Fenômeno soluções e
Internacional padrões de
desenvolvimento
E-Gov
Convergência de
É um esforço
integração,
contínuo de
sofisticação e
transformação
maturidade
É baseado em SI e
em TICs
(mas não é
limitado a eles)
Baseado em Grant; Chau, 2005
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da
sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

5. Governo eletrônico: o que é
“(...) o assim chamado ‘Governo-
eletrônico’ hoje está essencialmente
parado no estado de ‘Administração-
eletrônica’".
M. G. Fugini; P. Maggiolini; B. Pagamici. Por que é difícil fazer o verdadeiro "Governo-
eletrônico" . Revista Produção. Vol.15 no.3 São Paulo Sept./Dec. 2005

6. Democracia eletrônica
 O conceito e-democracy surge no
pós-internet e está ligado à
aplicação das TICs em benefício da
sociedade (e não somente do
governo).

7. Governo eletrônico: escala de
maturidade
Alto
Níveis de Convergência
Maturidade
Sofisticação e-gov
Temática
5–Identificação
em e-Gov pró-ativa das
necessidades
Integração
4 - Acesso transparente
Interoperabilidade aos serviços e
informações
Transações
básicas 3 – Acesso à varios
Presença serviços sem necessidade
na Web 2 – Serviços de novos logins
isolados
Holmes (2001)
Baixo 1 – Publicação de Informação
Baixo Benefícios Alto

9. # 1
Direito à
Informação
de interesse
particular

10. # 2
Direito a
serviços
públicos
eletrônicos

11. # 3
Direito ao
próprio
tempo

12. Direito de
# ser ouvido
4

13. Direito ao
# 5 Controle
Social do
Governo

14. # 6
Direito à
participação
na Gestão
Pública

15. O que o cidadão espera do governo
 Processos desonerosos,
facilitados, racionais e
integrados
www.cognetics.com/services/design_services/im...
 Transparência
 Accountability
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da
sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

16. O que o cidadão espera do governo
 Provedor de informação
útil ao cidadão
 Criador de oportunidades
profissionais, culturais e
sociais
 Promotor da Sociedade
do Conhecimento
http://datamining.typepad.com/data_mining/images/vizster.png
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da
sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

17. O que quer a sociedade da tecnologia...
 ubiqüidade, convergência, usabilidade, – expectativas com relação à
interação e oferta de informações e serviços do governo.
i.a.cnn.net/.../story.cruise.afp.jpg
www.girardin.org/.../wp-content/cbob_youwon2.png
www.fujitsu.com/img/SOL/ftxs/pervasivelarge.jpg
www.ewh.ieee.org/.../news4/Pervasive_World.gif
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da
sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

18. A que distância estamos de ter
nas TICs os elementos
criadores de uma democracia
eletrônica?
“(...) meu otimismo, contudo, não promete
que a internet resolverá, em um passe de
mágica, todos os problemas culturais e
sociais do planeta” Pierre Levy. 1999.

19. O Que o cidadão encontra hoje?

20. Como os projetos e-Gov têm começado?
• “Queremos que o nosso • “Além de obter as informações
cadastro seja atualizado que necessitamos,
tecnologicamente” gostaríamos de fazê-lo com
racionalidade, considerando
• “Precisamos atualizar nosso
dados de outros órgãos
formulário à luz das novas
públicos”
normas”
• “Precisamos tomar esta
• “É só tornar o preenchimento
oportunidade também para
do usuário obrigatório. Se não
prestar serviços adicionais ao
preencher não ... (ganha
cidadão que vai usar nosso
bolsa, perde o CPF...)”
Portal”
• “Queremos construir a nossa • “Vamos precisar padronizar as
plataforma para não
informações para que os
dependermos de terceiros
demais órgãos de governo
quando for necessário mudar”
possam utilizá-las”

21. De onde vêm esta demanda por
mudança?
• “Queremos que o nosso • “Além de obter as informações
cadastro seja atualizado que necessitamos,
tecnologicamente” gostaríamos de fazê-lo com
racionalidade, considerando
• “Precisamos atualizar nosso
dados de outros órgãos
formulário à luz das novas
públicos”
normas”
• “Precisamos tomar esta
• “É só tornar o preenchimento
oportunidade também para
do usuário obrigatório. Se não
prestar serviços adicionais ao
preencher não ... (ganha
cidadão que vai usar nosso
bolsa, perde o CPF...)”
Portal”
• “Queremos construir a nossa • “Vamos precisar padronizar as
plataforma para não
informações para que os
dependermos de terceiros
demais órgãos de governo
quando for necessário mudar”
possam utilizá-las”

22. O que é necessário para fazer
um projeto e-Democracy ?
Metodologia e Arquitetura e-Gov

23. Arquitetura conceitual para
a construção de plataformas e-gov
 Pressupostos de um projeto e-gov:
 Gestores públicos conscientes
 Que e-democracy exige colocar o Estado antes
do Governo
 Que as TICs permitem transcender o backoffice
 Do papel do Estado na sociedade do
conhecimento
 Apesar da “desinclusão”, as demandas por e-
democracy serão crescentes e o Estado pode
ser reativo ou pró-ativo (ex: Singapura)

