1) O documento discute as perspectivas para educação a distância no Brasil e apresenta dados sobre o desempenho de alunos em cursos presenciais e a distância no ENADE. 2) É descrito o plano nacional de formação de professores, com foco em licenciaturas e cursos de formação continuada. 3) Por fim, é introduzida a Universidade Aberta do Brasil como uma iniciativa para expandir o acesso à educação superior.

1. Universidade Federal de São Carlos
Março de 2009
Perspectivas para Educação a
Distância no Brasil
Carlos Bielschowsky
Secretário de Educação a Distância - MEC

2. ENADE
Desempenho nas áreas participantes
Tópicos desta apresentação :
1) Uma visão geral da área de EAD no Brasil
2) O plano Nacional de formação de professores
3) A Universidade Aberta do Brasil

3. ENADE
Desempenho nas áreas participantes
Área Presencial Di stância
1. Administração 37,71 37,99
2. Biologia 32,67 32,79
3. Ciências Contábeis 34,97 32,59
4. Ciências Sociais 41,16 52,87
5. Filosofia 32,50 30,36
6. Física 32,50 39,62
7. Formação de Professores (Normal
Superior) 42,82 41,52
8. Geografia 39,04 32,58
9. História 38,47 31,60
10. Letras 35,71 33,05
11. Matemática 31,68 34,16
12. Pedagogia 43,35 46,09
13. Turismo 46,34 52,26
Dados de ingressantes,
fonte INEP, trabalho de Dilvo Ristoff

4. IDADE MÉDIA DOS ALUNOS DA EDUCAÇÃO
PRESENCIAL E A DISTÂNCIA
CURSOS PRESENCIAL DISTÂNCIA DIFERENÇA
Administração 26 32 +6
Matemática 26 32 +6
Letras 28 30 +2
Física 24 24 0
Química 25 26 +1
Biologia 24 23 -1
Pedagogia 31 31 0
Ciências Contábeis 26 31 +5
História 28 25 -2
Geografia 28 26 -2
Filosofia 29 28 -1
Ciências Sociais 26 26 0
Formação de
Professores (Normal
Superior) 32 33 +1
Dados do INEP, trabalho de Dilvo Ristoff

5. PERFIL DO ESTUDANTE COM
RELAÇÃO À RENDA
43
45
40
35
26
Até 3 mínimos
30
25
20
15
10
5
0
EAD Presencial
Até 3 mínimos
30 25
25
20
Acima de 10 mínimos
13
15
10
5
0
EAD Presencial
Mais de 10 mínimos
Dados do INEP, trabalho de Dilvo Ristoff

6. PERFIL DO ESTUDANTE COM
RELAÇÃO AO TRABALHO
39
40
35
30
25 19
20
15
10
5
0
EAD Presencial
Trabalho e ajudo a sustentar a família
23
25
20
15
7
10
5
0
EAD Presencial
Trabalho e sou o principal responsável pelo sustento da
família

7. PERFIL DO ESTUDANTE COM
RELAÇÃO A ESCOLARIDADE DO PAI
60 51
Escolaridade do pai
50
40
30
18
20
10
0
EAD Presencial
Pai com ensino médio ou superior
54
60
50
Escolaridade da mãe
40
30 24
20
10
0
EAD Presencial
Mãe com ensino médio ou superior
Dados do INEP, trabalho de Dilvo Ristoff

8. PERFIL DO ESTUDANTE
53,9
54
53,5
53
52,5
52
51,5 EAD
51
51 Presencial
50,5
50
49,5
Estuda mais de 3
horas/semana
Dados do INEP, trabalho de Dilvo Ristoff

9. Evolução das matrículas em
cursos a distância na graduação
800.000 760599
700.000
600.000
500.000
400000
400.000
300.000
207.206
200.000
114.642
100.000 40.71449.91159.611
1.682 5.359
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
OBS: os dados de 2007 estão estimados

10. Evolução dos concluintes em
cursos a distância na graduação
30000
25.804
25000
20000
15000 12.626
10000
6.746
5000
4.005
1.712
131
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: INEP

