1. Modelo de fiscalización y
estandarización de hallazgos
Marzo de 2012

2. Programa de trabajo
31 de Mayo 2012
1. Presentación inicial 60 min. (15:00 –16:30)
- Proceso Tramitación acelerada
- Modelo de Estandarización de Hallazgos
2. Recreo 15 min.
3. Varios 45 min. (16:45-17:30)
01 de Junio 2012
4. Trabajo en Equipo Taller(Inspectores-Fiscales) 90 min. (09:00-10:30)
- Objetivo del ejercicio
- Importancia del trabajo grupal
5. Recreo 15 min.
6. Plenario 35 min. (10:45-11:20)
• Revisión con soluciones
7. Consultas-varios 70 min. (11:20-12:30)
• Termino 12:30

3. Índice
1. Contexto general
2. Codificación actual y sus limitantes
3. Modelo propuesto
4. Características, ventajas y riesgos del nuevo modelo
5. Ruta de trabajo

4. Índice
1. Contexto general
2. Codificación actual y sus limitantes
3. Modelo propuesto
4. Características, ventajas y riesgos del nuevo modelo
5. Ruta de trabajo

5. 1. Contexto general
Modificar comportamiento del
sostenedor que incumple normativa
Sentido de los proyectos de
modernización de fiscalización Mayor dedicación al proceso de
aprendizaje de los alumnos
y procesos administrativos
Mejores resultados del sistema
educativo
Tramitación acelerada y 2da instancia de
Graduación de
ordinaria de procesos procesos
sanciones
administrativos administrativos
Modelo de gestión de
Redefinición de códigos Gestión de planes
riesgo
Soportes tecnológicos

6. 1. Contexto general
Modificar comportamiento del
sostenedor que incumple normativa
Sentido de los proyectos de
modernización de fiscalización Mayor dedicación al proceso de
aprendizaje de los alumnos
y procesos administrativos
Mejores resultados del sistema
educativo
Idea central: fiscalización y procesos administrativos son un solo proceso
Procesos
Fiscalización
administrativos
Objetivo: fiscalizar el cumplimiento normativo y procedimental de los
establecimientos al que los estudiantes tienen acceso, sancionando
aquellos que incumplen con la normativa que los regula

7. Índice
1. Contexto general
2. Codificación actual y sus limitantes
3. Modelo propuesto
4. Características, ventajas y riesgos del nuevo modelo
5. Ruta de trabajo

8. 2. Codificación actual y sus limitantes
Construcción • Sistematización de la experiencia de fiscalización
en códigos de observación
histórica del • Normalización de parte de las prácticas del
modelo actual fiscalizador
Características • Gran cantidad de códigos (232)
• Algunos códigos muy específicos y otros muy
del modelo generales
actual • Obsolescencia del sistema de códigos
• Alta tasa de actas inadmisibles
Limitantes del • Dificultad en sustentar procesos administrativos
modelo actual • Faltan códigos de observación para las nuevas
leyes

9. Índice
1. Contexto general
2. Codificación actual y sus limitantes
3. Modelo propuesto
4. Características, ventajas y riesgos del nuevo modelo
5. Ruta de trabajo

10. 3. Modelo propuesto
Un solo proceso
Objetivo: fiscalizar el cumplimiento normativo y procedimental de los
establecimientos al que los estudiantes tienen acceso, sancionando
aquellos que incumplen con la normativa que los regula
Gestión de Ejecución de Proceso
riesgo fiscalización Administrativo
Planificación Hallazgos Sanciones
Lenguaje de
Modelo Lenguaje
modelo de
integrado jurídico
auditoría

11. 3. Modelo propuesto
Modelo de Inspección Modelo Jurídico
• Plan de Inspección a partir del Modelo • Análisis que declara si un procesos es
Planificación de Riesgo Admisibilidad/ admisible
Anual Inadmisibilidad
• Programas de visitas • Observaciones del Acta (códigos)
• Programas Mensuales de inspección • Norma Infraccionada
Programación • Visitas de fiscalización Proceso • Tipo infraccional (gravedad)
y Ejecución • Actas de fiscalización Administrativo • Sanción
• Análisis de resultados de las visitas • Verificación de la ejecución de la sanción
• Retroalimentación del Modelo de Riesgo en el pago del mes siguiente
Seguimiento Seguimiento
Modelo Integrado
Hecho Norma Tipo Sanción
Hallazgo
constatado transgredida infraccional graduada

12. 3. Modelo propuesto
• Corresponde a la observación en terreno durante una fiscalización
Hecho (inspector deberá llenar información mínima)
constatado
• Causa de un hecho constatado que respalda un hallazgo (tendrá
Sustento parámetro de aplicabilidad)
• Incumplimiento normativo producto de una observación hecha durante
Hallazgo una fiscalización
Norma • Norma incumplida por parte del sostenedor a partir de un hallazgo
transgredida
Tipo • Gravedad de la norma transgredida
infraccional
• Consecuencias establecidas en la Ley por transgresiones a la norma
Sanción

13. 3. Modelo propuesto
• Se registran como presente tres alumnos que a la toma de asistencia no se encontraban en el
establecimiento educacional, ni fueron retirados durante la jornada escolar. Alumnos: José Palma
Hecho
constatado (1°Básico A), Alonso Martínez (1°Básico A), Tatiana Guzmán (1° Básico B)
• 1.9 “Establecimiento registra presente alumnos ausentes”
Sustento
• Establecimiento no mantiene registro oficial de asistencia por curso
Hallazgo
• Artículos 9 º 13º y 47º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 2 de 1998 del Ministerio de Educación.
Norma Artículos 14º letra a) y 42º letra b) del Decreto Supremo de Educación Nº 8.144 de 1980
transgredida
• Infracción Grave, Art. 50° inciso 3º letra a) del D.F.L. 2, de 1998, del Ministerio de Educación
Tipo
infraccional
• 18% de USE por alumno (según graduador)
Sanción

14. Índice
1. Contexto general
2. Codificación actual y sus limitantes
3. Modelo propuesto
4. Características, ventajas y riesgos del nuevo modelo
5. Ruta de trabajo

15. 4. Características, ventajas y riesgos del nuevo
modelo
Características del modelo Ventajas
Reducción de cantidad de
códigos (69)
Incluye la totalidad de la norma
educacional
Hallazgos relacionados
directamente con la norma legal
Sustenta adecuadamente los procesos
Integración de modelos de
administrativos
auditoría (fiscalización) y jurídica
Permite gestionar políticas focalizadas de
Incorporación de categorías de fiscalización
riesgo
Riesgos
Cambio de prácticas en los equipos de - Implantación gradual (en base a la
implantación del acelerado
trabajo - Jornadas de talleres prácticos
- Información a los sostenedores del
Aprendizaje de los sostenedores frente a nuevo modelo
un sistema de fiscalización más efectivo - Comprensión del modelo en las jefaturas

16. Índice
1. Contexto general
2. Codificación actual y sus limitantes
3. Modelo propuesto
4. Características, ventajas y riesgos del nuevo modelo
5. Ruta de trabajo

17. 5. Ruta de trabajo
Ruta de trabajo
Forma de normar • Mediante resolución ministerial
• Gradual
Estrategia de
Implantación • En conjunto con la implementación del Proceso
Administrativo Acelerado
• Capacitación conceptual: miércoles 14 de marzo,
regiones I y XV
Programación • Talleres prácticos durante marzo
• Aplicación del nuevo modelo a partir de abril

18. Gracias