24. Arquitetura conceitual para
a construção de plataformas e-gov
 Pressupostos de um projeto e-gov:
 Projetos e-Gov devem ter:
 Visão centrada no cidadão
(atendendo as demandas do governo)
 Padronização de conteúdo (cooperação)
 Arquitetura tecnológica de múltiplas plataformas
 Perspectiva Internacional
 Plano de sustentabilidade

25. Metodologia para e-gov: nossa experiência
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento
(PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

26. Arquitetura e-Gov
Text generation
SISTEMAS DE
Wiki
CONHECIMENTO
Folksonomy
Knowledge maps
Web
services PORTAIS (Serviços) Sites
CoP
Redes WEB 2.0 e 3.0
Multiplataf. Sociais
Sofware
Livre
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO Formulários
Ontologias
XML
SGBD CONTEÚDO PADRONIZADO Cadastros
Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à
construção da sociedade do conhecimento
(PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

27. Sistema Nacional de
Informações para
Gestão em C&T
Ciência &
tecnologia
Sistema Nacional de
Informações para
Gestão da Inovação
Inovação
Sistema Nacional de
Informações do
Ensino Superior
Ensino
Superior
Realizados
com base na
Projetos
Arquitetura

28. Tecnologia
Qual é o papel da tecnologia
nesta caminhada até a sociedade
do conhecimento?

29. Interoperabilidade:
Os portais devem se falar...
• Projetos e-Gov
devem ter uma
camada de serviços
abertos à
interoperabilidade
com outros portais
públicos e,
preferencialmente,
privados.

30. Redes Sociais:
Prospectar e conectar redes
Social Network
Analysis
• Projetos e-Gov devem promover e conhecer a
sociologia dos atores sociais em seu domínio
– Ex: na Ciência e na Tecnologia: Quem são os autores? Quem
trabalha com quem? Que conhecimentos multidisciplinares estão
deixando de ser explorados na universidade? Quem deveria estar
trabalhando com quem?

31. Redes Sociais
Bioetanol, Hidrólise Enzimática
Exemplo e Fermentação Alcoólica – 100%

32. CoPs: Comunidades Virtuais
Por que elas não ocorrem em sites públicos?
• Projetos e-gov devem ser plurais e devem
promover múltiplas identidades

33. CoPs:
Comunidades
Virtuais
Exemplo
Atores de
inovação do País
poderão criar
suas próprias
comunidades de
inovação

34. Desafios
(alguns)

35. Desafios
• A cada nova possibilidade tecnológica,
governo e sociedade se deparam
novamente com questões
fundamentais em e-Gov:
– Onde está o limite entre o que o Estado
pode fazer e onde começa a privacidade
do cidadão?
– Qual é o papel prioritário do eGov:
melhorar o governo ou servir a sociedade
de forma mais ampla?
– Por quais mecanismos a sociedade vai
garantir seus direitos nestas e em outras
questões?

36. Desafios
• As Tecnologias que viabilizam governo
eletrônico serão sempre meio para um fim que
não deve ser definidos por elas mesmas e sim....
( ) pelo Governo ( ) pelo Estado
( ) “para o Povo” ( ) com a Sociedade
• O grau com que as TICs servem ao e-Gov é
proporcional ao senso de necessidade e
cobrança da sociedade (países desenvolvidos)
ou à vontade do governo em aplicá-las (países
em desenvolvimento?

37. Conclusões

38. Conclusões
• As novas tecnologias não mudam
– A demanda por visão do gestor público
– A demanda de visão sistêmica do
projetista eGov
– A necessidade de acompanhar o ciclo de
vida das tecnologias e da colocá-lo a
serviço da democracia eletrônica
– A “pressa” em encontrarmos soluções
inclusivas que não percam as
possibilidades das novas tecnologias
– A necessidade de educação digital

39. Conclusões
• As novas tecnologias mudam
– As possibilidades de entregar serviços ao
cidadão
– A presença ubíqua, móvel, convergente dos
serviços públicos
– O nível de consciência dos “cidadãos
digitais” para:
• O crescimento do gap digital
• A distância entre o que ele deseja e o que ele
recebe dos serviços públicos

40. Florianópolis. Santa Catarina. 14 de outubro de 2008.
Mesa Redonda: Novas Tecnologias e inclusão digital
O que tecnologia tem a ver com governo
eletrônico: menos do que se imagina ou mais do que se
precisa?
MUITO OBRIGADO!
Roberto Pacheco
Programa de Pós-Graduação em Engenharia
e Gestão do Conhecimento – UFSC
pacheco@egc.ufsc.br

41. Agenda
• Afinal, precisamos de eGov ou é e-Democracy?
• A que distância estamos de ter nas TICs os elementos
criadores de uma democracia eletrônica?
• O que é necessário para fazer um projeto e-Democracy ?
• Qual é o papel da Tecnologia?
• Quais são os desafios para os projetos?
• Conclusões