11. ENADE - Desempenho nas áreas em que
participaram ingressantes e concluintes
diferença concl. - ingress. presencial a distância
presencial a distância igressante concluinte igressante concluinte
Administração 6,9 14,9 35,1 42 36,7 51,6
Matemática 4,2 19 29,8 34 34 53
Normal Superior 4,1 1,3 41 45,1 41,2 42,5
Pedagogia 6,6 -1,1 39,9 46,5 46,8 45,7

12. Aprimorando o sistema
de regulação de EAD
Ensino Básico – parceria com os conselhos estaduais de educação
Ensino Superior – A SEED participa ativamente do:
Credenciamento para EAD – todas as IES
Credenciamento de pólos regionais – todas as IES
Autorização de cursos de Faculdades
Reconhecimento de cursos – todas IES
Supervisão de cursos – todas IES
Passos recentes: novos marcos na creditação de EAD no Brasil:
Publicamos e discutimos com a comunidade referenciais
de qualidade para EAD
Elaboramos instrumentos para o credenciamento de
instituições e pólos regionais, autorização e reconhecimento
de cursos adequados às portarias 1 e 2
Reestruturamos todo o processo, no âmbito do e-Mec,
oferecendo transparência e agilidade
Estamos colocando em dia todos os processos que estão
no MEC
Estamos em processo de supervisão de 12 Instituições

13. SITUAÇÃO ATUAL
NATUREZA NÚMERO DE NÚMERO DE
INSTITUIÇÕES ALUNOS
PARTICULARES 49 551.860
PÚBLICAS GRATUITAS 48 67.600
PÚBLICA PAGA 1 92.000
CONFESSIONAIS 7 14.067
COMUNITÁRIAS 4 41.586
TOTAL 109 760.599
12 INSTITUIÇÕES POSSUEM 487.350 ALUNOS => 63,3% DO TOTAL
E ESTÃO EM PROCESSO DE SUPERVISÃO:
• CENTROS DE APOIO DESCONTINUADOS
• POLOS DE APOIO PRESENCIAIS MELHORADOS
• REVISÃO NOS PROCESSOS DE AVALIAÇÃO DE ALUNOS
• ADENSAMENTO DE CONTEÚDO OFERECIDO E COBRADO DOS ALUNOS
• MAIOR APOIO AO ESTUDANTE

14. Dados globais de EAD no Brasil
Instituições credenciadas e cursos EJA, Fundamental, Médio, Técnicos, Graduação, Pós-graduação 972.826
autorizados pelo Sistema de
Ensino (AbraEAD/2008)
Educação corporativa e Treinamento Formação de funcionários, colaboradores e fornecedores 582.985
em 41 empresas (AbraAED/2008)
Senai Formação inicial e continuada de trabalhadores (exclui os cursos de 53.304
formação técnica de nível médio e de pós-graduação)
Sebrae Cursos para empreendedores: Análise e planejamento financeiro, 218.575
Aprender a apreender, Como vender mais e melhor, De olho na
qualidade, Iniciando um pequeno grande negócio e Desafio
Sebrae
Senac Programas compensatórios de matemática e português e cursos de 29.000
formação inicial e continuada, nas áreas de informática,
gestão, comércio, saúde e turismo e hospitalidade.
CIEE Cursos de iniciação profissional 148.199
Fundação Bradesco Escola Virtual 164.866
OI Futuro Tonomundo 175.398
Governo do Estado de São Paulo Rede do Saber: Crônica na Sala de Aula, Se Toque, Progestão, Viva 119.225
Japão, PEC Formação Universitária Município, Curso de
Pregão Eletrônico, Convênio com Escola Paulista de
Magistratura, Videoconferências do Centro Paula Souza, Curso
de Iniciação Funcional para Assistentes Sociais do Tribunal de
Justiça. / Departamento de Informática Educativa
(DIE/FDE):Interaction Teachers, Interaction Students. **
Fundação Telefônica Educarede (Projetos Minha Terra, Memórias em Rede, Coisas Boas 9.000
2007 e Rede de Capacitação)
Fundação Roberto Marinho Telecurso TEC e Multicurso Ensino Fundamental, Tecendo o Saber, 22.553
Projetos de Formação Educacional, Travessia e Poronga
TOTAL 2.504.483
DADOS DE 2007, CRESCEMOS BASTANTE EM 2008 !

15. ENADE
Desempenho nas áreas participantes
Tópicos desta apresentação :
1) Uma visão geral da área de EAD no Brasil
2) O plano Nacional de formação de professores
3) A Universidade Aberta do Brasil

16. Diagnóstico
Considerando:
1) que existe uma forte correlação entre resultados das provas
ou IDEB e indicadores de renda per capita ou IDH ou região
geográfica;
2) por outro lado, que existe um número estatisticamente
significativo de escolas ou sistemas municipais de educação
que estão fora desta lógica
Ação:
Visitamos as escolas e sistemas municipais de
educação que estão fora da curva,
aprendemos com estas experiências, com a
comunidade escolar e gestores educacionais o
que deve ser uma boa escola

17. Diagnóstico
Qual o quadro que surgiu deste estudo ? O que é uma boa escola ?
Resultado do estudo: uma boa escola é um sistema complexo !!!!
Pergunta: Podemos listar quais são as boas práticas das boas escolas ?
Resposta: embora com situação tão distintas, os estudos mostraram que é
possível identificar um conjunto de boas práticas +/- Universais
A gestão democrática envolvendo a comunidade escolar é bom para a escola
Uma diretora motivada e capacitada faz muito bem para a escola
Professores capacitados são importantes para a prática pedagógia
A questão salarial dos profissionais da educação
A escola deve possuir uma infra-estrutura adequada ao seu projeto político e
pedagógico
O acompanhamento de todo os alunos e a oferta de atividades no contra-
turno para aqueles que precisam de reforço
etc...

18. Plano de Ações Articuladas
Dimensão 1: Gestão Educacional
05 Áreas e 20 indicadores
Dimensão 2: Formação de Professores e dos Profissionais de
Serviço e Apoio Escolar
05 Áreas e 10 indicadores
Dimensão 3: Práticas Pedagógicas e Avaliação
02 Áreas e 08 indicadores
Dimensão 4: Infra-estrutura física e recursos pedagógicos
03 Áreas e 14 indicadores
TOTAL DE 15 ÁREAS E 52 INDICADORES

19. Planejamento estratégico
Envolve duas vertentes conjugadas :
Dimensão 2 do PAR: Formação de Professores e dos Profissionais
de Serviço e Apoio Escolar;
CAPES: Política Nacional de Formação de Professores;
Com os seguintes elementos principais:
Planejamento e oferta da primeira e segunda licenciaturas para
professores em exercício e complementação pedagógica para
alguns profissionais;
Planejamento e oferta de cursos de formação continuada, incluindo
um leque de oferta de cursos de especialização;
Adequação dos cursos ao “chão da escola”;
Uma sistemática com um software do Sistema Nacional / PAR para
inscrição dos professores nos cursos, com posterior
acompanhamento e avaliação.

20. Dois elementos importantes
Regulamentação e implementação da Política Nacional de Formação de
Professores na CAPES, decreto já publicado
O Fórum Estadual de planejamento estratégico:
Secretário de Estado de Educação (coordenação);
• Secretário de Estado de Ciência e Tecnologia;
• Presidente da UNDIME Estadual;
• Reitores das Universidades Federais;
• Reitores das Universidades Estaduais;
• Diretores de IFETs (CEFETs);
• Representação de sindicato;
• Conselho Estadual de Educação.

21. 1. Licenciaturas
Três demandas principais :
1. Primeira licenciatura para professores da rede pública
que não tem cursos de graduação (cerca de 300.000
vagas em 3 anos);
2. Segunda licenciatura para professores que atuam fora
das disciplinas de suas licenciaturas (cerca de 300.000
vagas em 3 anos);
3. Complementação pedagógica para outros
profissionais.

22. Situação do Planejamento
Estratégico dos Estados
ANALISADOS PELO MEC EM ELABORAÇÃO NÃO REALIZADO
1 Amapá Espírito Santo * Acre *
2 Amazonas Rio de Janeiro Distrito Federal *
3 Alagoas Rio Grande do Sul Minas Gerais
4 Bahia Rondônia São Paulo
5 Ceará
6 Goiás
7 Maranhão
8 Mato Grosso
9 Mato Grosso do Sul
10 Paraíba * Os secretários do
Acre e o DF declaram
11 Paraná com documento que
* Em fase final
12 Pernambuco todos os professores
já estão devidamente
13 Rio Grande do Norte qualificados
14 Santa Catarina
15 Sergipe
16 Roraima
17 Tocantins
18 Pará
19 Piauí

23. OFERTAS DE VAGAS DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE FORMAÇÃO
INICIAL DE PROFESSORES
1ª. LICENCIATURA 2ª. LICENCIATURA FORMAÇÃO PEDAGÓGICA TOTAL
19 ESTADOS
GERAL
Presencial A Distância Subtotal Presencial A Distância Subtotal Presencial A Distância Subtotal
AL 0 21.750 21.750 0 0 0 0 0 0 21.750
AM 5.563 594 6.157 8.220 2.217 10.437 2.403 407 2.810 19.404
AP 2.916 146 3.062 35 81 116 141 11 152 3.330
BA 14.260 10.570 24.830 8.556 6.342 14.898 5.704 4.228 9.932 49.660
CE 7.800 8.500 16.300 1.500 1.000 2.500 1.250 700 1.950 20.750
GO 390 400 790 2.283 1.626 3.909 10 300 310 5.009
MA 5.295 15.135 20.430 14.735 0 14.735 0 0 0 35.165
MS 0 1.079 1.079 110 2.026 2.136 20 529 549 3.764
MT 5.184 4.660 9.844 5.269 7.839 13.108 274 414 688 23.640
PA 15.000 15.000 30.000 0 10.000 10.000 0 1.300 1.300 41.300
PB 586 2.845 3.431 729 0 729 600 0 600 4.760
PE 9.970 11.340 21.310 7.450 0 7.450 2.150 0 2.150 30.910
PI 16.310 0 16.310 8.160 0 8.160 0 0 0 24.470
PR 2.490 2.290 4.780 4.082 2.943 7.025 0 0 0 11.805
RN 3.740 2.300 6.040 0 0 0 0 0 0 6.040
RR 0 2.275 2.275 2.838 0 2.838 160 0 160 5.273
SC 3.143 2.082 5.225 6.487 6.643 13.130 0 1.200 1.200 19.555
SE 0 9.740 9.740 0 9.552 9.552 0 1.901 1.901 21.193
TO 8.114 0 8.114 1.146 2.025 3.171 0 0 0 11.285
Total Brasil 100.761 110.706 211.467 71.600 52.294 123.894 12.712 10.990 23.702 359.063

24. 2. Formação continuada
Criação de um leque de um catálogo de cursos de oferta Nacional,
pelas redes existentes que estão sendo redefinidas:
REDES EXISTENTES PRINCIPAIS :
1. Universidade Aberta do Brasil (UAB, Capes/SEED);
2. Rede do Pró-infantil e Pró-formação (SEED/SEB);
3. Rede dos programas de Educação Especial da SEESP;
4. Rede dos programas de Diversidade (SECAD);
5. Rede dos Núcleos de Tecnologia Eduacional (SEED);
6. Rede Nacional de Formação (SEB);
7. Rede do Pró-formação (SEB/SETEC);
8. Rede do Fundo Escola, atualmente no FNDE;
9. Outros programas presenciais diversos das Universidades.

25. Formação continuada
Oferta atual que será parcialmente redesenhada:
1. Especialização em TIC´s: Mídias na Educação;
2. Especialização em Gestão: Escola de Gestores;
3. Especialização em educação especial: os cursos atuais serão
transformados em um módulo básico de 180 horas, seguido do
aprofundamento em cada área, por exemplo, em deficiência
auditiva;
4. Especialização em gestão pedagógica, para orientadores das
escolas;
5. Especialização em diversidade: com 70 projetos em andamento.
6. Pró-letramento: alfabetização e matemática, em 120 horas, que
poderá ser ampliada no formato de uma especialização;
7. Gestar II: língua portuguesa e matemática, possivelmente também
ampliada para ser especialização.

26. Formação continuada
Oferta atual que será parcialmente redesenhada:
REDE DE FORMAÇÃO: IMPORTANTE na oferta de curso específicos de
curta duração;
Pró-infantil e Pró-formação: ensino médio de 3200 horas, está sendo
oferecido para 3.500 professores e está sendo montada a rede Nacional para
oferecer para 20.000 professores em 2009;
Pró-funcionário: 4 módulos de 360 horas;
Formação pela escola: 4 cursos de 40 horas;
Proinfo Integrado: TIC´s oferecidas nas escolas, com 180 horas;
60 especializações: que estão sendo oferecidas pela UAB na área de
formação de professores;
Pró-conselho: programa de capacitação de conselheiros municipais de
educação;
Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares;
Programa de acompanhamento e avaliação do PNE e dos planos
decenais correspondentes;
Escola ativa;
Pra ler.

27. Especializações em
desenvolvimento
JÁ COM A PRODUÇÃO INICIADA
1. Ensino de Ciências Sociais para as séries iniciais do ensino fundamental com foco em
história e geografia;
2. Ensino de História para as séries finais do ensino fundamental e para o ensino médio;
3. Ensino de Geografia para as séries finais do ensino fundamental e para o ensino médio;
4. Ensino de Filosofia para o ensino médio;
5. Ensino de Sociologia para o ensino médio;
6. Ensino de Ciências para as séries iniciais e finais do ensino fundamental;
7. Ensino de Física para o ensino médio;
8. Ensino de Matemática para o ensino médio;
9. Ensino de Biologia para o ensino médio;
10. Ensino de Química para o ensino médio;
11. Especialização em educação especial: os cursos atuais serão transformados em um
módulo básico de 180 horas, seguido do aprofundamento em cada área, por exemplo, em
deficiência auditiva;
12. Especialização em gestão pedagógica, para orientadores das escolas;
COM A PRODUÇÃO AINDA NÃO INICIADA
1. Ensino de Português e literatura para o ensino médio;
2. Ensino de Artes (para quais séries, quantos cursos distintos);
3. Ensino de Educação física;

28. Estratégia dos cursos
Postulado básico do desenho dos cursos:
Todos os cursos existentes ou que estão sendo criados têm como primeira
preocupação a mudança efetiva do “chão da escola”.
Queremos conectar a realidade da escola com o conhecimento das
Universidades e outros atores do processo.
Não queremos partir do abstrato para o concreto e sim, fazer exatamente o
inverso.
Formatação dos cursos de especialização: 3 módulos com certificação intermediária
Primeiro módulo:
Parte a: 40 horas de iniciação em informática e estudo com EAD
Parte b: 80 horas de projeto de sala de aula (modelo Pró-letramento)
Segundo módulo:
Componente a: 160 horas de aprofundamento de conhecimentos específicos
Componente b: 40 horas de projetos de ensino em sala de aula
Terceiro módulo:
Monografia, versando sobre:
i. mudança de atitude em sala de aula
ii. aprofundamento continuado de conhecimentos específicos

29. Metodologia do sistema
Estamos construindo um sistema que irá:
1. Catálogo de oferta: Oferecer o leque de opções, com todos os detalhes
necessários;
2. Dispor de um currículo de cada professor brasileiro, o Educacenso
deste ano já avançou nesta direção e estamos pensando em uma
espécie de “curriculum”, nosso lates da educação básica.
3. Pré-inscrição: Proceder à pré-inscrição dos alunos, pelas mãos e
metodologia dos secretários de educação estadual e municipal =>
precisamos construir juntos, MEC-CONSED-UNDIME !!!
4. Inscrição e oferta real: Conectar com os sistemas de nossas
Universidades e outras redes de oferta, visando transformar as pré-
inscrições em inscrições com data, lugar e forma de oferta;
5. Acompanhamento: Conectado com os sistemas de oferta das
Universidades e outras redes para saber se os alunos continuam no
curso ou se evadiram, coletar as notas dos alunos e finalmente saber se
eles concluíram os cursos;
6. Avaliação: um módulo onde os alunos professores e outros atores irão
oferecer um questionamento crítico sobre cada curso, para que
possamos aprimorar constantemente o processo.

30. Algumas Constatações
EDUCAÇÃO SUPERIOR A DISTÂNCIA PODE
CONTRIBUIR PARA MUDAR ESTE QUADRO !
Instrumento de política pública :
Sistema Universidade Aberta do Brasil
Governos Federal, Estadual e Municipal
Universidades Federais
Universidades Estaduais
CEFET´s

31. O Sistema UAB
Nossas Universidades Públicas
democratizando o ensino superior
também através da Educação a
Distância
= +
Um sistema estruturado no MEC de
financiamento e avaliação
+
Parceria com Estados e Municípios
aos polos regionais

32. Mapa da Exclusão Digital
Percentagem da população com acesso a computadores em rede
Fonte: Lapis, boracha e teclado, de Julio Jacobo Weiselfisz (RITLA)

33. Mapa da Exclusão Digital
Fonte: CPS/IBRE/FGV

34. Educação a Distância
O aluno de EAD deve:
Em EAD é fundamental
desenvolver a
Saber pensar
autonomia do
estudante para a
construção do
conhecimento!!!
Aprender a
aprender
Pergunta: Só em EAD ?

35. EAD:
Construção do conhecimento
“O saber não é algo que se deposita no
indivíduo como numa conta bancária.”
Paulo Freire

36. Modêlo da UAB: educação
semi-
semi-presencial
Material didático de qualidade, impresso, em vídeo e no
computador.
Trata-se de uma educação superior semi-presencial => Pólos
regionais:
Laboratórios didáticos de física, biologia, etc...
Laboratório(s) de informática em rede;
Biblioteca com bom acervo;
Salas de tutoria;
Salas de estudo em grupo, etc...
Interação permanente nos estudos:
Presencial nos pólos regionais:
Tutoria Presencial nos pólos regionais;
Laboratórios didáticos nos pólos regionais;
A distância, pelo 0800 e pela plataforma de U-virtual:
Interação assíncrona, Forum, Chat, etc...
Exames presenciais nos pólos regionais.

37. O Sistema UAB
Como funciona?
A UAB articula
instituições e pólos
para oferta de cursos.

38. Perspectivas para
2008
650 pólos
(UAB1+UAB2+ Prolicen)
72 IES: Universidades
Federais, Estaduais e
CEFET´s;
80.000 a 100.000 alunos
no final de 2008
Escolha através do PAR
dos últimos 200 polos e
dos cursos necessários
para cobrir as metas.

39. UAB, projeção para os
próximos anos
A CASA DO PROFESSOR:
• 450 polos em 2008
• 850 polos em 2010
• 100 mil alunos em 2008
• 400 a 500 mil alunos em
2012
Com:
• Formação inicial de
professores
• Cursos de especialização
• Biblioteca
• Laboratórios de informática
• Etc…

40. Próximos passos
1. Prover a estabilidade do sistema UAB
Internalizar a UAB na CAPES
Agregar novos docentes aos Institutos que estão
participando da UAB
Estabilizar o financiamento da UAB em uma matriz anual
para as Universidades visando seu custeio
Estabilizar o sistema de bolsas na Capes
Acompanhar a atual oferta de cursos na perspectiva da
qualidade

41. Próximos passos
2. Oferta dos cursos
Dar continuidade à oferta dos cursos/polos já iniciados
Implementar os cursos/polos do Plano Nacional de
Formação de Professores no contexto dos foruns de
planejamento estratégico dos estados:
i. Primeira licenciatura
ii. Segunda licenciatura
iii. Complementação pedagógica
iv. Formação continuada (<180 horas)
v. Especialização (> 360 horas)

42. Universidade Federal de São Carlos
Março de 2009
Perspectivas para Educação a
Distância no Brasil
Carlos Bielschowsky
Secretário de Educação a Distância - MEC